KL Những giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển kinh tế nay, vốn FDI phận quan trọng cấu nguồn vốn đầu tư quốc gia hay địa phương Nó có tác động đa chiều ngồi tác động phục vụ cho nghiệp CNHHĐH đất nước, điều thúc đẩy việc mở rộng phát triển mạnh mẽ mối quan hệ song phương đa phương quốc gia, tổ chức kinh tế quốc tế, liên kết khu vực FDI tạo hội tiếp nhận kỹ thuật sản xuất, kinh nghiệm kinh doanh, sáng chế, phát minh, bí cơng nghệ, lực quản lý, điều hành, giúp chủ thể nước kinh tế nói chung đẩy nhanh q trình phát triển ngành nghề có kỹ thuật, cơng nghệ mới, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tăng trưởng nhanh FDI cịn góp phần quan trọng vào việc giải việc làm, đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu, góp phần vào việc lành mạnh hố cân đối vĩ mô kinh tế Nhận thức lợi ích to lớn nguồn vốn FDI, năm qua, thực đường lối đổi mở cửa, hội nhập Đảng nhà nước Lào đề chủ trương tạo điều kiện để thu hút ngày nhiều, sử dụng ngày nhiều hiệu nguồn vốn FDI để phục vụ cho trình CNH, HĐH đất nước.Thực chủ trương đó,Viêng Chăn trung tâm kinh tế lớn Lào có vị trí mạnh định thu hút FDI như: đội ngũ lao động trẻ đông đảo, điều kiện tự nhiên , địa lý thuận lợi, đặc biệt có biên giới giáp Thái Lan Cho đến thủ đô Viêng Chăn thu hút khối lượng vốn FDI lớn thông qua dự án, góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội thủ đô Viêng Chăn nói riêng nước nói chung Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển, việc thu hút FDI địa bàn thủ đô Viêng Chăn thời gian qua hạn chế số lượng quy mô dự án Đồng thời bối cảnh bên điều kiện bên kinh tế thủ Viêng Chăn nói riêng Lào nói chung đặt thách thức Để nâng cao hiệu hợp tác đầu tư nước ngoài, phục vụ chiến lược phát triển kinh tế đất nước việc nghiên cứu vấn đề lý luận, tổng kết thực tiễn nhằm rút học kinh nghiệm, tìm giải pháp để hồn thiện chế, sách thu hút FDI Vì việc nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI thủ đô Viêng Chăn trở thành vấn đề cấp bách Đó lý chọn đề tài “Những giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào giai đoạn ” làm đề tài nghiên cứu cho khoá luận tốt nghiệp , nhằm góp phần đẩy mạnh việc thu hút vốn FDI cách hợp lý hiệu qủa Tình hình nghiên cứu đề tài Trong vòng thập kỳ gần đây, FDI đối tượng nghiên cứu nhiều nhà kinh tế học giả tiếng giới, hàng trăm cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn cơng bố, tổng hợp, phân tích, đánh giá dự báo xu hướng vận động FDI toàn giới Vấn đề đầu tư trực tiếp nước ngồi nói chung FDI nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào nói riêng năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu công bố, tiêu biểu báo cáo, sách, tạp chí…trong ngồi nước Một số cơng trình nghiên cứu nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào: - “Luật phát triển quản lý đầu tư nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào” Ban quản lý đầu tư trực tiếp nước 1994 - Báo cáo đầu tư trực tiếp nứơc Lào từ năm 1988-2001 Một số cơng trình nghiên cứu Việt Nam: - “Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nước ASEAN vận dụng vào Việt Nam” Nguyễn Huy Thám, luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện trị hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 1999 - “Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Đà Nẵng”, Ngô Quang Vinh, luận văn thạc sỹ kinh tế, đại học Đà Nẵng, 2003 - “Khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, vị trí vai trị kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam”, đề tài cấp nhà nước KX01.05, GS.TS Nguyễn Bích Đạt, Hà Nội, 2004 - JICA (2003) The study on FDI promotion strtegy in the socialitt Republic of Vietnam (final report ) Hà Nội - UNCTAD (1998 – 2003), Worl Investmnt Report, NeW York and Geneva số đề tài tiêu biểu khác Khoá luận kế thừa có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu khoa học FDI Lào, Việt Nam giới Trong công trình nghiên cứu tác giả làm rõ tính hai mặt FDI, đề cập đến nhiều khía cạnh FDI tác động FDI ; vị trí, vai trị FDI ; quản lý nhà nước khu vực này; biện pháp thu hút FDI phục vụ phát triển kinh tế… Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ có hệ thống giải pháp thu hút vốn FDI, điều kiện hoàn cảnh cụ thể có hệ thống vốn FDI vấn đề thu hút vốn FDI thủ đô Viêng Chăn Cùng với việc phân tích Đánh giá thực trạng thu hút FDI vào thủ đô Viêng Chăn năm vừa qua từ tìm thành cơng yếu hoạt động để đưa giải pháp thích hợp, nhằm đẩy mạnh việc thu hút FDI vào phát triển kinh tế thủ đơ, Khố luận cố gắng kế thừa cách sáng tạo cơng trình nghiên cứu có để góp phần thúc đẩy việc thu hút FDI Lào nói chung thủ Viêng Chăn nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Trên sở hệ thống hố vấn đề lý luận thực tiễn thu hút vốn FDI phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngồi thủ Viêng Chăn, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI thủ đô Viêng Chăn từ đến năm 2015 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, khố luận đặt nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn FDI, làm rõ vai trị phát triển kinh tế vùng, địa phương - Phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thủ đô Viêng Chăn thời gian qua vấn đề cấp thiết đặt - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thủ Viêng Chăn từ đến năm 2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Khoá luận dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, quan điểm Đảng,chính sách pháp luật nhà nước CHDCND Lào thực tiễn thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thủ Viêng Chăn - Khố luận sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: Chủ yếu phương pháp vật biện chứng vật lịch sử; coi trọng phương pháp: thống kê phân tích tổng hợp nghiên cứu khác Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng khoá luận tập trung nghiên cứu vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thủ Viêng Chăn nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào 5.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Về thời gian: thời gian nghiên cứu giới hạn từ năm 2006 nay, đưa khuyến nghị cho giai đọan tương lai đến khoảng năm 2015 - Về không gian: vấn đề thu hút vốn FDI thủ đô Viêng Chăn, để nghiên cứu so sánh có mở rộng khơng gian khảo sát chỗ cần thiết 5.3 Những đóng góp khố luận Nội dung khố luận chủ yếu phân tích thực trạng FDI thủ đô Viêng Chăn năm qua, đồng thời kết hợp với sở lý luận, kinh nghiệm thu hút FDI để xác định xu hướng FDI giải pháp để thực Khố luận dùng làm tài liệu tham khảo việc giảng dạy nghiên cứu FDI quan hoạch định sách đối ngoại thủ Kết cấu khố luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung khoá luận kết cấu thành chương: Chương I Sự cần thiết khách quan vốn đầu tư trực tiếp nước Chương II Tình hình thực đầu tư trực tiếp nước ngồi thủ Viêng Chăn Chương III Phương hướng, giải pháp để thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn FDI thủ đô Viêng Chăn, CHDCND Lào CHƯƠNG I SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.1.1 Khái niệm chất vốn đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước (FDI) ngày trở thành hình thức đầu tư phổ biến định nghĩa tổ chức kinh tế quốc tế luật pháp quốc gia Nói chất FDI mục đích kinh tế xếp lên hàng đầu Mục đích cuối FDI lợi nhuận, khả sinh lời cao sử dụng đồng vốn nước địa Ngồi ra, nước thực FDI khơng đưa vốn vào nước tiếp nhận mà kèm với vốn kỹ thuật, cơng nghệ, bí kinh doanh lực maketing Đầu tư trực tiếp nước ngồi (Foreign direct investment - FDI) hình thức đầu tư nước Sự đời phát triển kết tất yếu q trình quốc tế hố phân cơng lao động quốc tế Cho tới FDI hoạt động phổ biến hầu hết quốc gia tồn giới, song chưa có khái niệm thống nào, mà định nghĩa nhiều cách khác tuỳ thuộc vào góc độ tiếp cận nghiên cứu đề tài Các khái niệm cố gắng khái quát hoá chất nhấn mạnh đến khía cạnh đầu tư trực tiếp nước Để tiện cho việc nghiên cứu khố luận tơi xin đưa số định nghĩa FDI mà theo nhà chuyên môn sát thực sau đây: - Theo hội nghị liên hợp quốc thương mại phát triển (2005) : “ đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngồi nắm quyền quản lý sở sản xuất kinh doanh này” - Theo quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) FDI định nghĩa : “một khoản đầu tư với quan hệ lâu dài, theo tổ chức kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp ) thu lợi ích lâu dài từ mét doanh nghiệp đặt kinh tế khác Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế đó” - Theo tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) thì: “một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp doanh nghiệp có tư cách pháp nhân khơng có tư cách pháp nhân nhà đầu tư trực tiếp sở hữu 10 % cổ phiếu thường có quyền biểu Điểm mấu chốt đầu tư trực tiếp chủ động thực quyền kiểm sốt cơng ty” - Các nhà kinh tế Trung Quốc định nghĩa “Đầu tư trực tiếp nước người sở hữu tư nước mua kiểm soát thực thể kinh tế nước khác, khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho thực thể kinh tế tăng them quyền kiểm soát thực thể kinh tế ấy” Đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn đầu tư chủ yếu tư nhân, phần nhà nước đầu tư vào quốc gia nhằm kiếm lợi nhuận thơng qua hoạt động sản xuất kinh doanh nước nhận đầu tư Nước có đầu tư trực tiếp nước ngồi gọi nước chủ nhà nước nhận đầu tư (Host country) nước nhà đầu tư trực tiếp nước gọi nước đầu tư (Home country) Đầu tư trực tiếp nước xảy nhà đầu tư từ nước có tài sản nước khác có quyền quản lý tài sản Phương tiện quản lý thử để phân biệt FDI với cơng cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp nhà đầu tư lẫn phần lớn tài sản mà người quản lý nước sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường gọi “ công ty mẹ ” tài sản khác thường gọi “công ty con” hay “ chi nhánh công ty ” Vốn viện trợ phát triển thức (Official Development Assistance ODA) Đây nguồn vốn viện trợ song phương đa phương với tỷ lệ viện trợ khơng hồn lại , phần lại chịu thuế xuất thấp, thời gian nhanh hay chậm tuỳ thuộc vào dự án Đây nguồn vốn phủ nước ngồi hỗ trợ trực tiếp gián tiếp thơng qua tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ tổ chức liên phủ Nguồn ODA hỗn hợp bao gồm phần phủ, phần doanh nghiệp tổ chức phi phủ đóng góp Vốn ODA kèm khơng kèm theo điều kiện trị nơi chi tiêu mua sắm Như vậy, qua nghiên cứu phân tích chọn lọc, hiểu cách khái quát FDI sau: Đầu tư trực tiếp nước quốc gia việc nhà đầu tư nước khác đưa vốn tiền tài sản vào quốc gia để có quyền sở hữu quản lý có quyền kiểm sốt thực thể kinh tế quốc gia đó, với mục tiêu tối đa mục đích Tài sản khái niệm này, theo thơng lệ quốc tế , tài sản hữu hình ( máy móc , thiết bị, quy trình cơng nghệ, bất động sản, loại hợp đồng giấy phép có giá trị …) , tài sản vơ hình ( quyền sở hữu trí tụe, bí kinh nghiệm quản lý …) tài sản tài ( cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu …) Tóm lại, dù xét góc độ FDI nhìn nhận phương thức đầu tư phổ biến giai đoạn hợp tác phát triển kinh tế quốc tế nay, chuyển dịch tư quốc tế từ nước có hiệu đầu tư thấp tới nước có hiệu đầu tư cao Đồng thời, FDI nhân tố tạo nên tăng trưởng bền vững ổn định phát triển kinh tế quốc gia phạm vi toàn cầu Xét chất, FDI khác với đầu tư gián tiếp nước ngoài, đồng thời FDI đầu tư thuộc kênh tư nhân, khác hẳn với đầu tư tài trợ (ODA) Chính phủ tổ chức quốc tế 1.1.2 Đặc trưng đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước ngồi có đặc trưng chủ yếu sau: Thứ nhất, gắn liền với việc di chuyển vốn đầu tư, tức tiền loại tài sản khác quốc gia, hệ làm tăng lượng tiền tài sản kinh tế nước tiếp nhận đầu tư làm giảm lượng tiền tài sản nước đầu tư Thứ hai, tiến hành thông qua việc bỏ vốn thành lập doanh nghiệp ( liên doanh sở hữu 100 % vốn ), hợp đồng hợp tác kinh doanh, mua lại chi nhánh doanh nghiệp có, mua cổ phiếu mức khống chế tiến hành hoạt động hợp chuyển nhượng doanh nghiệp Thứ ba, nhà đầu tư nước chủ sở hữu hoàn toàn vốn đầu tư sở hữu vốn đầu tư với tỷ lệ định đủ mức tham gia quản lý trực tiếp hoạt động doanh nghiệp Thứ tư, hoạt động đầu tư tư nhân, chịu điều tiết quan hệ thị trường quy mơ tồn cầu, bị ảnh hưởng mối quan hệ trị nước, phủ mục tiêu ln đạt lợi nhuận cao Thứ năm, nhà đầu tư trực tiếp kiểm sốt điều hành q trình vận động dòng vốn đầu tư Thứ sáu, FDI bao gồm hoạt động đầu tư từ nước vào nước đầu tư từ nước nước ngoài, bao gồm vốn di chuyển vào nước dòng vốn di chuyển khỏi kinh tế nước Thứ bảy, FDI chủ yếu công ty xuyên quốc gia thực Các đặc điểm nêu mang tính chất chung cho tất hoạt động FDI toàn giới Đối với Lào , trình tiếp nhận FDI diễn 20 năm đặc điểm nêu thể rõ nét Chính đặc điểm địi hỏi thể chế pháp lý, mơi trường sách thu hút FDI phải ý để vừa thực mục tiêu thu hút đầu tư, vừa bảo đảm mối quan hệ cân đối kênh đầu tư FDI với kênh đầu tư khác kinh tế Thứ tám, hoạt động FDI gắn liền với phát triển thị trừơng tài quốc tế thương mại quốc tế hình thức FDI, cơng ty mẹ thừơng chuyển giao vốn qua cơng ty chi nhánh Do đó, FDI có liên quan chặt chẽ với dòng lưu chuyển vốn quốc tế , cơng ty nước mở rộng chi nhánh nước khác 1.2.Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi Có nhiều tiêu chí khác để phân biệt hình thức FDI Có thể hiểu hình thức FDI cách nhà đầu tư số nước chuyển đổi quyền sở hữu vốn ( tiền tài sản ) thành quyền sở hữu quản lý kiểm soát thực thể kinh tế nước khác Như vậy, hình thức FDI xem cách thức thực kênh đưa vốn bên vào nước tiếp nhận đầu tư, phụ thuộc chủ yếu vào sách, định hướng thu hút FDI nước chủ nhà Ngày nay, giới nói chung Lào nói riêng, FDI thực thông qua hai kênh chủ yếu: đầu tư mở rộng (GI) , mua lại sáp nhập ( Cross-border M & As ) GI kênh đầu tư mà chủ đầu tư thực đầu tư nước tiếp nhận vốn thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mở rộng quy mô doanh nghiệp đầu tư từ trước Hình thức bổ sung lượng vốn đầu tư định cho nước nhận đầu tư, có hiệu ứng rõ rệt tạo việc làm trực tiếp tác động đến thay đổi cấu ngành kinh tế thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mở rộng quy mơ, qua đó, thúc đẩy cạnh tranh kinh tế Đây kênh đầu tư truyền thống FDI kênh chủ yếu để nhà đầu tư nước phát triển đầu tư vào nước phát triển Cross-border M & As kênh đầu tư mà chủ đầu tư tiến hành đầu tư thông qua việc mua lại sáp nhập doanh nghiệp có nước ngồi mua cổ phần công ty cổ phần Hình thức chủ yếu chuyển sở hữu doanh nghiệp tồn nước chủ nhà sang sở hữu 10 mắc công nhân lao động với chủ đầu tư nước Cần coi trọng hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việc quan trọng cấp thiết phải để nhà đầu tư nước ngồi nhận thức tổ chức cơng đồn nước chủ nhà Xoá áp lực, mặc cảm việc đối lập cơng đồn với ơng chủ, nguyên nhân mà thời gian qua doanh nghiệp có vốn FDI khơng thành lập tổ chức cơng đồn Mặt khác, cần đẩy mạnh việc triển khai phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ quyền thủ đô, trọng vào công tác hướng dẫn kiểm tra giám sát việc thực sách pháp luật địa phương tránh tình trạng ban hành sách ưu đãi vượt khung, giảm dần tham gia trực tiếp quan quản lý Trung ương vào xử lý vấn đề cụ thể, nhiệm vụ giám định đầu tư hậu kiểm tăng cường, đào tạo cán quản lý từ Trung ương đến địa phương thông qua lớp tập huấn, đào tạo ngắn hạn Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước: Trong kinh tế thị trường việc Nhà nước tham gia điều tiết kinh tế tất yếu khách quan Nhưng muốn thực tốt chức quản lý nhà nước kinh tế, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, phải có máy nhà nước cấp mạnh, gọn gàng, có lực, động, khơng tham nhũng, thủ tục hành đơn giản Đó điều kiện quan trọng thu hút nhà đầu tư nước Trong việc kiện toàn máy quản lý hoạt động FDI, phải dựa sở pháp luật, quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý thực nguyên tắc cửa nhà đầu tư Cần tăng cường nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực đầu tư nước ngoài, đặc biệt quản lý dự án cấp phộp Tiếp tục cải tiến thủ tục quản lý theo chế độ cửa, công khai thủ tục rõ ràng đầy đủ Hướng đẫn kịp thời phối hợp giải khó khăn vướng mắc nhà đầu tư, lĩnh vực đất đai, môi trường xuất nhập khẩu, hải quan cư trú lại, tranh chấp lao động …tập 74 trung đầu mối quản lý vào sở kế hoạch đầu tư, đồng thời có phối hợp ngành đơn vị có liên quan Thực tốt vai trò đầu mối quản lý hoạt động đầu tư nước địa bàn tồn thủ sở kế hoạch đầu tư thực việc đôn đốc tiến độ thực giai đoạn chuẩn bị triển khai, tăng cường quản lý dự án đầu tư sau có giấy phép Đẩy mạnh việc triển khai định kỳ, kiên xử lý kể kiến nghị rút giấy phép trường hợp dây dưa không triển khai dự án vi phạm nghiêm trọng pháp luật nứơc CHDCND Lào Phấn đấu nâng cao tỷ lệ vốn thực cấc lợi ích nhà nước, coi tiêu chủ yếu đánh giá hiệu hoạt động nguồn vốn FDI Trờn sở luật hướng dẫn thi hành luật bảo vệ môi trường, xây dựng chương trình quản lý bảo vệ môi trường cách đồng Kiểm tra thường xuyên xử lý kịp thời cố môi trường kiện vi phạm Thường xuyên kiểm tra giám sát tình hình chấp hành luật lao động chủ doanh nghiệp, theo sát diễn biến giải kịp thời tranh chấp lao động, gây ảnh hưởng đến xã hội môi trường đầu tư Duy trì thường xuyên, đặn chế độ báo cáo thống kê, phục vụ kịp thời cho công tác đạo xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Duy trì cơng tác bảo an ninh bí mật quốc gia, quản lý vào nhà đầu tư, ý biện pháp an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội , tạo yên tâm cho chủ đầu tư người lao động Thực tốt nguyờn tắc cửa, giảm thiểu ngun tắc phiền hà khơng cần thiết, tích cực phòng chống tham nhũng, kịp thời sửa chữa sai sót mà nhà đầu tư nêu Quy định cụ thể trách nhiệm ban ngành địa phương phịng ban có liên quan Đặc biệt giám sát việc chấp hành pháp luật bảo môi trường, nghĩa vụ nộp thuế, lao động tỷ lệ hàng xuất Kịp thời giải khó khăn vướng mắc hoạt động kinh doanh nhà đầu tư thuộc thẩm quyền quyền cấp thuộc thủ đô Giải kịp thời vấn đề vướng mắc phát sinh giúp nhà kinh doanh triển khai dự án 75 thuận lợi, khuyến khích họ đầu tư chiều sâu, đơn giản hố thủ tục hành việc cấp phép, mở rộng chế độ đăng ký đầu tư Tóm lại, mục tiêu lớn thủ Viêng Chăn thời gian tới thu hút nhiều nguồn vốn FDI, tăng nguồn vốn đầu tư cho phát triển, thu hút lực lượng lao động chuyên gia có tay nghề cao, tiếp thu khoa học cơng nghệ tiên tiến, trình độ quản lý hiệu để góp phần tăng nguồn thu ngân sách, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thủ đô Để thực tốt mục tiêu đề ra, ngồi biện pháp tầm vĩ mô, thủ đô Viêng Chăn cần phải đồng thời thực giải pháp như: tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, nâng cao nhận thức FDI quan quản lý nhà nước, tiếp tục cải cách hành cơng tác quản lý FDI Thực tốt công tác quy hoạch tổng thể, lập kế hoạch dự án đầu tư chi tiết cụ thể khả thi Đẩy mạnh hồn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật tạo mơi trường tốt để thu hút vốn FDI Đẩy mạnh công tác tìm kiếm đối tác nước ngồi, đổi cơng tác vận động xúc tiến đầu tư cách chủ động, tích cực trọng cơng tác tun truyền giới thiệu tiềm thủ đô đối tác bên ngồi Đẩy mạnh cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Thành lập tổ chức cơng đồn cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi mặt để bảo vệ lợi ích người lao động dung hồ mối quan hệ lợi ích nhà đầu tư người lao động Thống chủ trương xây dựng chế phối hợp quan Trung ương địa phương, vận động xúc tiến đầu tư sở Bộ Kế Hoạch Đầu tư hỗ trợ địa phương tham gia nhiều đợt xúc tiến đầu tư nước ngoài, hỗ trợ địa phương mở văn phòng xúc tiến đầu tư nước 3.2.4 Hạn chế tác động tiêu cực FDI đến phát triển kinh tế xã hội thủ đô Viêng Chăn Một là: phải lựa chọn đối tác nước đối tác nước: tránh tình trạng “lạm phát” khu cơng nghiệp, nâng cao chất lượng quy hoạch chi tiết khu công nghiệp, từ lựa chọn đối tác nước ngồi cho 76 phù hợp với yêu cầu ta dự án được, chạy theo số lượng Cần phải thấy nhà đầu tư nước ngồi có mạnh khác tài chính, cơng nghệ hay quản lý…Tuỳ tình hình phát triển cụ thể thủ đô giai đoạn mà đặt mục tiêu cụ thể cho dự án, sức chuẩn bị điều kiện để đạt mục tiêu ấy, làm chậm mà chắc, coi trọng chất lượng hiệu quả, hiệu trước mắt mà lâu dài, nhiều dự án cấp phép hoạt động vài chục năm, Về phía đối tác nước, chọn đối tác tham gia liên doanh cần ý: chọn đối tác có đủ lực phẩm chất, khơng nên chọn đối tác yếu hay chưa có đầy đủ thông tin họ Hai là: Thành lập tổ chức cơng đồn doanh nghiệp nước ngồi, tổ chức hoạt động có hiệu quả, đào tạo cán công nhân phải đôi với việc bồi dưỡng pháp luật, kỷ luật lao động trách nhiệm công dân việc bảo vệ chủ quyền, an ninh tổ quốc Cần thấy rõ tính đặc thù tổ chức nói doanh nghiệp, cơng ty nước ngồi khác với tổ chức doanh nghiệp nhà nước, từ nên xác định mục tiêu việc thành lập hoạt động tổ chức nói đảm bảo cho doanh nghiệp hoạt động theo pháp luật Nhà nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Với mục tiêu nhà đầu tư hoan nghênh việc đời tổ chức mà hỗ trợ kinh phí Ba là: cần phải xây dựng kết cấu hạ tầng ngồi khu cơng nghiệp, khu nhà công nhân khu vui chơi giải trí, bệnh viện trường học,… đáp ứng nhu cầu người lao động theo hướng ngày đại tiện ích Bốn là: thường xuyên giám sát tình hình chấp hành luật lao động chủ doanh nghiệp Nhất chế độ lao động tiền lương, quyền lợi khác người lao động nhằm đảm bảo lợi ích đáng người lao động Kịp thời giải tranh chấp lao động, vụ việc vi phạm luật lao động gây ảnh hưởng đến dư luận xã hội môi trường đầu tư 77 Năm là: bảo vệ môi trường, tăng cường công tác tra kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền doanh nghiệp có vốn FDI trước thành lập phải nêu phương án biện pháp khắc phục chất thải môi trường, tăng cường công tấc kiểm tra quan Nhà nước việc nhập công nghệ, nhằm tránh nhập công nghệ dây chuyền lạc hậu gây ảnh hưởng đến môi trường Nghiêm khắc xử lý nhà đầu tư cố tình vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Sáu là: tiếp tục sách “ trải thảm đỏ ” thu hút nhân tài, khuyến khích lao động có tay nghề cao phù hợp với ngành nghề phát triển thủ Viêng Chăn trí chun gia nước ngồi Cuối cùng, để thực thành cơng giải pháp nêu trên, phát huy hết tính tích cực hạn chế tối đa tác động tiêu cực FDI thực tiễn tập hợp kiến nghị doanh nghiệp, Trung ương cần hỗ trợ số vấn đề xây dựng hoàn thiện sách, cần đẩy nhanh q trình hội nhập quốc tế lĩnh vực như: lộ trình giảm cước dịch vụ bưu viễn thơng, thống luật đầu tư, xem xét quy định cụ thể đồng sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư, điều chỉnh loại thuế cho phù hợp 3.3 Một số kiến nghị phương hướng giải pháp Qua thực tiễn triển khai hoạt động FDI thủ đô Viêng Chăn, để thu hút FDI thủ đô Viêng Chăn thời gian tới, khoá luận xin nêu số kiến nghị: Một là: Đối với Lào nay, phủ cần có chủ trương, sách để khuyến khích nhà đầu tư trực tiếp nước đầu tư lĩnh vực nông nghiệp Hai là: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, chấn chỉnh hoạt động cá nhân, ngành có liên quan đến lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhằm tăng cường hiệu lực quản lý, xúc tiến mạnh mẽ việc giảm thủ tục hành phiền hà cho chủ đầu tư Ba là: Chính phủ cần có chế độ ưu đãi hợp lý thuế xuất thuế nhập khẩu, giá bóc xếp hàng hố, thuế chuyển lợi nhuận nước 78 Bốn là: Các ngành Trung ương có liên quan cần sớm nghiên cứu mơ hình tổ chức đồn thể doang nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để có đạo thống KẾT LUẬN Đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trò quan trọng phát triển kinh tế nước phát triển, nâng cao lực sản xuất quốc gia thông qua cung cấp vốn, công nghệ sản xuất tiên tiến, kỹ trình độ quản lý, góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, góp phần mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế Thu hút đầu tư nhằm khai thác tốt nguồn lực lợi có, nâng cao sức cạnh tranh đẩy nhanh tốc độ phát triển chung kinh tế, đảm bảo phát triển kinh tế bền vững Đây bước thể tối ưu ý tưởng "đi tắt, đón đầu " thời đại ngày Trong năm qua, việc thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư FDI tạo dựng cho kinh tế thủ Viêng Chăn có bước phát triển GDP thủ đô không ngừng tăng, đời sống nhân dân dần cải thiện ngày Mặt khác, đóng góp tích cực việc tạo lực lượng sản xuất mới, cơng nghệ sản xuất trình độ quản lý bước cải tiến, tạo thêm nhiều việc làm tăng thêm nguồn thu ngân sách cho thủ đô Trong thời gian tới để tiếp tục hấp đẫn nhà đầu tư, thủ đô Viêng Chăn khơng ngừng hồn thiện hệ thống sách, văn pháp luật, thực số sách ưu đãi hợp lý, tạo dựng hình ảnh thủ Viêng Chăn ngày có uy tín nước khu vực, góp phần tạo lượng hàng hố xuất tiêu dùng có giá trị kinh tế cao, giải việc làm cho phận không nhỏ người lao động Thu hút đầu tư trực tiếp ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào ngành kinh tế mũi nhọn Tuy nhiên, việc thu hút đầu tư thủ đô 79 Viêng Chăn phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức Những khó khăn bao gồm phía thủ phía doanh nghiệp Trong thời gian tới, để làm cho thủ đô Viêng Chăn trở thành điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư, thủ đô cần thực đồng giải pháp quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng ngồi, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện chế sách ưu đãi đầu tư, đẩy mạnh vận động xúc tiến đầu tư nâng cao hiệu quản lý nhà nước Trong cần trọng giải pháp cải thiện môi trường đầu tư thơng thống thu hút có hiệu nguồn FDI hy vọng năm tới tình hình đầu tư thủ đô Viêng Chăn phát triển mạnh mẽ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt PGS, TS Đỗ Đức Bình - PGS, TS Nguyễn Thường Lạng ( Đồng Chủ biên) (2006), Những vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh đầu tư trực tiếp nước ngoài, kinh nghiệm Trung Quốc thực tiễn Việt Nam Nxb Lý luận trị, Hà Nội Vũ Xuân Bình (2002), "Đầu tư trực tiếp nước ngoài, nguồn tiềm quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam", Tạp chí Giáo dục lý luận, số Mai Văn Bảo (2005), Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Tạp chí Lý luận trị số Bộ Kế hoạch Đầu tư - Tổng cục thống kê (2008) Đầu tư nước Việt Nam năm đầu kỷ XXI, Nxb Thống kê, Hà Nội Bua Khăm Thip Tha Vơng (2001), Đầu tư trực tiếp nước ngồi việc phát triển kinh tế CHDCND Lào Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Triệu Hồng Cầm (2004), Các nhân tố ảnh hưởng giải pháp đẩy mạnh thu hút FDI Việt Nam, Luận án tiến sĩ TP Hồ Chí Minh Hải Châu (2008), Đà Nẵng học qua 20 năm thu hút vốn FDI? Website http://vietbao.vn Nguyễn Văn Chiến (2006) Tác động đầu tư trực tiếp nước vào phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bùi Thị Dũng (2005), Đầu tư trực tiếp nước ngồi Bình Dương, thực trạng giải pháp Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 81 10 Nguyễn Bích Đạt (2004), Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi: vị trí, vai trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ Kế hoạch đầu mã số KH 01.05, Hà Nội 11 Hồng Văn Huấn (2001), Chính sách khuyến khích đầu tư nước ngồi Việt Nam Nxb Thế giới, Hà Nội 12 Hồ Thị Thu Hương (2009), Tác động đầu tư trực tiếp nước tới phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Phan Văn Hiển, Bùi Văn Vần (2001), ảnh hưởng trình hội nhập kinh tế hoạt động FDI, Tạp chí Tài số 14 PGS, TS Trần Quang Lâm - TS, An Như Hải (2006), Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 PGS, TS Hồng Thị Bích Loan (2008), Thu hút đầu tư trực tiếp Cơng ty xun quốc gia vào Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 16 V I Lênin (1980) Toàn Tập, Tập 27, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 17 V I Lênin (1992) Toàn Tập, Tập 32, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Luật đầu tư, (2009), Nxb Tư pháp 19 Phùng Xuân Nhạ (2001), Giáo trình đầu tư quốc tế, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 20 Xuân Phương (2005), Kiến nghị thống mẫu dự án kêu gọi đầu tư nước Báo đầu tư, số 144, ngày 02/12 21 Sỷ Pa Thum Ma - Chăn Phon Phết (2007), Đổi quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Chăm Pa Sắc nước CHDCND Lào Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 22 Tiềm năng, mạnh tỉnh Nam Lào, hệ thống Luật khuyến khích đầu tư nước ngồi nước CHDCND Lào (2008), Tổng lãnh quán CHXHCN Việt Nam Paksê CHDCND Lào 82 23 Nguyễn Huy Thám (1999), Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước nước ASEAN vận dụng vào Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh,Hà Nội 24 Phan Minh Thành (2000), Thực trạng giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Đồng Nai Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 Anh Thoa (2008), Giải ngân vốn FDI Bình Dương, "Chăm Sóc" nhà đầu tư Website: http://diaoc.tuoitre.com.vn/tianyon/index.aspx? Article ID = 277745 Channe 1ID = 11 * Tài liệu tiếng Anh : “ JICA ( 2003 ) The study on FDI promotion strtegy in the socialitt Republic of Vietnam ( final report ) Hà Nội UNCTAD ( 1998 – 2003 ), Worl Investmnt Report, NeW York and Geneva 83 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo - người tận tình truyền thụ kiến thức cho tác giả thời gian qua Đặc biệt, cảm ơn giúp đỡ thầy giáo Đồng Văn Phường - Người trực tiếp hướng dẫn tác giả hoàn thành khoá luân Chân thành cảm ơn Bộ kế hoạch đầu tư bạn bè tạo điều kiện nhiều cho tác giả trình nghiên cứu, hồn thành khố luận Tác giả mong muốn tiếp tục nhận tình cảm quý báu Xin trân trọng! MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.1.1 Khái niệm chất vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Đặc trưng đầu tư trực tiếp nước 1.2.Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 10 1.2.1.Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước 11 1.2.2 Thành lập doanh nghiệp liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước 12 1.2.3 Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh ( BCC ) 13 1.2.4 Hình thức hợp đồng BOT, BTO, BT 14 1.2.5 Đầu tư mua cổ phần sáp nhập, mua lại doanh nghiệp .14 1.3 Tác động vốn đầu tư trực tiếp nước trình phát triển kinh tế nước phát triển ( nước tiếp nhận đầu tư ) .15 1.3.1.Những tác động tích cực đầu tư trực tiếp nước 15 1.3.2 Những tác động tiêu cực đầu tư trực tiếp nước 22 1.4 Xu hướng FDI giới, kinh nghiệm thu hút sử dụng FDI số địa phương nước 25 1.4.1 Xu hướng FDI giới 25 1.4.2 Kinh nghiệm thu hút sử dụng FDI số địa phương nước 32 1.5.Vai trò đầu tư trực tiếp nước ngồi thủ Viêng Chăn .42 CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI THỦ ĐƠ VIÊNG CHĂN 44 2.1.Đặc điểm tự nhiên- kinh tế -xã hội thủ đô Viêng Chăn .44 2.2 Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi ( FDI ) thủ Viêng Chăn .49 2.2.1 Tình hình thu hút FDI thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2006 - 2010 49 2.2.2 Những tác động FDI đến tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội cuả thủ đô Viêng Chăn .56 2.3 Những vấn đề đặt việc thu hút vốn FDI thủ đô Viêng Chăn .61 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG , GIẢI PHÁP ĐỂ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN FDI Ở THỦ ĐÔ VIÊN CHĂN , CHDCND LÀO .66 3.1 Phương hướng khai thác FDI để phát triển kinh tế xã hội thủ đô Viêng Chăn năm tới .66 3.1.1 Tiếp tục khuyến khích đầu tư trực tiếp nước nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững có hiệu .66 3.1.2 Ưu tiên thu hút vốn FDI vào ngành sản xuất có cơng nghệ đại, vào cơng nghiệp chế biến gắn với vùng nguyên liệu 66 3.1.3 Đa phương hoá lĩnh vực thu hút FDI, song trọng tăng cường quan hệ với nước có kinh tế công nghệ phát triển cao 67 3.1.4 Nâng cao hiệu kinh tế xã hội việc thu hút sử dụng FDI 67 3.2 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thu hút sử dụng hiệu FDI thủ đô Viêng Chăn giai đoạn ( 2011 – 2015 ) 68 3.2.1 Hồn thiện hệ thống chế sách nhằm thu hút ngày nhiều vốn FDI phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội thủ đô Viêng Chăn 69 3.2.2 Tập trung nâng cao hiệu nguồn lực đáp ứng yêu cầu cần thiết có vốn đầu tư .72 3.2.3 Nâng cao lực quản lý Nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật .73 3.2.4 Hạn chế tác động tiêu cực FDI đến phát triển kinh tế xã hội thủ đô Viêng Chăn .76 3.3 Một số kiến nghị phương hướng giải pháp 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG KHOÁ LUẬN FDI : Foreign Direct Investment - Đầu tư trực tiếp nước ngồi CNH-HĐH : Cơng nghiệp hố , đại hố CHDCDN : Cộng hoà dân chủ nhân dân ASEAN : Assocciation of the South - East Asian Nations - Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á XHCN :Xã hội chủ nghĩa JICA : Japan Internationnal cooperation Agency - Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bạn UNCTAD : Hội nghị Liên hợp quốc thương mại phát triển IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế ODA : Official Development Assistance – Viện trợ phát triển thức M & As : Mergers and Acquisitions – Sáp nhập mua lại DNLD : Doanh nghiệp liên doanh BCC : Hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT : Hợp đồng xây dựng – kinh doanh - chuyển giao BTO : Hợp đồng xây dựng - chuyển giao – kinh doanh BT : Hợp đồng xây dựng - chuyển giao USD : Đồng đô la Mỹ EU : Liên minh châu Âu TNCS : G7 : Nhóm nước cơng nghiệp phát triển giới TTCP : Thủ tướng Chính phủ NDCM GDP UBND Tập đồn xun quốc gia : Nhân dân cách mạng : Tổng sản phẩm quốc nội : Uỷ ban nhân dân AFTA: Asean Free Trade Area - Khu vực Thương mại tự ASEAN Câu 1:Theo em giải pháp quan trọng Câu 2: Tác động tiêu cực FDI phát triển kinh tế - xã hội thủ đô Viêng Chăn ... QUAN CỦA VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.1.1 Khái niệm chất vốn đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước (FDI) ngày trở thành hình thức đầu tư phổ biến định... THỰC HIỆN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN 2.1.Đặc điểm tự nhiên- kinh tế -xã hội thủ đô Viêng Chăn - Đặc điểm tự nhiên Viêng Chăn trở thành Thủ đô Lào năm 1560 Viêng Chăn Thủ đô. .. ? ?Những giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) thủ Viêng Chăn nước CHDCND Lào giai đoạn ” làm đề tài nghiên cứu cho khoá luận tốt nghiệp , nhằm góp phần đẩy mạnh việc thu hút