Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020

Những thành công về tổ chức và hoạt động lãnh đạo của các đảng bộ trường CAND ở TPHCM gắn liền với quá trình xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ, không chỉ đCác đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020

Trên cơ sở nghiên cứu quá trình các đảng bộ trường CAND ở TPHCM lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020, luận án góp phần làm rõ thêm cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác xây dựng Đảng trong CAND Việt Nam

Luận án cung cấp luận cứ khoa học phục vụ hoạt động lãnh đạo, tham mưu của cấp ủy, đơn vị chức năng trong đề xuất chủ trương, biện pháp nâng cao hiệu quả công tác xây dựng Đảng tại các trường CAND trong tình hình mới.

Kết quả của luận án góp phần cung cấp cơ sở khoa học cho lĩnh vực nghiên cứu về lịch sử công tác xây dựng Đảng trong CAND, giúp các đơn vị chức năng trong CAND tham khảo, phục vụ tham mưu các chủ trương, chính sách, kế hoạch, chương trình, biện pháp tiếp tục hoàn thiện tổ chức đảng, tổ chức bộ máy các trường CAND trong tình hình mới

Luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo, bổ trợ cho hoạt động nghiên cứu, giảng dạy môn học Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam tại các học viện, trường CAND.

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận án gồm 4 chương.

Công an nhân dân Việt Nam là đối tượng lãnh đạo đặc biệt của Đảng, là lực lượng vũ trang cách mạng trọng yếu, nòng cốt trong sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội Quá trình Đảng lãnh đạo CAND và công tác xây dựng Đảng trong CAND là đối tượng nghiên cứu được nhiều nhà khoa học, người nghiên cứu quan tâm

- Các nghiên cứu liên quan đến quá trình Đảng lãnh đạo Công an nhân dân làm nòng cốt trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự:

Tác giả Nguyễn Bình Ban, trong cuốn sách “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhiệm vụ bảo vệ an ninh chính trị trong thời kỳ đổi mới - một số vấn đề lý luận và thực tiễn” [1], xuất bản năm 2007, đã trình bày lịch sử phát triển, hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự từ cơ chế lãnh đạo đảm bảo đến lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt Công tác bảo vệ an ninh chính trị, với CAND là lực lượng nòng cốt, được tác giả nhấn mạnh trong mối liên hệ với công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng

Nghiên cứu, đánh giá kết quả Đảng lãnh đạo CAND thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn TPHCM, tác giả Lê Thị Hiền Lương, trong Luận án tiến sĩ Lịch sử Việt Nam “Công cuộc bảo vệ an ninh quốc gia tại Thành phố Hồ Chí Minh (1975 - 2008)” [149], bảo vệ năm 2014, đề cập đến đặc điểm công tác bảo vệ an ninh quốc gia tại TPHCM; phục dựng quá trình tổ chức thực hiện bảo vệ an ninh quốc gia tại TPHCM từ năm 1975 đến năm 2008 Luận án có phân tích quan điểm về đào tạo nguồn nhân lực cho lực lượng CAND TPHCM đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn đầu thế kỷ XXI

Góp phần làm rõ hệ thống quan điểm của Hồ Chí Minh về CAND, tác giả Tô Lâm, trong cuốn sách “Tư tưởng Hồ Chí Minh về Công an nhân dân - Giá trị lý luận và thực tiễn” [145], xuất bản năm 2016, đã trình bày cơ sở, quá trình hình thành, phát triển và nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về CAND, nhấn mạnh bản chất cách mạng, tính giai cấp của lực lượng CAND, đề cao yêu cầu tăng cường giáo dục đạo đức cách mạng trong CAND Việt Nam Ở tác phẩm “Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ Công an nhân dân” [146], xuất bản năm 2017, tác giả Tô Lâm phân tích quan điểm của Hồ Chí Minh về công tác cán bộ nói chung, công tác cán bộ trong CAND nói riêng; chương IV của sách đề cập đến thực trạng cán bộ và công tác cán bộ CAND, đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ CAND, trong đó nhấn mạnh giải pháp hàng đầu là tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với CAND, đặc biệt là trong công tác cán bộ

Theo sách "Xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh" (2022), tác giả Tô Lâm nhấn mạnh việc quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh vào xây dựng lực lượng CAND là yêu cầu cơ bản góp phần hoàn thành chủ trương của Đảng Sách còn nêu rõ nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ Công an vững vàng về chính trị, yêu nước, trung thành với Tổ quốc, Đảng, Nhà nước và nhân dân, kiên định mục tiêu, lý tưởng cách mạng.

Cuốn sách “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại” [148] của tác giả Tô Lâm, xuất bản năm 2024, đã hệ thống các khái niệm cơ bản về nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với CAND Việt Nam, đánh giá, nhận xét thành tựu, hạn chế, đúc rút một số bài học kinh nghiệm và phân tích quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với CAND Tác giả có đề cập một số nội dung về lịch sử công tác xây dựng Đảng trong CAND tại Phần thứ nhất và Phần thứ hai của sách, tuy nhiên chủ yếu tập trung phân tích các yếu tố tác động, nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với CAND trong giai đoạn hiện nay

- Các nghiên cứu liên quan đến quá trình xây dựng Đảng trong Công an nhân dân:

Cuốn sách “Công tác tổ chức xây dựng Đảng trong Công an nhân dân thời kỳ đổi mới” [133] của Đinh Ngọc Hoa, xuất bản năm 2015, trình bày quá trình xây dựng, kiện toàn tổ chức đảng trong lực lượng CAND Trên cơ sở khái quát hoạt động lãnh đạo của Đảng và đánh giá thực trạng công tác xây dựng Đảng trong CAND, tác giả có đúc rút một số kinh nghiệm về kiên định sự lãnh đạo của Đảng, tăng cường xây dựng các cấp ủy, tổ chức đảng trong CAND thật sự trong sạch, vững mạnh, lấy tăng cường tính Đảng, tính nhân dân làm nền tảng để nâng cao sức mạnh của lực lượng CAND

Luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước “Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác Đảng trong Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giai đoạn hiện nay” [129] của Lê Văn Hạnh, bảo vệ năm 2017, đề cập đến nội dung đào tạo cán bộ đảm nhiệm công tác Đảng, công tác chính trị và công tác quần chúng trong cơ quan chính trị thuộc các đảng bộ Công an cấp tỉnh Là đề tài chuyên ngành Xây dựng Đảng, luận án tập trung phân tích thực trạng cán bộ hiện nay và giải pháp, có đề cập đến quá trình lãnh đạo của đảng bộ Công an cấp tỉnh

Cuốn sách “Lịch sử Đảng bộ Công an Trung ương (1945 - 2015)” [70] xuất bản năm 2019, đã phục dựng quá trình hình thành, phát triển của Đảng bộ Công an Trung ương từ năm 1945 đến năm 2015 Bố cục 5 chương của sách phản ánh phương pháp phân kỳ lịch sử theo quá trình phát triển về tổ chức bộ máy và nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ Công an Trung ương Luận án tham khảo các công bố tư liệu của sách về quan điểm, chủ trương của Trung ương Đảng, Đảng ủy Công an Trung ương về xây dựng Đảng trong lực lượng CAND nói chung, trong cơ quan Bộ Công an và tại các đảng bộ trường

CAND nói riêng; đồng thời kế thừa phương pháp tiếp cận của sách về phân kỳ lịch sử theo phân cấp hệ thống tổ chức bộ máy

Cuốn sách “Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng trong Công an nhân dân” của Đảng ủy Công an Trung ương, xuất bản năm 2020 [110] khẳng định kiểm tra, giám sát là một phương thức lãnh đạo cơ bản của Đảng đối với CAND Phần thứ hai của sách trình bày về quá trình thi hành công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng trong CAND từ năm 2010 đến năm 2020 cung cấp nhiều tư liệu tham khảo quan trọng cho luận án, đồng thời đặt ra yêu cầu nghiên cứu sâu hơn mặt công tác này tại các đảng bộ trực thuộc Đảng ủy Công an Trung ương

Ngoài sách, luận án, nhiều nhà khoa học, người nghiên cứu cũng có các công bố dưới dạng bài báo góp phần làm rõ quá trình xây dựng Đảng trong lực lượng CAND Việt Nam

Tác giả Trần Bá Thiều, trong bài viết “Tăng cường xây dựng Đảng trong lực lượng Công an nhân dân” [172] cho rằng xây dựng Đảng trong CAND là nhiệm vụ then chốt, quyết định mọi thắng lợi của lực lượng CAND Trong đó phòng, chống suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống là một nội dung đặc biệt quan trọng của công tác xây dựng Đảng trong CAND

Nhiệm vụ hàng đầu, trọng tâm, có tính quyết định là xây dựng các tổ chức đảng trong CAND trong sạch, vững mạnh về mọi mặt, kết hợp với đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển giáo dục, đào tạo Đây là kinh nghiệm lịch sử quý báu được đúc kết từ các bài viết của tác giả Đặng Văn Hiếu và Trần Đại Quang.

“Tăng cường công tác xây dựng Đảng yếu tố quyết định xây dựng lực lượng

Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại”

[155], “Tiếp tục giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Công an nhân dân” [156] và “Xây dựng lực lượng Công an nhân dân trong sạch, vững mạnh, xứng đáng là lực lượng nòng cốt trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự” [157] đề cao tầm quan trọng của công tác xây dựng Đảng trong CAND, cho rằng đây là nhiệm vụ căn bản, quyết định thắng lợi của sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự và xây dựng lực lượng CAND

Bài viết “Nâng cao chất lượng, hiệu quả cơ chế Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với Công an nhân dân” [166] của tác giả Nguyễn Thị Thúy Thanh nhìn nhận sự lãnh đạo của Đảng đối với lực lượng CAND dưới góc độ cơ chế Tác giả khái quát một số văn kiện có liên quan đến công tác bảo đảm an ninh, trật tự, quy định về tổ chức đảng trong CAND và đánh giá thực tiễn thực hiện cơ chế Đảng lãnh đạo CAND tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt; trên cơ sở đó đút rút các kinh nghiệm, đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của cơ chế

Các học viện, trường CAND là trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, là nơi đào tạo thế hệ kế thừa và bồi dưỡng thường xuyên cho toàn lực lượng CAND Nghiên cứu về tổ chức, hoạt động cũng như quá trình các đảng bộ học viện, trường CAND lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị là lĩnh vực được quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu, cán bộ, học viên

- Các nghiên cứu liên quan đến quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, thực trạng công tác đào tạo tại các học viện, trường Công an nhân dân:

Luận án tiến sĩ Chính trị học “Giáo dục đạo đức người Công an cách mạng cho sinh viên các trường đại học, học viện thuộc lực lượng Công an nhân dân khu vực phía Bắc nước ta hiện nay” [140] của Trần Thị Thanh Huyền, bảo vệ năm 2017, đã khái quát một số vấn đề lý luận và phân tích thực trạng giáo dục đạo đức cách mạng cho sinh viên CAND Tác giả đưa ra các phương hướng và giải pháp tăng cường giáo dục đạo đức cách mạng cho sinh viên, trong đó chú trọng các nội dung về nâng cao nhận thức của chủ thể tiến hành công tác giáo dục

Liên quan đến chất lượng đào tạo của các cơ sở giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp trong CAND, luận án tiến sĩ Tâm lý học “Kỹ năng sống của học viên các học viện, trường Công an nhân dân” [130] của Nguyễn Thị Hiền, bảo vệ năm 2018, khảo sát 4 học viện, trường CAND ở Hà Nội Luận án khái quát hệ thống khái niệm, các nhóm kỹ năng thành phần tạo thành kỹ năng sống và phân tích thực trạng kỹ năng sống của học viên các học viện, trường CAND; trên cơ sở đó kiến nghị các trường CAND đẩy mạnh các phong trào thi đua, làm tốt công tác giáo dục, đào tạo, phát huy vai trò đoàn thể

Luận án tiến sĩ Chủ nghĩa xã hội khoa học “Giáo dục ý thức chính trị cho học viên các Học viện Công an nhân dân ở Việt Nam hiện nay” của Bùi Trường Giang (năm 2019) [128] đã khái quát một số vấn đề lý luận, phân tích thực trạng và những vấn đề đặt ra trong giáo dục ý thức chính trị cho học viên các học viện trong CAND Phạm vi khảo sát của luận án giới hạn ở 3 cơ sở giáo dục đại học CAND tại Hà Nội Chương 3 của luận án chỉ ra các nguyên nhân thành công cũng như hạn chế, trong đó đề cập đến vai trò lãnh đạo của các đảng bộ học viện CAND Phần giải pháp của Chương 4 nhấn mạnh tăng cường vai trò lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng ủy học viện

Tác giả Nguyễn Thị Thế, trong Luận án tiến sĩ Chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử “Vấn đề xây dựng văn hóa ứng xử của học viên các trường Công an nhân dân Việt Nam hiện nay” [171], bảo vệ năm 2020, đã trình bày một số vấn đề lý luận về xây dựng văn hóa ứng xử CAND, phân tích thực trạng văn hóa ứng xử của học viên CAND Chương 4 của luận án kiến nghị lãnh đạo Bộ Công an và các trường CAND tiếp tục đổi mới chương trình đào tạo, nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng mềm, tăng cường năng lực tư duy, quan hệ ứng xử, kỷ luật, kỷ cương của người học

Nhìn nhận CAND như một nghề nghiệp đặc thù của xã hội và đặc biệt nhấn mạnh vai trò của các học viện, trường CAND trong giáo dục đạo đức nghề nghiệp, tác giả Nguyễn Thị Huệ, trong Luận án tiến sĩ Tâm lý học “Định hướng giá trị đạo đức nghề nghiệp của sinh viên các học viện, trường đại học Công an nhân dân” [139], bảo vệ năm 2022, đã làm rõ thực trạng và kiến nghị các biện pháp phát triển định hướng giá trị đạo đức CAND Trong 4 kiến nghị của luận án, có 3 kiến nghị dành cho lãnh đạo, giảng viên, sinh viên các học viện, trường CAND, chủ yếu trong thực hiện nhiệm vụ chính trị Phạm vi khảo sát của luận án giới hạn ở 4 cơ sở giáo dục đại học CAND tại Hà Nội

Qua một số công bố trên các tạp chí chuyên ngành, nhiều lãnh đạo Đảng, Nhà nước, nhà khoa học, người nghiên cứu trong và ngoài lực lượng CAND đã góp phần làm phong phú thêm hệ thống tư liệu nghiên cứu về quá trình các đảng bộ học viện, trường CAND lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

Tác giả Nguyễn Tấn Dũng, trong bài viết “Phát huy truyền thống 40 năm đào tạo đại học Công an, phấn đấu xây dựng lực lượng Công an nhân dân xứng đáng với niềm tin của Đảng và nhân dân” [65] đánh giá rất cao vai trò của các học viện, trường đại học CAND trong đào tạo trình độ đại học, sau đại học cho lực lượng CAND; nhấn mạnh việc cơ cấu, đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống các cơ sở giáo dục đại học CAND là một chủ trương xuyên suốt, nhất quán của Đảng và Nhà nước

Nhìn nhận vai trò, vị trí của các học viện, trường đại học CAND trong tổng thể mạng lưới giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng CAND, tác giả Tạ Lê Nguyệt Quế, trong bài viết “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong lực lượng Công an nhân dân” [158] đã trình bày tính cấp thiết về việc đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, tính liên thông của các chương trình đào tạo, bồi dưỡng trong CAND, tính hệ thống và kết nối giữa các cơ sở giáo dục đại học, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, trung tâm huấn luyện trong CAND

Dưới góc nhìn của cơ quan quản lý đào tạo (Cục Đào tạo, Bộ Công an), tác giả Tống Quốc Bình trong bài viết “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong lực lượng Công an nhân dân” [13] đã khái quát thực trạng cơ sở giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong CAND, chỉ ra một số biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng Nghiên cứu phân tích yêu cầu quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng trong CAND đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Các nghiên cứu liên quan đến quá trình các đảng bộ học viện, trường Công an nhân dân lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ xây dựng lực lượng:

Tác giả Trần Thu Hương, trong luận án tiến sĩ Tâm lý học “Thích ứng với hoạt động dạy học của giảng viên trẻ tại các học viện, trường đại học Công an nhân dân” [141], bảo vệ năm 2015, đã khảo sát, đánh giá thực trạng tại 4 học viện, trường CAND khu vực phía Bắc và kết luận: Sự quan tâm chỉ đạo đúng đắn, kịp thời của lãnh đạo các cấp và sự thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, lãnh đạo quản lý giáo dục là hai yếu tố có ảnh hưởng nhất đến thích ứng với hoạt động dạy học của giảng viên trẻ

Tác giả Nguyễn Thị Thu Trang, trong luận án tiến sĩ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam “Đảng bộ Công an Trung ương lãnh đạo xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học Công an nhân dân từ năm 2001 đến năm 2010” [185], bảo vệ năm 2017, đã làm rõ những yếu tố tác động, chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng ủy Công an Trung ương về xây dựng đội ngũ giảng viên CAND giai đoạn 2001 - 2010 Luận án đúc rút 5 bài học kinh nghiệm về nhận thức, xác định tầm nhìn chiến lược, coi trọng công tác tạo nguồn và tuyển chọn giảng viên, đào tạo bồi dưỡng, chế độ chính sách; các kinh nghiệm này hầu hết đều phù hợp để áp dụng trong quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện, trường CAND

Nghiên cứu dưới góc độ Hồ Chí Minh học, luận án tiến sĩ “Xây dựng phong cách làm việc Hồ Chí Minh cho cán bộ, giảng viên các học viện Công an nhân dân hiện nay” của Nguyễn Thị Thu Trang [186], bảo vệ năm 2019, đã khái quát tình hình và phân tích thực trạng xây dựng phong cách làm việc cho cán bộ, giảng viên các học viện CAND Trong các giải pháp mà Chương 4 đề xuất, tác giả chủ yếu tập trung vào nhóm giải pháp đối với chủ thể là cấp ủy, lãnh đạo các học viện, nhấn mạnh đến vai trò nêu gương và nâng cao chất lượng các mặt của phương thức lãnh đạo

- Các nghiên cứu về lịch sử các học viện, trường Công an nhân dân:

Một số công trình về lịch sử đơn vị do các học viện, trường CAND biên soạn như “Lịch sử Học viện An ninh nhân dân (1946 - 2006)” [134], “Lịch sử biên niên Học viện An ninh nhân dân (1996 - 2016)” [135], “Lịch sử Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (1968 - 1998)” [194], “Lịch sử biên niên Học viện Cảnh sát nhân dân (1968 - 2002)” [136], “Học viện Cảnh sát nhân dân lịch sử biên niên (1968 - 2008)” [137], “Lịch sử Trường Đại học An ninh nhân dân (1963 - 2018)” [150], “Trường Đại học Cảnh sát nhân dân - 30 năm xây dựng và phát triển (24/4/1976 - 24/4/2006)” [195], “Lịch sử Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (24/4/1976 - 24/4/2016)” [198], “Biên niên sự kiện lịch sử Đảng bộ Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (1976 - 2016)” [179], “Biên niên sự kiện lịch sử Trường Đại học Cảnh sát nhân dân giai đoạn 2010 - 2020” [180],

“Lịch sử Trường Đại học Phòng cháy chữa cháy (1976 - 2006)” [200], “Lịch sử biên niên Trường Đại học Phòng cháy chữa cháy (2006 - 2011)” [202],

Lịch sử công tác xây dựng Đảng nói chung, lịch sử công tác xây dựng Đảng trong CAND nói riêng là lĩnh vực nghiên cứu có tính chất liên ngành

Về mặt tư liệu, các công bố khoa học có liên quan đến luận án “Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020” thuộc nhiều loại hình khác nhau như sách, đề tài khoa học, luận án, luận văn, các bài báo đăng trên tạp chí chuyên ngành và được tiếp cận ở nhiều góc độ như sử học, triết học, khoa học giáo dục, chính trị học, Hồ Chí Minh học, xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, tâm lý học, xã hội học

Về phương pháp, các công trình khoa học có liên quan chủ yếu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu cụ thể đa dạng, đặc trưng của các chuyên ngành khoa học khác nhau Những công trình nghiên cứu khoa học lịch sử, lịch sử Đảng có giá trị tham khảo quan trọng đối với luận án về cách thức vận dụng các phương pháp lịch sử, logic, phê phán sử liệu, đối chiếu văn kiện, chỉ thị gốc với sự kiện lịch sử để làm rõ, tái hiện quá trình xây dựng tổ chức đảng

Về nội dung, các công bố khoa học có liên quan đến đề tài luận án thể hiện những kết quả nghiên cứu chủ yếu:

Một là, hệ thống hóa, làm rõ các phương diện của công tác xây dựng Đảng; tái hiện quá trình Đảng lãnh đạo các mặt công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ; luận giải về những vấn đề xây dựng Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh

Hai là, phục dựng quá trình Đảng lãnh đạo CAND làm nòng cốt trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự và công tác xây dựng Đảng trong lực lượng CAND Các nghiên cứu đã đưa ra các khái niệm cơ bản về nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với CAND, khẳng định nguyên tắc Đảng lãnh đạo CAND tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt và vai trò của công tác xây dựng Đảng đối với quá trình xây dựng lực lượng CAND

Ba là, phân tích vai trò của công tác xây dựng Đảng trong quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ xây dựng lực lượng của các học viện, trường CAND; đánh giá và đề ra các biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo của các cơ sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp trong CAND Các nghiên cứu này thống nhất quan điểm về vai trò đặc biệt quan trọng của các học viện, trường CAND đối với nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho lực lượng CAND

Qua tổng quan tình hình nghiên cứu, chúng tôi nhận thấy các công trình khoa học công bố đã có những đóng góp quan trọng trong phân tích, làm rõ quá trình, thực trạng xây dựng lực lượng, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của các trường CAND, nhưng chưa đi sâu làm rõ quá trình lãnh đạo cũng như hoạt động xây dựng bản thân chủ thể lãnh đạo là các đảng bộ trường Đồng thời, tổng quan tình hình nghiên cứu cũng cho thấy rất ít đề tài khảo sát tại các trường CAND ở TPHCM, hơn nữa chưa có công trình khoa học nào dưới dạng luận án tiến sĩ được công bố về quá trình các đảng bộ trường CAND ở TPHCM lãnh đạo công tác xây dựng Đảng

Luận án "Các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác xây dựng Đảng từ năm 2003 đến năm 2020" sẽ dựa trên những nghiên cứu trước đó, đồng thời lựa chọn và tiếp thu những kết quả có giá trị, tránh trùng lặp với bất kỳ công trình nào đã được công bố.

Trên cơ sở kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã được tổng quan, luận án tập trung nghiên cứu một số vấn đề sau:

Một là, kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình có liên quan đến quá trình Đảng lãnh đạo lực lượng CAND, luận án tổng hợp, phân tích những yếu tố tác động đến công tác xây dựng Đảng tại các trường CAND ở TPHCM, bao gồm nguyên tắc, đặc điểm xây dựng hệ thống tổ chức đảng trong CAND, chủ trương của Trung ương về xây dựng, hoàn thiện các loại hình tổ chức cơ sở đảng, chủ trương của Đảng ủy Công an Trung ương về kiện toàn hệ thống tổ chức đảng trong Đảng bộ Công an Trung ương và đặc điểm các trường CAND ở TPHCM liên quan công tác xây dựng Đảng

Dựa trên các nghiên cứu trước đây, luận án nghiên cứu lịch sử công tác xây dựng Đảng tại Công an nhân dân (CAND), lịch sử các đảng bộ học viện, trường CAND và cơ cấu tổ chức các đảng bộ trường CAND tại TP.HCM, luận án tiến hành phân tích quá trình đề ra chủ trương và chỉ đạo thực hiện công tác xây dựng Đảng trên các mặt chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ tại các đảng bộ trường CAND tại TP.HCM từ năm 2003 đến 2020 Thời gian nghiên cứu được chia thành hai giai đoạn: giai đoạn từ 2003 đến 2011, khi các đảng bộ trường CAND tại TP.HCM là tổ chức cơ sở đảng, và giai đoạn từ 2011 đến 2020, khi các đảng bộ trường CAND tại TP.HCM triển khai thí điểm xây dựng đảng bộ cấp trên cơ sở.

Ba là, luận án nhận xét kết quả quá trình các đảng bộ trường CAND ở

TPHCM lãnh đạo công tác xây dựng Đảng, làm cơ sở đúc rút một số kinh nghiệm có giá trị tham khảo góp phần tăng cường công tác xây dựng Đảng tại các trường CAND ở TPHCM nói riêng, các đảng bộ trường CAND nói chung trong thời gian tới

Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án đã được hệ thống hóa, phân loại tư liệu theo nhóm ngành và đối tượng nghiên cứu Các khu vực được nghiên cứu bao gồm các lĩnh vực có liên hệ chặt chẽ với nhóm ngành và đối tượng nghiên cứu của luận án Việc phân loại này giúp xác định hướng nghiên cứu, tìm ra những vấn đề mà công trình nghiên cứu trước đó chưa nghiên cứu hoặc nghiên cứu chưa đầy đủ, đồng thời chỉ ra những hạn chế và thiếu sót cần khắc phục.

Các nghiên cứu về lịch sử công tác xây dựng Đảng; quá trình Đảng lãnh đạo CAND, công tác xây dựng Đảng trong CAND; hoạt động lãnh đạo của các đảng bộ, lịch sử các học viện, trường CAND là cơ sở tư liệu quan trọng để tác giả luận án tham khảo, kế thừa có chọn lọc các thành tựu về phương pháp, nội dung nhằm phục vụ nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra

Hai là, Tổng quan cho thấy giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp trong

CAND là vấn đề được nhiều người nghiên cứu, nhà khoa học quan tâm, có tầm quan trọng đối với công tác đào tạo, xây dựng lực lượng CAND Đồng thời, xuất phát từ nguyên tắc, cơ chế, phương thức Đảng lãnh đạo CAND, công tác xây dựng Đảng của các đảng bộ học viện, trường CAND giữ vai trò quyết định đối với kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học viện, trường CAND Tuy nhiên, Tổng quan cho thấy chưa có luận án tiến sĩ nào được công bố về quá trình các đảng bộ trường CAND ở TPHCM lãnh đạo công tác xây dựng Đảng

Ba là, trên cơ sở làm rõ thành tựu của các công trình khoa học đã công bố có liên quan, Tổng quan vạch rõ những vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu Những vấn đề chưa được các công trình đề cập, sẽ được tiếp tục nghiên cứu, phát triển theo hướng đi sâu, mở rộng theo đối tượng chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam.

- Đảng lãnh đạo Công an nhân dân tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt: Đảng lãnh đạo CAND tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt là nguyên tắc định hình cùng với quá trình kiện toàn cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với CAND

Ngày 05/5/1950, Ban Thường vụ Trung ương Đảng ra Chỉ thị số 10-CT/TW

“Về Đảng lãnh đạo công an”, yêu cầu “mọi cấp ủy phải phân công cho một ủy viên phụ trách lãnh đạo công an Chọn các đồng chí có năng lực cử vào công an để nắm vững đường lối chính sách đảng” [88, tr.253] Ngày 21/2/1980, Bộ Chính trị ra Nghị quyết số 31-NQ/TW “về nhiệm vụ bảo vệ an ninh chính trị và bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới”, nhấn mạnh: “Bảo vệ an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng của Đảng và Nhà nước ta” [23, tr.313] Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (năm 1986), Đảng khẳng định: “Là lực lượng vũ trang cách mạng nòng cốt của cuộc đấu tranh trọng yếu này, CAND phải được xây dựng thật sự trong sạch, vững mạnh , là công cụ tin cậy, sắc bén của Đảng và Nhà nước” [89, tr.721] Điều lệ Đảng thông qua tại Đại hội VI quy định: “Công an nhân dân Việt Nam đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, tập trung thống nhất về mọi mặt của Đảng” [89, tr.966-967] Từ Đại hội VII (năm 1991) đến nay, các Điều lệ của Đảng, mà hiện hành là Điều lệ được thông qua tại Đại hội XI (năm 2011), thống nhất quan điểm “Đảng lãnh đạo Công an nhân dân Việt Nam tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt” [90, tr.28] Đây đồng thời là nguyên tắc chỉ đạo cơ bản của quá trình Đảng lãnh đạo chiến lược bảo vệ Tổ quốc, chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, xây dựng lực lượng CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới Với vai trò là lực lượng tham mưu, nòng cốt trong sự nghiệp bảo vệ an ninh Tổ quốc, CAND đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng là một tất yếu khách quan nhằm giữ vững bản chất cách mạng của lực lượng CAND, bảo đảm sự phát triển bền vững của chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm CAND luôn là một lực lượng thực sự của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân

- Hệ thống tổ chức đảng trong Công an nhân dân được thiết lập theo cơ chế song trùng lãnh đạo:

Quá trình xây dựng hệ thống tổ chức đảng trong CAND trải qua nhiều giai đoạn Từ năm 1990, Bộ Chính trị thành lập Đảng ủy Công an Trung ương, đánh dấu bước ngoặt đổi mới Năm 1998, Quy định số 38-QĐ/TW xác định nguyên tắc song trùng lãnh đạo trong xây dựng tổ chức đảng CAND Cơ chế này quy định tổ chức đảng Công an địa phương trực thuộc cấp ủy địa phương nhưng vẫn tuân thủ chỉ thị của đảng ủy Công an cấp trên về công tác an ninh, xây dựng lực lượng và tổ chức đảng Riêng đối với tổ chức đảng trong các đơn vị nghiệp vụ, chiến đấu tập trung thuộc Bộ Công an, hệ thống tổ chức đảng vẫn thiết lập theo hệ thống dọc.

- Các loại hình tổ chức cơ sở đảng trong Công an nhân dân được lập tương ứng với tổ chức của Công an nhân dân ở cơ sở, cấp ủy Công an nhân dân lãnh đạo mọi mặt công tác đối với đơn vị thuộc quyền:

Về nguyên tắc, tổ chức đảng trong CAND được lập tương ứng với tổ chức của CAND [22] Theo mô hình bốn cấp của lực lượng CAND, tổ chức cơ sở đảng trong CAND thiết lập ở đảng bộ Công an cấp huyện, có chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Bộ Chính trị [22] Đồng thời, cùng với quá trình phát triển của lực lượng CAND, Đảng cũng quy định các loại hình tổ chức cơ sở đảng tại một số đơn vị có đặc điểm riêng trong Công an nhân dân

Sau khi Đảng ủy Công an Trung ương được thành lập, ngày 13/8/1993, trên cơ sở tham mưu, đề xuất của Ban Tổ chức Trung ương và Đảng ủy Công an Trung ương, lần đầu tiên Ban Bí thư ban hành các Quy định số 77, 78, 79- QĐ/TW [70, tr.269-270], về chức năng, nhiệm vụ một số loại hình tổ chức cơ sở đảng đặc thù trong CAND Sau nhiều lần thay thế và bổ sung mới đối tượng điều chỉnh, hiện có 06 quy định của Ban Bí thư về các loại hình tổ chức cơ sở đảng trong CAND, áp dụng đối với các đơn vị nghiệp vụ trinh sát, điều tra; chiến đấu tập trung; trại giam, trại tạm giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng; đơn vị sự nghiệp; cơ quan; học viện, trường thuộc CAND [114]

Theo quy định của Bộ Chính trị và Ban Bí thư, tổ chức cơ sở đảng trong CAND được xây dựng trên nguyên tắc là ở đơn vị cấp phòng và tương đương, trực thuộc cấp ủy cấp trên cơ sở Tuy nhiên, một số cục và đơn vị tương đương có số lượng đảng viên ít thì chỉ thành lập đảng bộ cơ sở, trực thuộc Đảng ủy Công an.

Trung ương Ở các đơn vị cấp phòng chưa đủ số lượng đảng viên theo quy định của Điều lệ Đảng để thành lập đảng bộ cơ sở, thì thành lập chi bộ cơ sở Ở các đảng bộ cơ sở có số lượng đảng viên đông, khó khăn trong sinh hoạt đảng, thì lập đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng ủy cơ sở Trong trường hợp đặc biệt, theo chủ trương thí điểm của Ban Bí thư, một số đảng ủy cơ sở được Đảng ủy Công an Trung ương giao quyền cấp trên cơ sở và xây dựng mô hình đảng bộ cấp trên cơ sở trong đảng bộ cơ sở

Tổ chức cơ sở đảng trong CAND dù có nhiều loại hình khác nhau, nhưng cơ bản thống nhất ở thẩm quyền lãnh đạo của tổ chức đảng đối với lực lượng CAND Quan hệ giữa cấp ủy với đồng chí thủ trưởng Công an cùng cấp “là quan hệ giữa lãnh đạo và phục tùng” [22] Cấp ủy CAND lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt đơn vị CAND thuộc quyền.

- Đặc điểm các trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh liên quan công tác xây dựng Đảng:

Các trường CAND vừa là những cơ sở đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, vừa là các đơn vị dự bị chiến đấu trực thuộc Bộ trưởng Bộ Công an

Trong quá trình phát triển, Bộ Công an đã thành lập, duy trì 11 học viện, trường đại học, cao đẳng CAND Trong đó, 08 trường có trụ sở chính đặt tại Hà Nội hoặc địa phương lân cận, 03 trường có địa bàn tuyển sinh ở phía Nam đều đặt trụ sở chính tại TPHCM: Trường Đại học ANND, Trường Đại học CSND, Trường Cao đẳng CSND II

Khác với các học viện, trường CAND phía Bắc, chủ yếu có nguồn gốc từ Trường Công an Trung ương, các trường CAND ở TPHCM có lịch sử kế thừa Trường An ninh Trung ương Cục miền Nam trong kháng chiến chống Mỹ, cứu nước và các cơ sở đào tạo hạ sĩ quan CAND mà Bộ Nội vụ (nay là Bộ Công an) lập ở miền Nam sau ngày giải phóng Trong đó, Trường Đại học

ANND là cơ sở giáo dục đại học được thành lập theo Quyết định số 154/2003/QĐ-TTg ngày 30/7/2003 của Thủ tướng Chính phủ [174], tiền thân là Trường An ninh Trung ương Cục miền Nam Ra đời từ tháng 10/1963 theo Chỉ thị số 69/CT ngày 30/9/1963 của Thường vụ Trung ương Cục, giữa chiến trường khốc liệt, Trường An ninh Trung ương Cục miền Nam vừa thực hiện nhiệm vụ đào tạo, vừa chiến đấu, lập nhiều chiến công, được công nhận danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân Đất nước thống nhất, Trường Bổ túc Sĩ quan CAND được thành lập trên cơ sở Trường An ninh Trung ương Cục miền Nam (từ 4/1976 đến 11/1984), rồi phát triển thành Trường Cao đẳng ANND II (từ 11/1984 đến 7/1989) Thời kỳ từ năm 1989 đến năm 2003, Trường được sáp nhập vào Học viện ANND (trước năm 2001, Học viện ANND có tên là Trường Đại học ANND), lần lượt trải qua các giai đoạn là Cơ sở phía Nam của Trường Đại học ANND (từ 7/1989 đến 1994), Phân hiệu Đại học ANND (từ 6/1995 đến 10/2001), Phân hiệu Học viện ANND (từ 10/2001 đến 7/2003), trước khi tách ra và trở thành cơ sở giáo dục đại học độc lập, từ năm 2003 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Trường Đại học ANND hiện được quy định tại Quyết định số 2061/QĐ- BCA ngày 24/3/2020 của Bộ trưởng Bộ Công an [43]

Trường Đại học CSND và Trường Cao đẳng CSND II có tiền thân là những cơ sở đào tạo hạ sĩ quan Cảnh sát của Bộ Nội vụ, hình thành ở miền Nam sau năm 1975 Trường Đại học CSND lấy ngày truyền thống là 24/4 hàng năm, khi Bộ trưởng Bộ Nội vụ ký Quyết định số 13/NV-QĐ ngày 24/4/1976 “về việc thành lập Trường Hạ sĩ quan Cảnh sát nhân dân II” [198, tr.5] Năm 1985, Trường được nâng cấp thành Trường Cao đẳng CSND II Đến năm 1989, Trường được sáp nhập vào Học viện CSND (trước năm 2001, Học viện CSND có tên là Trường Đại học CSND), trải qua các giai đoạn Cơ sở phía Nam của Trường Đại học CSND (từ tháng 7/1989 đến 1994), Phân hiệu Đại học CSND (từ tháng 6/1995 đến tháng 10/2001), Phân hiệu Học viện

CSND (từ tháng 10/2001 đến tháng 7/2003) Năm 2003, Trường trở thành cơ sở giáo dục đại học độc lập, theo Quyết định số 152/2003/QĐ-TTg ngày 28/7/2003 của Thủ tướng Chính phủ “về việc thành lập Trường Đại học Cảnh sát nhân dân” [173] Bộ trưởng Bộ Công an thống nhất quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Trường Đại học CSND, hiện hành tại Quyết định số 2059/QĐ-BCA ngày 24/3/2020 [42]

Ngày 11/3/1977 đánh dấu ngày truyền thống của Trường Cao đẳng CSND II khi được thành lập với tên gọi Phân hiệu Cảnh sát Quản lý trại giam Trải qua nhiều lần nâng cấp, năm 2012, trường chính thức được cấp phép thành lập và hoạt động tại thành phố Hồ Chí Minh với tên gọi Trường Cao đẳng CSND II Theo Quyết định số 3198/QĐ-BCA của Bộ trưởng Bộ Công an, Trường hiện chịu sự quản lý về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn.

Các trường CAND ở TPHCM nhiều lần thay đổi tên gọi, một số đơn vị từng trải qua quá trình sáp nhập, tổ chức lại Tuy nhiên, xét theo quy định của pháp luật Việt Nam về loại hình đào tạo và tính ổn định trong định hướng phát triển, ở TPHCM có 02 cơ sở giáo dục đại học CAND, là Trường Đại học ANND và Trường Đại học CSND, tồn tại liên tục từ năm 2003 đến nay; có 01 cơ sở giáo dục nghề nghiệp CAND, là Trường Cao đẳng CSND II, tồn tại liên tục từ năm 2012 đến nay Quy mô biên chế và chỉ tiêu đào tạo của các trường CAND ở TPHCM đều do Bộ trưởng Bộ Công an quyết định, kể cả trong giai đoạn sáp nhập Hệ thống tổ chức bộ máy, chức vụ, chức danh của các trường được lập theo mô hình các cục trực thuộc Bộ, bao gồm 3 cấp: Lãnh đạo, chỉ huy cấp cục là ban giám hiệu (hiệu trưởng và các phó hiệu trưởng); lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng và tương đương; lãnh đạo, chỉ huy cấp đội và tương đương Trong đó, cấp phòng và tương đương (khoa, phòng, trung tâm) thường được gọi là các đầu mối trực thuộc trường, là đơn vị cơ sở Số lượng đầu mối do Bộ trưởng Bộ Công an quyết định, thông thường từ 20 đến 30 đơn vị trực thuộc, có sự thay đổi theo từng giai đoạn và từng trường cụ thể Các trường CAND không tổ chức hội đồng trường

Cán bộ, giảng viên cơ hữu của các trường là sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ hoặc chuyên môn kỹ thuật trong CAND, quy mô biên chế được ấn định thông thường từ 500 đến 800 người/trường (biên chế thực tế thường thấp hơn số lượng ấn định) Địa bàn tuyển sinh của các trường từ Quảng Nam, Đà Nẵng (có giai đoạn là từ Quảng Trị) trở vào Nam; đối tượng đào tạo chủ yếu là học viên chính quy, tuyển từ nguồn học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông, đã trải qua sơ tuyển, đáp ứng được các yêu cầu về tiêu chuẩn chính trị, thể chất, là đoàn viên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Thời điểm trúng tuyển, người học đồng thời được tuyển dụng vào lực lượng CAND, được hưởng chế độ lương/phụ cấp như sĩ quan/hạ sĩ quan CAND Lưu lượng đào tạo, bồi dưỡng của các trường dao động trong khoảng 5.000 đến 10.000 học viên/trường/năm học

- Đặc điểm tổ chức, hoạt động của các đảng bộ trường Công an nhân dân ở Thành phố Hồ Chí Minh:

Các đảng bộ trường CAND ở TPHCM là những tổ chức đảng có quy mô lớn trong Đảng bộ Công an Trung ương [114], chiếm 13,1% về số lượng đầu mối tổ chức cơ sở đảng và 10% số lượng đảng viên toàn Đảng bộ Công an Trung ương [113] Trong quá trình phát triển từ năm 2003 đến năm 2020, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM được phân cấp chính thức là tổ chức cơ sở đảng Đặc biệt, đối với Đảng bộ Trường Đại học ANND và Đảng bộ Trường Đại học CSND, trong thời gian các trường sáp nhập vào học viện/trường phía Bắc (từ năm 1989 đến năm 2003), thì các đảng bộ trường lại không sáp nhập

Trong giai đoạn này, mặc dù được gọi là "Đảng bộ Cơ sở phía Nam" hoặc "Đảng bộ Phân hiệu", nhưng các đảng bộ này không trực thuộc đảng bộ các học viện/trường phía Bắc Chúng được coi là tương đương về cấp bậc và thẩm quyền với các đảng bộ cơ sở ở phía Bắc, đồng thời có con dấu riêng của mình.

Do vậy, khi các trường đại học CAND ở TPHCM được Thủ tướng Chính phủ thành lập (năm 2003), thì các đảng bộ trường đại học hình thành trên cơ sở đổi tên từ đảng bộ phân hiệu, chứ không phải là thành lập mới

Các đảng bộ trường CAND tại TPHCM là những tổ chức đảng trực thuộc Đảng bộ Công an Trung ương Do đó, các đảng bộ này chịu sự lãnh đạo tập trung và thống nhất từ Đảng ủy Công an Trung ương, không có cơ chế song trùng lãnh đạo.

Giai đoạn Bộ Công an còn cấp tổng cục, các đảng bộ trường trực thuộc Đảng ủy Tổng cục Chính trị CAND (trước năm 2015 tên gọi là Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND), riêng giai đoạn 2002 - 2004 trực thuộc Đảng ủy Công an Trung ương Từ sau năm 2018, hệ thống tổng cục thuộc Bộ Công an giải thể, các đảng bộ trường lại chuyển về trực thuộc Đảng ủy Công an Trung ương

Về thẩm quyền cấp ủy, các đảng ủy cơ sở trường CAND ở TPHCM có quyền kết nạp và khai trừ đảng viên từ rất sớm, kế thừa các cấp ủy tiền thân, từ năm 1994 [96] Là cấp ủy cơ sở CAND, các đảng ủy trường lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt công tác của đơn vị thuộc quyền Do vậy, khi các trường CAND ở TPHCM chính thức trở thành cơ sở giáo dục đại học độc lập (năm 2003, đối với Trường Đại học ANND và Trường Đại học CSND) hoặc được giao nhiệm vụ đào tạo bậc trình độ mới trên khung trình độ quốc gia Việt Nam (năm 2012, đối với Trường Cao đẳng CSND II), đương nhiên dẫn đến nhiệm vụ chính trị của các đảng ủy trường cũng thay đổi có tính bước ngoặt

Với đặc điểm chung là sáp nhập về mặt hành chính nhưng không sáp nhập về tổ chức đảng, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM thời kỳ trước năm 2003 có quá trình hoạt động tương đối độc lập, gắn với địa phương nơi các trường đóng quân hơn là gắn với trụ sở chính ở Hà Nội Điều này có nguồn gốc từ việc các đảng bộ tiền thân của Trường Đại học ANND, Trường Đại học CSND sau ngày giải phóng cùng trực thuộc Đảng ủy cơ quan đại diện Bộ Nội vụ ở phía Nam (từ năm 1977 gọi là Đảng ủy 1-77), sau đó có giai đoạn cùng trực thuộc Đảng ủy Công an TPHCM (từ năm 1982 đến năm 1989); còn Trường Cao đẳng CSND II vốn có một trong những tiền thân là trường đào tạo sơ học, trung học của Công an TPHCM [203, tr.40]

Trong bối cảnh rất phức tạp của công cuộc bảo vệ an ninh, trật tự ở TPHCM những năm 80 thế kỷ XX, các trường CAND ở TPHCM có nhiệm vụ chung do Đại hội đại biểu Đảng bộ TPHCM lần thứ 2 (năm 1980) và lần thứ 3 (năm 1983) xác định: phải nâng cao trình độ khoa học, kỹ thuật và những kiến thức cần thiết về kinh tế, tâm lý học, xã hội học trong bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn và trong làm án Tăng cường cán bộ có năng lực ở các ngành tư pháp để bảo đảm thực hiện đúng luật pháp, phục vụ kịp thời các yêu cầu chính trị của Thành phố [149, tr.85]

Từ thực tiễn hoạt động đó, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM cho thấy rõ một số kinh nghiệm trong lãnh đạo công tác xây dựng Đảng

Một là, lấy xây dựng Đảng làm trung tâm cho mọi hoạt động của đảng bộ và nhà trường

Chủ trương nhất quán của các đảng bộ trường CAND ở TPHCM là bảo đảm mọi mặt công tác của nhà trường đều xoay quanh công tác xây dựng Đảng, lấy xây dựng Đảng làm gốc, quyết định mục tiêu, phương hướng của hoạt động chuyên môn Văn kiện các kỳ đại hội Đảng bộ Trường Đại học ANND thời kỳ Cơ sở phía Nam/Phân hiệu khẳng định: “Đảng bộ xác định công tác xây dựng Đảng là hạt nhân của mọi hoạt động trong Nhà trường”

Trong chương trình hành động của Đảng bộ Trường Đại học Cảnh sát nhân dân và Trường Cao đẳng Cảnh sát nhân dân II trước đây, chính trị tư tưởng luôn được xác định là nhiệm vụ trọng yếu, quyết định sự thành công của mọi hoạt động chuyên môn Tiền thân của Đảng bộ Trường Đại học Cảnh sát nhân dân đã nêu rõ "Công tác giáo dục chính trị tư tưởng là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu" tại Đại hội Đảng bộ lần thứ VI (tháng 11 năm 1988) Tiền thân của Trường Cao đẳng Cảnh sát nhân dân II trong quá trình đào tạo từng bổ nhiệm chức vụ "Chính trị viên đại đội" để lãnh đạo về chính trị tư tưởng đối với học viên.

Công tác xây dựng Đảng tại các trường CAND ở TPHCM là nhiệm vụ quan trọng, đảm bảo tính thống nhất về chính trị, tư tưởng và hành động trong toàn lực lượng, giữ vững bản chất giai cấp công nhân và tính Đảng trong đào tạo, xây dựng lực lượng CAND Công tác này được thực hiện với sự tham gia của đông đảo cán bộ, giáo viên, học viên các trường, thể hiện qua việc xây dựng quy chế làm việc giữa đảng bộ và nhà trường, giao nhiệm vụ cho các đảng ủy viên phụ trách từng lĩnh vực chuyên môn và triển khai thực hiện bằng hệ thống chương trình công tác.

Hai là, xây dựng đảng bộ trường đủ trí tuệ và bản lĩnh lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

Kinh nghiệm chung của các đảng bộ tiền thân, ảnh hưởng sâu sắc đến phong cách lãnh đạo của các đảng bộ trường CAND ở TPHCM thời kỳ sau này là sự chủ động trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị Đều là tổ chức cơ sở đảng, các đảng bộ trường nhận thức rõ tầm quan trọng của việc xây dựng Đảng vững chắc từ cơ sở Đại hội Đảng bộ Cơ sở phía Nam của Trường Đại học CSND lần thứ VII (tháng 9/1991) xác định: “Củng cố tổ chức cơ sở đảng vững mạnh về mọi mặt , nhằm thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đào tạo, xây dựng Trường vững mạnh toàn diện” [198, tr.56] Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Phân hiệu Học viện ANND lần thứ IX (nhiệm kỳ 1998 - 2000) định hướng: “đổi mới công tác xây dựng Đảng nhằm xây dựng Đảng bộ có đủ trí tuệ và bản lĩnh chính trị lãnh đạo toàn diện mọi lĩnh vực công tác của nhà trường” [72]

Trong thời kỳ là Cơ sở phía Nam/Phân hiệu, việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ trường đòi hỏi phải xử lý hài hòa mối quan hệ với học viện phía Bắc, đồng thời đảm bảo sự lãnh đạo trực tiếp của đảng bộ đối với mọi mặt công tác của trường Sách “Lịch sử Trường Đại học CSND (1976 - 2016)” cho rằng, trong khi Đảng bộ Cơ sở phía Nam trực thuộc Đảng ủy Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND, độc lập với Đảng bộ Trường Đại học CSND (tên gọi của Học viện CSND khi đó), thì “công tác chuyên môn lại do Trường Đại học CSND quản lý, chỉ đạo, đã nảy sinh những khó khăn nhất định, ảnh hưởng đến một số mặt công tác” [198, tr.61]

Về vấn đề này, Đảng bộ Phân hiệu Học viện ANND nhận định: “mô hình Phân hiệu đã bộc lộ những bất cập không thể khắc phục được”, quyết nghị phải “phát triển nhà trường lên một tầm cao mới” [74], “xây dựng Phân hiệu Học viện An ninh nhân dân thành Trường Đại học An ninh Thành phố Hồ Chí Minh chính quy, hiện đại, hội nhập” [74]

Các đảng bộ tiền thân đã thể hiện vai trò lãnh đạo, dẫn dắt trong những thời điểm quan trọng, then chốt của các trường Ngày 04/5/1994, sau quá trình sáp nhập, hợp nhất nhiều trường vào tổ chức bộ máy, trước tình hình một bộ phận cán bộ, đảng viên có tâm tư về vị trí việc làm, Đảng ủy lâm thời Trường Trung học CSND II ra nghị quyết “Tập trung kiện toàn hệ thống tổ chức của Đảng bộ Trường theo chức năng, nhiệm vụ mới”; “giữ vững sự ổn định tổ chức, tăng cường công tác xây dựng Đảng làm nền tảng đảm bảo cho việc thực hiện tốt các nhiệm vụ chuyên môn và hậu cần đời sống” [124]

Trong bối cảnh còn nhiều khó khăn, các đảng bộ tiền thân đã lãnh đạo xây dựng, đặt nền móng cho sự phát triển bền vững của các trường CAND ở TPHCM thời kỳ sau này, mà yếu tố được tích lũy quan trọng hàng đầu là nguồn lực con người Đó cũng là kinh nghiệm chung cơ bản của các đảng bộ trường trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị: “chú trọng xây dựng và củng cố đội ngũ cán bộ, đảng viên có phẩm chất và năng lực đủ sức lãnh đạo mọi mặt công tác của Trường” [203, tr.31]

Ba là, quán triệt, thực hiện đúng đắn các nguyên tắc tổ chức, hoạt động và sinh hoạt đảng

Kiên định tập trung dân chủ, đoàn kết thống nhất, tự phê bình và phê bình là bài học đúc rút từ những thành tựu, hạn chế vừa có tính phổ biến, vừa có tính đặc thù của các đảng bộ tiền thân trong quá trình lãnh đạo công tác xây dựng Đảng tại các trường CAND ở TPHCM Nếu Đảng bộ Phân hiệu Học viện ANND nhấn mạnh yêu cầu giữ vững sự đoàn kết và coi đó “là sự sống còn của tổ chức đảng” [74], thì lịch sử công tác xây dựng Đảng tại Trường Đại học CSND đã bổ sung kinh nghiệm có tính chất điều kiện cho yêu cầu này Đoàn kết chỉ có thể được xây dựng trên cơ sở tập trung dân chủ, sự bình đẳng về quyền và nghĩa vụ của cấp ủy viên, đảng viên; dân chủ phải đi đôi với kỷ cương, kỷ luật

Sau một số trường hợp đảng ủy viên bị xử lý kỷ luật do thiếu sót trong quản lý kinh tế [179, tr.16], tiền thân của Đảng bộ Trường Đại học CSND, trong nhiệm kỳ 1983 - 1985 đã đề ra phương hướng, chỉ tiêu: “xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh về mọi mặt Không có đảng viên phạm sai lầm phải xử lý kỷ luật” [179, tr.20] Tuy nhiên, trong chính nhiệm kỳ này, “đồng chí Võ Tánh Nhân, Phó Bí thư Đảng ủy, Quyền Hiệu trưởng và đồng chí Hoàng

Minh Đường, Ủy viên Thường vụ bị kỷ luật” [179, tr.31] Biên niên lịch sử Đảng bộ Trường Đại học CSND (1976 - 2016) nêu rõ: “do nảy sinh những biểu hiện tiêu cực của cá nhân, ngày 15/4/1985, Bộ Nội vụ ra Quyết định số 1035/NV-QĐ, miễn nhiệm Quyền Hiệu trưởng và điều chuyển đồng chí Võ Tánh Nhân trở lại Cục Đào tạo” [179, tr.23]

Giai đoạn Phân hiệu Học viện CSND (2001 - 2003), lịch sử Trường Đại học CSND ghi nhận “tình hình nội bộ lãnh đạo Nhà trường thiếu thống nhất, có biểu hiện bè phái mất đoàn kết” [198, tr.85], nảy sinh vấn đề “đơn thư nặc danh, việc giải quyết đơn thư chưa dứt điểm, còn để kéo dài” [179, tr.68], khiến cho “hoạt động của Nhà trường rơi vào tình trạng trì trệ” [198, tr.86]

Trong cuộc họp Đảng ủy mở rộng ngày 15/6/2001, các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy, Ban Giám hiệu đã tự kiểm điểm Nhiều ý kiến cho rằng:

“Nội bộ Đảng ủy chưa có sự gắn kết”; “vấn đề dân chủ chưa được phát huy”

[179, tr.68] Các đồng chí Phó Phân hiệu trưởng đều có ý kiến “đồng chí Phân hiệu trưởng chưa có sự phân công, giao nhiệm vụ cụ thể cho các đồng chí để tạo sự chủ động trong công tác” [179, tr.68] Biên niên sự kiện lịch sử Đảng bộ Trường Đại học CSND (1976 - 2016) ghi nhận: để giải quyết tình trạng trên, Bộ trưởng Bộ Công an đã ký Quyết định số 2656/QĐ(X13) ngày 24/5/2002, điều động và bổ nhiệm đồng chí Phạm Hồng Cử, Hiệu trưởng Trường Trung học An ninh nhân dân II, làm Phó Giám đốc Học viện Cảnh sát nhân dân và giữ chức Phân hiệu trưởng Phân hiệu Học viện Cảnh sát nhân dân [179, tr.70]

Để thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục đại học, trong đó có lực lượng CAND, theo Nghị quyết số 04/NQ-ĐUCA (1997), Đảng ủy Công an Trung ương đã quy hoạch lại hệ thống các trường CAND Theo đó, Bộ Công an đã hướng dẫn Phân hiệu Học viện ANND và Học viện CSND xây dựng đề án thành lập cơ sở giáo dục đại học độc lập Năm 2003, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định thành lập Trường Đại học ANND và Trường Đại học CSND.

Ngày 29/9/2003, Đảng ủy Công an Trung ương đề ra Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 khóa IX về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”, xác định: “tập trung tăng cường mạnh cho hai lực lượng An ninh và Cảnh sát, , xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng Công an là nhiệm vụ then chốt trong toàn bộ các mặt công tác công an” [70, tr.354]

Quán triệt chủ trương của Trung ương và Đảng ủy Công an Trung ương, ngày 05/11/2003, Bộ trưởng Bộ Công an đã ban hành quyết định "Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy" của Trường Đại học ANND và Trường Đại học CSND, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các trường CAND.

TPHCM có nhiệm vụ “đào tạo cán bộ có trình độ đại học cho lực lượng CAND ở phía Nam”, đào tạo, bồi dưỡng “cán bộ lãnh đạo chỉ huy cho lực lượng An ninh nhân dân/Cảnh sát nhân dân ở phía Nam” và “cử giáo viên giảng dạy cho các trường CAND và cho các trường ngoài ngành ở khu vực phía Nam” [24; 25] Từ đây, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM được giao nhiệm vụ chính trị mới là lãnh đạo cơ sở giáo dục đại học độc lập, trực tiếp đào tạo nguồn nhân lực cho lực lượng CAND đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự khu vực phía Nam đầu thế kỷ XXI

Với tinh thần của cuộc vận động chỉnh đốn Đảng sâu rộng từ Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khóa VIII “về một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay”, là những tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Công an Trung ương, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đã lãnh đạo thực hiện công tác xây dựng Đảng theo chủ trương chỉ đạo thống nhất từ Đảng ủy Công an Trung ương Trong những năm đầu thế kỷ XXI, chủ trương đó được thể hiện tập trung tại Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Công an Trung ương lần thứ III (nhiệm kỳ 2001 - 2005):

Tăng cường kỷ luật trong việc chấp hành các chỉ thị, nghị quyết, các chủ trương của cấp trên Coi trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng là then chốt, trong đó công tác cán bộ là khâu đột phá Tập trung cho công tác giáo dục, đào tạo và tăng cường tiềm lực khoa học cho lực lượng Công an; tổ chức thực hiện năng động, sáng tạo, có hiệu quả các yêu cầu, nhiệm vụ công tác, chiến đấu, xây dựng Đảng và xây dựng lực lượng Công an nhân dân [66]

Tuân thủ quan điểm, đường lối của Trung ương và cấp ủy cấp trên, các đảng bộ trường CAND tại TP.HCM đã đề ra chủ trương phù hợp với tình hình, yêu cầu, nhiệm vụ của các trường CAND phía Nam Những chủ trương này được cụ thể hóa trong văn kiện đại hội đại biểu các đảng bộ trường và nghị quyết hội nghị đảng ủy nhiệm kỳ 2003-2005, 2005-2010, đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và chỉ đạo hoạt động của các trường CAND TP.HCM giai đoạn này.

(riêng nhiệm kỳ 2005 - 2010 ban đầu được xác định là 2005 - 2008, sau đó được kéo dài đến năm 2010 theo quy định mới của Điều lệ Đảng sửa đổi tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, tháng 4/2006) Đại hội Đảng bộ Phân hiệu Học viện ANND nhiệm kỳ 2003 - 2005 đề ra chủ trương “Đảng bộ có mạnh thì Trường mới mạnh” [74], trở thành phương châm có tính nguyên tắc trong công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Trường Đại học ANND nhiệm kỳ 2005 - 2010 đề cao việc giữ vững bản chất giai cấp công nhân, “đảm bảo tính Đảng trong mọi hoạt động của nhà trường” [79], khẳng định vai trò “hạt nhân chính trị lãnh đạo trực tiếp, toàn diện mọi mặt công tác” của đảng bộ đối với nhà trường [79]

Văn kiện Đại hội Đảng bộ Trường Đại học CSND nhiệm kỳ 2005 - 2010 xác định mục tiêu: “Xây dựng Đảng bộ Trường có đầy đủ trí tuệ, năng lực lãnh đạo toàn diện các mặt công tác của nhà trường trong giai đoạn công nghiệp hóa - hiện đại hóa” [83] Như vậy, các đảng bộ trường đều nhất quán thực hiện nguyên tắc Đảng lãnh đạo CAND tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt, bảo đảm sự phục tùng tự giác của các tổ chức, đơn vị thuộc quyền đối với sự lãnh đạo của đảng bộ và giữ vững tính Đảng trong hoạt động chuyên môn của các trường

Gắn xây dựng Đảng về tổ chức và cán bộ với công tác xây dựng lực lượng, Đại hội Đảng bộ Phân hiệu Học viện ANND nhiệm kỳ 2003 - 2005 quyết nghị chủ trương “phát huy nội lực, coi trọng công tác tự đào tạo” [74], trong đó tập trung vào “nhân tố con người, nguồn nhân lực trí thức là vấn đề quan trọng có ý nghĩa quyết định cho sự phát triển” [74] Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Trường Đại học CSND nhiệm kỳ 2005 - 2010 chỉ rõ “công tác tổ chức cán bộ có ý nghĩa then chốt, quyết định mọi thắng lợi trong thực hiện nhiệm vụ chính trị” [83] Để xây dựng đội ngũ kế thừa, các đảng bộ trường đại học chủ trương dựa vào nguồn tại chỗ là chính, trong đó ưu tiên tuyển chọn giữ lại trường từ nguồn đảng viên là sinh viên chính quy tốt nghiệp các khóa đại học Đối với Trường Trung cấp CSND II (tiền thân của Trường Cao đẳng CSND II, trước năm 2012), do đặc điểm đào tạo trung học chuyên nghiệp, Đảng bộ không tập trung vào nguồn tại chỗ như các đại học, mà chủ trương “tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp các trường đại học trong và ngoài ngành về công tác” [203, tr.79], chủ lực là từ Trường Đại học CSND Các đảng bộ trường CAND ở TPHCM nhất quán “ưu tiên hàng đầu lãnh đạo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ giáo viên” [74] và chú trọng tự đào tạo “giáo viên trẻ, giáo viên giỏi, giáo viên đầu đàn” [74]

Công tác phát triển đảng viên của các đảng bộ trường CAND ở TPHCM có mối liên hệ tự nhiên, gắn bó mật thiết với công tác xây dựng lực lượng và thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đoàn thể Văn kiện Đại hội Đảng bộ Phân hiệu Học viện ANND nhiệm kỳ 2003 - 2005 khẳng định: “Công tác phát triển đảng là nhiệm vụ thường xuyên và quan trọng nhằm tăng cường sinh lực, sức chiến đấu cho đảng bộ và nhà trường” [74] Nghị quyết lãnh đạo xây dựng và thực hiện chương trình công tác năm học 2004 - 2005 của Đảng ủy Trường Đại học ANND chỉ rõ: “công tác phát triển đảng viên là khâu yếu nhất cần phải được tập trung chỉ đạo” [119], đồng thời đề ra nhiều biện pháp cụ thể để khắc phục khuyết điểm, chủ trương: “quyết định tách các chi bộ ghép trong sinh viên để hình thành các chi bộ mới theo từng khóa/lớp” [119]

Trong triển khai chương trình hành động toàn khóa và từng năm học, Đảng ủy Trường Đại học CSND xác định: “Phát triển đảng viên là một trong những nhiệm vụ chính trị của cơ quan và đoàn thể” [123] Chương trình hành động của Đảng ủy Trường Đại học ANND thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ nhiệm kỳ 2005 - 2010 tập trung vào hoạt động lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thực hiện nhiệm vụ phát triển đảng viên theo phương châm “coi trọng cả số lượng và chất lượng, nâng cao tỷ lệ phát triển đảng trong khối học viên, đặc biệt là phát triển đảng trong số học viên thuộc dân tộc thiểu số” [119] Điều đó cho thấy các đảng bộ trường CAND ở TPHCM coi phát triển đảng viên là một nhiệm vụ quan trọng, có tính chất thường xuyên, góp phần xây dựng đảng bộ trong sạch, vững mạnh Các đảng bộ trường nhận thức rõ công tác phát triển đảng viên liên quan mật thiết đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đoàn thể, đòi hỏi sự tham gia của nhiều tổ chức, đơn vị chứ không chỉ là công việc nội bộ của Đảng Qua hai kỳ đại hội nhiệm kỳ 2003 - 2005, 2005 - 2010, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đều xác định rõ đối tượng chủ yếu cần tập trung lãnh đạo là khối đoàn thể Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Trường Đại học ANND nhiệm kỳ 2005 - 2010 vạch rõ: “tập trung xây dựng, củng cố bộ máy tổ chức của Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ và Công đoàn để các tổ chức này có đủ điều kiện phát huy vai trò, hoạt động của mình trên tinh thần tình nguyện, xung kích, sáng tạo”

[79] Văn kiện Đại hội Đảng bộ Trường Đại học CSND nhiệm kỳ 2005 - 2010 đưa ra phương hướng: “Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy, phát huy vai trò trách nhiệm của Văn phòng Đảng ủy, Phòng Quản lý học viên, các giáo viên chủ nhiệm, các chi bộ học viên và các tổ chức quần chúng trong công tác phát triển đảng” [83]

Với chủ trương "chấp hành nghiêm túc sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên đồng thời với vận dụng sáng tạo, linh hoạt phù hợp với thực tiễn, đặc điểm, tình hình cụ thể" [79], các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đã xác định tầm nhìn xây dựng, phát triển các trường thành "địa chỉ đỏ trong đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao cho ngành Công an ở phía Nam" [74].

2.2.2.1 Chỉ đạo thực hiện xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng Đầu thế kỷ XXI, tình hình thế giới diễn biến phức tạp, an ninh quốc gia Việt Nam đứng trước nhiều thử thách gay gắt, xảy ra biểu tình gây rối, bạo loạn lật đổ ở một số địa bàn chiến lược phía Nam vào các năm 2001, 2004

Công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng tại các trường CAND ở

TPHCM ngay từ khi trở thành cơ sở giáo dục đại học độc lập đã mang tính chiến đấu cao và là một phương thức lãnh đạo cơ bản của tổ chức cơ sở đảng

Là hạt nhân chính trị tại cơ sở, cầu nối giữa Đảng và quần chúng, các đảng ủy trường trực tiếp chỉ đạo thực hiện xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng thông qua việc bảo đảm và phát huy tinh thần trách nhiệm của ban giám hiệu, cấp ủy chi bộ, lãnh đạo đơn vị, toàn thể đảng viên trong tuân thủ, thực hành nguyên tắc, chấp hành chỉ đạo của cấp trên gắn với tăng cường đoàn kết thống nhất nội bộ Qua hoạt động sinh hoạt chính trị, đảng ủy và cấp ủy chi bộ trực thuộc chỉ đạo cơ quan, đoàn thể, đảng viên, cán bộ, giảng viên, học viên các trường quán triệt quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, nắm bắt kịp thời tình hình trong nước, quốc tế, xác định đúng đắn và triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị được giao Để bảo đảm thông suốt, thống nhất nhận thức trong toàn đảng bộ, các đảng ủy trường CAND ở TPHCM đặc biệt quan tâm chỉ đạo ban giám hiệu, cấp ủy các chi bộ, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Công đoàn tăng cường tuyên truyền, triển khai rộng rãi việc học tập, quán triệt nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng, nghị quyết các kỳ hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, các nghị quyết của Đảng ủy Công an Trung ương và Hội nghị Công an toàn quốc Thực hiện chủ trương của Đảng về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”, ban thường vụ đảng ủy các trường CAND ở TPHCM đã chỉ đạo ban giám hiệu triển khai gắn nhiệm vụ đào tạo đại học với hoạt động huấn luyện lực lượng dự bị, sẵn sàng chiến đấu Từ năm học 2003 - 2004, hiệu trưởng các trường đã quyết định điều động hàng nghìn lượt sinh viên đến thực tập tốt nghiệp tại địa bàn Tây Nguyên, trực tiếp tham gia hỗ trợ Công an địa phương trấn áp bạo loạn, góp phần giữ vững chính quyền nhân dân Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (tháng 4/2006), ngày 16/8/2006, Đảng ủy Công an Trung ương đã đề ra chương trình hành động thực hiện trong toàn lực lượng Các đảng ủy trường CAND ở TPHCM đã xây dựng kế hoạch học tập, quán triệt, đồng thời chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Công đoàn các trường cụ thể hóa thành chương trình hành động tại từng đơn vị Các đảng ủy trường tổ chức nhiều buổi tọa đàm, hội thảo, báo cáo để đảng viên nghiên cứu Nghị quyết, trong đó định hướng tập trung liên hệ, thực hiện các quan điểm của Trung ương, chỉ đạo của Đảng ủy Công an Trung ương về “xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh là khâu then chốt, là nhân tố quyết định thắng lợi của sự nghiệp đổi mới” [80]; “bổ sung cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động quốc phòng, an ninh” [84]

Cuối nhiệm kỳ 2005 - 2010, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đã chỉ đạo Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Công đoàn phát động tuyên truyền, thi đua lập thành tích chào mừng đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Qua đó đã góp phần thống nhất nhận thức trong toàn đảng bộ, cổ vũ, động viên đảng viên, cán bộ, giảng viên, học viên hoàn thành nhiệm vụ chính trị Từ tháng 4 đến tháng 7/2010, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM hoàn thành việc tổ chức đại hội các chi bộ trực thuộc, triệu tập đại hội đảng bộ trường nhiệm kỳ 2010 - 2015, bầu đoàn đại biểu đi dự Đại hội Đảng bộ Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND lần thứ VIII, tổ chức tại Hà Nội trong tháng 8/2010 Từ ngày 14 đến ngày 16/10/2010, Đại hội Đảng bộ Công an Trung ương lần thứ V, nhiệm kỳ 2010 - 2015, được triệu tập, Nghị quyết Đại hội khẳng định tiếp tục xây dựng CAND “thực sự là lực lượng nòng cốt trong sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội” [68], chỉ rõ nhiệm vụ trọng tâm của công tác xây dựng Đảng trong lực lượng CAND nhiệm kỳ 2010 - 2015 là “kiện toàn cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với CAND và sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự” [68] Các đảng ủy trường CAND ở TPHCM đã chỉ đạo cấp ủy cơ sở, thủ trưởng cơ quan, người đứng đầu Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Công đoàn đổi mới, đẩy mạnh công tác tuyên giáo; nâng cấp tổ tuyên huấn thành ban tuyên giáo trực thuộc đảng ủy và phát hành ấn phẩm “Thông tin nội bộ”, là tài liệu bắt buộc phổ biến trong sinh hoạt chính trị và phục vụ hoạt động lãnh đạo, chỉ huy Thực hiện chủ trương nhân lực tại chỗ, các đảng ủy trường chỉ đạo cấp ủy cơ sở, thủ trưởng cơ quan, đoàn thể từng bước xây dựng đội ngũ báo cáo viên, trước hết từ nguồn cấp ủy viên, người đứng đầu Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Công đoàn và các cơ quan, đơn vị Đảng bộ Trường Trung cấp CSND II có nhiều sáng kiến trong phân công các đơn vị tham mưu công tác chính trị, tư tưởng: “từ tháng 8 đến ngày 20/11 hàng năm, cơ quan chính trị chịu trách nhiệm chính ; từ cuối tháng 11 năm trước đến tháng 3 năm sau, Đoàn Thanh niên và Hội Phụ nữ chịu trách nhiệm chính ” [203, tr.101] Với sự phân công rành mạch, rõ ràng đã nâng cao tinh thần trách nhiệm của các đơn vị tổ chức, huy động được sự sáng tạo của tập thể, thu hút đông đảo quần chúng, góp phần nâng cao chất lượng của công tác chính trị, tư tưởng

Hoạt động chỉ đạo thực hiện xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng còn được thể hiện rõ nét qua vai trò quyết định của ban thường vụ đảng ủy và đảng ủy cơ sở đối với công tác chuyên môn của các trường CAND ở TPHCM Ngay từ đầu nhiệm kỳ 2003 - 2005, Ban Thường vụ Đảng ủy Trường Đại học ANND, Trường Đại học CSND đã tập trung chỉ đạo Ban Giám hiệu triển khai nhanh chóng việc tiếp nhận nhiệm vụ đào tạo đại học, xác định trọng tâm là đào tạo cán bộ Công an chính quy cho các địa bàn chiến lược Tây Nguyên, Tây Nam Bộ Trong các năm học 2003 - 2004, 2004 - 2005, dưới sự lãnh đạo của cấp ủy cơ sở, dựa trên chương trình khung của Bộ Công an, các trường đã hoàn thành việc xây dựng, ban hành chương trình đào tạo, đề cương chi tiết học phần, môn học cho từng hệ, loại đối tượng được giao đào tạo Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Công đoàn đẩy mạnh phong trào thi đua dạy giỏi, học tốt trong đoàn viên, hội viên Nhiều chuyên đề, bài học được biên soạn mới, đi sâu làm rõ “những nét mới và những vấn đề mang tính đặc thù của công tác công an ở các tỉnh, thành phía Nam” [79]

Quán triệt Đề án số 1252/2006/ĐA-BCA ngày 17/7/2006 của Bộ Công an “về tăng cường đổi mới giáo dục, đào tạo trong CAND giai đoạn 2006 - 2020” [26], trong năm 2006, các đảng ủy trường CAND ở TPHCM đã ban hành đề án tăng cường, đổi mới giáo dục và đào tạo giai đoạn 2006 - 2020 Đảng ủy Trường Đại học ANND cụ thể hóa các chỉ tiêu, biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo trong nghị quyết lãnh đạo xây dựng và thực hiện chương trình công tác năm học Đảng ủy Trường Đại học CSND ban hành Nghị quyết số 171-NQ/ĐU ngày 06/6/2008 “về nâng cao chất lượng dạy học giai đoạn 2008 - 2013” [121], vạch ra những định hướng có tính chiến lược, chỉ đạo công tác chuyên môn theo hướng chuẩn bị điều kiện cho việc mở rộng quy mô và tiếp nhận nhiệm vụ đào tạo các bậc học cao hơn Chỉ tiêu tuyển sinh của các trường CAND ở TPHCM được Bộ Công an ấn định liên tục tăng qua các năm, ổn định ở mức trên 1.600 chỉ tiêu/năm học đối với Trường Đại học ANND và khoảng 2.900 chỉ tiêu/năm học đối với Trường Đại học CSND; trong đó chiếm 85% là đào tạo trình độ đại học, còn lại là các hệ bồi dưỡng khác Trong giai đoạn này, các trường đại học CAND ở TPHCM đều cấp bằng Cử nhân Luật, chuyên ngành Điều tra tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia hoặc Điều tra tội phạm xâm phạm trật tự an toàn xã hội

Bên cạnh đào tạo đại học, các đảng ủy trường CAND ở TPHCM đặc biệt quan tâm và tập trung chỉ đạo ban giám hiệu, thủ trưởng các đơn vị chức năng chuẩn bị, triển khai các điều kiện đào tạo sau đại học Dưới sự lãnh đạo của đảng bộ, các trường đại học CAND ở TPHCM đã có những bước phát triển nhanh chóng Ngày 07/01/2005, Trường Đại học ANND được Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ đào tạo trình độ thạc sĩ [175], với 2 chuyên ngành Điều tra tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia và Quản lý nhà nước về an ninh quốc gia [47] Đến ngày 20/01/2006, Thủ tướng Chính phủ quyết định giao cho Trường Đại học CSND [176] nhiệm vụ đào tạo thạc sĩ Luật, chuyên ngành Tội phạm học và Điều tra tội phạm Để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, nâng tầm các cơ sở giáo dục đại học CAND phía Nam, trong ngày 25/12/2006, Bộ trưởng Bộ Công an đã ban hành hai quyết định “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy” của Trường Đại học ANND [27] và Trường Đại học CSND [28], thay thế cho các quyết định năm 2003 Theo đó, các trường đại học CAND ở TPHCM được bổ sung thêm hai nhiệm vụ quan trọng là đào tạo cán bộ CAND “có trình độ sau đại học,… và thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế về giáo dục và đào tạo theo kế hoạch của Bộ” [27; 28] Ngày 24/12/2010, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định cho phép Trường Đại học ANND đào tạo trình độ tiến sĩ chuyên ngành Điều tra tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia [48] Đến ngày 05/7/2011, Trường Đại học CSND được Bộ Giáo dục và Đào tạo cho phép đào tạo tiến sĩ Tội phạm học và Điều tra tội phạm [50] Như vậy, kết thúc nhiệm kỳ 2005 - 2010, các đảng bộ trường đã hoàn thành mục tiêu mà nghị quyết đại hội đề ra, với việc tiếp nhận đầy đủ nhiệm vụ đào tạo cả ba trình độ đại học, thạc sĩ và tiến sĩ Điều này đã đặt nền móng quan trọng, góp phần khẳng định vị thế, tạo điều kiện mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo của các trường đại học CAND ở TPHCM trong giai đoạn sau này Để nâng cao chất lượng giảng dạy, ban thường vụ đảng ủy các trường đã chỉ đạo thủ trưởng các khoa/bộ môn gắn nội dung giảng dạy với phong trào thi đua dạy giỏi, thao diễn sư phạm và nhân rộng bài giảng điển hình tiên tiến

Giáo án của từng giảng viên được xét duyệt bởi cấp ủy, lãnh đạo khoa/bộ môn trước khi đưa vào giảng dạy, qua đó lựa chọn những bài giảng hay, các giảng viên triển vọng tham dự hội thi dạy giỏi cấp trường, hội giảng của Bộ Công an Qua hai nhiệm kỳ 2003 - 2005, 2005 - 2010, các đảng ủy trường đã lãnh đạo đẩy mạnh phong trào dạy giỏi, Trường Đại học ANND có 63 lượt giảng viên thực hiện bài thao diễn sư phạm cấp trường, cử 10 giảng viên tham gia hội giảng của Bộ Công an đạt thành tích cao [79; 80]; Trường Đại học CSND có 12 lượt giảng viên được công nhận giảng viên giỏi cấp Bộ, 117 lượt giảng viên được công nhận giảng viên giỏi cấp Trường [83; 84] Phong trào thi đua dạy giỏi đã góp phần quan trọng nâng cao chất lượng đào tạo Kết quả phân loại học tập, rèn luyện hàng năm cho thấy số học viên đạt loại loại giỏi, loại khá năm sau cao hơn năm trước

Thực hiện chủ trương tăng cường hội nhập, mở rộng hợp tác nghiên cứu, chương trình hành động toàn khóa nhiệm kỳ 2005 - 2010 của các đảng ủy trường đại học CAND ở TPHCM cũng đặt ra mục tiêu phát hành tạp chí khoa học Phục tùng quyết nghị của đảng ủy, ban giám hiệu các trường đã ưu tiên nguồn lực chuẩn bị, thực hiện các thủ tục xin cấp phép xuất bản tạp chí Ngày 10/7/2006, Trường Đại học ANND được Bộ Văn hóa - Thông tin cho phép phát hành Tạp chí Khoa học và Giáo dục An ninh [57], trở thành một trong những trường CAND đầu tiên có tạp chí khoa học riêng được cấp phép xuất bản Đến ngày 12/9/2008, Trường Đại học CSND được Bộ Thông tin và Truyền thông cho phép ấn hành Tạp chí Khoa học giáo dục CSND [56] Các tạp chí này đều hình thành, phát triển từ nội san của các trường, giai đoạn đầu triển khai xuất bản 4 số/năm, đến 2011 được tăng số xuất bản (từ 6 đến 12 số/năm) và được Bộ Thông tin và Truyền thông cấp mã số chuẩn quốc tế ISSN Các tạp chí Khoa học và Giáo dục An ninh, Khoa học giáo dục CSND sau khi ra đời đã nhanh chóng khẳng định vị trí không chỉ là cơ quan thông tin, lý luận chính trị, nghiệp vụ của các trường CAND ở TPHCM, mà còn là diễn đàn khoa học công an, địa chỉ trao đổi, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội của CAND các tỉnh, thành phố phía Nam và là nơi công bố khoa học chủ yếu của đội ngũ nhà giáo, nhà khoa học các trường CAND phía Nam

Các đảng ủy trường đều xác định nghiên cứu khoa học là chức năng đặc trưng, cơ bản của cơ sở giáo dục đại học, là nhiệm vụ tất yếu để nâng cao chất lượng đào tạo đại học và được cụ thể hóa trong “Chương trình nghiên cứu khoa học” của các đảng ủy trường, ban hành theo từng nhiệm kỳ Bên cạnh nguồn kinh phí cho nghiên cứu khoa học theo tiêu chuẩn quy định, các đảng ủy trường đại học CAND ở TPHCM đã chỉ đạo hỗ trợ cán bộ, giảng viên, sinh viên nghiên cứu khoa học thông qua các hình thức thi đua khen thưởng chuyên đề Qua đó, bước đầu đã đẩy mạnh phong trào nghiên cứu khoa học các cấp, đã xuất hiện những công trình giá trị, góp phần làm sáng tỏ thực trạng, chiến lược, quy luật của công tác bảo đảm an ninh, trật tự các địa bàn chiến lược phía Nam Đến hết năm 2010, Trường Đại học ANND có 31 nhiệm vụ khoa học (gồm 6 đề tài cấp Bộ, 25 đề tài cấp cơ sở) và 8 sáng kiến cải tiến cấp trường được nghiệm thu [80]; Trường Đại học CSND có 22 đề tài khoa học cấp Bộ và 54 đề tài cấp cơ sở được hội đồng khoa học các cấp thẩm định, phê duyệt đưa vào sử dụng [84] Hàng năm, các trường CAND ở TPHCM có hàng nghìn lượt học viên tham dự cuộc thi sinh viên nghiên cứu khoa học cấp trường, chuyên đề sinh viên giỏi cấp trường và hàng trăm đề tài sinh viên xuất sắc được lựa chọn dự thi, đạt giải trong các cuộc thi nghiên cứu khoa học do Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Công an, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh TPHCM tổ chức

Trước khi thành lập Trường Cao đẳng CSND II vào năm 2012, đơn vị tiền thân là Trường Trung cấp CSND II đã đào tạo cán bộ trung cấp cho lực lượng Công an phía Nam Dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy cơ sở, nhà trường thực hiện nghị quyết nhiệm vụ chính trị hàng tháng và biên soạn 734 giáo trình, tài liệu phục vụ đào tạo Hoạt động biên soạn và nghiệm thu đề tài khoa học cũng được chú trọng, với 13 đề tài cấp Bộ và 48 đề tài cấp cơ sở được nghiệm thu thành công Nhờ sự hỗ trợ của Bộ Công an, nhà trường mở rộng diện tích đào tạo, nâng quy mô lên 4.000 học viên, đặt tại quận Thủ Đức và Quận 9 Những nền tảng này đã góp phần vào sự thành lập Trường Cao đẳng CSND II năm 2012.

Trong giai đoạn đầu đảm đương vai trò lãnh đạo cơ sở giáo dục độc lập, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM không tránh khỏi một số tồn tại trong chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị Báo cáo tự đánh giá để đăng ký kiểm định chất lượng giáo dục của Trường Đại học ANND, Trường Đại học CSND nêu rõ: “Việc xây dựng lịch trình, chương trình chủ yếu bằng phương pháp thủ công”; “chưa chủ động trong hoạt động hợp tác quốc tế về đào tạo” [190;

197] Về công tác nghiên cứu khoa học, “các đề tài mặc dù nghiên cứu tổng kết thực tiễn nhưng việc tổ chức ứng dụng trong thực tiễn chưa nhiều”; “một số đề tài khoa học cấp Bộ, cấp cơ sở chưa đảm bảo tiến độ” [190; 197] Đặc biệt, “chưa có quy định cụ thể về cơ chế phối hợp” với các đơn vị thực tiễn để chuyển giao kết quả nghiên cứu Trong chỉ đạo hoạt động đào tạo, có tình trạng chậm cập nhật, đổi mới chương trình đào tạo do “chương trình đào tạo của ngành Công an hầu hết được xây dựng theo chương trình khung đã được ấn định nên việc tham khảo các chương trình đào tạo khác, nhất là chương trình đào tạo của các trường ngoài ngành hoặc trên thế giới hạn chế và hầu như không có” [190; 197] Việc vận hành hoạt động của các trường hầu như phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn ngân sách Nhà nước, nhưng “việc tiếp nhận có lúc chậm; với mức kinh phí phê duyệt là còn thấp so với thực tế hoạt động”, dẫn đến việc “đầu tư trang thiết bị, phương tiện dạy học, nghiên cứu khoa học và các hoạt động khác chưa đồng bộ, đây là tồn tại rất cần được khắc phục nhưng việc khắc phục vẫn còn chậm” [190; 197]

2.2.2.2 Chỉ đạo thực hiện xây dựng Đảng về đạo đức

Vấn đề xây dựng Đảng về đạo đức, trọng tâm là giáo dục đạo đức cách mạng cho đội ngũ đảng viên, rèn luyện phẩm chất cách mạng của CAND Việt Nam luôn được các đảng bộ trường CAND ở TPHCM chú trọng Tuy nhiên, từ năm 2003 đến năm 2011, trong chủ trương và quá trình chỉ đạo thực hiện, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM chưa đặt xây dựng Đảng về đạo đức như một nội dung tương đương với các mặt xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức và cán bộ Hoạt động giáo dục, thực hành đạo đức gắn trực tiếp với công tác giáo dục chính trị, tư tưởng và công tác tổ chức, cán bộ của cấp ủy các cấp

Về nhận thức đạo đức, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM lấy 6 điều Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy CAND, 5 lời thề, 10 điều kỷ luật của cán bộ, chiến sĩ CAND làm gốc Giáo dục đạo đức được tiến hành thường xuyên như một bộ phận của công tác tư tưởng, được cấp ủy các cấp lồng ghép trong sinh hoạt chính trị Đặc biệt, từ sau khi Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 06-CT/TW ngày 7/11/2006 về tổ chức cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Bộ Công an cụ thể hóa, triển khai trong toàn lực lượng CAND qua Kế hoạch số 05/KH-BCA ngày 17/1/2007 thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh - CAND vì nước quên thân, vì dân phục vụ”, thì xây dựng Đảng về đạo đức ngày càng được tập trung, trở thành một nội dung quan trọng, được đề cao trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy các cấp, được Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Công đoàn quan tâm tuyên truyền, triển khai rộng rãi trong đoàn viên, hội viên Nội dung giáo dục đạo đức được các đảng bộ trường CAND ở TPHCM tập trung vào các phẩm chất cách mạng của CAND theo tư tưởng Hồ Chí Minh: (1) Trung với nước, hiếu với dân; (2) yêu thương con người; (3) cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; (4) tinh thần quốc tế trong sáng Trong đó, việc giáo dục tinh thần phục vụ nhân dân, xây dựng lực lượng CAND xứng đáng là “bạn dân” được xác định là vấn đề trọng tâm Hưởng ứng lời kêu gọi của Đại hội đại biểu Đảng bộ Công an Trung ương lần thứ IV (nhiệm kỳ 2006 - 2010): “phát huy truyền thống 60 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, bằng ý chí thống nhất và hành động cụ thể, tích cực phấn đấu, thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao”

Tại Hội nghị Trung ương 6 khóa X, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 02/02/2008 “về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” Nghị quyết đã chỉ ra nhiều khuyết điểm, yếu kém trong công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng, xác định nguyên nhân: “công tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng Đảng ở cơ sở nói riêng chưa theo kịp sự biến đổi của tình hình” [93, tr.154]; “việc ban hành các quy định, hướng dẫn của Trung ương về công tác xây dựng Đảng còn chậm, thiếu đồng bộ, chưa sát thực tế” [93, tr.155] Về quan điểm, Trung ương đặt mục tiêu “tạo được sự chuyển biến rõ rệt về chất lượng hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở đảng, làm cho tổ chức đảng ở cơ sở vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức” [93, tr.156] và đưa ra giải pháp

“hoàn thiện mô hình tổ chức của các loại hình tổ chức cơ sở đảng theo hướng gắn tổ chức cơ sở đảng với lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị ” [93, tr.158];

“xây dựng mô hình tổ chức phù hợp với những tổ chức cơ sở đảng có tính đặc thù, phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng địa phương, đơn vị” [93, tr.158]

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 khóa X, Ban Tổ chức Trung ương ban hành Hướng dẫn số 38-HD/BTCTW với mục tiêu xây dựng, hoàn thiện mô hình tổ chức cơ sở đảng để bảo đảm vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng Hướng dẫn này đề xuất thí điểm giao một số quyền cấp trên cơ sở cho đảng ủy cơ sở mà cấp ủy cấp trên không phải là tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương Đồng thời, Ban Tổ chức Trung ương nhấn mạnh việc xây dựng và hoàn thiện mô hình tổ chức đảng ở cơ sở phải bảo đảm tính hệ thống, khắc phục tình trạng tổ chức cơ sở đảng nằm trong tổ chức cơ sở đảng.

Theo chủ trương của Trung ương, các quyền cấp trên cơ sở được thí điểm giao cho đảng ủy cơ sở là: Được thành lập cơ quan tham mưu chuyên trách giúp việc Đảng ủy được quyết định thành lập tổ chức cơ sở đảng trực thuộc

Ban thường vụ đảng uỷ được quyết định kết nạp đảng viên, kỷ luật khai trừ đảng viên, quyết định công nhận và khen thưởng tổ chức đảng và đảng viên, chuyển sinh hoạt cho tổ chức đảng và đảng viên trực tiếp đến các đảng bộ cấp trên cơ sở [8]

Trong các quyền trên, quyền “quyết định thành lập tổ chức cơ sở đảng trực thuộc” là quan trọng nhất, khi các đảng ủy cơ sở thi hành quyền này, tất yếu sẽ tạo ra mô hình “tổ chức cơ sở đảng nằm trong tổ chức cơ sở đảng” Do vậy, việc thí điểm phải “được tiến hành chặt chẽ, thận trọng; chỉ thực hiện ở những đảng bộ thực sự có nhu cầu cấp thiết” [8] và đáp ứng được các tiêu chuẩn, điều kiện:

Có vị trí quan trọng về chính trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng

Có quy mô lớn: có nhiều đơn vị thành viên là tổ chức cơ sở trong một đơn vị chính quyền; đảng bộ có đông đảng viên (khoảng từ 400 đảng viên trở lên), hoạt động trên phạm vi rộng

Là đảng bộ trong sạch vững mạnh [8]

Việc thí điểm giao quyền cấp trên cơ sở cho đảng ủy cơ sở là một chủ trương quan trọng của Đảng, dựa trên tiền lệ thực hiện theo Quy định số 196-QĐ/TW của Ban Bí thư (24/11/2008) về tổ chức đảng trong các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước Hướng dẫn số 38-HD/BTCTW tiếp tục mở rộng thí điểm này, cụ thể hóa Điều 6 trong Quy định số 196-QĐ/TW, nhằm phát huy vai trò của đảng ủy cơ sở, nâng cao hiệu quả lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh tại các doanh nghiệp.

Thực tế vào thời điểm triển khai, trong 1.134 tổ chức cơ sở đảng tại các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước trên toàn quốc, chỉ có 18 đảng ủy cơ sở đáp ứng được các tiêu chuẩn, điều kiện để được giao quyền cấp trên cơ sở [11]

Quá trình thí điểm sẽ trở thành căn cứ quan trọng để cơ quan có thẩm quyền xem xét các phương án sau: kiện toàn mô hình tổ chức đảng tại đơn vị thí điểm; quyết định chính thức thành lập đảng bộ cấp trên trực tiếp tại cơ sở thí điểm; hoặc chấm dứt việc thí điểm và thu hồi quyền hạn đã giao cho cấp ủy cơ sở.

Thực hiện chủ trương trung ương, Ban Thường vụ Đảng ủy Công an Trung ương đã chỉ đạo thành lập mô hình đảng ủy cơ sở trong lực lượng công an Theo đó, 5 đảng bộ Học viện ANND, Học viện CSND, Trường Đại học ANND, Trường Đại học CSND và Cục Cảnh sát bảo vệ là những đơn vị đầu tiên được triển khai thí điểm mô hình này vào năm 2011.

Ngày 25/4/2011, Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND ban hành Công văn số 676-CV/X11(X13) “về việc hoàn thiện một số loại hình tổ chức cơ sở đảng”, thông báo chủ trương của Đảng ủy Công an Trung ương Theo đó, Ban Thường vụ Đảng ủy Công an Trung ương chỉ đạo các đảng ủy được giao quyền cấp trên cơ sở triển khai các bước thực hiện Hướng dẫn số 38- HD/BTCTW ngày 09/3/2010 của Ban Tổ chức Trung ương, trước mắt là “xây dựng đề án lập tổ chức cơ sở đảng trực thuộc và đội tổ chức xây dựng Đảng chuyên trách giúp việc” [184], đồng thời nêu rõ việc thí điểm là cơ sở để xem xét bổ sung, kiện toàn hệ thống tổ chức đảng “phù hợp với thực tiễn ở từng đảng bộ hoặc thu hồi quyết định đã giao quyền khi các cấp ủy không thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn đã giao” [184]

Chủ trương của Trung ương về xây dựng, hoàn thiện các loại hình tổ chức cơ sở đảng và thí điểm giao một số quyền cấp trên cơ sở cho đảng ủy cơ sở là yếu tố bối cảnh lịch sử quan trọng, đặt ra cho công tác xây dựng Đảng tại các đảng bộ trường CAND ở TPHCM nhiều cơ hội và thách thức mới

Trong đó, yêu cầu có tính chất cấp bách nhất là nâng cấp mô hình tổ chức bộ máy các đảng bộ trường từ cấp cơ sở lên cấp trên cơ sở.

Đầu những năm 2010, Nhà nước đã có chủ trương đổi mới giáo dục đào tạo, ảnh hưởng đến nhiệm vụ chính trị của các trường CAND Theo đó, Quyết định số 1229/QĐ-TTg ban hành ngày 22/7/2011 đã nêu rõ quy hoạch các trường CAND gắn với từng lực lượng, vùng, miền; xây dựng ngành nghề đào tạo xuất phát từ nhu cầu bố trí nhân lực; kết hợp chặt chẽ đào tạo với nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn Quyết định cũng xác định vị trí, lộ trình phát triển của 07 cơ sở giáo dục đại học trong hệ thống mạng lưới các trường CAND, bao gồm 05 học viện, trường ở phía Bắc.

Trường Đại học ANND và Trường Đại học CSND, ở phía Nam) và chủ trương thành lập “các trường cao đẳng trên cơ sở nâng cấp một số trường trung cấp đủ các điều kiện theo quy định” [177]

Năm 2012, Luật Giáo dục đại học đầu tiên của Việt Nam được Quốc hội ban hành, với tư tưởng xuyên suốt là xác định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm như một thuộc tính cơ bản của cơ sở giáo dục đại học Ngày 04/11/2013, tại Hội nghị Trung ương 8 khóa XI, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Nghị quyết số 29-NQ/TW, xác định rõ mục tiêu của giáo dục đại học là “đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài ” và định hướng “Đa dạng hóa các cơ sở đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển công nghệ và các lĩnh vực, ngành nghề; yêu cầu xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế” [6] Quán triệt chủ trương của Trung ương, ngày 28/10/2014, Đảng ủy Công an Trung ương đã thông qua Nghị quyết số 17-NQ/ĐUCA “về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo trong CAND”, chủ trương phát triển toàn diện các cơ sở đào tạo trong CAND “đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Ngành, đảm bảo tổng thể phát triển chung của toàn lực lượng” và “Rà soát, đánh giá, hoàn thiện hệ thống ngành nghề đào tạo trong CAND phù hợp với thực tiễn” [102] Phục tùng quyết nghị, Bộ trưởng Bộ Công an đã ban hành Chỉ thị số 13/CT-BCA ngày 28/10/2014 [37] để thống nhất triển khai trong toàn lực lượng

Các chủ trương của Nghị quyết 17-NQ/ĐUCA và Chỉ thị 13/CT-BCA có mối liên hệ mật thiết với quan điểm chỉ đạo củaĐảng ủy Công an Trung ương tại Nghị quyết số 16-NQ/ĐUCA ngày 05/03/2014 “về công tác khoa học công an trong tình hình mới” và Chỉ thị số 02/CT-BCA-V21 ngày 06/03/2014 của Bộ trưởng Bộ Công an “về tăng cường công tác khoa học công an trong tình hình mới” Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an xác định gắn bó chặt chẽ giáo dục, đào tạo với nghiên cứu khoa học, lý luận chính là “động lực quan trọng để thúc đẩy, nâng cao chất lượng, hiệu quả các mặt công tác công an và nâng cao nhận thức, trình độ lý luận cho toàn lực lượng CAND”

[101] Do đó, cùng với việc quy hoạch lại “quy mô và địa điểm của các học viện, trường CAND đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030” theo Quyết định số 2360/QĐ-BCA ngày 06/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Công an [38], Đảng ủy Công an Trung ương và lãnh đạo Bộ Công an đã chỉ đạo các học viện, trường CAND tổ chức phân định lại kiến thức giữa các trình độ đào tạo gắn với xây dựng chương trình theo hệ thống tín chỉ (trước đây là đào tạo theo niên chế), rút ngắn thời gian đào tạo đại học chính quy xuống còn 4 năm (trước năm 2014 là 5 năm) và điều chỉnh mã ngành đào tạo phù hợp với mục tiêu phát triển khoa học công an như “một ngành khoa học nghiên cứu những quy luật nội tại của cuộc đấu tranh bảo vệ an ninh, trật tự” [205, tr.680]

Quá trình tổ chức thực hiện, Bộ trưởng Bộ Công an đã ban hành Kế hoạch số 10507/X11-X14 ngày 28/8/2015 “về triển khai đào tạo theo tín chỉ”;

Hướng dẫn số 11792/X11-X14 ngày 30/9/2015 “thực hiện Quy chế đào tạo đại học và cao đẳng hệ chính quy theo tín chỉ” và Quyết định số 785/QĐ-BCA ngày 08/3/2016 “phê duyệt quy mô đào tạo của các học viện, trường CAND đến năm 2020 và dự trữ phát triển đến năm 2030” Những chính sách đó đã tác động trực tiếp đến quá trình các đảng bộ học viện, trường CAND lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, đặc biệt là đối với các trường đại học CAND ở TPHCM vừa được thành lập chưa lâu, chương trình đào tạo đại học, sau đại học chỉ vừa mới được ban hành, áp dụng trong thời gian ngắn.

Ngày 25/10/2017, tại Hội nghị Trung ương 6 khóa XII, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TW “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, xác định nhiệm vụ ưu tiên: “Tập trung rà soát, sắp xếp, kiện toàn, tinh gọn đầu mối bên trong các tổ chức của hệ thống chính trị gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ”

[7] Đảng ủy Công an Trung ương đã ban hành nghị quyết thực hiện, thành lập ban chỉ đạo xây dựng đề án “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” (Đề án 106), tham mưu Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 15/3/2018 về “tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” [20] Với chủ trương xây dựng bộ máy tập trung, thống nhất, chuyên sâu, tinh gọn đầu mối, không tổ chức cấp trung gian, Bộ Công an đã giải thể 06 tổng cục, 01 đơn vị tương đương tổng cục, 55 đơn vị cấp cục, 20 Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cấp tỉnh, gần 1.000 đơn vị cấp phòng và trên 2.300 đơn vị cấp đội [71], là “cuộc cách mạng về tổ chức bộ máy của lực lượng” [71] trong lịch sử ngành Công an Đối với các học viện, trường CAND, quá trình thực hiện Đề án 106 và Nghị quyết 22-NQ/TW kéo dài hơn các tổng cục, cơ quan trực thuộc Bộ

Ngay cả khi bộ máy Bộ Công an đã cơ bản hoàn thành việc cơ cấu lại, Nghị định số 01/2018/NĐ-CP ngày 06/8/2018 của Chính phủ “quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an” đã được ban hành và Luật CAND (sửa đổi) đã được Quốc hội thông qua ngày 20/11/2018, thì việc sắp xếp lại các cơ sở đào tạo trong CAND vẫn chưa thực hiện xong Các quy phạm pháp luật trên đã tạo hành lang pháp lý cho việc tiếp tục xem xét tổ chức lại, giải thể, sáp nhập các trường CAND, trong đó khối các học viện, trường đại học CAND thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ [62]

Nguyên tắc kiện toàn hệ thống các trường CAND do ban chỉ đạo Đề án 106 đặt ra là “tập trung, thống nhất, tinh gọn hơn theo hệ lực lượng ANND, CSND” [191] Việc duy trì các trường CAND phía Nam như những cơ sở đào tạo độc lập đã được xem xét lại Một số phương án do Tổng cục Chính trị

CAND nêu ra để lấy ý kiến các trường CAND trong năm 2017, 2018 dự kiến sáp nhập các trường đại học CAND ở TPHCM vào Học viện ANND, Học viện CSND, sáp nhập các trường trung cấp và giải thể các trường văn hóa [191] Trên tinh thần “thận trọng, đảm bảo khách quan, dân chủ, khoa học”, các kế hoạch của Đảng ủy Công an Trung ương [109] và của Đảng ủy Tổng cục Chính trị CAND [115] về việc thực hiện Nghị quyết 22-NQ/TW của Bộ Chính trị đều xác định: “Trước mắt, vẫn giữ nguyên hệ thống tổ chức học viện, trường CAND đến hết năm 2017 - 2018” [115] Tuy nhiên, cùng với khối cơ quan Bộ, các trường CAND phải “đẩy mạnh thực hiện chủ trương tinh giản biên chế”, “hạn chế tuyển chọn công dân vào CAND, tiếp nhận cán bộ, tiếp nhận học viên tốt nghiệp trường CAND” [107]

Ngày 13/9/2018, Tổng cục Chính trị CAND giải thể và Cục Đào tạo, Bộ Công an ban hành công văn 336/X02-P1 về chỉ đạo tái cơ cấu các trường CAND Bộ Công an duy trì 6 trường đại học CAND phía Bắc, còn 2 trường phía Nam (Trường Đại học ANND và Trường Đại học CSND) sẽ thành cơ sở 2 của Học viện ANND và Học viện CSND Bậc cao đẳng, trung cấp giải thể 8 trường hiện có để thành lập 3 trường, 2 trường phía Bắc và 1 trường phía Nam Bộ Công an khuyến khích cán bộ, chiến sĩ tự nguyện chuyển sang công tác tại Công an địa phương theo định hướng sắp xếp, bố trí cán bộ của Bộ Công an và Tổng cục Chính trị CAND khi kiện toàn tổ chức.

Năm 2019, Trường Đại học ANND và Trường Đại học CSND không được phân bổ chỉ tiêu tuyển sinh đại học chính quy Thiếu tướng Bùi Minh Giám, Cục trưởng Cục Đào tạo, Bộ Công an, trả lời Báo CAND ngày 04/3/2019, nêu rõ: “Theo tinh thần Đề án 106, các trường CAND sẽ được sắp xếp tinh gọn lại theo hướng từ 19 đầu mối xuống còn hơn 10 đầu mối Việc thu hẹp các trường CAND tổ chức tuyển sinh những năm gần đây chính là sự cụ thể hóa chủ trương này” [10] Địa bàn tuyển sinh năm 2019 được đổi mới: “chỉ 3 trường tổ chức tuyển sinh là Học viện ANND, Học viện CSND và Trường Đại học Phòng cháy chữa cháy Các trường này sẽ tuyển sinh trên phạm vi toàn quốc” [10] Thực tiễn cho thấy tác động xã hội của chủ trương này là đáng kể, xuất hiện một số bất cập trong thu hút nguồn nhân lực thi tuyển

Sau quá trình xem xét kỹ lưỡng các ý kiến đề xuất từ cơ sở, đánh giá các phương án một cách thận trọng, khách quan và tác động thực tiễn xã hội, trên cơ sở tham mưu của Bộ Công an, ngày 31/12/2019, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 106/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Sắp xếp, tổ chức lại các cơ sở đào tạo thuộc Bộ Công an” [178] Ngày 24/3/2020, Bộ trưởng Bộ Công an đã ký các quyết định quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của các học viện, trường đại học CAND Ngày 07/4/2020, Bộ trưởng Bộ Công an quyết định phê duyệt địa điểm đào tạo của các học viện, trường CAND Theo đó, Bộ Công an có 11 cơ sở giáo dục đại học và nghề nghiệp trực thuộc, với 8 trường có trụ sở chính tại các tỉnh, thành phố phía Bắc và 3 trường ở TPHCM Bộ Công an khẳng định: “Trường Đại học ANND và Trường Đại học CSND tiếp tục được xác định là cơ sở trọng điểm về đào tạo, bồi dưỡng sĩ quan nghiệp vụ cho khu vực phía Nam” [46, tr.8]

3.2 CHỦ TRƯƠNG VÀ QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA CÁC ĐẢNG BỘ TRƯỜNG CÔNG AN NHÂN DÂN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2020

Quán triệt quan điểm của Đại hội đại biểu Đảng bộ Công an Trung ương lần thứ V (nhiệm kỳ 2010 - 2015) và lần thứ VI (nhiệm kỳ 2015 - 2020) về

“Tăng cường công tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng CAND trong sạch, vững mạnh đủ sức hoàn thành nhiệm vụ trong tình hình mới” [68] và “Xây dựng tổ chức đảng, cấp ủy và đội ngũ cán bộ, đảng viên thật sự trong sạch, vững mạnh, tuyệt đối trung thành với Đảng là nhiệm vụ then chốt của lực lượng CAND” [69], các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đã tập trung lãnh đạo, vạch chủ trương cho công tác xây dựng Đảng Trong đó, chủ trương xây dựng mô hình tổ chức đảng cấp trên cơ sở chủ yếu được thể hiện qua quá trình lãnh đạo của các đảng ủy trường nửa cuối nhiệm kỳ 2010 - 2015 (sau khi được giao quyền cấp trên cơ sở), nghị quyết đại hội đảng bộ nhiệm kỳ 2015 - 2020 và báo cáo chính trị, báo cáo kiểm điểm của đảng ủy khóa 2015 - 2020 tại đại hội đảng bộ nhiệm kỳ 2020 - 2025

“Xây dựng đảng bộ trường thực sự trong sạch, vững mạnh, xứng tầm đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng” [81] là chủ trương có tính định hướng chiến lược, phản ánh nhận thức căn cơ của các đảng bộ trường CAND ở TPHCM Ngay từ tháng 4/2011, khi được giao quyền cấp trên cơ sở, Đảng ủy Trường Đại học ANND đã nhận định đây là “bước phát triển mạnh mẽ, toàn diện của công tác xây dựng Đảng” [81], là “bước phát triển mới, vượt bậc trong công tác xây dựng Đảng về tổ chức” [81] Tháng 6/2015, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM triệu tập đại hội nhiệm kỳ 2015 - 2020, Đại hội Đảng bộ Trường Đại học ANND quyết nghị: “Tập trung xây dựng, củng cố và kiện toàn hệ thống tổ chức, nhân sự của đảng bộ đáp ứng yêu cầu theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đảng ủy được giao quyền cấp trên cơ sở và các đảng bộ, chi bộ cơ sở trực thuộc” [81], Đại hội Đảng bộ Trường Đại học CSND xác định nhiệm vụ trọng tâm của toàn nhiệm kỳ là: “tập trung củng cố và kiện toàn hệ thống tổ chức đáp ứng yêu cầu xây dựng đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng” [85] Công tác xây dựng Đảng về tổ chức được đề cao, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Trường Đại học CSND nhiệm kỳ 2015 - 2020 giao Đảng ủy tập trung chỉ đạo “thành lập bộ máy tổ chức mới và kiện toàn, bổ sung đội ngũ cấp ủy viên các cấp; chủ động xây dựng, ban hành, bổ sung và thực hiện quy chế làm việc của các tổ chức cơ sở đảng thuộc đảng bộ trường” [85] Như vậy, về chủ trương, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM xác định việc đảng ủy trường được giao quyền cấp trên cơ sở không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho đảng ủy và ban thường vụ trong lãnh đạo, tổ chức thực hiện công tác xây dựng Đảng, mà còn là một bước phát triển mới, tạo điều kiện nâng cấp tổ chức đảng bộ theo mô hình cấp trên cơ sở, là giai đoạn quá độ trước khi chính thức được công nhận là đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng

Về chủ trương xây dựng hệ thống tổ chức cơ sở đảng trực thuộc, đây “là vấn đề mới và khó, chưa có kinh nghiệm thực tiễn” [70, tr.270] Các đảng ủy trường CAND ở TPHCM đã xây dựng đề án, trình Ban Thường vụ Đảng ủy Công an Trung ương xem xét, phê duyệt trước khi quyết định theo thẩm quyền Quá trình này kéo dài từ khi các đảng ủy trường được giao quyền cấp trên cơ sở (tháng 4/2011) đến tháng 2/2012 Đề án của các đảng ủy trường CAND ở TPHCM thống nhất chủ trương nâng cấp các chi bộ khoa, bộ môn, phòng, trung tâm (chi bộ cán bộ, giáo viên) thành chi bộ cơ sở; riêng Chi bộ Phòng Quản lý học viên sẽ tổ chức lại cùng với khối chi bộ sinh viên để thành lập một đảng bộ cơ sở mới

Do chưa có tiền lệ và nhận thức còn khác nhau về việc thực hiện nguyên tắc tổ chức đảng trong CAND lập tương ứng với tổ chức của CAND, nên chủ trương thành lập mới, đặt tên đảng bộ cơ sở chung của khối cán bộ quản lý và sinh viên không hoàn toàn thống nhất giữa các trường CAND ở TPHCM Tại Trường Đại học ANND, đề án của đảng ủy trường chủ trương “công tác quản lý giáo dục học viên do học viên làm chủ, vì sự phát triển toàn diện của học viên” [81], gọi tên tổ chức cơ sở đảng mới là “Đảng bộ Quản lý học viên và sinh viên”, về tổ chức bao gồm 1 Chi bộ Phòng Quản lý học viên và 29 chi bộ sinh viên Đảng ủy Trường Đại học CSND bám sát nguyên tắc đặt tên tổ chức đảng theo đơn vị hành chính tương ứng, chủ trương thành lập “Đảng bộ Phòng Quản lý học viên” với cơ cấu bao gồm 4 chi bộ cán bộ quản lý (tương ứng với các Đội trực thuộc Phòng Quản lý học viên) và 50 chi bộ sinh viên [85] Đảng ủy Trường Cao đẳng CSND II, sau khi được giao quyền cấp trên cơ sở (tháng 12/2014), chủ trương thành lập “Đảng bộ Quản lý học viên”, bao gồm 1 chi bộ Phòng Quản lý học viên và 35 chi bộ sinh viên [77] Ban Thường vụ Đảng ủy Công an Trung ương sau này đã đồng ý với tất cả các phương án trên

Chủ trương của các đảng bộ trường CAND ở TPHCM về xây dựng đảng bộ cấp trên cơ sở không nằm ngoài mục đích nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên Đại hội Đảng bộ Trường Đại học ANND nhiệm kỳ 2015 - 2020 xác định nhiệm vụ trọng tâm của toàn khóa là xây dựng đội ngũ cấp ủy viên xứng tầm cấp trên cơ sở, có khả năng “định hướng chiến lược , đảm bảo cho sự phát triển ổn định, bền vững của Trường” [81] Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Trường Đại học CSND nhiệm kỳ 2015 - 2020 tiếp tục đề cao tầm quan trọng của nhiệm vụ đào tạo đội ngũ cấp ủy viên có tư duy độc lập, có năng lực tổ chức, “thực sự là hạt nhân lãnh đạo trực tiếp, toàn diện các mặt công tác” [85], góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị cơ sở

Công tác phát triển đảng viên tiếp tục được quan tâm, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM chủ trương đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên đồng bộ với xây dựng, củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Đại hội Đảng bộ Trường Đại học ANND nhiệm kỳ 2015 - 2020 quyết nghị: “Tập trung chỉ đạo phát triển đảng trong học viên các khóa tập trung hệ chính quy và hệ cử tuyển”, “coi trọng cả số lượng và chất lượng, đảm bảo những nguyên tắc và thủ tục theo quy định của Đảng” [81] Đại hội Đảng bộ Trường Đại học CSND nhiệm kỳ 2015 - 2020 chủ trương: “Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục bồi dưỡng phát triển đảng viên mới”; “sắp xếp kiện toàn tổ chức các chi đoàn, chi hội phụ nữ trong sinh viên để phát huy hơn nữa vai trò tích cực của các đoàn thể đối với công tác xây dựng Đảng” [85] Đại hội Đảng bộ Trường Cao đẳng CSND II nhiệm kỳ 2015 - 2020 xác định phương hướng: “đẩy mạnh công tác phát triển đảng trong công nhân gắn với xây dựng Công đoàn Trường vững mạnh” [77] Để củng cố mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị và tổ chức quần chúng phục vụ công tác phát triển đảng viên, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đều chủ trương ban hành quy trình phát triển đảng viên trong đảng bộ, trọng tâm là xác định vị trí, chức năng, nhiệm vụ của từng cá nhân, đơn vị, bảo đảm “phát huy trí tuệ tập thể và tập trung mọi nguồn lực xây dựng đảng bộ, nhà trường tiếp tục phát triển nhanh, bền vững” [81]

Kế thừa tư duy “sáng tạo, linh hoạt phù hợp với thực tiễn, đặc điểm, tình hình cụ thể”, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM chủ trương “bám sát thực tiễn, đáp ứng yêu cầu xã hội cần, Ngành cần” [81] trong lãnh đạo nhiệm vụ chính trị, định vị trường là “cơ sở đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, trung tâm nghiên cứu khoa học của Công an các tỉnh, thành phố khu vực phía Nam” [192; 199] Trong đó, vấn đề “xã hội cần” được xác định trên cơ sở tình hình, nhu cầu thực tiễn bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội tại các tỉnh, thành phố phía Nam, theo đúng chủ trương của Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương và của các tỉnh ủy, thành ủy ở những địa bàn chiến lược Báo cáo tự đánh giá cơ sở giáo dục đại học của Trường Đại học ANND, Trường Đại học CSND có điểm chung là đều nhấn mạnh yếu tố “tính đặc thù vùng miền” [192] của các trường

Trong giai đoạn phát triển mới, Đảng bộ Trường Đại học ANND đã chủ trương "phát huy mọi nguồn lực trên tinh thần tự lực, tự chủ, đồng thời kết hợp chặt chẽ với sự hỗ trợ từ các nguồn lực bên ngoài để tạo nên sức mạnh tổng hợp thực hiện hiệu quả các mặt công tác" Trong đó, "nhân tố con người là yếu tố mang ý nghĩa chiến lược, quyết định đến sự phát triển bền vững của tổ chức".

[81] Đại hội Đảng bộ Trường Đại học CSND nhiệm kỳ 2015 - 2020 nhấn mạnh “công tác tổ chức cán bộ có ý nghĩa then chốt, quyết định mọi thắng lợi trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ” [85] Ngày 19/4/2016, Đảng ủy Trường Đại học ANND đã ban hành Nghị quyết số 02-NQ/ĐU “về lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ đáp ứng yêu cầu phát triển của Trường Đại học ANND giai đoạn 2016 - 2020” chủ trương “kiên quyết khắc phục tình trạng hụt hẫng về đội ngũ cán bộ ở các cấp”, “ưu tiên tuyển chọn, đào tạo giáo viên (nhất là giáo viên nghiệp vụ)”, “trong tuyển chọn ưu tiên những sinh viên giỏi” [118] Tại Trường Đại học CSND, Đảng ủy Trường ban hành Nghị quyết số 08-NQ/ĐU ngày 13/10/2016 “về công tác cán bộ”, định rõ phương hướng: “Tập trung đầu tư xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ giáo viên có học hàm, học vị cao, hình thành đội ngũ trí thức bậc cao”; “phát hiện những cán bộ, giáo viên trẻ có phẩm chất, năng lực, tâm huyết và trách nhiệm trong công việc, có ý thức đóng góp cho sự phát triển của trường để đưa vào diện quy hoạch và đưa đi đào tạo bồi dưỡng, giao nhiệm vụ để thử thách nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo” [122]

Với mô hình cấp trên cơ sở, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM có đội ngũ cấp ủy viên cơ sở và đầu mối cơ sở đảng trực thuộc hùng hậu, khác biệt hoàn toàn so với giai đoạn trước Phương thức lãnh đạo vì thế có sự đổi mới rõ nét, trong đó nổi bật là “phát huy dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương” [81] của Đại hội Đảng bộ Trường Đại học ANND và chủ trương “tăng cường phân cấp” [85] của Đại hội Đảng bộ Trường Đại học CSND, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Lần đầu tiên, đảng viên là sinh viên có đại diện tham gia cấp ủy cơ sở và ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở (đảng ủy lãnh đạo chi bộ Phòng Quản lý học viên và các trung đội sinh viên) Đồng thời, các chi bộ cán bộ, giảng viên được nâng cấp thành chi bộ cơ sở, chi ủy có con dấu riêng, được thi hành một số thẩm quyền trước đây thuộc về đảng ủy trường

Đại hội Đảng bộ Trường Đại học CSND và ANND xác định nhiệm vụ bồi dưỡng nghiệp vụ đảng và kiểm tra, giám sát cho cán bộ cấp ủy và cán bộ làm công tác kiểm tra đảng, nhất là cán bộ khối học viên Phương thức lãnh đạo chuyển từ chủ yếu chỉ đạo trực tiếp sang chủ động đề ra các nghị quyết chuyên đề, chương trình, kế hoạch, giao các tổ chức cơ sở đảng triển khai Công tác kiểm tra, giám sát trở thành phương thức lãnh đạo cơ bản, trọng tâm của đảng ủy trường và cấp ủy cơ sở Các đại hội đều nhấn mạnh tới việc đưa công tác kiểm tra, giám sát thành hoạt động thường xuyên, thiết thực để đảm bảo thực hiện nghiêm túc Điều lệ Đảng và giữ vững tính Đảng Việc bố trí đủ số lượng cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát có năng lực được xác định là ưu tiên trong công tác tổ chức cán bộ.

Trong giai đoạn Bộ Công an xem xét tổ chức lại các trường CAND, trên cơ sở tuân thủ chỉ đạo của Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an về việc đảm bảo tính khách quan, dân chủ của quá trình thực hiện, Đảng bộ Trường Đại học ANND chủ trương “kiên định, kiên trì giữ vững định hướng xây dựng, phát triển bền vững về mọi mặt Trường Đại học ANND”

[82] Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ Trường Đại học ANND khóa 2015 - 2020 tại Đại hội nhiệm kỳ 2020 - 2025 nêu rõ tập thể Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy Trường đã “trân trọng và phát huy các giá trị truyền thống tốt đẹp của Trường, tạo ra sức mạnh tinh thần để vượt qua thách thức, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao” [82] Đối với Đảng bộ Trường Đại học CSND, là một tổ chức đảng có nhiều kinh nghiệm, từng trải “nhiều khó khăn, thách thức, thậm chí có cả những vấp váp; có thời điểm Trường đứng trước nguy cơ giải thể” [197, tr.157] như Báo cáo tự đánh giá của Trường chỉ ra, Đảng ủy Trường Đại học CSND chủ trương “bám sát nhiệm vụ chính trị, xác định rõ những nhiệm vụ cơ bản, lâu dài” [86] để kiên trì đề đạt ý kiến của tập thể, đảng viên từ cơ sở Đảng ủy Trường Đại học CSND kết luận: “thành tựu có tính quyết định sự phát triển bền vững của Đảng bộ Trường Đại học CSND trong nhiệm kỳ 2015 - 2020, đó là Đảng ủy đã lãnh đạo tốt công tác xây dựng tổ chức đảng; bảo đảm các tổ chức đảng đủ mạnh để phát huy mọi năng lực, trí tuệ của tập thể” [86] Tại Trường Cao đẳng CSND II, là đơn vị tiếp nhận giáo viên từ 3 trường trung cấp giải thể, Đảng ủy Trường chủ trương ổn định tổ chức bộ máy, căn cứ vào khung tiêu chí vị trí việc làm để cơ cấu, bố trí lại đội ngũ lãnh đạo, chỉ huy, cán bộ, giáo viên theo năng lực, sở trường, chuyên môn đào tạo; nhanh chóng ổn định tư tưởng cán bộ, chiến sĩ và “có lộ trình cụ thể từng năm khi xem xét rà soát thanh lọc, tinh giảm biên chế, sắp xếp, bố trí cán bộ theo chủ trương hướng dẫn của Bộ” [78]

Những chủ trương về công tác xây dựng Đảng trong giai đoạn 2011 - 2020 là cơ sở chính trị quan trọng, vạch phương hướng để các đảng bộ trường CAND ở TPHCM tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức đảng cấp trên cơ sở và lãnh đạo phát triển bền vững đơn vị, nhà trường trong giai đoạn mới.

3.2.2.1 Chỉ đạo đẩy mạnh xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng

Hoạt động chỉ đạo của các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đối với công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng thể hiện rõ nét qua sự đổi mới phương thức hoạt động của đảng ủy được giao quyền cấp trên cơ sở và và hệ thống cấp ủy cơ sở mới được thiết lập Để bảo đảm thông suốt về nhận thức chính trị, trong tháng 3/2012, ban thường vụ các đảng ủy trường đã chỉ đạo văn phòng đảng ủy, phòng Xây dựng lực lượng triển khai tập huấn nghiệp vụ công tác Đảng cho các cấp ủy cơ sở Đối với đảng ủy cơ sở quản lý học viên và sinh viên được thành lập mới, ban thường vụ đảng ủy các trường chú trọng tập huấn về chủ trương cơ cấu đảng viên là sinh viên vào cấp ủy và ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở; vị trí, chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ cơ sở; thẩm quyền của đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy cơ sở về việc thành lập, giải thể, đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật chi bộ trực thuộc; quy trình nghiệp vụ công tác đảng viên và bố trí lực lượng chuyên trách công tác Đảng Đối với các chi bộ cơ sở được thành lập trên cơ sở chi bộ cán bộ, giảng viên trước đây, trong nội dung tập huấn, ban thường vụ đảng ủy trường nhấn mạnh chi bộ cơ sở vẫn tiếp tục thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ của chi bộ như trước, đồng thời đảm đương thêm các chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng Đặc biệt, các chi ủy cơ sở được tập trung quán triệt về sự thay đổi thẩm quyền cấp ủy Được cấp con dấu riêng, các chi ủy cơ sở có một số thẩm quyền tương đương đảng ủy cơ sở, khối lượng các mặt nghiệp vụ công tác Đảng phải đảm nhiệm gia tăng đáng kể, trong khi chi bộ cơ sở không có nhân sự chuyên trách công tác Đảng, không có cơ cấu ủy ban kiểm tra trực thuộc như đảng bộ cơ sở

Trong chỉ đạo triển khai xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, Đảng ủy các trường CAND tại TPHCM đã kết hợp thực hiện trực tiếp với phân cấp, tăng tính chủ động của cấp ủy cơ sở trong giáo dục, vận động đảng viên và quần chúng Từ năm 2012, đã ban hành các nghị quyết, kế hoạch siết chặt kỷ luật, kỷ cương, tăng cường tuyên truyền, giáo dục quần chúng, nêu gương của cấp trên Sau Hội nghị Trung ương 4 khóa XI, triển khai Nghị quyết 12-NQ/TW về xây dựng Đảng, các đảng ủy trường đã đẩy mạnh tự phê bình, phê bình từ trên xuống, góp phần giáo dục tư tưởng, phát huy vai trò cấp ủy cơ sở trong công tác chính trị, tư tưởng đối với đảng viên và quần chúng.

Trước những diễn biến phức tạp của tình hình quốc tế, sự kiện Trung Quốc hạ đặt trái phép giàn khoan HD-981 trong vùng biển của Việt Nam, tình hình an ninh, trật tự có nhiều biến động trong năm 2014, đã tác động đến tư tưởng của đội ngũ cán bộ, đảng viên và quần chúng Các đảng ủy trường CAND ở TPHCM “đã tổ chức nhiều buổi báo cáo thời sự về biển, đảo để tăng cường tuyên truyền và quán triệt sâu sắc tinh thần ý thức về chủ quyền quốc gia cho toàn thể cán bộ, đảng viên, học viên, công nhân viên nhà trường” [85] Quán triệt thông báo của Hội nghị Trung ương 9 khóa XI ngày 14/5/2014 và lời kêu gọi của Ban Chấp hành Trung ương, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đã chỉ đạo Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Công đoàn đẩy mạnh tuyên truyền, vận động cán bộ, chiến sĩ thống nhất tư tưởng, giữ vững ổn định nội bộ, tăng cường tuyên truyền đến gia đình, quần chúng tại địa phương Lực lượng dự bị chiến đấu của các trường được lệnh sẵn sàng chi viện cho Công an các đơn vị, địa phương nơi có tình hình an ninh, trật tự diễn biến phức tạp Đảng ủy quản lý học viên và cấp ủy chi bộ các trung đội sinh viên đã nêu cao tinh thần xung kích, kỷ luật, thể hiện vai trò lãnh đạo, dẫn dắt về tư tưởng đối với quần chúng thanh niên, sinh viên, đảm bảo tinh thần chiến đấu của lực lượng vũ trang

Tháng 5 và tháng 6 năm 2015, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM tiến hành đại hội đại biểu nhiệm kỳ 2015 - 2020, bầu đoàn đại biểu đi dự Đại hội Đảng bộ Tổng cục Chính trị CAND lần thứ IX Thực hiện chủ trương của đại hội về công tác xây dựng Đảng, Đảng ủy Trường Đại học ANND đã ban hành Chương trình hành động toàn khóa, định hướng: “công tác chính trị, tư tưởng của Đảng bộ cần tiếp tục được đổi mới theo hướng đa dạng hóa phương pháp và hình thức” [81]; Chương trình hành động toàn khóa của Đảng ủy Trường Đại học CSND II yêu cầu cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc đề cao việc

“thực hiện các nguyên tắc xây dựng Đảng, trước hết là nguyên tắc tập trung dân chủ”; “bảo đảm sự lãnh đạo tập thể, đồng thời đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cấp ủy, đơn vị trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các mặt công tác; có sự phân công cụ thể, rõ ràng và sự phối hợp đồng bộ khi thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao” [85]; Chương trình hành động của Đảng ủy Trường Cao đẳng CSND II nhấn mạnh yêu cầu “phát huy sức mạnh đoàn kết tập thể, dân chủ, kỷ cương, tăng cường năng lực lãnh đạo, xây dựng Đảng bộ Trường Cao đẳng CSND II trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo thực hiện thắng lợi các mặt công tác của Trường” [77] Hoạt động chỉ đạo của ban thường vụ các đảng ủy trường CAND ở TPHCM đã chỉnh đốn kỷ luật nội bộ, phát huy dân chủ và trí tuệ tập thể của đảng bộ vào công tác xây dựng Đảng

Từ năm 2017 đến năm 2020, trong bối cảnh lãnh đạo Bộ Công an xem xét tổ chức lại các trường CAND, đã “có những tác động, ảnh hưởng nhất định đến tâm tư, tình cảm của cán bộ, đảng viên” [82] Các đảng bộ trường, mà trước hết là tập thể đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy các trường CAND ở TPHCM nhận thức rõ đây là “vấn đề hệ trọng, tác động sâu rộng, lâu dài”

[82], đã tiến hành chỉ đạo Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Công đoàn “trưng cầu ý kiến rộng rãi trong toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học viên của trường để phát huy dân chủ và trí tuệ tập thể” [82], qua đó góp phần “ổn định tư tưởng, an tâm công tác và tạo sự đồng thuận cao” [82] Các đảng ủy trường CAND ở TPHCM đã kiên trì tham mưu lãnh đạo Bộ Công an xem xét đến các yếu tố lịch sử, “thực tiễn công tác, chiến đấu của lực lượng CAND trong cả nước; tiết kiệm nhân lực, vật lực, tài lực” [191] Ý kiến của các trường đại học CAND ở TPHCM viện dẫn “nhu cầu đào tạo ở các đơn vị, địa phương khu vực phía Nam rất lớn”; “nếu không tổ chức đào tạo tại TPHCM hoặc ngay tại các địa phương khu vực phía Nam sẽ gây ra nhiều khó khăn, lãng phí” [191] Đồng thời, cùng với việc thực hiện chủ trương tinh giản biên chế, tạo điều kiện cho cán bộ, giảng viên chuyển công tác về địa phương, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM tiếp tục làm tốt công tác tư tưởng, “tạo mọi điều kiện tốt nhất cho cán bộ đảng viên yên tâm công tác và cống hiến” [81] Khác với một số đơn vị xuất hiện tình trạng thiếu nhân lực cục bộ do số lượng cán bộ, chiến sĩ đột ngột xin chuyển công tác, trong giai đoạn này các trường CAND ở TPHCM thực hiện tinh giản biên chế, điều động cán bộ về địa phương tuần tự, không để ảnh hưởng đến nhiệm vụ chính trị, qua đó đã “giữ vững sự ổn định, hoạt động bình thường của trường” [82]

Trong chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM kế thừa thành tựu của quá trình chỉnh đốn, tăng cường tính Đảng

“trong mọi hoạt động của đảng bộ và nhà trường” [80] của giai đoạn trước

Hoạt động chỉ đạo của cấp ủy, ban thường vụ các đảng ủy trường và cấp ủy cơ sở trực thuộc đối với công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng tiếp tục được đổi mới nội dung, hình thức, đáp ứng yêu cầu thực tiễn “xã hội cần,

Ngành cần” để nâng cao chất lượng đào tạo của các trường CAND ở TPHCM Năm 2012, theo chủ trương của Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an, ban thường vụ đảng ủy các trường đại học CAND ở TPHCM đã chỉ đạo thủ trưởng cơ sở đào tạo chấm dứt cấp bằng cử nhân Luật, chuyển sang cấp bằng tốt nghiệp đại học nhóm ngành “An ninh và trật tự xã hội” [49], là bước ngoặt quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của các trường Dựa trên nhu cầu đào tạo chuyên sâu của hai lực lượng ANND và CSND, các trường đại học CAND ở TPHCM còn phân nhóm sinh viên để đào tạo theo chuyên ngành hẹp và chỉ tập trung đào tạo sĩ quan cho lực lượng CAND, không tuyển sinh hệ dân sự như các trường CAND phía Bắc trong giai đoạn này Đối với đào tạo sau đại học, các trường đại học CAND ở TPHCM tiếp tục duy trì, đẩy mạnh tuyển sinh, nâng cao chất lượng đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ

Ngành đào tạo sau đại học của các trường được điều chỉnh mới theo quy định tại Thông tư số 04/2012/TT-BGDĐT ngày 14/02/2012 [52] và Thông tư số 25/2017/TT-BGDĐT ngày 10/10/2017 [55] của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Theo đó, các trường đại học CAND ở TPHCM đều tuyển sinh, đào tạo thạc sĩ Quản lý nhà nước về an ninh trật tự Ngành Điều tra tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia của Trường Đại học ANND được đổi thành Điều tra trinh sát (sau 2017 là Trinh sát an ninh), ngành Tội phạm học và Điều tra tội phạm của Trường Đại học CSND được đổi thành Tội phạm học và phòng ngừa tội phạm Ở bậc tiến sĩ, Trường Đại học ANND tiếp tục đào tạo chuyên sâu theo lĩnh vực An ninh và trật tự xã hội, Trường Đại học CSND duy trì đào tạo tiến sĩ Luật học

Ngày 20/12/2012, Trường Cao đẳng CSND II được thành lập trên cơ sở Trường Trung cấp CSND II [51] Năm 2013, Trường bắt đầu tuyển sinh khóa cao đẳng đầu tiên, đồng thời vẫn tiếp tục đào tạo trình độ trung cấp theo chỉ tiêu phân bổ của Bộ Công an Vào thời điểm thành lập, quyết định của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo nêu rõ Trường Cao đẳng CSND II là một cơ sở giáo dục đại học (do Luật Giáo dục đại học 2012 coi đào tạo trình độ cao đẳng là một bộ phận của giáo dục đại học) Đến tháng 11/2014, Luật Giáo dục nghề nghiệp được Quốc hội thông qua, Luật Giáo dục đại học được sửa đổi, bổ sung; theo đó trình độ cao đẳng được xác định là một bậc học của giáo dục nghề nghiệp (cùng với các trình độ sơ cấp, trung cấp) chứ không còn thuộc về hệ thống giáo dục đại học nữa Năm 2017, thực hiện chủ trương sắp xếp, tổ chức lại các trường CAND theo Đề án 106, kết hợp với việc Bộ Công an tiến hành phân định lại các loại hình, bậc, hệ, trình độ đào tạo trong CAND, Trường Cao đẳng CSND II chấm dứt tuyển sinh trình độ cao đẳng sau 5 khóa đào tạo Xuyên suốt giai đoạn 2012 - 2020, Trường Cao đẳng CSND II chủ yếu thực hiện nhiệm vụ chính trị như một cơ sở giáo dục nghề nghiệp

Thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao, các trường CAND tại TPHCM đã rà soát và xây dựng hệ thống chương trình đào tạo mới theo đúng chương trình khung của Bộ Công an Căn cứ vào các Hướng dẫn của Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND, các trường CAND tại TPHCM đã công bố chuẩn đầu ra cho các trình độ, ngành, chuyên ngành đào tạo Đây là lần đầu tiên các trường CAND tại TPHCM công bố chuẩn đầu ra ra xã hội, đánh dấu một bước tiến mới trong công tác đào tạo tại các trường CAND.

Năm học 2013 - 2014, các trường đại học CAND ở TPHCM cải cách, triển khai chương trình mới, rút ngắn 01 năm thời gian đào tạo đại học (từ 05 năm xuống còn 04 năm) theo chủ trương chung của Bộ Công an Đến năm 2015, thực hiện Kế hoạch số 207/KH-BCA-X11 ngày 18/8/2015 của Bộ Công an

“về tổ chức đào tạo đại học, cao đẳng theo hệ thống tín chỉ trong các học viện, trường đại học, cao đẳng CAND”, các trường đã phân định lại dung lượng, hình thức đào tạo, chấm dứt đào tạo theo niên chế, chuyển sang học chế tín chỉ như các trường dân sự trong hệ thống giáo dục quốc dân Đặc biệt, từ tháng 01/2016, thực hiện chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Công an (truyền đạt qua công văn số 659/X11-X14 ngày 19/01/2016 của Tổng cục Chính trị CAND [182]), các trường đại học CAND ở TPHCM bắt đầu tuyển sinh Chương trình bồi dưỡng bổ sung hoàn thiện kiến thức tương đương trình độ trung cấp Lý luận chính trị [181] cho cán bộ đã tốt nghiệp đại học đang công tác trong lực lượng CAND, đã được bổ nhiệm hoặc quy hoạch một trong các chức danh lãnh đạo và chuyên môn nghiệp vụ mà yêu cầu đòi hỏi có trình độ trung cấp Lý luận chính trị Các hệ bồi dưỡng quốc phòng - an ninh (đối tượng 3, đối tượng 4), bồi dưỡng quy hoạch, chức danh, chức vụ được đẩy mạnh tuyển sinh theo chỉ tiêu của Bộ Công an giao Hoạt động hợp tác quốc tế được tăng cường, các trường CAND ở TPHCM duy trì, đẩy mạnh công tác đào tạo trình độ đại học, cao đẳng cho hàng trăm cán bộ, sĩ quan Bộ Nội vụ Vương quốc Campuchia hàng năm; cử cán bộ, giảng viên đi nước ngoài để giảng dạy và mời một số đoàn quốc tế (Cơ quan bài trừ ma túy Liên bang của Mỹ - DEA, Cảnh sát Australia ) đến báo cáo, tập huấn

Từ năm 2011 đến năm 2019, chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng hàng năm Bộ Công an giao cho các trường đại học CAND ở TPHCM tăng liên tục (Trường Đại học ANND tăng từ 1.500 chỉ tiêu vào năm 2012, lên 4.047 chỉ tiêu năm 2018; Trường Đại học CSND tăng từ 2.500 chỉ tiêu năm 2012, lên 6.065 chỉ tiêu năm 2019 [193]) Trung bình mỗi năm, Trường Đại học ANND được giao khoảng 3.000 chỉ tiêu, Trường Đại học CSND được giao 4.600 chỉ tiêu các hệ đào tạo, bồi dưỡng; chỉ đứng sau Học viện ANND và Học viện CSND

4.1.2.1 Sự lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng của các đảng bộ trường trên một số lĩnh vực còn thiếu tính chủ động

Bên cạnh những ưu điểm về nhận thức, chủ trương và tổ chức thực hiện công tác xây dựng Đảng, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM vẫn có một số hạn chế trong lãnh đạo, chỉ đạo Một vài hạn chế đã được các đảng bộ trường chỉ ra tại đại hội nhiệm kỳ, song do nhiều nguyên nhân chưa thể khắc phục triệt để, khiến hoạt động lãnh đạo của các đảng bộ trường trên một số lĩnh vực chưa thực sự chủ động

Trong nhận thức, chỉ đạo xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, vai trò lãnh đạo, dẫn dắt của các đảng bộ trường ở một vài lĩnh vực cụ thể chưa thực sự rõ nét Sự phối hợp giữa các đơn vị cấp phòng trong thực hiện chức năng tham mưu cho đảng ủy, ban giám hiệu các trường có lúc chưa nhịp nhàng, thông suốt Tinh thần, nội dung nghị quyết của Đảng có trường hợp chưa thâm nhập sâu sắc đến các chi bộ và quần chúng Vẫn còn tình trạng: Nghị quyết lãnh đạo xây dựng và thực hiện chương trình công tác năm học của các đảng ủy trường ban hành sau chương trình công tác năm học của các trường; nội dung nghị quyết thiếu tính đột phá, chưa phân định rõ vai trò lãnh đạo về chuyên môn của Đảng với chức năng quản lý về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan hành chính; có biểu hiện quyết nghị của tổ chức đảng trùng giẫm, lặp lại chương trình hành động, chương trình công tác của cơ quan hành chính

Trong tổ chức thực hiện, chủ yếu ở một số tổ chức cơ sở đảng trực thuộc, vẫn tồn tại nhận thức thiếu chiều sâu trong triển khai nghị quyết, chủ yếu tập trung thực hiện các chỉ tiêu ngắn hạn, đề ra chỉ tiêu năm học không gắn với chỉ tiêu toàn khóa ở một vài lĩnh vực, tư duy của chủ thể lãnh đạo và các cơ quan tham mưu chưa thực sự đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ

Sự lãnh đạo, chỉ đạo của các đảng bộ trường là toàn diện qua các nội dung bao quát của nghị quyết lãnh đạo chương trình công tác toàn khóa, nghị quyết lãnh đạo xây dựng và thực hiện chương trình công tác từng năm học, song “một số lĩnh vực quan trọng chưa được Đảng ủy Trường Đại học ANND ban hành nghị quyết chuyên đề lãnh đạo (lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa học, quản lý học viên), chưa thể hiện rõ được tính chiến lược trong lãnh đạo, chỉ đạo các lĩnh vực đó” [82] Báo cáo kiểm điểm của Đảng ủy Trường Đại học CSND tại đại hội nhiệm kỳ 2020 - 2025 nhìn nhận: “Việc triển khai thực hiện nghị quyết đại hội có nội dung chưa được chỉ đạo xuyên suốt bằng những nghị quyết chuyên đề cụ thể” [86] Đảng ủy Trường Đại học Cao đẳng CSND II nhận xét: “Việc xây dựng và ban hành một số nghị quyết chuyên đề, các chương trình, kế hoạch để lãnh đạo, chỉ đạo một số mặt công tác chuyên môn đôi khi chưa thật đầy đủ” [78] Những hạn chế này đã từng bước được các đảng bộ trường CAND ở TPHCM khắc phục trong nhiệm kỳ 2020 - 2025

Chủ trương và quá trình lãnh đạo công tác xây dựng Đảng về tổ chức và cán bộ của các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đạt được nhiều thành tựu, song một số vấn đề cần được tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh Kết quả chỉ đạo thực hiện một số chỉ tiêu về công tác tổ chức cán bộ chưa bảo đảm tiến độ: Tỉ lệ giảng viên/sinh viên chưa đạt chuẩn, tỉ lệ giảng viên có học hàm, có trình độ tiến sĩ không đạt theo yêu cầu của Đề án thành phần số 5 của Bộ Công an thực hiện Đề án 1229 của Chính phủ [177], số lượng cán bộ, giảng viên đủ năng lực hoạt động trong môi trường quốc tế còn ít

Về bộ máy, cơ cấu hệ thống tổ chức cơ sở đảng trực thuộc các đảng ủy trường chưa thực sự cân đối Việc thành lập đảng bộ cơ sở lãnh đạo Phòng Quản lý học viên và các trung đội sinh viên đã tạo ra sự gắn kết chặt chẽ giữa nhiệm vụ quản lý, giáo dục học viên với công tác phát triển đảng viên trong sinh viên, song lại tập trung quá nhiều đảng viên (trên 70% đảng số) trong một đầu mối tổ chức cơ sở đảng duy nhất Nhận thức về danh xưng, chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ cơ sở lãnh đạo Phòng Quản lý học viên và các trung đội sinh viên cũng chưa thực sự thống nhất Các trường đại học, cao đẳng khối Cảnh sát đặt là Đảng bộ Phòng Quản lý học viên hoặc Đảng bộ Quản lý học viên, dẫn đến tình trạng có chi bộ trực thuộc lại trùng tên với đảng bộ cơ sở Đảng bộ Trường Đại học ANND đặt là Đảng bộ Quản lý học viên và sinh viên, giải quyết được vấn đề trùng tên tổ chức đảng, nhưng lại nảy sinh vấn đề đảng bộ cơ sở này không thực sự có tổ chức hành chính tương ứng Ngoài ra, thực tế cho thấy trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị, các đảng bộ cơ sở này thường nặng về lãnh đạo công tác chuyên môn của

Phòng Quản lý học viên, không có nhiều nghị quyết phản ánh rõ nét ý chí chính trị của đảng viên là sinh viên Phân bổ chỉ tiêu đại biểu cho đảng bộ cơ sở quản lý học viên và sinh viên, cơ cấu số lượng cấp ủy viên cơ sở cho đảng viên là sinh viên chưa thực sự tương xứng Đặc biệt, mặc dù công tác phát triển đảng viên nói chung, phát triển đảng viên trong sinh viên nói riêng có tầm quan trọng hết sức to lớn, song các đảng bộ trường CAND ở TPHCM chưa hệ thống hóa chủ trương chỉ đạo bằng nghị quyết chuyên đề Chủ trương chỉ đạo, chỉ tiêu, phương hướng phát triển đảng viên được các đảng bộ trường ghi nhận ở nhiều phần khác nhau trong các văn kiện đại hội nhiệm kỳ, do vậy tính hệ thống chưa cao, chưa phản ánh đầy đủ sự quan tâm thích đáng trên thực tế của các đảng bộ trường đối với mặt công tác này Chỉ tiêu phát triển đảng viên trong sinh viên của các đảng bộ trường cũng thiếu sự thống nhất Trong khi Đảng bộ Trường Đại học ANND duy trì chỉ tiêu 60% trong nhiều nhiệm kỳ (đến năm 2020, đại hội nhiệm kỳ 2020 - 2025 lần đầu tiên nâng chỉ tiêu lên 65% [82]), kết quả trên thực tế cao nhất cũng chỉ đạt 62,52% [82]; thì Đảng bộ Trường Đại học CSND lại có kết quả phát triển đảng viên chênh lệch vượt trội với trên 90% học viên tốt nghiệp được kết nạp vào Đảng [86], chỉ tiêu kết nạp cũng tăng đều qua các nhiệm kỳ

Các dữ liệu này đòi hỏi những nghiên cứu khoa học sâu sắc hơn để đánh giá toàn diện về mối quan hệ giữa số lượng và chất lượng đảng viên được kết nạp trong sinh viên các trường CAND ở TPHCM nói riêng, trong các cơ sở đào tạo trực thuộc Bộ Công an nói chung

4.1.2.2 Nhận thức, hành động của một số cấp ủy viên, đảng viên về công tác xây dựng Đảng chưa đúng tầm

Xác định rõ huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đã có những thành tựu cơ bản trong xây dựng đội ngũ cấp ủy viên xứng tầm, đảng viên gương mẫu, quần chúng giác ngộ Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận cán bộ chưa thực sự nhận thức đúng đắn, thực hiện đầy đủ trách nhiệm của bản thân trong công tác xây dựng Đảng

Về đảng ủy viên các đảng ủy trường, được định hướng xây dựng là đội ngũ có khả năng định hướng chiến lược, đảm nhiệm trọng trách lãnh đạo đảng bộ trường giữa hai kỳ đại hội, tuy nhiên thực trạng cũng cho thấy:

Một số ít đảng ủy viên chưa thực sự chủ động, chưa phát huy cao nhất vai trò, trách nhiệm, thiếu sâu sát, cụ thể trong lãnh đạo, chỉ đạo những công việc được phân công; còn có biểu hiện e dè, nể nang trong tự phê bình và phê bình, trong công tác xây dựng Đảng và lãnh đạo cơ sở đảng cấp dưới; có trường hợp còn chưa thể hiện được tinh thần kiên định, quyết tâm chính trị cao trong những công việc hệ trọng của Đảng bộ, của Nhà trường (Báo cáo kiểm điểm của Đảng ủy Trường Đại học ANND) [82]

Là những cán bộ đảm nhiệm cương vị cao trong tổ chức đảng, ủy viên ban chấp hành đảng bộ trường chỉ bao gồm ban giám hiệu và thủ trưởng một số đơn vị cấp phòng chủ chốt Với tinh thần trực diện, Đảng ủy Trường Đại học ANND tự phê bình: “Một số ít đảng ủy viên chưa thực sự quan tâm đến việc tự học tập, bồi dưỡng về nghiệp vụ công tác Đảng, về bản lĩnh chính trị, về khả năng lãnh đạo, quản lý” [82] Đảng ủy Trường Đại học CSND cũng thẳng thắn chỉ ra: “Vai trò của một số đảng ủy viên trong Đảng ủy còn hạn chế Một số đảng ủy viên thực hiện chuyên môn của đơn vị là chính, thiếu tư duy tổng hợp và ít chủ động với vai trò đảng ủy viên” [86]; thậm chí, có tình trạng: “Số ít đảng ủy viên là trưởng các đơn vị chưa thể hiện được sự vững vàng trong chuyên môn, lãnh đạo đơn vị chưa thật sự hiệu quả làm ảnh hưởng đến uy tín của Đảng ủy” [86] Báo cáo kiểm điểm của Đảng ủy Trường Cao đẳng CSND II cũng nhìn nhận: “công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ vẫn còn một số hạn chế nhất định”; “Việc tham gia sinh hoạt, định kỳ làm việc với các cấp ủy cơ sở của một số đảng ủy viên phụ trách chưa thật thường xuyên” [78]

Về đội ngũ cấp ủy viên cơ sở, thực tế cho thấy một bộ phận cán bộ chưa có sự nhận thức sâu sắc về công tác xây dựng Đảng Ở các chi bộ khối cán bộ, giảng viên, vẫn có tình trạng một số cấp ủy viên nhận thức chưa đúng tầm về vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng, chưa có ý thức phân biệt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chi bộ cơ sở so với chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở

Một bộ phận cấp ủy viên vẫn còn tư duy thừa hành, chưa chủ động, sáng tạo trong lãnh đạo, chỉ đạo, chưa thực sự phát huy vai trò dẫn dắt của cấp ủy cơ sở Cấp ủy viên cơ sở là sinh viên (tham gia đảng ủy cơ sở quản lý học viên và sinh viên) “chưa có kinh nghiệm về công tác Đảng” [82], còn non kém về nhiều mặt trong sinh hoạt chính trị Đối với cấp ủy viên chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở (chủ yếu là các chi ủy sinh viên), có tình trạng: “Việc lãnh đạo của một số cấp ủy trong khối học viên còn thụ động” [82], hiệu quả triển khai nghị quyết “có lúc chưa kịp thời, chưa sâu sắc” [82] Một bộ phận không nhỏ cấp ủy viên chi bộ sinh viên thực hiện chức trách không khác gì cán bộ phụ trách hành chính đảng vụ của lớp, chưa thể hiện được bản lĩnh trong lãnh đạo, chỉ đạo

Trong tập thể đảng viên các đảng bộ trường, có lúc, có nơi vẫn còn tồn tại một vài trường hợp thiếu ý thức tu dưỡng, rèn luyện, “lười học tập, nghiên cứu lý luận chính trị”, “ít quan tâm, , ngại tham gia sinh hoạt đảng” [106], thiếu ý thức nêu gương Trong quần chúng, đoàn viên các đoàn thể trực thuộc, vẫn còn những cá nhân có biểu hiện “trung bình chủ nghĩa, an phận, thủ thường, làm việc cầm chừng, ; không chịu khó học tập, nâng cao trình độ”

Tổ chức đảng trong CAND là công cụ thực hiện quyền lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với lực lượng CAND Tuân thủ các nguyên tắc xây dựng Đảng tại các đảng bộ học viện, trường CAND là nghĩa vụ đương nhiên của tổ chức đảng, đồng thời có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Bởi đây là những đơn vị đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đóng vai trò quan trọng trong công tác phát triển đảng viên cho ngành Công an.

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng khẳng định:

“Giữ vững bản chất giai cấp công nhân của Đảng, kiên định các nguyên tắc xây dựng Đảng” [94, tr.180] Đây là cơ sở chính trị quan trọng định hướng, chỉ đạo đẩy mạnh toàn diện công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; đồng thời cũng là bài học có tính nền tảng đối với các đảng bộ trong toàn Đảng Các nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, đoàn kết thống nhất, gắn bó mật thiết với nhân dân, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật là những chuẩn mực vận hành, vừa nhằm bảo đảm tính Đảng, tính giai cấp, vừa góp phần duy trì, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của hệ thống tổ chức đảng nói chung, các đảng bộ CAND nói riêng

Kiên định các nguyên tắc tổ chức, hoạt động của Đảng là kinh nghiệm xuyên suốt của các đảng bộ trường CAND ở TPHCM, kế thừa từ các cấp ủy tiền thân, liên tục được phát triển, củng cố qua quá trình lãnh đạo công tác xây dựng Đảng Trong các giai đoạn phát triển, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đã quán triệt, giữ vững lề lối sinh hoạt, hoạt động của chính đảng vô sản Nguyên tắc tập trung dân chủ trong các đảng bộ trường được đề cao, coi trọng dân chủ đi đôi với kỷ luật nghiêm minh và tự giác Đồng thời, để đảm bảo quyền lãnh đạo của cấp ủy đối với thủ trưởng đơn vị, tập trung dân chủ còn được thể hiện rõ nét thông qua chế độ sinh hoạt, ban hành nghị quyết của cấp ủy các cấp Chế độ lãnh đạo tập thể được coi trọng với hệ thống quy chế làm việc, quy trình công tác được xây dựng đầy đủ Nghị quyết của các cơ quan lãnh đạo từ cấp chi bộ đến đại hội đại biểu đảng bộ các trường CAND ở TPHCM được phổ biến, thi hành không chỉ trong tập thể đảng viên mà còn lan tỏa rộng khắp, có giá trị chỉ đạo, định hướng tư tưởng quan trọng đối với đội ngũ cán bộ, giảng viên, công nhân viên, học viên Trong thời kỳ thí điểm mô hình đảng bộ cấp trên cơ sở, việc thiết lập hệ thống tổ chức cơ sở đảng trực thuộc các đảng ủy trường đã góp phần nâng cao trình độ giác ngộ của đội ngũ đảng viên Hoạt động của mô hình thí điểm được thực tiễn chứng minh là hiệu quả, tạo ra môi trường dân chủ trong các đảng bộ, là cơ sở để phát huy trí tuệ tập thể, tăng cường hiệu lực cơ chế Đảng lãnh đạo CAND Để phát huy thực chất, đúng đắn nguyên tắc tập trung dân chủ, thực tiễn quá trình lãnh đạo công tác xây dựng Đảng tại các trường CAND ở TPHCM cho thấy việc kiên định, kiên trì các nguyên tắc tự phê bình và phê bình, đoàn kết thống nhất có ý nghĩa quan trọng Trong đó, vấn đề đoàn kết, thống nhất trong nội bộ cấp ủy và trong toàn đảng bộ các trường CAND ở TPHCM xuyên suốt quá trình lãnh đạo, tổ chức thực hiện công tác xây dựng Đảng cũng như các mặt công tác khác là kinh nghiệm được đặc biệt đề cao Đảng bộ Trường Đại học ANND coi đoàn kết thống nhất về tư tưởng và hành động là một truyền thống quý báu, được gìn giữ, tiếp nối, củng cố sâu sắc qua nhiều thế hệ, kế thừa từ Trường An ninh Trung ương Cục miền Nam trong kháng chiến chống Mỹ, đến Trường Đại học ANND ngày nay và là động lực quan trọng hàng đầu đưa Trường vượt qua nhiều khó khăn, thử thách Đây đồng thời cũng là bài học mà Đảng bộ Trường Đại học CSND đúc rút trong quá trình phát triển: “ở những thời điểm nội bộ Trường thiếu thống nhất, đặc biệt là ở lãnh đạo cấp trường có biểu hiện mâu thuẫn, mất đoàn kết nội bộ, thì lúc đó kết quả công tác và sự phát triển của Trường bị giảm sút”

Việc đoàn kết thống nhất nội bộ là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển của Trường Cao đẳng CSND II Khi nội bộ không thực sự đoàn kết thống nhất hoặc chỉ bằng mặt mà không bằng lòng, các kết quả các mặt công tác và sự phát triển của Trường sẽ bị giảm sút.

Các nguyên tắc gắn bó mật thiết với nhân dân, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật được các đảng bộ trường CAND ở TPHCM tuân thủ triệt để, là cơ sở định hướng cho công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức Với chủ trương đào tạo nguồn nhân lực theo với nhu cầu xã hội cần, Ngành cần, với dấu ấn trong quá trình triển khai các hoạt động “về nguồn”, đền ơn, đáp nghĩa, thực tế chính trị - xã hội cùng ăn, cùng ở, cùng làm với nhân dân, các đảng bộ trường CAND ở TPHCM đã tăng cường gắn bó với chính quyền, nhân dân nơi đóng quân, góp phần hiệu quả vào việc tăng cường giáo dục pháp luật, phát triển lý luận khoa học công an gắn với thực tiễn các địa phương phía Nam

Việc kiên định các nguyên tắc xây dựng Đảng là yếu tố căn bản giữ vững sự trong sạch, vững mạnh của các đảng bộ trường CAND ở TPHCM, từ đó bảo đảm năng lực lãnh đạo của đảng bộ đối với mọi mặt công tác của các trường Về định hướng vận dụng kinh nghiệm, các đảng bộ CAND, mà trước hết là đội ngũ cấp ủy viên các cấp cần nhận thức rõ tầm quan trọng của các nguyên tắc xây dựng Đảng, nguyên tắc Đảng lãnh đạo CAND và chủ động nêu gương, mẫu mực trong hành động Trong công tác chính trị tư tưởng, cần xác định nguyên tắc là những tư tưởng chủ đạo và định hướng cơ bản mà mọi đảng viên phải nắm vững, mọi tổ chức đảng phải thi hành nhằm duy trì bản chất cách mạng, tiến bộ của Đảng Đối với các đảng bộ trường CAND, trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, mà trọng tâm là công tác giáo dục và đào tạo, cần chú trọng chỉ đạo liên hệ, giảng dạy nguyên tắc xây dựng Đảng trong các học phần lý luận chính trị, nghiệp vụ Đối với hệ đào tạo cử nhân văn bằng 2 (chính quy, vừa làm vừa học, tuyển sinh kết hợp tuyển dụng) nên xem xét lựa chọn, đưa học phần Xây dựng Đảng vào chương trình đào tạo, chú trọng các nội dung về công tác xây dựng Đảng trong CAND Các đảng ủy trường CAND cần chỉ đạo, tạo điều kiện chấm chọn, tổ chức nghiên cứu các đề tài khoa học về lịch sử công tác xây dựng Đảng; đồng thời với việc tổng kết kinh nghiệm, đúc rút các bài học, giá trị lịch sử của quá trình Đảng lãnh đạo các trường CAND, làm cơ sở định hướng tầm nhìn, sứ mạng, văn hóa, triết lý giáo dục của cơ sở đào tạo trong tình hình mới.

Quá trình các đảng bộ trường CAND ở TPHCM lãnh đạo công tác xây dựng Đảng cho thấy, bảo đảm tính toàn diện của công tác xây dựng Đảng là một yêu cầu tất yếu nhằm gìn giữ sự phát triển lành mạnh về mọi mặt của tổ chức đảng các cấp Các mặt của công tác xây dựng Đảng có mối liên hệ mật thiết với nhau; xây dựng Đảng về chính trị là cơ sở của xây dựng Đảng về tư tưởng; xây dựng Đảng về đạo đức tác động sâu sắc đến công tác chính trị tư tưởng và nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ; xây dựng Đảng về chính trị, về tổ chức, cán bộ gắn bó hữu cơ, quyết định lẫn nhau

Công tác xây dựng Đảng trong CAND đóng vai trò then chốt, đặc biệt vào các thời điểm biến chuyển lịch sử hoặc thay đổi chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan Khi các trường CAND tại TP.HCM được thành lập, công tác xây dựng Đảng về chính trị là trọng tâm, quyết định vị thế và triển vọng phát triển, thể hiện qua việc lãnh đạo điều chỉnh nhiệm vụ, đổi mới chức năng và nâng tầm đào tạo cho phù hợp với hệ thống giáo dục quốc gia Sự thay đổi đối tượng lãnh đạo cũng dẫn đến điều chỉnh phương thức lãnh đạo của các đảng bộ trường.

Tính chiến lược trong xây dựng và phát triển các trường CAND thể hiện ở việc Đảng ủy các trường chủ động ban hành tầm nhìn, sứ mệnh, văn hóa, triết lý giáo dục, xây dựng nghị quyết專 đề về lãnh đạo nhiệm vụ chính trị, chú trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ, kiểm tra, giám sát để nâng cao chất lượng và hiệu quả chuyên môn Việc xây dựng Đảng về tổ chức và cán bộ được coi trọng trong giai đoạn điều chỉnh hoặc biến động biên chế cán bộ, hay thí điểm mô hình Đảng ủy cấp trên cơ sở Trong thời gian tạm dừng bổ nhiệm theo chủ trương của Bộ Công an hay khi thành lập, chia tách, sáp nhập đơn vị, hoạt động kiện toàn cấp ủy được triển khai nhanh chóng, đảm bảo hoạt động lãnh đạo, chỉ huy thông suốt.

Xây dựng Đảng về tư tưởng và về đạo đức là mặt công tác thường xuyên, liên tục, lâu dài của tổ chức đảng các cấp Ở những thời điểm thử thách then chốt, xây dựng Đảng về tư tưởng và về đạo đức sẽ trở thành vấn đề trọng điểm, quyết định sự vững vàng, bản lĩnh của đội ngũ lãnh đạo, chỉ huy và đảng viên Bên cạnh đó, tính thống nhất về tư tưởng, sự trong sạch về đạo đức cũng là cơ sở, động lực đoàn kết, củng cố nội lực của các đảng bộ, nhà trường, tạo ra sức mạnh tổng hợp, dẫn dắt tập thể cán bộ, giảng viên, công nhân viên, học viên các trường phấn đấu thi đua, vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao

Như vậy, thực tiễn lãnh đạo công tác xây dựng Đảng của các đảng bộ trường CAND ở TPHCM cho thấy, các mặt công tác xây dựng Đảng không đơn thuần là hoạt động tự thân, nội bộ của tổ chức đảng, mà còn gắn bó mật thiết với công tác xây dựng lực lượng CAND Bảo đảm đồng thời tính toàn diện và tính trọng tâm, trọng điểm của các mặt công tác xây dựng Đảng vì vậy là một kinh nghiệm tác động đến nguồn lực xây dựng các trường CAND trong sạch, vững mạnh Áp dụng kinh nghiệm này, các đảng bộ trường, mà trước hết là đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy và cấp ủy cơ sở các cấp cần phát huy năng lực chủ động trong xây dựng chủ trương lãnh đạo phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh lịch sử - cụ thể và nhiệm vụ chính trị của trường trong từng thời kỳ, giai đoạn Trên cơ sở quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên, việc các đảng bộ trường nhận rõ đặc điểm, tình hình cụ thể của từng trường để xác định được nhiệm vụ trọng tâm là hết sức cần thiết; từ đó lựa chọn những vấn đề mang tính đột phá nhằm chủ động xây dựng nghị quyết, kế hoạch thực hiện, có các chương trình hành động, phát động phong trào hưởng ứng chủ trương chung, đồng thời khuyến khích các hoạt động mang tính sáng tạo riêng của từng trường Trong nội dung và phương thức lãnh đạo, cần xác định nhân tố con người là trung tâm, coi trọng bồi dưỡng thế hệ trẻ, cơ cấu những đảng viên giỏi về chuyên môn, vững vàng về chính trị, am hiểu kiến thức xây dựng Đảng vào cấp ủy các cấp; ưu tiên bổ nhiệm lãnh đạo, chỉ huy từ nguồn cấp ủy viên tại chỗ Trong triển khai, thực hiện các mặt công tác xây dựng đảng bộ, nhà trường, cần bảo đảm chế độ dân chủ, công khai trong thảo luận; thống nhất, kỷ luật nghiêm minh, tự giác trong hành động; xác định lộ trình khoa học, hợp lý và thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ.

Với đặc trưng lấy xây dựng Đảng làm trung tâm của mọi mặt công tác, các đoàn thể quần chúng, cơ quan, đơn vị tại các trường CAND ở TPHCM đều coi nghị quyết của đảng bộ là cơ sở quan trọng để xác định, thực hiện nhiệm vụ chính trị của tổ chức mình Kết quả thực hiện nhiệm vụ của đoàn thanh niên, hội phụ nữ, công đoàn, khoa, bộ môn, phòng, trung tâm, ban quản lý dự án do đó tác động về nhiều mặt đến công tác xây dựng Đảng

Thực tiễn công tác phát triển đảng viên tại các trường CAND ở TPHCM cho thấy, mặc dù công tác phát triển đảng viên có sự đổi mới về chủ thể thực hiện quy trình, nhưng về căn bản tiêu chuẩn, phương châm kết nạp đảng viên là ổn định, gắn chặt với kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, rèn luyện đạo đức và mức độ giác ngộ của đối tượng phát triển đảng Đối với học viên chính quy, để được lựa chọn đứng vào hàng ngũ của Đảng cần có kết quả học tập, rèn luyện tốt, được Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại cơ sở đánh giá là đoàn viên ưu tú, thì mới được chi bộ sinh viên chấm chọn, đưa vào danh sách cảm tình Đảng Đối với cán bộ, giảng viên, cần có ít nhất hai năm liên tục đạt danh hiệu chiến sĩ tiên tiến, phân loại cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên; được tổ chức Đoàn (nếu còn trong độ tuổi sinh hoạt Đoàn), hoặc Hội Phụ nữ, Công đoàn công nhận là đoàn viên/hội viên ưu tú Như vậy, các mặt công tác chuyên môn, thể hiện qua chất lượng giảng dạy của khoa, bộ môn, hiệu quả quản lý, tham mưu, phục vụ của phòng, trung tâm, phong trào của đoàn thanh niên, hội phụ nữ, công đoàn các trường đều có sự tác động trực tiếp đến công tác phát triển đảng viên Chỉ cần một mắt xích buông lỏng việc thực hiện chủ trương, phương hướng trong công tác phát triển đảng viên, hoặc việc thực thi các mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, đoàn thể thiếu hiệu quả, thì có thể gây ra những nút thắt kìm hãm, ảnh hưởng đến chỉ tiêu phát triển đảng viên của các đảng bộ trường Đoàn thể trong CAND và tại các trường CAND đều được đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy Đảng, đặc biệt là về công tác nhân sự chủ chốt

Phong trào của các đoàn thể trong CAND mang định hướng chính trị rõ nét, có tác dụng thúc đẩy đoàn viên, hội viên hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị, góp phần tích cực vào công tác xây dựng Đảng Trong đó, phong trào “Đoàn tham gia xây dựng Đảng”, “Đoàn viên phấn đấu trở thành đảng viên” có sức ảnh hưởng lớn Qua các giai đoạn phát triển, tổ chức Đoàn đã phát huy vai trò xung kích, sáng tạo, vận động đoàn viên nỗ lực học tập, rèn luyện, phấn đấu sớm trở thành đảng viên Kết quả của công tác xây dựng Đảng về tư tưởng và đạo đức tại các trường CAND ở TPHCM mang dấu ấn sâu sắc của đội ngũ đảng viên trong độ tuổi sinh hoạt Đoàn, của các thế hệ đoàn viên thanh niên

Nhiều đồng chí cấp ủy viên, lãnh đạo, chỉ huy trưởng thành từ công tác đoàn; trong nhiều nhiệm kỳ, các đảng ủy trường CAND ở TPHCM đều cơ cấu bí thư đoàn thanh niên tham gia ban chấp hành đảng bộ, thể hiện sự quan tâm sâu sắc đến công tác đoàn thể Để tiếp tục phát huy vai trò của đoàn thể, cơ quan, đơn vị tham gia xây dựng Đảng, các đảng bộ trường CAND cần coi trọng hơn nữa chức năng tham mưu của đoàn, hội, khoa, phòng, trung tâm, không chỉ đối với hoạt động lãnh đạo của đảng bộ ở từng lĩnh vực công tác chuyên môn, mà còn đối với các mặt xây dựng nội bộ Đảng Trong công tác tuyên giáo của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp, cần thu hút sự tham gia đông đảo của đoàn viên, hội viên để đổi mới phương thức tuyên truyền, tăng tính hấp dẫn, thuyết phục của hoạt động giáo dục, bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh phản bác các luận điệu sai trái, thù địch Một số đơn vị giảng dạy như Khoa Lý luận chính trị và Khoa học xã hội nhân văn, Khoa Quản lý nhà nước về an ninh, trật tự cần được tin tưởng giao nhiệm vụ tham mưu công tác lý luận chính trị của đảng ủy, đồng thời trực tiếp tiến hành một số mặt công tác chính trị tư tưởng của đảng bộ trường như chủ trì công tác thực tế chính trị - xã hội “Mùa hè xanh”, về nguồn, giáo dục truyền thống lịch sử Đảng, lịch sử Ngành, lịch sử trường Đối với cơ quan đảm nhiệm công tác Đảng tại các trường CAND (trước năm 2020 là Phòng Công tác Đảng, công tác chính trị và công tác quần chúng; nay là Phòng Chính trị), cần được ưu tiên bổ sung biên chế có chuyên môn về lĩnh vực xây dựng Đảng, kiểm tra Đảng, có phẩm chất, đạo đức trong sáng, xứng đáng là cơ quan chính trị của Đảng trong CAND

Những kinh nghiệm đúc kết trong quá trình xây dựng các đảng bộ trường CAND tại TPHCM thời gian qua sở hữu giá trị thực tiễn và mang tính nền tảng Chúng đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng hoạt động của các đảng bộ trường CAND hiện tại và là nguồn tham khảo quý báu cho công tác phát triển trong tương lai, góp phần củng cố và phát triển lực lượng công an TPHCM ngày càng vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự, xây dựng thành phố văn minh, hiện đại và nghĩa tình.

Trong quá trình nghiên cứu phục dựng quá trình lãnh đạo công tác xây dựng Đảng của các đảng bộ trường CAND tại TPHCM từ năm 2003 đến năm 2020, Chương 4 đã đạt được một số kết quả cụ thể.

Một là, hoạt động lãnh đạo của các đảng bộ trường đã cho thấy tầm nhìn và tính toàn diện trong chủ trương về công tác xây dựng Đảng Cùng với quá trình chỉ đạo, tổ chức thực hiện hiệu quả, các mặt công tác xây dựng Đảng được triển khai đầy đủ, bảo đảm sự phát triển bền vững của các đảng bộ, trường CAND ở TPHCM

Hai là, mặc dù ưu điểm là cơ bản, nhưng một số chủ trương, hoạt động lãnh đạo công tác xây dựng Đảng của các đảng bộ trường CAND ở TPHCM trong một vài lĩnh vực còn thiếu tính chủ động; một bộ phận cấp ủy viên, đảng viên chưa có nhận thức đầy đủ về công tác xây dựng Đảng; biểu hiện nặng về hành chính trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện các mặt công tác xây dựng Đảng chậm được khắc phục

Ba là, quá trình các đảng bộ trường CAND ở TPHCM lãnh đạo công tác xây dựng Đảng rút ra một số kinh nghiệm trong quán triệt vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác xây dựng Đảng, trong kiên định các nguyên tắc xây dựng Đảng, trong chỉ đạo thực hiện các mặt công tác xây dựng Đảng và phát huy vai trò của cơ quan, đoàn thể vào quá trình xây dựng các đảng bộ trường trong sạch, vững mạnh

Nhận xét về ưu điểm, hạn chế và đúc kết kinh nghiệm từ quá trình các đảng bộ trường CAND ở TPHCM lãnh đạo công tác xây dựng Đảng góp phần làm rõ thêm cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác xây dựng Đảng trong lực lượng CAND, qua đó hoàn thành mục đích nghiên cứu của đề tài luận án.

Tiêu đề	Các Đảng Bộ Trường Công An Nhân Dân Ở Thành Phố Hồ Chí Minh Lãnh Đạo Công Tác Xây Dựng Đảng Từ Năm 2003 Đến Năm 2020
Tác giả	Đỗ Hoàng Tuấn
Người hướng dẫn	GS.TS Mạch Quang Thắng, TS Nguyễn Đình Thống
Trường học	Học Viện Chính Trị Quốc Gia Hồ Chí Minh
Chuyên ngành	Lịch Sử Đảng Cộng Sản Việt Nam
Thể loại	Luận án Tiến sĩ
Năm xuất bản	2024
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	198
Dung lượng	4,87 MB