thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh nam định thực trạng và giải pháp

Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: nghiên cứu và làm rõ những vấn đề lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài, các yếu tố ảnh hưởng tới dòng vốn FDI; đánh giá thực trạng thu hút FDI

i

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan đây là bài nghiên cứu của em, không sao chép từ bất kỳ bài luận văn, nghiên cứu nào; các số liệu trong bài là trung thực,

có nguồn gốc rõ ràng

Sinh viên thực hiện

ii

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC BẢNG BIỂU vi

DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO MỘT ĐỊA PHƯƠNG 3

1.1 Khái niệm và các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài 3

1.1.1 Khái niệm 3

1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài 4

1.1.3 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài với sự phát triển của địa phương .5

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút FDI 8

1.2.1 Nhóm yếu tố quốc tế 9

1.2.2 Nhóm yếu tố quốc gia 16

1.2.3 Nhóm yếu tố thuộc về địa phương 20

Chương 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN FDI VÀO TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2009 – 2013 23

2.1 Tổng quan về môi trường đầu tư tỉnh Nam Định 23

2.1.1 Các yếu tố tự nhiên thuận lợi cho đầu tư 23

2.1.2 Điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật 24

2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định giai đoạn 2009 – 2013 26 2.2 Thực trạng thu hút vốn FDI vào tỉnh Nam Định giai đoạn 2009 – 2013 .29

2.2.1 Tình hình thu hút và thực hiện vốn FDI 29

2.2.2 Đóng góp của khu vực vốn FDI vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh 33

2.3 Cơ chế chính sách và biện pháp đã sử dụng để thu hút FDI 37

2.3.1 Về cơ chế chính sách 37

2.3.2 Các biện pháp chủ yếu đã thực hiện 42

iii

2.4 Đánh giá chung về thực trạng thu hút FDI 42

2.4.1 Những ưu điểm chủ yếu 42

2.4.2 Những tồn tại chủ yếu 43

2.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại 44

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT VỐN FDI THỜI GIAN TỚI 51

3.1 Bối cảnh kinh tế có ảnh hưởng tới thu hút vốn FDI của Việt Nam 51

3.1.1 Bối cảnh kinh tế quốc tế 51

3.1.2 Bối cảnh kinh tế Việt Nam 54

3.2 Thuận lợi và khó khăn của tỉnh Nam Định trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 55

3.2.1 Thuận lợi của tỉnh trong thu hút FDI 55

3.2.2 Khó khăn, hạn chế của tỉnh trong thu hút FDI 56

3.3 Định hướng thu hút FDI của tỉnh Nam Định trong thời gian tới 57

3.3.1 Phương hướng, mục tiêu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Nam Định 57

3.3.2 Định hướng lĩnh vực thu hút của tỉnh 58

3.4 Giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI vào Nam Định 58

3.4.1 Nhóm giải pháp về quy hoạch – chính sách 58

3.4.2 Nhóm giải pháp về cải thiện môi trường kinh doanh 60

Thứ ba, cải thiện và nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng kỹ thuật 61

3.4.3 Nhóm giải pháp về xúc tiến đầu tư 62

3.4.4 Nhóm giải pháp về lao động và tiền lương 63

3.5 Một số kiến nghị với Nhà nước Trung ương 64

KẾT LUẬN 66

TÀI LIỆU THAM KHẢO 67

UBND Ủy ban nhân dân

CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH

Chữ viết tắt Từ tiếng anh Ý nghĩa tiếng việt

BCC Business Cooperation Contract Hợp đồng hợp tác kinh

doanh BOT Build – Operation – Transfer Xây dựng – kinh doanh –

chuyển giao

BTO Build – Transfer – Operation Xây dựng – chuyển giao –

kinh doanh FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước

ngoài GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội IMF International Moneytary Fund Quỹ tiền tệ thế giới

ODA Official Development Assistant Viện trợ phát triển chính

thức OECD The Organisation for Economic

Co-operation and Development

Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế

v

PCI Provincial Competitiveness

Index

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

PPP Public – Priviate Partnership Hợp tác công tư

UNCTAD The United Nations Conference

on Trade and Development

Tổ chức Thương mại và Phát triển Liên hợp quốc JETRO Japan External Trade

Organization

Tổ chức Xúc tiến Mậu dịch Nhật Bản

vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Tổng hợp các yếu tố tác động tới dòng vốn FDI xuất phát

Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất các ngành kinh tế tỉnh

Nam Định giai đoạn 2009 – 2013 (ĐVT: %)

Bảng 2.8 Cơ cấu vốn đầu tư xã hội tỉnh Nam Định (ĐVT: %) 34

Bảng 2.9 Cơ cấu vốn sản xuất kinh doanh (ĐVT: %) 34 Bảng 2.10 Chỉ số phát triển giá trị sản xuất theo thành phần kinh tế

giai đoạn 2009 – 2012 (ĐVT: %)

34

Bảng 2.11 Cơ cấu tổng sản phẩm theo thành phần kinh tế (ĐVT: %) 35 Bảng 2.12 Số lao động đang làm việc trong các doanh nghiệp trên 36

Bảng 2.14 So sánh một số chỉ tiêu đóng góp của FDI đối với phát

triển kinh tế của Nam Định và Hải Dương (ĐVT: %)

viii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Hình 1.1 Cơ chế phát sinh FDI theo các yếu tố tác động 9 Hình 1.2 Các yếu tố tác động chung tới dòng vốn FDI 9 Hình 1.3 FDI toàn cầu giai đoạn 2007 – 2013 10 Hình 1.4 FDI vào các nhóm nước, giai đoạn 1991 – 2013

ix

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Nam Định đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế xã hội do vậy cần thu hút nhiều nguồn lực cả trong và ngoài nước để đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương Nam Định có vị trí địa lý thuận lợi không chỉ cho việc phát triển sản xuất hàng hóa quy mô lớn mà còn mở rộng giao lưu kinh tế - xã hội với các tỉnh trong vùng, cả nước và quốc tế Tuy nhiên, hiện nay nguồn lực để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh còn hạn chế Vì vậy, Nam Định cần tranh thủ các nguồn lực khác ở trong nước và nước ngoài để đáp ứng nhu cầu đó Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những giải pháp để bổ sung nguồn lực phát triển cho Nam Định Mặc dù vậy, trong thời gian qua, việc thu hút các dự án đầu tư nước ngoài đặc biệt là các dự án lớn còn rất hạn chế Vấn đềđặt ra là phải làm gì, làm như thế nào để tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh

Nam Định Góp phần giải đáp vấn đề này em đã lựa chọn đề tài “Thu hút đầu

tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Nam Định: thực trạng và giải pháp” làm

đề tài khóa luận tốt nghiệp

2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu: nghiên cứu và làm rõ những vấn đề lý luận về đầu

tư trực tiếp nước ngoài, các yếu tố ảnh hưởng tới dòng vốn FDI; đánh giá thực trạng thu hút FDI trên địa bàn tỉnh Nam Định, những đóng góp của đầu tư trực tiếp nước ngoài cho sự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định, rút ra những nguyên nhân và kiến nghị những giải pháp để nâng cao hiệu quả thu hút vốn FDI vào tỉnh Nam Định

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Thu hút FDI vào một địa phương

Về mặt không gian: Các dự án đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Nam Định

Về mặt thời gian: Trong giai đoạn 2009 – 2013

2

4 Phương pháp nghiên cứu

Vận dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu như tổng hợp, phân tích,

so sánh, thống kê trên cơ sở sử dụng số liệu thống kê, tư liệu do Phòng Kinh

tế Dịch vụ và Đối ngoại, sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nam Định cung cấp và những nguồn tư liệu khác để phân tích, đánh giá và rút ra những kết luận cho vấn đề nghiên cứu Ngoài ra, trong quá trình nghiên cứu, sinh viên cũng kế thừa các kiến thức, tài liệu liên quan

5 Kết cấu của khóa luận

Kết cấu của khóa luận gồm 3 chương:

Chương 1: Một số lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài vào một địa phương

Chương 2: Thực trạng thu hút vốn FDI trên địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2009 – 2013

Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư FDI vào tỉnh Nam Định

3

Chương 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

NƯỚC NGOÀI VÀO MỘT ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Khái niệm và các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm

Theo Quỹ tiền tệ thế giới IMF: FDI nhằm đạt lợi ích lâu dài cho doanh nghiệp khi hoạt động ở nền kinh tế khác với nền kinh tế của nước chủ đầu tư, mục đích của nhà đầu tư là giành quyền quản lý thực sự đối với doanh nghiệp

đó

Theo Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế OECD: FDI – phản ánh lợi ích lâu dài mà một thực thể trong nền kinh tế đạt được thông qua một cơ sở kinh tế tại một nền kinh tế khác với nền kinh tế thuộc nước của nhà đầu tư Theo Tổ chức Thương mại và Phát triển Liên hợp quốc UNCTAD: FDI

là hoạt động đầu tư có quan hệ dài hạn, phản ánh lợi ích và sự kiểm soát lâu dài của nhà đầu tư nước ngoài hoặc công ty mẹ đối với doanh nghiệp của mình ở một nền kinh tế khác

Theo điều 3 Luật Đầu tư Việt Nam năm 2005:

- Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô

hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan;

- Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn bằng tiền và

các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư;

- Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và

tham gia quản lý hoạt động đầu tư;

- Nhà đầu tư nước ngoài là tổ chức, cá nhân nước ngoài bỏ vốn thực hiện

hoạt động đầu tư tại Việt Nam

Như vậy, có thể hiểu Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là việc các nhà

đầu tư bỏ vốn bằng tiền hoặc các tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư tại một quốc gia khácvới quốc gia của mình nhằm mục đích lợi nhuận lâu dài và trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư

4

1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: đây là hình thức các công ty hay

xí nghiệp hoàn toàn thuộc quyền sở hữu của tổ chức cá nhân nước ngoài và

do bên nước ngoài tự thành lập, tự quản lý và hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài được thành lập dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn và là một pháp nhân mới ở nước nhận đầu tư

- Doanh nghiệp liên doanh: là doanh nghiệp được thành lập giữa một

bên là một thành viên của nước nhận đầu tư và một bên là các chủ đầu tư ở nước khác tham gia Doanh nghiệp liên doanh có thể gồm hai hay nhiều bên tham gia liên doanh, được thành lập dưới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần hoặc công ty hợp danh Các doanh nghiệp thực hiện đầu tư theo hình thức liên doanh có tư cách pháp nhân theo quy định của pháp luật Việt Nam

- Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC): là hình thức đầu tư được ký kết

giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân

- Các hình thức đầu tư khác:

o BOT – xây dựng, kinh doanh, chuyển giao: là hình thức đầu tư được ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho nhà nước Việt Nam

o BT – xây dựng, chuyển giao: là hình thức đầu tư được ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư vào lợi nhuận hoặc thanh toán cho nhà đầu tư theo thỏa thuận trong hợp đồng BT

5

o BTO – xây dựng, chuyển giao, kinh doanh: là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời gian nhất định

để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận

1.1.3 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài với sự phát triển của địa phương

1.1.3.1 Tác động tích cực của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới kinh tế - xã hội của địa phương

Đầu tư trực tiếp nước ngoài thường tạo ra những tác động tích cực đến

sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương:

Thứ nhất, bổ sung nguồn vốn cho sự phát triển của địa phương: để thúc

đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu vốn của các địa phương là rất lớn trong khi nguồn vốn của địa phương chưa đủ đáp ứng Việc thu hút các dự

án FDI vào địa phương sẽ là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho địa phương Bên cạnh đó, các dự án FDI cũng chuyển giao những công nghệ tiên tiến hơn, góp phần nâng cao trình độ công nghệ hiện tại của địa phương

Thứ hai, tạo ra công ăn việc làm và nâng cao mức lương cho người lao động:

Đầu tư nước ngoài góp phần tạo ra việc làm cho lao động địa phương một cách trực tiếp và gián tiếp Một cách trực tiếp, doanh nghiệp FDI khi đi vào sản xuất đã tuyển dụng một bộ phận của lực lượng lao động tham gia trực tiếp vào hoạt động của doanh nghiệp Một cách gián tiếp, khi doanh nghiệp sản xuất trong một ngành mới đi vào hoạt động sẽ kéo theo việc hình thành các doanh nghiệp cung cấp các sản phẩm phụ trợ cho doanh nghiệp đó, từ đó tạo ra việc làm trong ngành công nghiệp phụ trợ, thu hút lao động vào làm việc

Tác động tới mức lương của người lao động: doanh nghiệp nước ngoài

có thể trả một mức lương cao hơn các doanh nghiệp khác để thu hút lao động

6

khi đó sẽ tạo ra sự chênh lệch giữa hai khu vực, tạo sức ép tăng lương đối với các doanh nghiệp trong nước để giữ chân người lao động Họ cũng có thể chỉ trả cao hơn cho những kỹ sư có trình độ, những lao động có tay nghề, điều này vừa có thể thu hút được chất xám từ các doanh nghiệp đối thủ vừa có thể gây sức ép tăng lương đối với các doanh nghiệp khác để giữ chân nguồn lao động có chất lượng Các doanh nghiệp nước ngoài cũng có thể áp dụng cả hai cách trên để tạo ra sự chênh lệch về mức lương giữa khu vực kinh tế trong nước và khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Sự cạnh tranh để thu hút lao động giữa các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài sẽ giúp nâng cao mức lương cho người lao động

Thứ ba, góp phần nâng cao năng suất lao động: tác động của đầu tư

nước ngoài tới năng suất lao động cũng có tác động gần giống như tác động đối với tiền lương Sự chênh lệch giữa khu vực có vốn đầu tư nước ngoài và khu vực không có vốn đầu tư nước ngoài sẽ tạo ra hiệu ứng lan tỏa tới khu vực không có vốn đầu tư nước ngoài Các doanh nghiệp trong nước có thể hợp tác, liên kết, chuyển giao công nghệ với các doanh nghiệp nước ngoài hoặc tự mình đổi mới công nghệ để tăng năng suất lao động, cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài

Thứ tư, đóng góp vào GDP của địa phương: Khu vực FDI do có ưu thế

về vốn và công nghệ nên giá trị sản xuất hàng năm là rất lớn, đóng góp một phần không nhỏ vào tổng sản phẩm của địa phương Sản phẩm sản xuất ra các doanh nghiệp FDI không chỉ phục vụ nhu cầu nội địa mà còn hướng vào sản xuất để xuất khẩu do vậy giá trị xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI cũng chiếm một phần lớn trong giá trị xuất khẩu của địa phương, đóng góp vào thặng dư thương mại, từ đó kích thích tăng trưởng kinh tế

Đầu tư nước ngoài cũng góp phần đóng góp vào ngân sách địa phương thông qua những khoản thuế đóng góp của các doanh nghiệp FDI trên địa bàn

Thứ năm, góp phần thúc đẩy môi trường kinh doanh cạnh tranh hơn:

chất lượng môi trường đầu tư, kinh doanh là một trong những nhân tố tác động tới thu hút đầu tư nước ngoài, để thu hút được các nhà đầu tư nước

1.1.3.2 Tác động tiêu cực của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

Bên cạnh những tác động tích cực tới sự phát triển của địa phương, đầu

tư nước ngoài cũng gây ra một số tác động không mấy tích cực đối với kinh tế

- xã hội của địa phương:

Thứ nhất, tác động tiêu cực tới tăng trưởng kinh tế nói chung: đầu tư

nước ngoài góp phần làm gia tăng thu nhập cho những lao động có thu nhập thấp, tuy nhiên đây lại là nhóm dân cư có xu hướng tiết kiệm thấp, trong khi tiết kiệm chính là nguồn của đầu tư, đầu tư lại là một trong các thành tố cấu thành nên GDP, khi các cá nhân tiết kiệm không đủ, nguồn vốn để đầu tư sẽ

bị thiếu hụt Hơn nữa cũng có thể, các doanh nghiệp nước ngoài không sử dụng lợi nhuận của họ để tái đầu tư hoặc sử dụng để tái đầu tư nhưng không thành công, hoặc các doanh nghiệp này không sử dụng các nguyên vật liệu, sản phẩm phụ trợ được sản xuất ở nước nhận đầu tư mà nhập khẩu từ các chi nhánh công ty ở các nước khác, điều này sẽ làm tăng chi phí sản xuất của doanh nghiệp, đồng thời góp phần làm thâm hụt thương mại của nước nhận đầu tư tăng cao hơn Tất cả những điều này sẽ có tác động không tích cực tới tăng trưởng kinh tế của địa phương cũng như nước nhận đầu tư

Thứ hai, tác động xấu tới môi trường tự nhiên của nước tiếp nhận đầu tư:

trong một số trường hợp, các nhà đầu tư nước ngoài thường chuyển giao những công nghệ đã cũ, không còn được sử dụng ở nước chủ đầu tư nữa sang nước nhận đầu tư nhằm kéo dài thời gian sử dụng của những công nghệ này

để tối đa hóa lợi nhuận, những công nghệ này khi đưa vào sản xuất thì gây ra

ô nhiễm môi trường cho nước nhận đầu tư Thu hút đầu tư nước ngoài vào khai thác tài nguyên khoáng sản cũng có thể dẫn đến bị khai thác cạn kiệt

Các doanh nghiệp FDI có đóng góp cho ngân sách nhà nước, tuy nhiên hiện nay, để thu hút được nguồn vốn đầu tư nước ngoài, các nước nhận đầu tư thường có nhiều chính sách ưu đãi về đất đai, các loại thuế cho các doanh nghiệp FDI, thời gian ưu đãi lại rất dài, thêm vào đó, các địa phương cũng có thêm nhiều ưu đãi bên cạnh những ưu đãi của nhà nước, do vậy, đóng góp của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài cho ngân sách nhà nước bị giảm đáng kể Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp FDI tránh thuế bằng cách nhập khẩu nguyên vật liệu từ các công ty trong cùng hệ thống ở các nước khác, khai báo giá cao lên để làm tăng chi phí tại nước nhận đầu tư, làm giảm lợi nhuận thu được để trốn tránh nộp thuế thu nhập doanh nghiệp

Nói tóm lại, đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng có hai mặt tích cực và tiêu cực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của nước nhận đầu tư, quan trọng là cần phải làm sao để tận dụng hết những tác động tích cực và hạn chế tới mức thấp nhất những tác động tiêu cực từ đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút FDI

Dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chảy từ nước chủ đầu tư sang nước nhận đầu tư, trong quá trình đó, dòng vốn FDI chịu tác động từ nhiều yếu tố: các yếu tố chung do bối cảnh quốc tế mang lại, yếu tố đẩy xuất phát từ nước chủ đầu tư, yếu tố hút vốn từ các nước nhận đầu tư và tất nhiên cũng không thể bỏ qua yếu tố xuất phát từ nhu cầu của chính các nhà đầu tư

9

Hình 1: Cơ chế phát sinh FDI theo các yếu tố tác động

1.2.1 Nhóm yếu tố quốc tế

Các yếu tố quốc tế có tác động đến dòng vốn FDI gồm có: bối cảnh quốc

tế (như tình hình kinh tế vĩ mô thế giới, tình hình địa chính trị thế giới, xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế) và nhà đầu tư

Hình 2: Các yếu tố tác động chung tới dòng vốn FDI

1.2.1.1 Bối cảnh quốc tế

Tình hình kinh tế vĩ mô thế giới với các yếu tố như tăng trưởng, lạm phát, thất nghiệp, chu kỳ kinh tế là những yếu tố gây ảnh hưởng tới dòng vốn FDI toàn cầu Ở đây không nói đến tình hình kinh tế vĩ mô của quốc gia, dù các vấn đề vĩ mô của quốc gia ảnh hưởng rất nhiều tới việc thu hút FDI, mà muốn

sẽ gây ảnh hưởng không nhỏ tới tình hình kinh tế vĩ mô của quốc gia, khi đó kinh tế của hầu hết các quốc gia đều gặp khó khăn, tăng trưởng chậm lại thậm chí là suy thoái kinh tế, thất nghiệp tăng cao, vấn đề lạm phát Lấy ví dụ như khủng hoảng tài chính thế giới năm 2008 đã gây ra những biến động mạnh đối với tình hình kinh tế vĩ mô toàn cầu Suy thoái kinh tế xảy ra ở hầu hết các khu vực trên thế giới đã ảnh hưởng không nhỏ tới khu vực kinh tế tư nhân, khối lượng FDI toàn cầu bị giảm:

Hình 3: FDI toàn cầu giai đoạn 2007 – 2013

2012*, 2013**: Mức dự báo năm 2012, 2013

Nguồn: UNCTAD

Dòng chảy của vốn đầu tư nước ngoài cũng thay đổi, sau khủng hoảng nguồn vốn FDI đầu tư vào các nước phát triển giảm, trong khi đó đầu tư vào các nước đang phát triển và những nền kinh tế đang chuyển đổi ngày càng tăng:

11

Hình 4: FDI vào các nhóm nước, giai đoạn 1991 – 2013 (%)

Nguồn: UNCTAD

Một trong các yếu tố ảnh hưởng rất lớn tới đầu tư nước ngoài nói chung

và đầu tư trực tiếp nước ngoài nói riêng là quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là sự phát triển của thương mại và đầu tư quốc tế Trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế hiện nay, các quốc gia ngày càng cùng với sự phát triển mạnh mẽ của thương mại quốc tế, đầu tư quốc tế cũng ngày càng tăng vừa để tận dụng cơ hội do các hiệp định tự do hóa thương mại mang lại, vừa để tránh các hàng rào thương mại của các quốc gia Ngày nay, hội nhập quốc tế là chính sách phát triển của hầu hết các quốc gia, tự do hóa thương mại trên thế giới trở thành yếu tố thúc đẩy mạnh mẽ việc thu hút đầu tư quốc tế Bên cạnh

đó, hội nhập quốc tế đang tạo điều kiện cho việc dịch chuyển các dòng tài chính quốc tế ngày càng dễ dàng, thuận tiện hơn, trong đó có dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Tình hình địa chính trị thế giới cũng có những ảnh hưởng nhất định tới việc thu hút đầu tư nước ngoài Những khu vực có tình hình chính trị không

ổn định thường gây lo ngại cho các nhà đầu tư nước ngoài, tại đó, do bất ổn

về chính trị dẫn đến gây khó khăn cho sự phát triển kinh tế, môi trường đầu tư, kinh doanh không ổn định, đầu tư vào những nước này thường có rủi ro lớn

về kinh tế nên không hấp dẫn các nhà đầu tư

12

Ngoài các yếu tố trên, những thảm hỏa thiên nhiên, biến đổi khí hậu có tác động trên quy mô toàn cầu cũng có thể gây ra những ảnh hưởng gián tiếp tới sự di chuyển và phát triển của dòng vốn FDI

1.2.1.2 Nhà đầu tư

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI bản chất là nguồn vốn tư nhân đầu

tư nhằm tìm kiếm lợi nhuận do vậy nhà đầu tư là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới dòng vốn FDI mà cụ thể là một yếu tố đẩy đối với dòng vốn FDI Trong bối cảnh tự do hóa thương mại và đầu tư ngày càng mở rộng, các nhà đầu tư tư nhân có thể tự do tìm kiếm nơi đầu tư tốt nhất để tối

đa hóa lợi nhuận mà không gặp nhiều cản trở, gây khó khăn của Chính phủ nước mình

Mục đích của nhà đầu tư có thể là tìm kiếm thị trường, tìm kiếm tài nguyên hoặc tìm kiếm hiệu quả tại các nước tiếp nhận đầu tư Với mỗi mục đích đầu tư có những yếu tố khác nhau ảnh hưởng tới việc ra quyết định của nhà đầu tư

Nếu mục đích đầu tư là nhằm tìm kiếm thị trường thì yếu tố ảnh hưởng

là những yếu tố có tác động tới khả năng gia nhập thị trường và tối đa hóa lợi nhuận từ thì trường địa phương như quy mô thị trường, khả năng chi trả của người tiêu dùng được đo bằng thu nhập bình quân đầu người, các loại thuế, phí

Hình 5: Các yếu tố ảnh hưởng tới FDI tìm kiếm thị trường

13

Mục đích khác của nhà đầu tư khi đầu tư ra nước ngoài là nhằm tìm kiếm tài nguyên không có sẵn tại nước chủ đầu tư như tài nguyên thiên nhiên, nguyên vật liệu, nguồn lao động có chất lượng tương đối mà giá rẻ Mục đích tìm kiếm tài nguyên chủ yếu thuộc lĩnh vực công nghiệp chế biến, khi các nhà đầu tư hướng tới sản xuất để xuất khẩu thì yếu tố về chi phí sản xuất là rất quan trọng Với những ngành khai thác tài nguyên thiên nhiên như dầu mỏ, khí thiên nhiên và các khoáng sản khác thì chịu tác động lớn từ nguồn dự trữ tài nguyên của các nước nhận đầu tư

Hình 6: Các yếu tố ảnh hưởng tới FDI tìm kiếm tài nguyên và FDI tìm

kiếm hiệu quả

Tìm kiếm hiệu quả kinh tế là mục đích quan trọng của các nhà đầu tư, trên cơ sở hiệu quả kinh tế theo quy mô, các doanh nghiệp có thể tiết kiệm chi phí sản xuất biên và từ đó tối đa hóa lợi nhuận FDI nhằm mục đích tìm kiếm hiệu quả kinh tế chịu sự tác động của đặc trưng kinh tế của nước nhận đầu tư như quy mô thị trường, sự sẵn có của các yếu tố như lao động, vốn và các chính sách có liên quan đến FDI của nước nhận đầu tư

Chi phí lao động rẻ tại nước tiếp nhận đầu tư Khả năng chi trả tại nước

tiếp nhận đầu tư

Nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có tại nước tiếp nhận đầu tư

Sự sẵn có và khả năng áp dụng công nghệ, trình độ đội ngũ lao động tại nước tiếp nhận đầu tư

Khả năng tiếp cận thị trường: vị trí địa lý, khung chính sách liên quan đến FDI tại nước tiếp nhận đầu tư và chủ đầu tư, cam kết của các cấp chính quyền, sự ủng hộ về chính trị tại nước chủ nhà

Các yếu tố khác như tham nhũng, ổn định chính trị, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tại các nước tiếp nhận đầu tư

số nhà đầu tư tại Việt Nam về những nhân tố có ảnh hưởng tới quyết định đầu

tư của họ vào Việt Nam, kết quả được thể hiện trong bảng dưới đây:

Nhóm ba nhân tố quan trọng nhất

Nhóm ba nhân

tố ít quan trọng nhất

Nguồn: Kết quả của khảo sát 300 doanh nghiệp của nhóm Nghiên cứu

Nhìn vào những con số trên thì thấy rằng cơ sở hạ tầng là nhân tố có ảnh hưởng quan trọng nhất khi các nhà đầu tư lựa chọn đầu tư vào Việt Nam Trong số 285 nhà đầu tư trả lời khảo sát trên thì có tới 47,8% các nhà đầu tư cho rằng cơ sở hạ tầng là ưu tiên hàng đầu của họ và hầu hết các nhà đầu tư (87%) đồng ý rằng đó là một trong các nhân tố quan trọng nhất, không có ai cho rằng nó không phải là nhân tố quan trọng khi đưa ra quyết định địa điểm đầu tư

Những nhân tố quan trọng tiếp theo đó là những ưu đãi và hỗ trợ của trung ương và địa phương cũng như những lợi thế về chi phí: 18,8% các nhà đầu tư cho rằng những ưu đãi và hỗ trợ là quan trọng nhất, 15,9% cho rằng lợi thế về chi phí là nhân tố quan trọng nhất khi đưa ra quyết định Tuy nhiên gần

ba phần tư các nhà đầu tư xếp hai nhân tố này vào nhóm ba nhân tố quan trọng nhất và rất ít nhà đầu tư nào đánh giá thấp vai trò của hai nhân tố này (con số lần lượt là 7,2% và 2,9%)

16

Thị trường tiềm năng và nguồn nhân lực được đánh giá là kém quan trọng hơn ba nhân tố trên nhưng vẫn được các nhà đầu tư xếp vào những ưu tiên hàng đầu của họ khi lựa chọn địa điểm đầu tư Thông thường những nhà đầu tư muốn mở rộng thị trường, khai thác thị trường nội địa thì thị trường tiềm năng sẽ là ưu tiên hàng đầu của họ, còn đối với những nhà đầu tư muốn đẩy mạnh xuất khẩu thì thị trường nội địa không phải là ưu tiên của họ mà những lợi thế về chi phí sẽ được quan tâm hơn Hơn nữa nguồn nhân lực giá

rẻ, dễ dàng di chuyển từ vùng này sang vùng khác cũng là được quan tâm, tuy nhiên vẫn có khoảng một phần tư các nhà đầu tư đánh giá nguồn nhân lực là một trong các yếu tố kém quan trọng

Trên thực tế, những địa phương có cơ sở hạ tầng kỹ thuật tốt cũng đi kèm với các nhân tố thuận lợi khác về chi phí, thị trường tiềm năng rộng lớn,

vì vậy có thể có mối liên hệ nào đó giữa cơ sở hạ tầng kỹ thuật và các yếu tố khác

1.2.2 Nhóm yếu tố quốc gia

1.2.2.1 Nước chủ đầu tư

Các yếu tố của nước chủ đầu tư đóng vai trò như là nhân tố đẩy các dòng vốn tư nhân đầu tư ra nước ngoài Tùy thuộc vào sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, trong những bối cảnh kinh tế nhất định, một quốc gia sẽ tạo điều kiện để các nhà đầu tư tư nhân đầu tư ra nước ngoài

Khi đã đạt tới trình độ khoa học – công nghệ nhất định, để tăng cường thúc đẩy ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất, quốc gia khuyến khích đầu tư ra nước ngoài để chuyển giao những công nghệ cũ, có hiệu quả thấp và gây ảnh hưởng tới môi trường

Các quốc gia phát triển cũng thường đầu tư ra nước ngoài những ngành sản xuất có giá trị gia tăng thấp, những ngành sử dụng nhiều tài nguyên làm nguyên liệu đầu vào

17

Để hạn chế việc khai thác tài nguyên trong nước quá mức, nhiều quốc gia phát triển cũng khuyến khích đầu tư ra nước ngoài vào ngành khai thác tài nguyên, khoáng sản rồi xuất khẩu trở lại nước chủ đầu tư

Những yếu tố trên xuất phát từ phía nhà nước muốn khuyến khích các nhà đầu tư đầu tư ra nước ngoài nhằm tận dụng lợi thế của nước tiếp nhận đầu

tư Việc đầu tư ra nước ngoài cũng xuất phát từ các nhà đầu tư khi nền kinh tế

vĩ mô của quốc gia không ổn định hoặc do trong nước không còn lợi thế về ngành nghề kinh doanh mà nhà đầu tư đó quan tâm

1.2.2.2 Nước nhận đầu tư

Các yếu tố xuất phát từ nước nhận đầu tư là những yếu tố thu hút nguồn vốn FDI Những yếu tố đó là:

Thứ nhất, sự ổn định về chính trị - kinh tế vĩ mô của mỗi quốc gia: sự ổn

định về chính trị cũng như kinh tế vĩ mô của quốc gia sẽ tạo điều kiện cho kinh tế phát triển

Tình hình chính trị của một quốc gia có tác động không nhỏ tới việc thu hút nguồn vốn FDI Dù cho có môi trường kinh tế hấp dẫn, những chính sách

ưu đãi tạo thuận lợi hơn cho nhà đầu tư nhưng tình trạng chính trị bất ổn sẽ không hấp dẫn được các nhà đầu tư Khi chính trị bất ổn định, tình trạng xung đột có thể gây ra những thiệt hại lớn hơn những kỳ vọng lợi nhuận của nhà đầu tư, hơn nữa họ cũng có thể phải đánh đổi cả tính mạng nếu như tiếp tục đầu tư vào những khu vực bất ổn như vậy Chỉ khi chính trị ổn định thì quốc gia mới có thể tập trung để các nguồn lực để phát triển kinh tế, thực hiện các chính sách phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế trong đó có thu hút đầu

tư trực tiếp nước ngoài

Những bất ổn về kinh tế vĩ mô sẽ gây khó khăn cho hầu hết các thành phần kinh tế trong nước, trong đó có các doanh nghiệp FDI Các nhà đầu tư mong muốn một môi trường đầu tư, kinh doanh ổn định, có thể dự đoán được

để có thể xác định được xu hướng, nhu cầu thị trường Sự bất ổn về kinh tế của một quốc gia sẽ khó thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài

18

Thứ hai, nhân tố thị trường: quy mô và tiềm năng phát triển thị trường là

nhân tố quan trọng trong thu hút FDI Đề cập đến thị trường thì một chỉ số kinh tế mà các nhà đầu tư thường quan tâm đó là tổng sản phẩm quốc nội GDP Tổng sản phẩm quốc nội cho thấy quy mô của thị trường, tốc độ tăng trưởng GDP cho thấy tiềm năng phát triển thị trường của quốc gia Với mục tiêu khai thác thị trường, các nhà đầu tư thường thiết lập các nhà máy sản xuất tại những quốc gia có tiềm năng thị trường dựa trên chiến lược thay thế nhập khẩu của nước nhận đầu tư

Thứ ba, nhân tố chi phí và lợi nhuận:

Các nhà đầu tư lựa chọn đầu tư ra nước ngoài nhằm khai thác những lợi thế về chi phí tại những nước nhận đầu tư, trong đó, chi phí lao động thường được xem là một trong những nhân tố quan trọng nhất khi ra quyết định đầu

tư Ở các quốc gia đang phát triển, chi phí lao động thấp là một trong những lợi thế quan trọng để thu hút đầu tư nước ngoài Khi chi phí lao động tăng thì đầu tư nước ngoài có xu hướng giảm rõ rệt Bên cạnh chi phí lao động, nhà đầu tư lựa chọn đầu tư ra nước ngoài nhằm giảm thiểu chi phí vận chuyển đến thị trường tiêu thụ, tiếp cận nguồn nguyên liệu giá rẻ nhằm giảm thiểu chi phí sản xuất, hưởng các ưu đãi khi sử dụng đất đai, các ưu đãi về thuế của các nước nhận đầu tư Ngoài ra còn có thể giảm thiểu các chi phí xuất nhập khẩu, tránh các hàng rào thương mại

Lợi nhuận được xem là nhân tố động cơ và là mục tiêu cuối cùng của các nhà đầu tư Đầu tư ra nước ngoài giúp các nhà đầu tư tối đa hóa lợi nhuận trên

cơ sở khai thác những lợi thế về chi phí, thị trường tại nước nhận đầu tư

Thứ tư, nguồn tài nguyên: ở đây đề cập đến cả nguồn tài nguyên con

người và tài nguyên thiên nhiên

Khi đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất ở các quốc gia đang phát triển, các nhà đầu tư nhắm tới việc khai thác nguồn lao động trẻ, tương đối đông ở các nước này Nguồn lao động phổ thông thường có thể đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tư Tuy nhiên những lao động có chất lượng cao như những quản lý giỏi, những cán bộ kỹ thuật có trình độ cao, có kinh nghiệm thì chỉ có thể tìm

19

được ở các thành phố lớn Động cơ, thái độ làm việc của người lao động cũng

là yếu tố quan trọng trong việc xem xét, lựa chọn địa điểm đầu tư

Nguồn tài nguyên dồi dào là một trong những yếu tố hấp dẫn các nhà đầu tư Nguyên vật liệu sẵn có, giá rẻ là một trong những lợi thế của các quốc gia đang phát triển trong thu hút đầu tư nước ngoài Nhiều quốc gia đang phát triển thu hút được nguồn vốn nước ngoài chủ yếu nhờ có nguồn tài nguyên dồi dào Khu vực Đông Nam Á là một khu vực giàu tài nguyên khoáng sản như dầu mỏ, khí đốt, gỗ, cao su, nên đã trở thành điểm đến hấp dẫn cho nhiều nhà đầu tư nước ngoài trong nhiều thập kỷ qua

Bên cạnh đó, vị trí địa lý cũng là điều quan trọng trong thu hút FDI Vị trí địa lý thuận lợi giúp giảm thiểu các chi phí vận chuyển, dễ dàng mở rộng thị trường ra các khu vực lân cận đồng thời khai thác hiệu quả nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên

Thứ năm, cơ sở vật chất: điều kiện cơ sở vật chất là rất quan trọng trong

thu hút đầu tư nước ngoài, bao gồm cả cơ sở vật chất kỹ thuật (như đường xá, cầu cảng, sân bay, mạng lưới cung cấp điện, nước, viễn thông, ngân hàng, )

và cơ sở hạ tầng xã hội (giáo dục, y tế, vui chơi giải trí )

Một hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật hoàn chỉnh là điều mong muốn với mọi nhà đầu tư nước ngoài Mạng lưới giao thông (cả đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không), các kho bãi, cầu cảng tạo thuận lợi cho việc vận chuyển nguyên vật liệu tới nơi sản xuất, đưa hàng hóa tới thị trường tiêu dùng Bên cạnh đó, các dịch vụ về thông tin, ngân hàng, tư vấn, kiểm toán là sự hỗ trợ rất cần thiết cho các hoạt động của doanh nghiệp Thiếu các dịch vụ hỗ trợ này, môi trường đầu tư cũng bị ảnh hưởng nghiêm trọng Ngoài ra, sự có mặt của các doanh nghiệp ngành công nghiệp phụ trợ, sự tồn tại của các đối tác tin cậy để các nhà đầu tư có thể liên doanh, liên kết cũng là những yêu cầu quan trọng được đưa ra để xem xét

Hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm hệ thống giáo dục, chăm sóc y tế, vui chơi giải trí, cũng có những ảnh hưởng nhất định tới thu hút đầu tư nước ngoài Những văn hóa, phong tục tập quán, tôn giáo cũng là một trong

20

những yếu tố tạo nên bức tranh về cơ sở hạ tầng xã hội của một nước, một địa phương

Thứ sáu, định hướng thu hút vốn FDI của quốc gia và chính sách ưu đãi:

Các nhà đầu tư cũng rất quan tâm tới định hướng thu hút vốn FDI của quốc gia cũng như những ưu đãi mà quốc gia dành cho các nhà đầu tư Định hướng thu hút FDI của nước nhận đầu tư nhằm thay thế nhập khẩu hay thúc đẩy xuất khẩu; lĩnh vực mà nước nhận đầu tư muốn thu hút Trên cơ sở những định hướng, những chính sách ưu đãi của nước nhận đầu tư, nhà đầu tư

có thể lựa chọn cho mình điểm đến đầu tư phù hợp cũng như tận dụng tối đa những ưu đãi để giảm thiểu chi phí đầu tư, nâng cao lợi nhuận; khai thác được nguồn tài nguyên hay tiềm năng thị trường

Sự mềm dẻo, linh hoạt của hệ thống chính sách và thực thi chính sách của nước nhận đầu tư sẽ tạo ra một môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút các nhà đầu tư Giảm thiểu những phiền hà của thủ tục hành chính là một trong những yếu tố quan trọng để tạo ra môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư Ở Việt Nam hiện nay, thủ tục hành chính quá rắc rối đang là một trong những nguyên nhân gây khó khăn không chỉ cho những doanh nghiệp nội địa mà còn là một trong những yếu tố gây cản trở trong thu hút và thực hiện các dự án FDI, do vậy cải cách hành chính hiện là nội dung quan trọng nhất của các địa phương nhằm tạo ra một môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp cả trong nước và các doanh nghiệp FDI

1.2.3 Nhóm yếu tố thuộc về địa phương

Những yếu tố thu hút đầu tư nước ngoài vào địa phương cũng giống như các yếu tố để thu hút đầu tư vào một nước nhưng ở phạm vi hẹp hơn Sau khi

đã lựa chọn một quốc gia, các nhà đầu tư lựa chọn một địa phương thích hợp

để đầu tư sao cho vừa đáp ứng nhu cầu của họ vừa tận dụng tối đa những thế mạnh, ưu đãi của địa phương Những yếu tố địa phương tác động tới quyết định đầu tư của nhà đầu tư như:

21

Thứ nhất, sự ổn định về chính trị, kinh tế vĩ mô:

Có thể về tổng thể, quốc gia mà nhà đầu tư lựa chọn có tình hình chính trị ổn định, tuy nhiên mỗi địa phương có vấn đề của riêng mình, nhà đầu tư sẽ lựa chọn địa phương có tình hình chính trị ổn định hơn là những địa phương

có bất ổn

Kinh tế vĩ mô ổn định tạo điều kiện cho nhà đầu tư yên tâm sản xuất, kinh doanh, đồng thời có kế hoạch để phát triển sản xuất, mở rộng quy mô trên cơ sở thấy được những xu hướng tích cực về phát triển kinh tế của địa phương

Thứ hai, định hướng thu hút vốn FDI của địa phương và những chính sách khuyến khích, ưu đãi nhà đầu tư:

Mỗi quốc gia đều có định hướng thu hút FDI nhưng mỗi địa phương trên

cơ sở đánh giá những lợi thế của mình để đưa ra những định hướng riêng thể thu hút FDI, phù hợp với quy hoạch phát triển của địa phương mình

Địa phương nào cũng mong muốn thu hút được nhiều dự án FDI vào tỉnh mình để phát triển kinh tế Bên cạnh những chính sách ưu đãi của Nhà nước, các địa phương cũng đưa ra những chính sách ưu đãi của mình để thu hút nhà đầu tư

Thứ ba, thế mạnh của địa phương: về chi phí nguồn lao động, chất lượng

lao động, sự sẵn có về tài nguyên thiên nhiên, nguồn nguyên liệu, các dịch vụ trung gian

Thứ tư, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh, có chất lượng, đáp

ứng được những yêu cầu của nhà đầu tư trong quá trình sản xuất, kinh doanh

Hệ thống giao thông là điều rất quan trọng trong điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật của địa phương, sự đa dạng về hệ thống giao thông, có chất lượng để đảm bảo nhu cầu vận tải của nhà đầu tư đồng thời dễ dàng liên kết với các địa phương khác trong vùng và cả nước cũng như quốc tế Bên cạnh đó thì sự sẵn

có của các khu công nghiệp cũng rất quan trọng nhằm giảm thiểu những chi phí của nhà đầu tư để tìm vị trí đặt cơ sở sản xuất, giải phóng mặt bằng, chi phí đền bù

Thứ hai, các ưu đãi về thuế, đất đai đầu tư

Thứ ba, sự sẵn có của các khu công nghiệp

Thứ tư, chất lượng lao động

Thứ năm, chất lượng cơ sở hạ tầng

Thứ sáu, ổn định chính trị

Thứ bảy, sự sẵn có các nguồn nguyên liệu, dịch vụ trung gian

Thứ tám, quy mô thị trường nội địa

Thứ chín, sức mua của người tiêu dùng

Thứ mười, chi phí nguồn nguyên liệu, dịch vụ trung gian

23

Chương 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN FDI VÀO TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2009 – 2013

2.1 Tổng quan về môi trường đầu tư tỉnh Nam Định

2.1.1 Các yếu tố tự nhiên thuận lợi cho đầu tư

Thứ nhất, vị trí địa lý, khí hậu:

- Nam Địnhcó một vị trí địa lý thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững, được xác định là trung tâm của các tỉnh nam đồng bằng sông Hồng Phía Bắc giáp tỉnh Hà Nam, phía Đông giáp tỉnh Thái Bình, phía Tây giáp tỉnh Ninh Bình, phía Nam giáp biển Đông (vịnh Bắc Bộ)

- Thành phố Nam Định là trung tâm văn hóa, chính trị, kinh tế của tỉnh

Do chỉ cách Thành phố Hà Nội 90 km về phía Nam theo quốc lộ 1 và quốc lộ

21, cách Cảng Hải Phòng 100 km nên Nam Định có cơ hội mở rộng thị trường tiêu thụ, nhất là các mặt hàng nông sản thực phẩm Đồng thời Nam Định cũng là nơi tiếp nhận hỗ trợ về đầu tư, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý, cũng như chuyển giao công nghệ từ các địa phương này

- Đường sắt xuyên Việt đi qua tỉnh dài 41,2 km với 5 ga, rất thuận lợi cho việc vận chuyển hành khách và hàng hoá Quốc lộ 10, quốc lộ 21 qua tỉnh dài 108 km đã và đang tiếp tục được đầu tư, cải tạo nâng cấp Hệ thống sông Hồng, sông Đào, sông Đáy, sông Ninh Cơ chảy qua địa phận tỉnh với chiều dài trên 251 km, cùng với hệ thống cảng sông Nam Định và cảng biển Thịnh Long thuận tiện cho việc phát triển vận tải thuỷ

- Bên cạnh đó, với 72 km đường bờ biển, tỉnh Nam Định có điều kiện thuận lợi cho khai thác, nuôi trồng thuỷ, hải sản và phát triển dịch vụ du lịch như khu du lịch Thịnh Long (huyện Hải Hậu) và khu du lịch Quất Lâm (huyện Giao Thuỷ) Khu bảo tồn thiên nhiên Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ (huyện Giao Thuỷ) nằm ở vùng lõi Khu dự trữ sinh quyển đồng bằng Nam Sông Hồng đã được tổ chức UNESCO công nhận

- Nam Định nằm trong vùng ảnh hưởng của Tam giác tăng trưởng Hà

24

Nội – Hải Phòng – Hạ Long, tuyến hành lang kinh tế Côn Minh – Lào Cai –

Hà Nội – Hải Phòng, Hành lang Nam Ninh – Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng

và Vành đai kinh tế ven vịnh Bắc Bộ

- Vị trí địa lý như trên tạo điều kiện thuận lợi cho Nam Định không chỉ trong việc phát triển sản xuất hàng hoá quy mô lớn mà còn mở rộng giao lưu kinh tế - xã hội với các tỉnh trong vùng, cả nước và quốc tế Song, đây cũng là một thách thức lớn đối với Nam Định trong điều kiện cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước ngoài

- Về khí hậu: Nam Định mang đầy đủ những đặc điểm khí hậu của khu vực nhiệt đới, gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều, có 4 mùa rõ rệt: mùa xuân, mùa

hạ, mùa thu và mùa đông Nhiệt độ không khí trung bình năm khoảng 23oC -

24oC Độ ẩm không khí ở Nam Định tương đối cao, trung bình năm 80 – 85% Nhìn chung khí hậu của Nam Định thuận lợi cho môi trường sống của con người, sự phát triển của hệ sinh thái động, thực vật Mùa đông thuận lợi trong việc phát triển nhiều loại rau màu có giá trị kinh tế cao

Thứ hai, nguồn lao động

Nguồn lao động dồi dào, chi phí nhân công rẻ, hầu hết lao động tối thiểu

đã tốt nghiệp trung học phổ thông nên việc tiếp thu công việc, công nghệ mới một cách nhành chóng, giảm được chi phí đào tạo cho nhà đầu tư Lực lượng lao động của Nam Định hiện nay khoảng 1 triệu lao động, trong đó số lao động đã qua đào tạo liên tục tăng trong những năm vừa qua, năm 2010 tỷ lệ lao động qua đào tạo là 45%, đến năm 2013, tỷ lệ lao động qua đào tạo đã tăng lên 54% tổng số lao động Đây là một trong những yếu tố hấp dẫn các nhà đầu tư trong giai đoạn kinh tế còn gặp nhiều khó khăn như hiện nay

2.1.2 Điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật

- Nam Định là tỉnh đồng bằng có cơ sở hạ tầng đang được đầu tư phát triển, đặc biệt là hệ thống giao thông để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế -

xã hội của địa phương

25

- Hệ thống giao thông vận tải Nam Định bao gồm đường bộ, đường sắt

và đường thủy, khá thuận lợi cho việc giao lưu với các tỉnh trong vùng, cả nước và quốc tế

o Đường bộ: Mạng lưới giao thông đường bộ đã được hình thành theo dạng đường xuyên tâm có vành đai, hình thành được các trục liên vùng, nội tỉnh, đường giao thông nội tỉnh kết nối với các huyện, xã thôn

và có tỷ lệ rải nhựa mặt đường cao Các trục đường quốc lộ qua tỉnh đã

và đang được nâng cấp, hoàn thành và đưa vào sử dụng

o Đường sắt: đoạn đường sắt xuyên Việt chạy qua tỉnh Nam Định dài 42km với 5 nhà ga thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa và hành khách

o Đường thủy: Nam Định có cả hệ thống đường thủy nội địa và đường biển Nam Định có 4 sông lớn chảy qua với chiều dài 251km, đều nằm trên tuyến vận tải chính của Đồng bằng Bắc Bộ: Lạch Giang – Hà Nội (sông Hồng, sông Ninh Cơ), Quảng Ninh – Ninh Bình (sông Đào Nam Định), Cửa Đáy – Ninh Bình (sông Đáy) Cùng với hệ thống sông ngòi nội đồng hình thành nên mạng lưới giao thông thủy phân bố đều thuận lợi cho đi lại, vận chuyển hàng hóa, cung cấp nước tưới tiêu phục

vụ cho phát triển kinh tế xã hội

o Cảng – bến bãi: Nam Định có cảng sông Đào tại thành phố Nam Định và cảng thương mại Hải Thịnh đã cơ bản xây dựng xong giai đoạn

1 với công suất xếp dỡ 3 vạn tấn mỗi năm

- Hệ thống cấp điện, cấp thoát nước, bưu chính viễn thông:

o Hệ thống cấp điện: lưới điện quốc gia cơ bản phủ kín toàn tỉnh, đảm bảo cung cấp đủ điện phục vụ sản xuất và sinh hoạt

o Hệ thống cấp thoát nước, các công trình đô thị và nhà ở: đảm bảo nhu cầu nước đủ tiêu chuẩn chất lượng phục vụ cho sinh hoạt, sản xuất công nghiệp ở thành phố Nam Định và các thị trấn, huyện lị

o Hệ thống bưu chính – viễn thông khá phát triển, đường truyền internet ADSL đã phủ kín các huyện, thành phố

26

- Hệ thống tài chính – ngân hàng: trên địa bàn tỉnh Nam Định hiện có 13 ngân hàng thương mại cấp tỉnh, chi nhánh Quỹ tín dụng Trung ương, 41 Quỹ tín dụng cơ sở với 219 địa chỉ giao dịch và cung ứng dịch vụ ngân hàng Hoạt động thành toán đã chuyển dần sang hình thức tự động và bán tự động

Hiện nay, Nam Định đã hoàn thành Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế

- xã hội đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 và đã được Thủ tướng Chính phủ ra quyết định phê duyệt Quy hoạch của tỉnh Nam Định Trên cơ sở

đó, Nam Định sẽ tiếp tục nâng cấp, cải thiện hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật của tỉnh để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội ngày càng cao của tỉnh Nam Định

2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định giai đoạn 2009 – 2013

Trong những năm qua, trong điều kiện có những khó khăn của nền kinh

tế Việt Nam và kinh tế thế giới nói chung và kinh tế Nam Định nói riêng, kinh

tế Nam Định đã có bước phát triển khá về quy mô và hiệu quả kinh tế Năm

2009 tốc độ tăng trưởng GDP đạt 7,15%/năm, đến năm 2013 tốc độ tăng trưởng đã tăng lên mức 12%/năm Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân trong 5 năm qua đạt 10,69%/năm, cao hơn tốc độ tăng trưởng bình quân của cả nước Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 12,32 triệu đồng/người năm 2009 lên 24,3 triệu đồng/người năm 2013, tăng gần 200% trong 5 năm

Thu ngân sách từ kinh tế địa phương liên tục tăng qua các năm: năm

2009 thu NSNN đạt 1,3 ngàn tỷ đồng, sau 5 năm thu NSNN đạt 2,3 ngàn tỷ vào năm 2013, tăng 168,8% so với năm 2009

Bảng 2.1: Một số chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2009 - 2013

14,56

18,16

20,70

24,30

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Nam Định và Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của

UBND tỉnh năm 2013

27

Các ngành kinh tế luôn có sự tăng trưởng liên tục, trung bình giai đoạn

2009 – 2013 tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành Nông – Lâm – Ngư nghiệp đạt 3,38%; ngành Công nghiệp – Xây dựng đạt 18,13%; ngành Dịch

vụ đạt 10,60% Trong giai đoạn này, ngành Công nghiệp – Xây dựng là ngành

có tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất cao nhất trong các ngành: năm 2009 tốc

độ tăng trưởng đạt 12,67%, đến năm 2013 con số này đã đạt mức 21,5%, tăng 1,7 lần so với năm 2009 Sự tăng trưởng nhanh của ngành Công nghiệp – Xây dựng đã có đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế của tỉnh, giá trị sản xuất của ngành chiếm hơn 50% tổng giá trị sản xuất của kinh tế tỉnh

Bảng 2.2: Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất các ngành kinh tế tỉnh Nam

28

Bảng 2.3: Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Nam Định giai đoạn 2009 – 2013

(ĐVT: %GDP)

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Nam Định và Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của UBND tỉnh năm 2013

Về cơ cấu các thành phần kinh tế trong tổng GDP của Nam Định:

Hiện nay, khu vực kinh tế Nhà nước tuy chỉ chiếm khoảng 19,81% trong GDP của tỉnh nhưng đã nắm giữ và chi phối các ngành kinh tế then chốt.Tỉnh đang tiếp tục đổi mới các doanh nghiệp Nhà nước để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh

Khu vực kinh tế dân doanh ngày càng phát triển và có những đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, giải quyết thêm nhiều việc làm và cải thiện đời sống nhân dân Khu vực này đóng góp 77,48% trong GDP tỉnh Nam Định

Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã tăng lên, bước đầu là những cầu nối quan trọng trong chuyển giao công nghệ và giao thương quốc

tế, song quy mô còn nhỏ bé do tỉnh chưa thu hút được nhiều dự án đầu tư, hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của một số doanh nghiệp chưa cao

Bảng 2.4: Cơ cấu tổng sản phẩm theo thành phần kinh tế (ĐVT %)

29

Các lĩnh vực văn hóa, xã hội được quan tâm, chăm lo và có nhiều chuyển biến tích cực, thế mạnh về văn hóa, giáo dục tiếp tục được phát huy Ngành giáo dục nhiều năm liên tục là một trong những tỉnh đứng đầu cả nước Các hoạt động văn hóa, nghệ thuật phát triển Bình quân mỗi năm tạo thêm hơn 30.000 việc làm mới cho, không còn hộ đói, tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kế, năm 2013 tỷ lệ hộ nghèo chỉ còn 5,33% (theo chuẩn nghèo mới)

2.2 Thực trạng thu hút vốn FDI vào tỉnh Nam Định giai đoạn

dự án thu hồi giấy phép do đã hết thời gian đăng ký hoạt động, 2 dự án là do hoạt động không hiệu quả, chủ đầu tư làm thủ tục xin rút Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư Riêng trong giai đoạn 2009 – 2013, tỉnh đã cấp phép cho 19 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký là 144,7 triệu USD Trong đó thì năm 2009 không có dự án mới nào mà chỉ có 1 dự án bổ sung thêm vốn với lượng ít, chỉ 460.000 USD Năm 2010, có 6 dự án được cấp phép đầu tư, nhiều nhất trong 5 năm qua, tuy nhiên tổng vốn đăng ký lại rất ít, chỉ có 15,89 triệu USD, vốn bổ sung cũng chỉ có 250.000 USD Có thể nói năm 2012 là năm thu hút vốn FDI thành công nhất của tỉnh Nam Định trong 5 năm qua, số dự án thu hút tuy chỉ có 4 dự án, ít hơn so với năm 2010, nhưng

số vốn đăng ký lại cao nhất trong 5 năm với 64,2 triệu USD; bên cạnh đó thì

số vốn bổ sung năm 2012 cũng cao đạt 12,8 triệu USD

Hiện nay trên địa bàn tỉnh còn 39 dự án đang hoạt động với tổng số vốn đăng ký mới và bổ sung là 299,1 triệu USD Trong số 39 dự án có 21 dự án