Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) hướng tới mục tiêu phát triển bền vững: Kinh nghiệm từ một số nước ASEAN

Bài viết Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) hướng tới mục tiêu phát triển bền vững: Kinh nghiệm từ một số nước ASEAN được nghiên cứu với mục tiêu tổng kết lại những điều chỉnh trong chính sách thu hút (FDI) của một số nước ASEAN và rút ra những kinh nghiệm cho Việt Nam.

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) HƯỚNG TỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG: KINH NGHIỆM TỪ MỘT SỐ NƯỚC ASEAN ThS Vũ Thị Vân Anh Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm tắt Điều chỉnh sách thu hút dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) theo hướng tự hóa đặc điểm bật sách đầu tư quốc tế, đặc biệt quốc gia phát triển Phát triển sách đầu tư trình quốc gia tăng cường thu hút FDI sách đầu tư đóng vai trị quan trọng ảnh hưởng đến mơi trường kinh doanh Chính sách đầu tư “thế hệ mới” gắn liền tăng trưởng phát triển bền vững (PTBV) với trọng tâm nỗ lực thu hút đạt hiệu từ hoạt động đầu tư Trong bối cảnh đó, thành viên ASEAN có nỗ lực bật việc điều chỉnh sách thu hút đầu tư trực tiếp (FDI) theo hướng tự hóa nhằm đảm bảo kết hợp hài hịa sách quốc gia sách quốc tế Bài viết hướng tới mục tiêu tổng kết lại điều chỉnh sách thu hút (FDI) số nước ASEAN rút kinh nghiệm cho Việt Nam Từ khóa: Điều chỉnh sách, FDI, ASEAN KINH NGHIỆM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) HƯỚNG TỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA MỘT SỐ NƯỚC ASEAN 1.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Singapore Singapore quốc gia có mơi trường kinh tế canh tranh thân thiện hàng đầu giới với sách thu hút đầu tư nước lĩnh vực kinh tế Singapore nằm số quốc gia thu hút nhiều FDI khu vực châu Á giới Đây quốc gia thu hút nhiều dòng vốn FDI nhiều năm qua, vượt xa nước thành viên khác Dịch vụ nhóm lĩnh vực phát triển quốc gia Singapore cung cấp cho nhà đầu tư môi trường kinh tế vĩ mơ hấp dẫn ổn định Cơng nghiệp hóa nhanh chóng, với sách hỗ trợ FDI, biến quốc đảo trở thành địa điểm hấp dẫn vốn nước Theo Báo cáo Đầu tư Thế giới năm 2016 Liên hợp quốc, dòng vốn FDI Singapore đứng mức 65 tỷ USD vào năm 2015, vốn đầu tư nước năm 2016 giảm xuống 50 tỷ USD Các ngành sản xuất dịch vụ ngành đóng góp cho kinh tế chiếm gần 80 đến 85% GDP 314 Theo lĩnh vực đầu tư, vốn FDI phân bổ nhiều ngành kinh tế Singapore Trong số đó, ngành dịch vụ tài - bảo hiểm, ngành sản xuất với bán buôn bán lẻ ba ngành thu hút lượng vốn FDI nhiều nhất, chiếm 47,8% tổng lượng vốn FDI Singapore (tương đương 408,3 tỷ SGD) Một đặc điểm tạo nên thành cơng thu hút FDI Singapore việc thu hút FDI gắn chặt với việc phát triển theo chiều sâu Trải qua giai đoạn phát triển khác nhau, Singapore cho thấy mối liên kết chặt chẽ chiến lược phát triển kinh tế sách phát triển bền vững dựa tảng phát triển kỹ thuật (Kuruvilla Chua, 2000) Trong q trình cơng nghiệp hóa sớm, Singapore tập trung vào phát triển giáo dục tiểu học trung học để bổ sung cho kinh tế thâm dụng lao động (Kuruvilla et al., 2002) Khi đất nước bắt đầu thu hút dựa vào FDI ngành thâm dụng vốn kỹ nhiều hơn, sách giáo dục đào tạo bắt đầu tập trung nhiều vào kỹ kỹ thuật cụ thể theo yêu cầu nhà đầu tư Từ năm 1980, hệ thống đào tạo kỹ thuật dạy nghề đào sâu, hệ thống đại học cải cách mở rộng Trong suốt q trình phát triển đất nước, Chính phủ Singapore đặt mục tiêu tận dụng kiến thức cơng nghệ nhà đầu tư nước ngồi để tăng cường nỗ lực giáo dục đào tạo nước, bao gồm thông qua đào tạo trực tiếp nhân viên liên kết nước nhà cung cấp nước Do kết sách kỹ tích hợp khả đáp ứng họ thay đổi kinh tế, Singapore phát triển lực lượng lao động có trình độ cao giới Mặc dù có kết tích cực vậy, song Singapore ln có điều chỉnh chiến lược thu hút FDI nhằm hướng tới mục tiêu tái cấu kinh tế, phát triển bền vững, cụ thể: Thứ nhất, tạo môi trường vĩ mô ổn định hấp dẫn để thu hút FDI Những năm qua, Singapore tiếng với máy hành hoạt động trơn tru, nhanh chóng, với cộng tác hiệu các quan hữu quan để giúp doanh nghiệp hoạt động phát triển dễ dàng Các doanh nghiệp nước cần xin cấp giấy phép hoạt động đăng ký thành lập, thông qua kiểm soát Cơ quan quản lý doanh nghiệp kế tốn (ACRA), với nhiều hình thức mở cơng ty con, văn phòng chi nhánh, văn phòng đại diện Các thủ tục đăng ký rõ ràng quán, chế thuế ưu đãi liên danh hiệu việc cho phép sở hữu nước ngồi 100% Khơng vậy, Chính phủ Singapore cịn tạo điều kiện thuận lợi dễ dàng thị thực nhập cảnh cư trú cho người nước muốn hoạt động kinh doanh Singapore Với hỗ trợ tối đa từ Chính phủ thơng qua chương trình khuyến khích, Singapore nhìn nhận nơi dễ dàng giới để mở hoạt động kinh doanh kinh tế cạnh tranh khu vực Trong thập kỷ, 315 Singapore nằm số ba quốc gia dẫn đầu số thuận lợi kinh doanh (EBDI - Ease of Doing Business Index) Theo Doing Business Study (2017) World Bank, Singapore đứng thứ số 190 quốc gia có thứ hạng cao bốn lĩnh vực đăng ký kinh doanh, xử lý giấy phép xây dựng, đăng ký tài sản nộp thuế Ngoài ra, việc xây dựng chế độ Sở hữu trí tuệ (IP) mạnh mẽ thân thiện với doanh nghiệp giúp Singapore lên trung tâm IP châu Á Đất nước xếp hạng Báo cáo Năng lực cạnh tranh toàn cầu Diễn đàn kinh tế giới gần 2016 - 2017 Singapore sử dụng kết hợp thuế suất thấp ưu đãi tài khóa chiến lược cạnh tranh để thu hút vốn đầu tư nước Thuế thu nhập doanh nghiệp mức 17 % mức thấp giới Thứ hai, phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn thu hút FDI Trong vài thập kỷ qua, Singapore đầu tư nhiều vào ngành công nghiệp phát triển để mở rộng quy mô Sản xuất ngành công nghiệp chủ chốt Singapore, chiếm 20 - 25% GDP, ngành dịch vụ đóng góp khoảng 60% GDP Các cụm cơng nghiệp sản xuất bao gồm điện tử, hóa chất, khoa học y sinh, truyền thông media, hậu cần kỹ thuật vận tải Các ngành bao gồm ô tô, robot, lượng sạch, môi trường nước tài nguyên thiên nhiên Cách tiếp cận theo cụm cơng cụ sách cơng nghiệp nhằm thu hút FDI đồng thời tăng cường mối liên kết tác động lan tỏa; phát khoảng cách tiềm năng, giúp Chính phủ có sách tránh nguyên nhân gây thất bại thị trường hỗ trợ dịch vụ chuẩn bị kết cấu hạ tầng cho mục đích sử dụng chung Singapore bắt đầu chương trình Phát triển Cụm trị giá tỷ đô la Singapore gần tăng quy mô lên gấp lần Nước chuẩn bị công viên sản xuất đặc biệt xây dựng dự án trị giá tỷ đôla Singapore để khai hoang Quần đảo Jurong cho cụm công nghiệp hoá dầu Việc đầu tư vào trung tâm R&D (nghiên cứu phát triển) nhằm tăng cường mạnh giá trị cụm phát huy tốt lợi địa Bên cạnh đó, Singapore khơng qn đẩy mạnh phát triển hạ tầng, phát triển thương mại tự do, thể qua các rào cản thương mại (thuế quan phi thuế quan) thấp áp dụng rộng rãi giấy chứng nhận tiêu chuẩn ISO Thứ ba, khai thác hiệu thuận lợi vị trí địa lý để thu hút đầu tư FDI Singapore tận dụng tốt lợi tự nhiên vị trí địa lý thuận lợi, nằm trung tâm tuyến thương mại vận tải biển giới Vị trí chiến lược Singapore làm cho quốc gia trở thành trung tâm hậu cần quan trọng cho thương mại toàn cầu Theo Chỉ số hiệu suất hậu cần 2014 Ngân hàng Thế giới, Singapore đứng đầu số kinh tế Singapore trung tâm trung chuyển bận rộn giới, xử lý khoảng phần bảy số tàu trung chuyển container giới Singapore nhà sản xuất giàn khoan lớn nhất, sử dụng làm giàn khoan, tảng 316 dịch vụ trang trại gió ngồi khơi Họ có 70% thị phần tồn cầu Họ huy 70% thị phần cho đơn vị Giảm tải lưu trữ sản xuất sử dụng cơng ty dầu khí ngồi khơi Thứ tư, cải cách hệ thống luật pháp hệ thống thuế nhằm tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nước Hệ thống luật pháp Singapore hoạt động hiệu Cơ sở pháp lý liên tục cập nhật đổi để phù hợp với mơi trường văn hóa, kinh tế thương mại hành Thừa hưởng hệ thống pháp luật từ Anh phát triển thành sắc riêng, hệ thống luật pháp Singapore đến đánh giá cao nhờ tính hiệu quán Các doanh nghiệp Singapore khơng phải chứng kiến q trình thủ tục pháp lý chậm chạp, làm giảm sút hiệu hoạt động kinh doanh Chính phủ Singapore coi việc tiếp cận với pháp luật giá trị kinh tế tảng, khai thác nhằm nâng cao uy tín Singapore trung tâm thương mại pháp lý hàng đầu châu Á Hệ thống luật thương mại Singapore có tiếng cơng vơ tư, biến quốc đảo Sư tử ngày trở thành lựa chọn tự nhiên làm nơi giải tranh chấp, đặc biệt hòa giải trọng tài, khu vực Đông Nam Á Khuôn khổ pháp lý Singapore tạo sân chơi bình đẳng cho nhà đầu tư nước ngồi, khơng giới hạn sở hữu nước ngồi khơng có kiểm sốt ngoại hối Một điểm mạnh khác Singapore hệ thống thuế, ưu đãi thuế đóng phần quan trọng việc khuyến khích mở rộng thu hút FDI Singapore Ủy ban Phát triển Kinh tế (EDB), quan phủ thuộc Bộ Thương mại Cơng nghiệp (MTI), trao thẩm quyền cấp ưu đãi, điều cho phép giảm thuế lên tới 10 năm, đàm phán mà FDI cung cấp cho Singapore Khi Singapore phát triển kinh tế mức cao hơn, quan phủ mở rộng phạm vi giảm thuế EDB hoạt động hiệu trung tâm cửa cho nhà đầu tư cách hợp tác chặt chẽ với tất quan phủ Tác động ưu đãi thuế phổ biến đến mức mức thuế trung bình cho cơng ty mức khoảng 8% so với mức thuế suất danh nghĩa 17% - xem mức thuế "đơn giản thân thiện với nhà đầu tư" Bên cạnh đó, Singapore ký kết hiệp định tránh đánh thuế hai lần (DTA) với 70 quốc gia giới, qua góp phần quan trọng giảm gánh thuế cho doanh nghiệp nước Mạng lưới DTA mở rộng, với thuế tăng vốn thu nhập cổ tức 0, biến Singapore thành nơi hấp dẫn cho đầu tư kinh doanh thơng qua hình thức liên danh Ngồi ưu đãi tài chính, EDB hoạt động quan phát triển đầu tư, bao gồm hỗ trợ nhà đầu tư tiềm năng, dự báo hội đầu tư để mở rộng quy mô mức độ sâu rộng khoản đầu tư Ngay từ năm 1970, Chính phủ Singapore bắt đầu bỏ qua ưu đãi cho ngành thâm dụng lao động tập 317 trung vào việc thu hút nhiều ngành cơng nghiệp địi hỏi nhiều kỹ tri thức Điều liên quan đến việc chuyển hướng phát triển bền vững tương lai, theo TNC lựa chọn dựa đóng góp tiềm họ cho kinh tế Singapore, bao gồm nâng cao kỹ 1.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Malaysia Malaysia đánh giá nước thành công khu vực Đơng Nam Á việc thu hút dịng vốn FDI chất lượng Thế mạnh cạnh tranh Malaysia hành lang pháp lý vừa ổn định vừa linh hoạt Trong tiến trình phát triển mình, Malaysia khơng ngừng điều chỉnh sách nhằm thu hút nhiều FDI từ bên ngồi Dịng vốn FDI Malaysia có xu hướng tăng kể từ năm 2001, ngoại trừ năm 2009 Dòng vốn FDI thấp năm 2009 phần lớn khủng hoảng tài tồn cầu Dịng vốn FDI đạt mức cao năm 2016 với giá trị 47,0 tỷ RM giảm xuống 41,0 tỷ RM năm 2017, phần phản ánh tăng trưởng toàn cầu bị khuất phục Vào cuối năm 2017, vị trí vốn đầu tư trực tiếp Malaysia Malaysia đạt 70,3,3 tỷ RM dòng vốn FDI vào năm chủ yếu cổ phiếu quỹ đầu tư vốn đầu tư đóng góp 86,3% Hình 1: Foreign Direct Investment in Malaysia, 2001 - 2017 Chính sách thu hút FDI Malaysia tập trung chủ yếu vào nội dung sau: Thứ nhất, thu hút FDI ngành cơng nghệ cao Chính phủ Malaysia coi nguồn vốn đầu tư nước động lực quan trọng cho phát triển kinh tế đất nước, trì hạn chế đầu tư 318 số lĩnh vực định ngành công nghiệp dựa tài nguyên để đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững đặt Chính sách thu hút đầu tư chủ yếu cho ngành công nghiệp, đặc biệt công nghiệp công nghệ cao hướng đến xuất thông qua số ưu đãi miễn thuế, trợ cấp thuế đầu tư, trợ cấp địa điểm kinh doanh, xây dựng sở hạ tầng, phụ cấp tái đầu tư, khuyến khích xuất khẩu, miễn thuế nhập nguyên liệu, linh kiện, máy móc Các ngành hướng đến tạo giá trị hay số lĩnh vực (công nghệ sinh học, quang điện tử, công nghệ không dây vật liệu tiên tiến), nhằm định hướng thu hút FDI có chất lượng khơng chạy theo số lượng trước Malaysia quốc gia phát triển tốt ngành công nghiệp dựa lợi tài nguyên thiên nhiên Chính phủ ban hành sách thu hút đầu tư để tạo liên kết theo chiều dọc chiều ngang, thúc đẩy phát triển ngành chế tạo dịch vụ, đặc biệt ngành cơng nghiệp khí đốt, dầu mỏ, dầu cọ cao su Tuy nhiên, với số ngành khơng có lợi thể so sánh tự nhiên ngành thiết bị điện điện tử Chính phủ Malaysia phát triển theo định hướng xuất khẩu, khơng nhằm mục đích thay nhập tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu ngành Phát triển đa dạng hóa ngành cơng nghiệp phục vụ xuất giảm áp lực lên nguồn tài nguyên thiên nhiên Malaysia, đồng nâng cao giá trị xuất gia tăng thị phần quốc gia chuỗi giá trị toàn cầu Những yếu tố góp phần làm “xanh hóa” kinh tế Malaysia, giúp quốc gia đạt tới mục tiêu PTBV tương lai Thứ hai, hướng tới đẩy mạnh thu hút FDI ngành công nghệ sinh học Malaysia xác định công nghệ sinh học ngành hỗ trợ cho mục tiêu PTBV nên cần tìm kiểm nhà đầu tư lĩnh vực với nguồn cơng nghệ tiên tiến Vì cơng nghệ sinh học dựa tảng khoa học sống, kết hợp với quy trình thiết bị kỹ thuật đại nhằm tạo công nghệ khai thác hoạt động sống vi sinh vật, tế bào thực vật động vật để sản xuất quy mô cơng nghiệp sản phẩm sinh học có chất lượng cao, phục vụ cho lợi ích, nhu cầu người đồng thời phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường Để thu hút đầu tư nước ngồi cơng nghệ sinh học, Chính phủ Malaysia tăng cường bảo tồn quảng bá đa dạng sinh học đất nước để nhà đầu tư thấy lợi cạnh tranh, môi trường tiềm để đầu tư đặc biệt sản xuất nơng nghiệp, chăm sóc sức khỏe áp dụng quỵ trình cơng nghệ bền vững Điều đáp ứng nhu cầu sản xuất nhà đầu tư, người tiêu dùng ưa thích sử dụng sản phẩm an toàn Thứ ba, ưu đãi, cắt giảm thuế quan Chính phủ đưa ưu đãi giảm thuế cho vay, thu hút đầu tư vào lượng tái tạo Các sách thu hút giảm trở ngại mặt hành đưa Feed-in-Tariff (FiT) vào năm 2011 Ngoài ra, cịn có ưu đãi tài khác 319 Chính phủ cho doanh nghiệp vay với lãi suất thấp mở rộng hoạt động liên quan đến sản xuất hay quy trình kết đầu thân thiện với mơi trường Chính phủ miễn thuế nhập thiết bị điện mặt trời; giảm thuế, cung cấp tín dụng ưu đãi đầu tư vào lượng tái tạo Một khoản thuế lợi nhuận miễn 15 năm công ty sản xuất lượng mặt trời, cho phép thu hút công ty sản xuất công nghệ nguồn, làm tăng sức hấp dẫn thị trường lượng mặt trời cho nhà đầu tư khác Các nhà đầu tư nước ngồi hưởng lợi từ biểu thuế ưu đãi với điều kiện nguồn vốn sở hữu nước đạt tối đa 49% liên doanh Cụ thể, để thực chế khuyến khích thu hút đầu tư xanh, Chính phủ thiết lập quỹ hỗ trợ cho nhà đầu tư tư nhân lĩnh vực lượng tái tạo, cơng trình xanh cơng nghệ cao bon thấp Ngồi ra, Chính phủ cung cấp ưu đãi tài cho nhà đầu tư lĩnh vực xanh, chủ yếu miễn thuế giảm thuế Ví dụ, hai gói tài năm 2009 hỗ trợ cho việc phát triển lượng tái tạo thông qua miễn thuế thu nhập theo luật định vòng 10 năm cho ngành điện tử lượng mặt trời, nhiên liệu sinh học, thủy điện gói thứ hai trợ cấp thuế đầu tư cho chi phí vốn vịng năm cơng ty sử dụng công nghệ tái tạo Trong năm 2011, Chỉnh phủ ban hành sách khuyến khích giá điện lượng tái tạo (Feed-in-tariff) với ưu đãi trợ giá điện miễn thuế vòng 15 năm Điều thu hút quan tâm mạnh mẽ từ nhà sản xuất, đặc biệt nhà đầu tư nước lĩnh vực sản xuất điện từ lượng tái tạo gió, mặt trời Ngồi ra, Malaysia nỗ lực để thu hút ủng hộ tổ chức tài nước nước tài trợ cho dự án xanh, tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư lĩnh vực Thứ tư, hỗ trợ đầu tư tư nhân, bao gồm đầu tư nước đầu tư nước Chỉnh phủ tạo quỹ chuyên dụng để xúc tác cho đầu tư tư nhân lĩnh vực lượng tái tạo, xây dựng xanh giao thông cácbon thấp Các ưu đãi tài cung cấp cho dự án đầu tư lĩnh vực màu xanh Ví dụ, Chính phủ cung cấp khoản vay lãi suất thấp cho công ty muốn mở rộng hoạt động họ liên quan đến làm sản xuất trình sản xuất kết đầu thân thiện mơi trường khác Thứ năm, sách nhằm trì lợi xã hội Malaysia quốc gia đạo Hồi, vậy, nhiều sách kinh tế đưa theo hướng đảm bảo gìn giữ sắc Chính phủ cho phép nhà đầu tư nước tham gia vào lĩnh vực ngân hàng - tài - bảo hiểm, đặc biệt Chính phủ khuyến khích đầu tư vào takaful - loại hình bảo hiểm xây dựng sở luật quy định giới Hồi giáo FIEs sở hữu lên đến 70 - 100% lĩnh 320 vực ngân hàng Islamic (Ngân hàng theo kiểu đạo Hồi) bảo hiểm takaful tùy trường hợp Đây điều thú vị Malaysia, mặt, cho phép Malaysia tiếp cận với văn hóa đa dạng giới, mặt khác, bảo tồn giữ gìn sắc cộng đồng Hồi giáo Bên cạnh đó, việc đầu tư cho lực lượng lao động có tay nghề cao lợi nước nói tiếng Anh giúp Malaysia thu hút nhiều nhà đầu tư (Satandertrade.com, 2014) Thứ sáu, Chính phủ khuyến khích đầu tư tư nhân cho dự án lượng Malaysia nhận 9,5 tỷ USD vốn đầu tư tích lũy cho dự án lượng từ nguồn tài sản tài chính; hoạt động sáp nhập mua lại; từ vốn chủ sở hữu tư nhân, đầu tư mạo hiểm; phát hành cổ phiếu thị trường Hình thức M&A đẩy mạnh, tỷ lệ chiếm đến 78% nguồn tài cung cấp cho dự án đầu tư lượng (với tổng vốn đầu tư 7,5 tỷ USD) Đã có 10 thương vụ M&A, vụ sáp nhập có nguồn gốc từ nước Đức, Indonesia, Singapore, UAE, Hàn Quốc Australia Các quốc gia có cơng ty tham gia góp vốn vào công ty Malaysia (OECD, 2013) Nguồn đầu tư thứ hai từ tài sản tài công ty công tư nhân Nguồn vốn đạt 1,13 tỷ USD, chiếm 12% tổng vốn đầu tư cho lĩnh vực lượng Đã có 65 dự án cấp tài từ nguồn vốn Có nhiều dự án cấp vốn từ việc hợp tác cơng ty Malaysia đối tác nước ngồi Nhật Bản, Indonesia Cũng có trường hợp cơng ty Malaysia đầu tư nước ngồi theo thức (OECD, 2013) Nguồn đầu tư thứ ba từ phát hành cổ phiếu thị trường chứng khoán nước Kênh đầu tư thu khoảng 800 triệu USD, chiếm 8% tổng vốn đầu tư cho lượng tái tạo Nguồn thu hút vốn cuối đầu tư mạo hiểm vốn sở hữu tư nhân chiếm 2%, khoảng 164 triệu USD tống vốn đầu tư Thứ bảy, thu hút FDI khuôn khổ hỗ trợ đầu tư phát triển xanh Trong Kế hoạch Malaysia thứ II giai đoạn 2016 - 2020, Chính phủ xác định tăng trưởng xanh trụ cột mục tiêu phát triển quốc gia, sở bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường phát triển kinh tế - xã hội Theo đó, đầu tư phát triển xanh giúp Malaysia cân đồng thời lợi ích phát triển kinh tế xã hội bảo đảm đa dạng sinh học Để tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư hỗ trợ tăng trưởng xanh, đòi hỏi phối hợp chặt chẽ khuôn khổ đầu tư cam kết phủ thúc đẩy nhà đầu tư lĩnh vực Do đó, Malaysia ban hành nhiều sách luật pháp Chính sách quốc gia mơi trường (2002), Chính sách quốc gia biến đổi khí hậu (2009), Chính sách Cơng nghệ xanh (2009), Chính sách Năng lượng tái tạo kế hoạch hành động (2010) Các sách hướng dẫn nhà đầu tư hướng đến môi trường đầu tư thân thiện với môi trường, phát triển nguồn nhân lực để hỗ trợ cho nhà đầu tư xanh, khuyến khích trách nhiệm môi trường công ty chiến lược thúc đẩy nhu cầu sản phẩm dịch vụ thân thiện với môi trường người dân 321 1.3 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Thái Lan Đầu tư trực tiếp nước yếu tố quan trọng phát triển kinh tế Thái Lan quốc gia điểm đến FDI lớn khu vực ASEAN Theo Báo cáo Đầu tư giới năm 2018 UNCTAD, năm 2017, sau nhiều năm sụt giảm liên tiếp, dòng vốn FDI đầu tư vào Thái Lan phục hồi, tăng 3,7 lần từ năm 2016 đến 2017 đạt 7,6 tỷ USD (2017) Sự phục hồi đầu tư nước Liên minh châu Âu tăng lên dòng vốn mạnh mẽ từ nước ASEAN Nhật Bản Thông qua Đạo luật Xúc tiến Đầu tư, khuyến khích đầu tư nhiều vào ngành cơng nghệ tiên tiến, hoạt động đổi nghiên cứu phát triển, Đạo luật Hành lang Kinh tế phía Đơng (EEC), mang lại lợi ích cho nhà đầu tư khu vực (trợ cấp thuế, quyền sở hữu đất đai, ban hành thị thực), dòng vốn FDI khôi phục cho thấy kết khả quan tranh kinh tế Thái Lan năm 2017 Cổ phiếu FDI tăng 15% năm 2017 đạt mức 219 tỷ USD, tương đương 50,7% GDP đất nước Nhật Bản Singapore nhà đầu tư lớn nước chiếm nửa dòng vốn FDI Đài Loan, Hà Lan, Đức, Thụy Sĩ, Vương quốc Anh nằm số nhà đầu tư lớn Hoạt động sản xuất, tài bảo hiểm thu hút gần 70% tổng số dòng vốn FDI Đầu tư vào bất động sản, thương mại thông tin truyền thông quan trọng Thái Lan quốc gia có nhiều cải cách quy định kinh doanh vài năm qua, điều tạo thuận lợi cho trình thiết lập giảm thời gian bắt đầu kinh doanh từ 27,5 ngày xuống 4,5 ngày Quốc gia cải thiện đáng kể thứ hạng kinh doanh Ngân hàng Thế giới chiếm vị trí thứ 27 bảng xếp hạng kinh doanh 2019, vị trí so với năm trước Quyền người vay chủ nợ củng cố hệ thống quản lý đất đai Nước thực bước để làm rõ cấu quản trị, sở hữu kiểm soát doanh nghiệp cách ban hành luật yêu cầu công ty bổ nhiệm thành viên độc lập Hội đồng quản trị thành lập ủy ban kiểm toán Ưu đãi thuế tái tạo lượng: miễn giảm thuế thu nhập năm lượng tái tạo, cung cấp dịch vụ tư vấn liên quan đến lượng, sản xuất lượng tiết kiệm, thiết bị tái tạo lượng sản xuất tế bào lượng mặt trời Quỹ ESCO Thái Lan khuyến khích đầu tư hiệu lượng dự án tái tạo lượng cho doanh nghiệp vừa nhỏ Ngoài quỹ ENCON Thái Lan quỹ thuộc nguồn tài quốc gia dành cho trợ cấp lượng tái tạo ưu đãi đầu tư Quỹ ENCON cung cấp khoản tài trợ cho dự án lượng hiệu tái tạo phạm vi lớn Thái Lan tổ chức trình diễn đường quốc tế nhằm thúc đẩy xuất khẩu, trì tự tin cho nhà đầu tư nước vốn đầu tư nước ngoài, cụ thể 10 ngành mục tiêu thúc đẩy cụm Đó cơng nghiệp tô hệ 322 mới, điện tử thông minh, du lịch chữa bệnh làm đẹp, nông nghiệp sinh học, thực phẩm, công nghiệp rôbot, logistic hàng không, biofuels hóa chất sinh học (biochemicala), cơng nghệ số (digital) dược phẩm (medical) Tháng 11/2015, nội Chính phủ thơng qua đề xuất Bộ Tài thành lập 10 tỷ Baht tài trợ cho hoạt động đầu tư 10 cụm cơng nghiệp Quỹ giúp đỡ nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận hỗ trợ tài nhằm thúc đẩy đầu tư dự án (Bangkok Post, 2015) KINH NGHIỆM CHUNG RÚT RA CHO VIỆT NAM Qua nghiên cứu sách thu hút FDI nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững số nước ASEAN rút kinh nghiệm sau cho Việt Nam: Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống chế, sách, pháp luật đầu tư theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế; gắn hội nhập kinh tế quốc tế với đầu tư điều kiện tiên cho phát triển bền vững Từ học kinh nghiệm chủ động mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế nước khu vực cho thấy việc xác định đường lối, chiến lược mở cửa hội nhập với bên quan trọng Mở cửa hội nhập vừa xu phát triển chung thời đại vừa phù hợp với lợi ích kinh tế đất nước Theo đó, nhiều năm qua, Việt Nam tăng cường hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách thủ tục hành chính, thu hút đầu tư nước đặc biệt thu hút FDI; nỗ lực tham gia vào tổ chức quốc tế, thực tự hóa thương mại đạt thành tựu đáng kể Để áp dụng kinh nghiệm từ nước, Việt Nam cần thiết: (1) Xây dựng sách phù hợp định hướng thu hút FDI vào ngành có lợi so sánh, ngành cơng nghệ cơng nghệ cao; (2) Hồn thiện hệ thống pháp luật theo nguyên tắc WTO; (3) Tăng cường kiểm tra giám sát việc thực quy định luật pháp để tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, tạo niềm tin cho nhà đầu tư Thứ hai, hệ thống chế, sách đầu tư phải quán phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Chính sách đầu tư đắn, rõ ràng, quán phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế nước hội tốt thu hút FDI Các sách đảm bảo đầu tư giải tranh chấp phải đảm bảo cơng Khuyến khích đầu tư nước ngồi song phải có sách phát triển doanh nghiệp nước cách hài hòa, quan trọng phải gắn kết doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước để tận dụng, khai thác triệt để lợi ích mang lại dịng vốn FDI Thứ ba, tăng cường thu hút đầu tư địn bẩy kinh tế thơng qua sách ưu đãi đầu tư Để cạnh tranh thu hút đầu tư nước quốc gia nỗ lực cải cách sách, đặc biệt sách ưu đãi đầu tư Ưu đãi thuế, lãi suất, tỷ giá hối đoái, tiền 323 lương, thưởng, bảo hiểm, thường sử dụng động lực trực tiếp khuyến khích doanh nghiệp có vốn FDI làm ăn hiệu Ví dụ theo quy định Thái Lan, lợi nhuận vốn tự chuyển nước ngồi; Chính phủ cam kết khơng trưng thu tài sản doanh nghiệp FDI; phát triển sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Giảm thuế, áp dụng chế độ tỷ giá hối đoái theo nguyên tắc tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Lương người lao động ấn định đồng tệ, loại phí, lệ phí quy định rõ ràng, không áp dụng giá phân biệt người nước người nước dịch vụ sản xuất Nhờ thu hút số lượng lớn công ty đa quốc gia thành lập công ty con, tạo nên xung lực mạnh mẽ đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế Thứ tư, tích cực cải cách hành hoạt động đầu tư Đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian chi phí cho nhà đầu tư Thực sách cửa, giảm thiểu thời gian cấp phép đầu tư (thời gian cấp Giấy phép đầu tư theo quy định Indonesia 10 ngày; Malaysia tuần; Thái Lan ngày Trên thực tế tùy thuộc dự án, nước mà thời gian cấp phép khác nhau) phối hợp quan liên quan Thứ năm, tạo mơi trường đầu tư hấp dẫn, thơng thống, không ngừng đổi hoạt động xúc tiến đầu tư Hệ thống chế, sách FDI phải tạo mơi trường đầu tư thuận lợi, thơng thống, với sở hạ tầng phát triển lực lượng lao động có kỹ năng, với mức thuế cạnh tranh biện pháp ưu đãi, khuyến khích đầu tư thích hợp giúp nhà đầu tư tận dụng hội khai thác tốt lợi đầu tư Thành lập văn phòng xúc tiến đầu tư nước nhằm tiếp cận nhà đầu tư tiềm năng, tăng cường lực hoạt động trung tâm dịch vụ đầu tư nước nhằm hỗ trợ nhà đầu tư Định hướng xúc tiến đầu tư vào công ty quốc gia Theo kinh nghiệm nước khu vực cho thấy việc thu hút đầu tư cơng ty TNC có ý nghĩa lớn, khơng với vai trị bổ sung nguồn vốn mà để nâng cấp kết cấu kỹ thuật, ngành nghề phát triển ngành kỹ thuật cao Đây sở chiến lược để thu hẹp khoảng cách thực CNH - HĐH đất nước đồng thời tham gia vào phân công cạnh tranh quốc tế Do vậy, để thu hút đầu tư, việc cải thiện môi trường đầu tư, Việt Nam nên có sách khuyến khích để thu hút TNC Thứ sáu, xây dựng phát triển quy hoạch theo ngành, theo vùng, tạo điều kiện cho phát triển bền vững Để phát triển bền vững quốc gia, quốc gia quan tâm đến hoạt động xây dựng phát triển quy hoạch tổng thể, quy hoạch theo ngành nghề quy hoạch theo vùng thống nước Thu hẹp ngành nghề hạn chế đầu tư; phát triển quy hoạch vùng, tạo nên cực kinh tế trọng điểm; mở rộng vùng kinh tế chuyển 324 dịch cực kinh tế rộng khắp nước (ví dụ Malaysia chuyển cực kinh tế từ Penang Kuala lumpur sang Sarawak) Thứ bảy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Kinh nghiệm nước cho thấy nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng việc định mức độ lan tỏa hấp thụ FDI Các doanh nghiệp FDI quan tâm tới lực lượng lao động địa phương, cần có sách khuyến khích doanh nghiệp có vốn FDI đào tạo tuyển dụng lao động địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO ISIS, M (2011) Malaysia: Policies and Issues in Economic development Kualar Lumpur Department of Statistics, Malaysia, Statistics of Foreign Direct Investment in Malaysia (FDI) 2017, (2018), Putrajaya Behname, M (2012) Foreign direct investment and urban infrastructure An evidence from Southern Asia Advances in Management & Applied Econometrics, 2(4), 253 - 259 Bevan, A.A and S Estrin (2000), The Determinants of Foreign Direct Investment in Transition Economies Makki, S.S and A Somwaru (2004), Impact of Foreign Direct Investment and Trade on Economic Growth: Evidence from Developing Countries, American Journal of Agricultural Economics 86(3): 795 - 801 Sosukpaibul, S (2007), The Relationship among Foreign Direct Investment Flows, Government Policy and Investment Strategy: The Case of Thailand Thangavelu, S.M (2015) FDI Restrictiveness Index for ASEAN: Implementation of AEC Blueprint Measures, ERIA Discussion Paper Series 43 Tosompark, C.T and K Daly (2010) The Determinants of FDI inflows–Recent Evidence from Thailand, Available at SSRN 1630642 325 ... trường người dân 321 1.3 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Thái Lan Đầu tư trực tiếp nước yếu tố quan trọng phát triển kinh tế Thái Lan quốc... cao kỹ 1.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Malaysia Malaysia đánh giá nước thành công khu vực Đông Nam Á việc thu hút dòng vốn FDI chất... nhằm thúc đẩy đầu tư dự án (Bangkok Post, 2015) KINH NGHIỆM CHUNG RÚT RA CHO VIỆT NAM Qua nghiên cứu sách thu hút FDI nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững số nước ASEAN rút kinh nghiệm sau