Giáo trình Luật Tố tụng hình sự Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội, Hoàng Thị Minh Sơn chủ biên, Phan Thị Thanh Mai (Phần 2)

Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trực tiếp phát hiện dau hiệu tội phạm thì quyết định việc khởi tổ vụ án theo thâmquyên hoặc chuyền cho cơ quan điều tra có thâm quyền giải quyết.T

Như vậy, đê ra quyêt định khởi tô vụ án hình sự phải xác định:

có sự việc xảy ra; sự việc đó có dâu hiệu của tội phạm.

Khi xác định dấu hiệu của tội phạm chỉ cần xác định có sựviệc phạm tội xảy ra mà chưa cần xác định ai là người thực hiệnhành vi phạm tội Sau khi đã khởi tố vụ án, cơ quan có thâmquyền điều tra sẽ tiến hành các hoạt động điều tra để xác địnhngười thực hiện tội phạm.

Khi chưa xác định được dấu hiệu của tội phạm thì việc tiếnhành các hoạt động điều tra, áp dụng các biện pháp cưỡng chế đốivới người bị nghi thực hiện tội phạm có thé dẫn đến oan, sai, vi

phạm quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân.Việc xác định dâu hiệu của tội phạm dựa trên những căn cứ

sau (Điêu 143 BLTTHS năm 2015):

1 Tô giác của cá nhân

Tô giác của cá nhân về tội phạm là việc cá nhân phát hiện và

tô cáo hành vi có dâu hiệu tội phạm với cơ quan có thâm quyên.

Pháp luật tô tụng hình sự không hạn chê chủ thê tô giác về tội phạm là công dân Việt Nam mà có thê là bât kì cá nhân nào Luật không bắt buộc cá nhân chỉ được tô giác đên cơ quan điêu tra, viện kiêm sát, toà án mà tạo điêu kiện cho họ có thê tô giác đên

bat cứ cơ quan, tô chức nao nêu thay thuận tiện Cơ quan, tô chức

có trách nhiệm tiêp nhận và không được từ choi tiêp nhận tô giác

về tội phạm.

Cá nhân tố giác tội phạm có thé băng lời hoặc bằng văn ban(khoản 4 Điều 144 BLTTHS năm 2015)

2 Tin báo của cơ quan, tô chức, cá nhân

Tin báo của cơ quan, tô chức, cá nhân về tội phạm là thông tin

vê vụ việc có dâu hiệu tội phạm do cơ quan, tô chức, cá nhân thông báo với cơ quan có thâm quyên.

Tin báo của cơ quan, tổ chức, cá nhân là những thông tin về vụviệc có dấu hiệu tội phạm do các cơ quan, tô chức, cá nhân pháthiện hoặc cơ quan, tổ chức nhận được tố giác, tin báo của cá nhân

và chuyền cho cơ quan điều tra có thâm quyền

Tin báo của các cơ quan, tô chức, cá nhân có chung mục

đích giúp co quan có thấm quyền nhanh chóng phát hiện tội

phạm và người phạm tội để xử lí nghiêm minh, giữ vững kỉcương, pháp luật.

3 Tin báo trên phương tiện thông tin đại chúng

Phát huy vai trò to lớn của các phương tiện thông tin đại chúngtrong việc đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực, vi phạm phápluật, khoản 3 Điều 143 BLTTHS năm 2015 quy định, thông tin về

tội phạm được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng làcăn cứ dé khởi tố vụ án hình sự Vì vậy, khi có tin báo về tội phạm

trên các phương tiện thông tin dai chúng, các cơ quan có thẩmquyền trong phạm vi trách nhiệm cua mình phải tiến hành xemxét, xác minh tin báo đó, nếu thay có dau hiệu của tội phạm thì raquyết định khởi tố vụ án hình sự Trong một số trường hợp cơquan thông tin đại chúng dé nghị co quan có thẩm quyền có ý kiến

dé trả lời ban đọc thì cơ quan được yêu cầu phải có văn bản trả lời

cơ quan thông tin, báo chí đã đưa tin.

4 Kiến nghị khởi tố của co quan nhà nước

Kiến nghị khởi tố là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyềnkiến nghị bằng văn bản và gửi kèm theo chứng cứ, tài liệu liênquan cho cơ quan điều tra, viện kiêm sát có thâm quyền xem xét,

xử lí vụ việc có dấu hiệu tội phạm Đây là trường hợp cơ quan nhànước khi thực hiện nhiệm vụ của mình phát hiện vụ việc có dauhiệu tội phạm Yêu cầu của co quan nhà nước trong trường hopnày không phải chỉ đơn thuần là các tin báo về vụ việc có dau hiệuphạm tội mà là yêu cầu khởi tố thông qua văn bản kiến nghị khởi

tố Kiến nghị khởi tố phải được kèm theo các chứng cứ, tài liệuliên quan để minh chứng.

5 Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tung trực tiếp phát

hiện dấu hiệu tội phạm

Khi thực hiện việc phòng ngừa va dau tranh chống tội phạm,

cơ quan điều tra, viện kiểm sát, toà án có nhiều điều kiện phát hiện

hành vi vi phạm pháp luật Một số cơ quan mặc dù chức năng

chính là quản lí nhà nước nhưng do lĩnh vực công tác thường liên

quan đến các hành vi phạm tội như bộ đội biên phòng, hải quan,kiểm lâm, lực lượng cảnh sat biển, kiểm ngư va các cơ quan kháccủa công an nhân dân, quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiếnhành một số hoạt động điều tra nên khi tiến hành hoạt động tronglĩnh vực công tác của mình, các cơ quan này cũng có điều kiện

phát hiện sự việc phạm tội.

Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trực tiếp phát hiện

dau hiệu tội phạm thì quyết định việc khởi tổ vụ án theo thâmquyên hoặc chuyền cho cơ quan điều tra có thâm quyền giải quyết.Tat ca những tai liệu, thong tin do co quan diéu tra, vién kiém sat,các co quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điềutra thu thập theo đúng thủ tục tố tụng xác định dấu hiệu tội phạm

là căn cứ khởi tố vụ án hình sự

6 Người phạm tội tự thú

Tự thú là việc người phạm tội tự nguyện khai báo với cơ quan,

tô chức về hành vi phạm tội của mình trước khi tội phạm hoặc

người phạm tội bị phát hiện Pháp luật quy định người phạm tội tự

thú là tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự Quy định này théhiện chính sách khoan hồng của Nhà nước đối với những người đãlầm lỗi nhưng biết nhận ra và quyết tâm sửa chữa Nó cũng mang

ý nghĩa phòng ngừa tích cực, một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho

cơ quan điều tra nhanh chóng phát hiện ra tội phạm và ngăn chặnkip thời những hành vi có thể sẽ tiếp tục thực hiện tội phạm, mặt

khác nó còn tác động đến tư tưởng của những đối tượng khác đãhoặc đang có hành vi phạm tội cũng phải tự kiềm chế hành vi và

ý đồ thực hiện tội phạm của mình Người phạm tội có thể tự thútrước cơ quan công an, viện kiểm sát, toà án hoặc các cơ quan, tổchức khác Các cơ quan, tổ chức tiếp nhận phải lập biên bản ghi

rõ họ tên, tuôi, nghề nghiệp, chỗ ở và lời khai của người tự thú

Cơ quan, tô chức tiếp nhận người phạm tội tự thú có trách nhiệmthông báo ngay cho cơ quan điều tra hoặc viện kiểm sát

Trường hợp xác định tội phạm do người tự thú thực hiệnkhông thuộc thâm quyền điều tra của mình thì cơ quan điều tratiếp nhận người tự thú phải thông báo ngay cho cơ quan điều tra

có thâm quyền dé tiếp nhận, giải quyết

Trong thời hạn 24 giờ kê từ khi tiếp nhận người phạm tội tự

thú, cơ quan điều tra có thâm quyền phải thông báo bang van ban

cho viện kiểm sát cùng cấp

V TRÌNH TỰ KHỞI TÔ VỤ ÁN HÌNH SỰ

1 Tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố

Về trách nhiệm tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm, kiếnnghị khởi tố, BLTTHS năm 2015 quy định không chỉ là tráchnhiệm của cơ quan điều tra, viện kiểm sát mà còn là trách nhiệm

của các co quan tô chức khác Cu thể Điều 145 BLTTHS năm

2015 quy định cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận tố giác,

tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố gồm: cơ quan điều tra, viện

kiểm sát tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố;

cơ quan, tổ chức khác tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm Mọi

tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi t6 phải được tiếp nhậnđầy đủ, giải quyết kịp thời Cơ quan, tô chức có trách nhiệm tiếpnhận, không được từ chối tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm,kiến nghị khởi tó

Thủ tục tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi

tố tuỳ thuộc chủ thé đưa thông tin về tội phạm đến cơ quan nào.Khi cơ quan, tô chức, cá nhân trực tiếp tố giác, báo tin về tội phạm,kiến nghị khởi t6 thì co quan điều tra, viện kiểm sát, cơ quan đượcgiao nhiệm vu tiến hành một số hoạt động điều tra có thâm quyềnquy định tại khoản 2 Điều 145 của BLTTHS phải lập biên bản tiếpnhận và ghi vào số tiếp nhận; có thể ghi âm hoặc ghi hình có âmthanh việc tiếp nhận Trường hợp tố giác, tin báo về tội phạm, kiếnnghị khởi tố gửi qua dịch vụ bưu chính, điện thoại hoặc quaphương tiện thông tin khác thì ghi vào sô tiếp nhận.

Trường hợp phát hiện tổ giác, tin báo về tội phạm, kiến nghịkhởi tố không thuộc thâm quyền giải quyết của mình thì co quanđiều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt độngđiều tra có trách nhiệm chuyên ngay tố giác, tin báo về tội phạm,kiến nghị khởi tổ kèm theo tài liệu có liên quan đã tiếp nhận cho

cơ quan điều tra có thâm quyền

Viện kiểm sát có trách nhiệm chuyền ngay tổ giác, tin báo vềtội phạm, kiến nghị khởi tố kèm theo tài liệu có liên quan đã tiếpnhận cho cơ quan điều tra có thẩm quyên

Trường hợp phát hiện cơ quan điều tra, cơ quan được giaonhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra có vi phạm phápluật nghiêm trọng trong hoạt động kiểm tra, xác minh tố giác, tinbáo về tội phạm, kiến nghị khởi tố hoặc có dấu hiệu bỏ lọt tộiphạm mà viện kiểm sát đã yêu cầu bằng văn bản nhưng khôngđược khắc phục thì trong thời hạn 05 ngày ké từ ngày viện kiểmsát có yêu cầu, co quan có thẩm quyền dang thụ lí, giải quyết tổgiác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đó phải chuyên hồ sơ

có liên quan cho viện kiểm sát dé xem xét, giải quyết

Công an phường, thi trân, đôn công an có trách nhiệm tiép

nhận tô giác, tin bao về tội phạm, lập biên bản tiép nhận, tiên hành kiêm tra, xác minh sơ bộ và chuyên ngay tô giác, tin báo vê tội

phạm kèm theo tài liệu, đô vật có liên quan cho cơ quan điêu tra

có thâm quyên.

Công an xã có trách nhiệm tiếp nhận tố giác, tin báo về tộiphạm, lập biên bản tiếp nhận, lấy lời khai ban đầu và chuyên ngay

tố giác, tin báo về tội phạm kèm theo tài liệu, đồ vật có liên quan

cho cơ quan điều tra có thâm quyền

Các cơ quan, tô chức khác sau khi nhận được tố giác, tin báo

về tội phạm thì chuyên ngay cho cơ quan điều tra có thâm quyền.Trường hợp khẩn cấp thì có thể báo tin trực tiếp qua điện thoạihoặc hình thức khác cho cơ quan điều tra nhưng sau đó phải théhiện bằng văn bản

Dé bảo đảm kiểm sát hoạt động tư pháp trong giai đoạn khởi

tố vụ án hình sự, ngay từ khi có thông tin về tội phạm, trong thờihạn 03 ngày ké từ ngày tiếp nhận t6 giác, tin báo về tội phạm, kiếnnghị khởi tố, cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễnhành một số hoạt động điều tra có trách nhiệm thông báo bằng vănbản về việc tiếp nhận đó cho viện kiểm sát cùng cấp hoặc việnkiểm sát có thẩm quyền

Về thấm quyền giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiếnnghị khởi tố: Cơ quan điều tra giải quyết tố giác, tin báo về tộiphạm, kiến nghị khởi tố theo thâm quyền điều tra của mình; cơquan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra giảiquyết tố giác, tin báo về tội phạm theo thâm quyền điều tra củamình; viện kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiếnnghị khởi tố trong trường hợp phát hiện cơ quan điều tra, cơ quanđược giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra có viphạm pháp luật nghiêm trọng trong hoạt động kiểm tra, xác minh

tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố hoặc có dau hiệu bỏlọt tội phạm mà viện kiểm sát đã yêu cầu bằng văn bản nhưng

không được khắc phục

Cơ quan có thâm quyền giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm,kiến nghị khởi tố có trách nhiệm thông báo kết quả giải quyết cho

cá nhân, cơ quan, tổ chức đã t6 giác, báo tin về tội phạm, kiếnnghị khởi tố

2 Giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm hoặc kiến nghịkhởi tố

Theo quy định tại Điều 147 BLTTHS năm 2015, khi nhậnđược tố giác, tin báo về tội phạm hoặc kiến nghị khởi tố, cơ quan

điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động

điều tra phải kiểm tra, xác minh và ra một trong các quyết định:

- Quyết định khởi tố vụ án hình sự;

- Quyét định không khởi tố vụ án hình sự;

- Quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết tố giác, tin báo về tộiphạm, kiến nghị khởi tố

Thời hạn kiểm tra, xác minh nguồn tin về tội phạm là 20 ngày

kế từ khi nhận được tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố.Đối với tin báo trên các phương tiện thông tin đại chúng thì ngàytính thời hạn kiểm tra, xác minh là ngày cơ quan, phương tiệnthông tin đại chúng phát nguồn tin đó

Trường hợp vụ việc bị tố giác, tin báo về tội phạm hoặc kiếnnghị khởi tố có nhiều tình tiết phức tạp hoặc phải kiểm tra, xácminh tại nhiều địa điểm thì thời hạn giải quyết tố giác, tin báo,kiến nghị khởi tô có thé kéo dai nhưng không quá 02 tháng Day

là những trường hợp mà nội dung kiểm tra, xác minh tố giác, tinbáo hoặc kiến nghị khởi tố đòi hỏi phải có kiến thức chuyên mônnhất định thi mới có thé đưa ra kết luận chính xác hoặc cũng cóthé việc kiểm tra, xác minh nguồn tin liên quan đến nhiều cơ quan

ở nhiều địa điểm cách xa nhau

Trường hợp chưa thê kêt thúc việc kiêm tra, xác minh trong

thời hạn trên thì viện trưởng viện kiêm sát cùng câp hoặc viện

trưởng viện kiểm sát có thâm quyền có thé gia hạn một lần nhưngkhông quá 02 tháng.

Chậm nhất là 05 ngày trước khi hết thời hạn kiểm tra, xácminh, cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một

số hoạt động điều tra phải có văn bản đề nghị viện kiểm sát cùng

cấp hoặc viện kiểm sát có thẩm quyền gia hạn thời hạn kiểm tra,

xác minh.

Luật quy định thời hạn kiểm tra, xác minh nguồn tin về tộiphạm nhằm đề cao trách nhiệm của cơ quan điều tra, cơ quanđược giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra, mỗi khinhận được nguôn tin về tội phạm phải chủ động và khẩn trương ápdung các biện pháp do luật định dé làm rõ có hay không có dấuhiệu của tội phạm dé khởi tố vụ án hình sự

Dé ra quyết định khởi tố vụ án, đối với bất cứ nguồn tin tội

phạm nào, cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành

một số hoạt động điều tra đều phải tiến hành các biện pháp kiểm

tra, xác minh BLTTHS năm 2015 quy định rõ các biện pháp dékiểm tra, xác minh nguồn tin bao gồm:

- Thu thập thông tin, tài liệu, đô vật từ cơ quan, tô chức, cá nhân có liên quan đê kiêm tra, xác minh nguôn tin.

Cơ quan có thâm quyền được triệu tập người tô giác, báo tin

về tội phạm, kiến nghị khởi tố, người làm chứng, người bị hại đểthu thập thông tin Cơ quan có thẩm quyền cũng có thé áp dụngbiện pháp dẫn giải trong những trường hợp sau: người làm chứngkhông có mặt theo giấy triệu tập mà không vì lí do bất khả khánghoặc không do trở ngại khách quan; người bị hại từ chối việc giámđịnh theo quyết định trưng cầu của cơ quan có thâm quyên tiếnhành tố tụng mà không vì lí do bất khả kháng hoặc không do trởngại khách quan; người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố màqua kiêm tra, xác minh có đủ căn cứ xác định người đó liên quan

đến hành vi phạm tội được khởi tố vụ án, đã được triệu tập mà vanvăng mặt không vì lí do bất khả kháng hoặc không do trở ngại

khách quan.

Nếu giữ người trong trường hợp khẩn cấp, nhận người bị bắtphạm tội quả tang, người đang bị truy nã thì lấy lời khai ngay

Yêu cầu cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội hoặc cá nhân có liên

quan đến sự việc cung cấp những tai liệu cần thiết Những tài liệunày có thể là những hiện vật có giá trị chứng minh sự việc phạmtội hay các văn bản, giấy tờ, tài liệu hoặc các biên bản kiểm tra nội

bộ cơ quan Cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và cá nhân có liênquan có nghĩa vụ phải chấp hành các yêu cầu của cơ quan khởi tố.Khi cần thiết phải kiểm tra nội bộ cơ quan nhà nước, tô chức

xã hội thì phải yêu cầu cơ quan, tô chức hữu quan tự kiểm tra hoặc

yêu cầu cơ quan thanh tra cùng cấp tiến hành thanh tra để làm rõ

Sự Việc.

- Khám nghiệm hiện trường.

Việc tiễn hành hoạt động khám nghiệm hiện trường nơi xảy ra,nơi phát hiện tội phạm dé phat hién dau vết của tội phạm, thu giữvật chứng, tài liệu, đồ vật, dữ liệu điện tử khác liên quan và làmsáng tỏ những tình tiết có ý nghĩa đối với việc giải quyết vụ ánphải do người có thâm quyền tiến hành và phải theo đúng trình tự,thủ tục quy định tại Điều 201 BLTTHS năm 2015

- Khám nghiệm tử thi.

Đây là hoạt động điều tra cũng được tiến hành trong giaiđoạn khởi tố vụ án hình sự, do người có thẩm quyền tiễn hành vàphải theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại Điều 202 BLTTHS

năm 2015.

- Trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản

Trong các trường hợp quy định tại Điều 206 BLTTHS năm

2015 hoặc trong các trường hợp cần thiết khác, để xác định có haykhông có dấu hiệu tội phạm, cơ quan có thâm quyền khởi tố raquyết định trưng cầu giám định Khi cần định giá của tài sản đểxác định dấu hiệu tội phạm, cơ quan có thầm quyền khởi tố ra vănbản yêu cầu định giá tài sản.

Tắt cả các tin tức về tội phạm đều phải được kiểm tra kĩ để xác

định căn cứ khởi tố và tuỳ từng sự việc mà dé ra biện pháp kiêm

tra cho thích hợp Khi kiểm tra phải triệt để chấp hành những quyđịnh của BLTTHS Sau khi kiểm tra, xác minh thì kết quả giải

quyết tố giác, tin báo về tội phạm hoặc kiến nghị khởi tố của cơ

quan nhà nước phải được cơ quan điều tra gửi cho viện kiểm sát

cùng cấp và thông báo cho cơ quan, tô chức đã báo tin hoặc người

đã tố giác biết

Trong trường hợp viện kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo vềtội phạm, kiến nghị khởi tổ thì thời hạn, trình tự, thủ tục cũngđược thực hiện như trên.

3 Quyết định khởi tố, không khởi tố vụ án hình sự, tạmđình chỉ việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghịkhởi tố

3.1 Quyết định khởi to vụ án hình sự (Điều 154 BLTTHSnăm 2015)

Quyết định khởi tố vụ án hình sự là văn bản pháp lí xác định

có sự việc phạm tội làm cơ sở dé tiến hành các hoạt động điều tra.Tất cả các hoạt động điều tra chỉ được coi là hợp pháp khi đã cóquyết định khởi tố vụ án (trừ các hoạt động được tiễn hành trướckhi khởi tố vụ án hình sự theo quy định của pháp luật) Vì vậy, saukhi tiến hành kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo về tội phạm, kiếnnghị khởi tố có dấu hiệu của tội phạm, các cơ quan có thẩm quyềnkhởi tố trong phạm vi trách nhiệm của mình ra quyết định khởi tố

vụ án hình sự Vì ngày khởi tố vu án hình sự là thời điểm bat đầu

để tính thời hạn điều tra vụ án nên trong quyết định phải ghi rõngày, tháng, năm ra quyết định Sau khi ra quyết định khởi t6 vụ

án, hàng loạt các biện pháp tố tụng trong đó có cả những biệnpháp cưỡng chế đối với người thực hiện tội phạm sẽ được áp dụngnên quyết định khởi tố phải ghi rõ các căn cứ pháp lí để quyết địnhkhởi tố vụ án, viện dẫn các văn bản, tài liệu cho căn cứ này và ghi

rõ tội danh, điều khoản BLHS được áp dụng làm cơ sở cho cáchoạt động tố tụng tiếp theo Việc ghi rõ căn cứ khởi tố trong quyết

định giúp cho người có thâm quyền khởi tố phải cân nhắc kĩ, tránh

sự hoi hot, đại khái va chỉ kí quyết định khi có căn cứ theo luậtđịnh Trong quyết định khởi tố cũng ghi rõ họ tên, chức vụ củangười ra quyết định, chữ kí của người ra quyết định và đóng dấu

để nâng cao trách nhiệm của người này khi ra quyết định khởi tố

vụ án.

Dé việc tiến hành điều tra vụ án được kip thời, nhanh chónglàm rõ tội phạm, BLTTHS quy định, trong thời han 24 giờ kê từkhi ra quyết định khởi tố vụ án hình sự, viện kiểm sát đã khởi tố

vụ án phải gửi quyết định khởi tố đến cơ quan điều tra dé tiếnhành điều tra Dựa vào các tài liệu cũng như căn cứ khởi tố vụ án,

cơ quan điều tra có định hướng tiến hành điều tra để làm rõ hành

vi được ghi trong quyết định khởi tố Trong trường hợp các cơquan khác khởi tố vụ án thì viện kiểm sát có trách nhiệm kiểm sát

dé bảo đảm việc khởi t6 đúng pháp luật Vì thế, khi cơ quan điềutra, cơ quan được giao tiến hành một số hoạt động điều tra raquyết định khởi tố vụ án hình sự thì quyết định khởi tố cùng cáctài liệu liên quan đến việc khởi tô phải được gửi tới viện kiểm sáttrong thời hạn 24 giờ ké từ khi ra quyết định khởi tô để kiểm sátviệc khởi tố Trong trường hợp hội đồng xét xử khởi tô vụ án thìquyết định khởi tổ được gửi tới viện kiểm sát cùng cấp dé xemxét, quyết định việc điều tra; yêu cầu khởi tố của hội đồng xét xử

được gửi cho viện kiểm sát để xem xét, quyết định việc khởi tố.

Vì việc ra quyết định khởi tô được thực hiện ở giai đoạn đầucủa t6 tụng hình sự khi cơ quan có thấm quyền khởi tố mới có một

số thông tin về tội phạm, lại tiến hành kiểm tra, xác minh trongmột thời gian ngắn nên có thé bỏ sót hành vi phạm tội hoặc xácđịnh không đúng tội danh, điều khoản của BLHS cần áp dụng.Việc xác định tội danh, hành vi phạm tội, điều khoản của BLHSđược áp dụng trong quyết định khởi tố vụ án sẽ quy định rất nhiều

vấn đề của quá trình tố tụng tiếp theo cả về trình tự, thủ tục, thẩm

quyền điều tra, truy tố, xét xử cũng như việc áp dụng các biệnpháp ngăn chặn đối với bị can, bị cáo

Sau khi khởi tố vụ án, với việc tiến hành các hoạt động điềutra, cơ quan điều tra có điều kiện thu thập nhiều tài liệu, chứng cứ

Các tài liệu, chứng cứ mới được thu thập giúp cho nhận thức, đánh

giá về hành vi phạm tội được đầy đủ, chính xác hơn Vì vậy,những nhận thức ban đầu về tội phạm khi khởi tố vụ án đã không

đúng với hành vi phạm tội xảy ra hoặc mới phát hiện thêm tội

phạm khác chưa bị khởi t6 thì quyết định khởi t6 cần phải đượcthay đổi hoặc bổ sung cho phù hợp Trên tinh thần này, Điều 156

BLTTHS năm 2015 quy định, khi có căn cứ xác định tội phạm đã

khởi tố không đúng với hành vi phạm tội xảy ra hoặc còn có tộiphạm khác chưa bị khởi tố thì cơ quan điều tra, cơ quan được giao

tiễn hành một số hoạt động điều tra, viện kiểm sát ra quyết định

thay đôi hoặc bồ sung quyết định khởi tố vụ án hình sự

Trong thời hạn 24 giờ kể từ khi ra quyết định thay đôi hoặc bổ

sung quyết định khởi tố vụ án hình sự, cơ quan điều tra, cơ quan

được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra phải gửiquyết định kèm theo các tài liệu liên quan đến việc thay đổi hoặc

bồ sung quyết định khởi tố vụ án hình sự cho viện kiểm sát cùngcấp hoặc viện kiểm sát có thâm quyền dé kiểm sát việc khởi tố.Trong thời hạn 24 giờ kể từ khi ra quyết định thay đổi hoặc bổsung quyết định khởi tố vụ án hình sự, viện kiểm sát phải gửi cho

cơ quan điều tra để tiến hành điều tra.

3.2 Quyết định không khởi tô vụ án hình sự

Quyết định không khởi tố vụ án hình sự được ban hành khi cómột trong những căn cứ không được khởi tố vụ án hình sự quyđịnh tại Điều 157 BLTTHS năm 2015 Những căn cứ không đượckhởi tố vụ án hình sự bao gồm:

- Không có sự việc phạm tội

Sự việc phạm tội là sự việc do hành vi nguy hiểm cho xã hộigây ra Khi có sự việc phạm tội, co quan có thâm quyền phải khởi

tố vụ án hình sự dé tiến hành điều tra làm rõ tội phạm và ngườiphạm tội Trường hợp không có sự việc phạm tội, việc khởi tố vụ

án hình sự không mang lại ý nghĩa nào Do đó, khi xác định không

có sự việc phạm tội thì không được khởi tố vụ án hình sự Thôngthường, có hai trường hợp xác định không có sự việc phạm tội:

thứ nhất, có sự việc xảy ra trong thực tế nhưng không phải dohành vi nguy hiểm cho xã hội gây ra thì không phải là sự việcphạm tội; /h hai, không có sự việc nào xảy ra mà nguồn tin chỉ là

giả tạo hoặc vu khống Khi xác định không có sự việc phạm tội

thì không được khởi tố vụ án hình sự

- Hành vi không cầu thành tội phạm

Cấu thành tội phạm cụ thể là tổng hợp những dấu hiệu cơ bản,điển hình nhất được quy định trong BLHS đặc trưng cho một tộiphạm nhất định

Một hành vi chỉ bi coi là tội phạm khi hành vi đó có đầy đủyếu tố cầu thành tội phạm cụ thể được quy định trong BLHS Nếuhành vi không có hoặc có nhưng không day đủ yếu tô câu thànhtội phạm nảo thì hành vi ấy không phải là tội phạm và người đã

thực hiện hành vi đó không bị truy cứu trách nhiệm hình sự Theo

quy định của BLHS năm 2015 thì một hành vi về hình thức tuy có

dấu hiệu của tội phạm nhưng tính chất nguy hiểm cho xã hộikhông đáng ké thì không phải là tội phạm va được xử lí bằng cácbiện pháp khác; một hành vi đã có những tình tiết loại trừ tínhnguy hiểm cho xã hội như sự kiện bất ngờ, phòng vệ chính đáng,tình thế cấp thiết, gây thiệt hại trong khi bắt giữ người phạm tội,rủi ro trong khi nghiên cứu, thử nghiệm, áp dụng tiễn bộ khoa học,

kĩ thuật và công nghệ; thi hành mệnh lệnh của người chỉ huy hoặccủa cấp trên thì không bị khởi tố về hình sự

- Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến tuổichịu trách nhiệm hình sự

Đến độ tuổi nhất định thì con người mới có khả năng nhậnthức được tính nguy hiểm cho xã hội của hành vi và mới điềukhiển được hành vi của mình Vì thế, chỉ đến độ tuổi đó con ngườimới phải chịu trách nhiệm hình sự về những hành vi nguy hiểmcho xã hội do mình gây ra Theo quy định tại Điều 12 BLHS năm2015: Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về

mọi tội phạm, trừ những tội phạm mà BLHS có quy định khác.

Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình

sự về tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng quy địnhtại một trong các điều 123, 134, 141, 142, 143, 144, 150, 151, 168,

bị cáo phạm tội hay không phạm tội, hình phạt và các biện pháp tư

pháp khác Nếu có căn cứ để đình chỉ vụ án, toà án ra quyết định

đình chỉ vụ án Khi toà án đã ra bản án hoặc ra quyết định đình chỉ

vụ án đối với sự việc nào đó thì có nghĩa sự việc đó đã được giải

quyết và không ai có quyền khởi tố lại sự việc đã được giải quyết.Điều 106 Hiến pháp năm 2013 quy định: Bản án, quyết định của toà

án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cánhân tôn trong; cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêmchỉnh chấp hành Đồng thời Điều 31 Hiến pháp năm 2013 cũng quyđịnh: Không ai bị kết án hai lần vì một tội phạm

Vì vậy, khi người có hành vi phạm tội mà toà án đã ra bản án

hoặc quyết định đình chỉ vụ án đã có hiệu lực pháp luật thì cơ

quan có thâm quyền không được khởi tố vụ án đó Nếu có lí doxác định bản án hoặc quyết định đình chỉ vụ án đã có hiệu lựcpháp luật của toà án không đúng thì người có thâm quyền khángnghị theo quy định của pháp luật.

- Đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự

Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự là thời hạn pháp luật

quy định được tính kê từ ngày xảy ra tội phạm mà khi hết thời hạn

đó thì người phạm tội không bị truy cứu trách nhiệm hình sự nữa Một người đã thực hiện tội phạm bình thường thì người đó phải bị

truy cứu trách nhiệm hình sự Tuy nhiên, có trường hợp vì lí donào đó sau một thời gian dài, có khi rất lâu, người phạm tội chưa

bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì tuỳ theo tính chất và mức độ

nghiêm trọng của tội phạm mà thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình

sự đài hay ngắn Theo quy định tại khoản 2 Điều 27 BLHS năm

2015 thì thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự là năm năm đốivới tội phạm ít nghiêm trọng; mười năm đối với tội phạm nghiêmtrọng; mười lam năm đối với tội phạm rất nghiêm trọng; hai mươinăm đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Nếu trong thời hạn

trên, người phạm tội lại thực hiện hành vi phạm tội mới mà BLHS

quy định mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ay trên mộtnăm tù thì thời hiệu đối với tội cũ được tính lại ké từ ngày thựchiện hành vi phạm tội mới Nếu người phạm tội cô tình trốn tránh

và đã có quyết định truy nã thì thời gian trốn tránh không được

tính và thời hiệu tinh lại kể từ khi người đó ra đầu thú hoặc bị bắtgiữ BLHS năm 2015 quy định không áp dụng thời hiệu truy cứutrách nhiệm hình sự đối với các tội phạm sau đây: các tội xâmphạm an ninh quốc gia; các tội phá hoại hoà bình, chống loàingười và tội phạm chiến tranh; tội tham ô tài sản thuộc trường hợpquy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 353 của BLHS; tội nhận hồi

lộ thuộc trường hợp quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 354 củaBLHS nên không áp dụng căn cứ không khởi tố vụ án hình sự vì

“đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự” đối với các loại tộiphạm trên Đối với các tội phạm khác nếu qua thời hạn quy địnhtại khoản 2 Điều 27 BLHS năm 2015 thì không khởi tố vụ án hình

sự nữa.

- Tội phạm được đại xá

Việc đại xá do cơ quan quyền lực cao nhất của Nhà nước

quyết định đối với những tội phạm nhất định

Văn bản đại xá chỉ có hiệu lực đối với những hành vi phạm tội

được nêu trong văn bản và đã xảy ra trước khi ban hành văn bảnđại xá Đối với những tội phạm được đại xá xảy ra trước khi banhành văn bản đại xá thì cơ quan có thâm quyền không được khởi

tố vu án

- Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội đã chết, trừtrường hợp cần tái thâm đối với người khác

Mục đích của hình phạt không chỉ nhằm trừng trị người, pháp

nhân phạm tội mà còn giáo dục họ ý thức tuân theo pháp luật vàcác quy tắc của cuộc song, ngăn ngừa ho phạm tội mới; giáo dục

người, pháp nhân khác tôn trọng pháp luật, phòng ngừa và đấutranh chống tội phạm

Khi một người phạm tội thì những biện pháp tác động bình

thường của xã hội đối với người ấy không còn hiệu quả, vì thếphải áp dụng hình phạt đối với họ mới làm họ nhận thức được sâu

sắc tính chất nguy hiểm của hành vi và chịu hồi tâm sửa chữa détrở thành người tốt Tuy nhiên cũng có trường hop vi lí do nào đó,sau khi thực hiện tội phạm, người phạm tội đã chết Trường hợpnày nếu truy cứu trách nhiệm hình sự để áp dụng một hình phạtđối với họ sẽ không mang lại ý nghĩa nào Vì thế, khi người thựchiện hành vi nguy hiểm cho xã hội đã chết, các cơ quan có thẩmquyền không khởi tố vụ án hình sự, trừ trường hợp cần tái thâmđối với người khác.

- Tội phạm quy định tại khoản 1 các điều 134, 135, 136, 138,

139, 141, 143, 155, 156 và 226 của BLHS mà bị hại hoặc ngườiđại diện của bị hại không yêu cầu khởi tố

Đây là những vụ việc tuy có dấu hiệu của tội phạm nhưng do

không có yêu cầu khởi tố của bị hại quy định tại Điều 155

BLTTHS năm 2015 nên cơ quan có thâm quyền không được khởi

do Vi du: Khi nhận được tố giác của công dân, sau khi kiểm tra,xác minh thấy có một trong những căn cứ không được khởi tổ thì

cơ quan điều tra ra quyết định không khởi tố vụ án hình sự Trongtrường hợp do đánh giá sai, cơ quan điều tra đã ra quyết định khởi

tố vụ án, sau đó mới phát hiện có căn cứ không được khởi tố thi

cơ quan điều tra phải ra quyết định huỷ bỏ quyết định khởi tố vụ

án của mình Nếu xét thấy cần xử lí bằng biện pháp khác thìchuyên hồ sơ cho cơ quan có thâm quyên giải quyết Tuy từngtrường hợp cụ thể, sau khi ra quyết định không khởi tố vụ án hoặcquyết định huỷ bỏ quyết định khởi tố, cơ quan đã ra quyết địnhgửi hồ sơ cho cơ quan, tổ chức hữu quan giải quyết bằng biện

pháp hành chính, xử lí kỉ luật, trách nhiệm dân sự Cơ quan đã raquyết định phải thông báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân đã tô giáchoặc báo tin về tội phạm biết rõ lí do Những người này có quyềnkhiếu nại quyết định không khởi tố vụ án Việc giải quyết khiếunại được thực hiện theo Chương XXXIH “Khiếu nại, t6 cáo trong

tố tụng hình sự” của BLTTHS năm 2015

Sau khi ra quyết định, trong thời hạn 24 giờ, cơ quan đã raquyết định phải gửi quyết định không khởi tố, quyết định huỷ bỏquyết định khởi tô vụ án hình sự và các tài liệu liên quan đến việnkiểm sát cùng cấp hoặc viện kiểm sát có thâm quyền dé viện kiểmsát kiểm sát việc ra quyết định Nếu thấy việc ra quyết định không

có căn cứ thì viện kiểm sát huỷ bỏ quyết định không khởi tố vụ án

của cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một

số hoạt động điều tra và ra quyết định khởi tố vụ án dé tiến hành

quyền để kiểm sát và gửi quyết định tạm đình chỉ đó cho cơ quan,

tổ chức, cá nhân đã tố giác, báo tin về tội phạm, kiến nghị khởi tố.Trường hợp quyết định tạm đình chỉ không có căn cứ thì việnkiểm sát ra quyết định huỷ bỏ quyết định tạm đình chỉ để tiếp tụcgiải quyết Trong thời han 24 giờ ké từ khi ra quyết định huỷ bỏquyết định tạm đình chỉ, viện kiểm sát phải gửi quyết định đócho cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một

số hoạt động điều tra, cơ quan, tô chức, cá nhân đã tô giác, báotin về tội phạm, kiến nghị khởi tố Thời hạn giải quyết tố giác, tinbáo về tội phạm, kiến nghị khởi tố tiếp không quá 01 tháng ké từngày cơ quan điều tra, co quan được giao nhiệm vụ tiến hànhmột số hoạt động điều tra nhận được quyết định huỷ bỏ quyết

định tạm đình chỉ.

Trường hợp tạm đình chỉ việc giải quyết tố giác, tin báo vềtội phạm, kiến nghị khởi tổ thì việc giám định, định giá tài sảnhoặc tương trợ tư pháp vẫn tiếp tục được tiến hành cho đến khi

có kết quả

Khi có kết quả trưng cầu giám định, kết quả định giá tài sản,kết quả thực hiện uỷ thác tư pháp hoặc hợp tác quốc tế khác hoặcnhận được các tài liệu, đồ vật quan trọng có ý nghĩa quyết định đốivới việc khởi tố hoặc không khởi tố vụ án do cơ quan, tô chức, cánhân được yêu cầu cung cấp thì cơ quan điều tra, cơ quan đượcgiao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra ra quyết định

phục hồi giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tô.

Thời hạn giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tốtiếp không quá 01 tháng ké từ ngày ra quyết định phục hồi

Trong thời hạn 03 ngày ké từ ngày ra quyết định phục hồi giảiquyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố, cơ quan điềutra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điềutra phải gửi quyết định phục hồi cho viện kiểm sát cùng cấp hoặc

viện kiêm sát có thâm quyên, cơ quan, tô chức, cá nhân đã tô giác, báo tin về tội phạm, kiên nghị khởi tô.

VI NHIEM VỤ VÀ QUYEN HAN CUA VIỆN KIEM SATTRONG GIAI DOAN KHOI TO VU ÁN HÌNH SỰ

Khởi tố vụ án là giai đoạn đầu tiên của tô tụng hình sự, đượctiến hành nhiều biện pháp không mang tính cưỡng chế nhằm xác

định dấu hiệu của tội phạm Kết thúc giai đoạn này, khi đã ra

quyết định khởi tố vụ án, cơ quan điều tra được tiễn hành các biệnpháp điều tra, ké cả áp dụng các biện pháp cưỡng chế tố tụng dénhanh chóng phát hiện tội phạm và người phạm tội Nếu khôngthực hiện theo đúng trình tự, thủ tục do BLTTHS quy định ở giaiđoạn này rất có thé tội phạm sẽ bị bỏ lọt hoặc lợi ích hợp pháp,quyền dân chủ của công dân bị vi phạm, làm oan người vô tội.Trong giai đoạn khởi tố vụ án, viện kiểm sát có vai trò và tráchnhiệm rất quan trong là thực hành quyền công tố, kiểm sát việctuân theo pháp luật trong việc khởi tô vụ án hình sự, bảo đảm moitội phạm được phát hiện phải bị khởi tố, việc khởi tố vụ án có căn

cứ và hợp pháp.

1 Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát khi thực hành

quyền công tố và kiểm sát việc giải quyết nguồn tin về tội phạm

1.1 Nhiệm vu, quyên hạn của viện kiểm sát khi thực hànhquyên công to trong việc giải quyết nguôn tin về tội phạm (Diéu

159 BLTTHS nam 2015)

BLTTHS năm 2015 quy định chức năng thực hành quyén công

tố được thực hiện ngay từ khi giải quyết t6 giác tin báo về tộiphạm, kiến nghị khởi tố Theo đó, khi thực hành quyền công tốtrong việc giải quyết nguồn tin về tội phạm, viện kiểm sát cónhiệm vụ, quyền hạn sau:

- Phê chuẩn, không phê chuẩn việc bắt người bị giữ trong trườnghop khan cấp, gia hạn tạm giữ; phê chuẩn, không phê chuẩn các

biện pháp khác hạn chế quyền con người, quyền công dân trongviệc giải quyết nguồn tin về tội phạm theo quy định của BLTTHS.

- Khi cần thiết, đề ra yêu cầu kiểm tra, xác minh và yêu cầu cơquan có thầm quyền giải quyết nguồn tin về tội phạm thực hiện

- Quyết định gia hạn thời hạn giải quyết tố giác, tin báo về tộiphạm, kiến nghị khởi tố; quyết định khởi tố vụ án hình sự

- Yêu cầu cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiếnhành một số hoạt động điều tra khởi tố vụ án hình sự

- Trực tiếp giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghịkhởi tố trong các trường hợp do BLTTHS quy định

- Huỷ bỏ quyết định tạm giữ, quyết định khởi tố vụ án hình sự,quyết định không khởi tô vụ án hình sự, quyết định tạm đình chỉgiải quyết nguồn tin về tội phạm và các quyết định tố tụng kháctrái pháp luật của cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụtiễn hành một số hoạt động điều tra

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác trong việc thực hànhquyên công tố theo quy định của BLTTHS nhằm chống bỏ lọt tộiphạm, chống làm oan người vô tội

1.2 Nhiệm vu, quyên hạn của viện kiểm sát trong việc tiếpnhận và kiểm sát việc giải quyết nguôn tin về tội phạm (Diéu 160

BLTTHS năm 2015)

Thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp trong việcgiải quyết nguồn tin tội phạm, viện kiểm sát có những nhiệm vụ,quyên hạn sau:

- Kiểm sát việc tiếp nhận, trực tiếp kiểm sát, kiểm sát việckiểm tra, xác minh và việc lập hồ sơ giải quyết nguồn tin về tộiphạm của cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hànhmột số hoạt động điều tra; kiểm sát việc tạm đình chỉ việc giảiquyết nguồn tin về tội phạm; kiểm sát việc phục hồi giải quyết

nguôn tin về tội phạm.

- Khi phát hiện việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tộiphạm không day đủ, vi phạm pháp luật thì yêu cầu co quan điềutra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điềutra thực hiện các hoạt động: tiếp nhận, kiểm tra, xác minh, raquyết định giải quyết nguồn tin về tội phạm đầy đủ, đúng phápluật; kiểm tra việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm vàthông báo kết quả cho viện kiểm sát; cung cấp tài liệu về vi phạmpháp luật trong việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm;khắc phục vi phạm pháp luật và xử lí nghiêm người vi phạm; yêucau thay đổi điều tra viên, cán bộ điều tra

- Giải quyết tranh chấp về thâm quyên giải quyết nguồn tin về

tội phạm.

- Yêu câu cơ quan điêu tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành một sô hoạt động điêu tra cung cap tai liệu liên quan đê kiêm

sát việc giải quyết nguôn tin về tội phạm.

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác trong kiểm sát việc tiếpnhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm theo quy định của BLTTHS

2 Nhiệm vụ, quyên hạn của viện kiêm sát khi thực hành quyên công tô và kiêm sát việc khởi tô vụ án hình sự

2.1 Nhiệm vu quyên hạn của viện kiểm sát khi thực hànhquyên công to việc khởi tố vụ án hình sự (khoản 1 Điều 161

- Trường hợp quyết định khởi tố vụ án hình sự của hội đồngxét xử không có căn cứ thì viện kiểm sát kháng nghị lên toà ántrên một cấp;

- Khởi tố, thay đổi, bổ sung quyết định khởi t6 vụ án hình sự

trong các trường hợp do BLTTHS quy định.

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác để thực hành quyềncông tố trong việc khởi tô vụ án hình sự theo quy định của BLTTHS.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn của viện kiểm sát khi kiểm sát việckhởi tô vụ án hình sự (khoản 2 Điều 161 BLTTHS năm 2015)Khi kiểm sát việc khởi tổ vụ án hình sự, viện kiểm sát cónhững nhiệm vụ, quyền hạn sau:

- Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc khởi tố của cơquan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạtđộng điều tra, bảo đảm mọi tội phạm được phát hiện đều phảiđược khởi tố, việc khởi t6 vụ án có căn cứ và đúng pháp luật

- Yêu cầu cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến

hành một số hoạt động điều tra cung cấp tài liệu liên quan để kiểmsát việc khởi t6 vụ án hình sự

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác trong kiểm sát việckhởi tố vụ án hình sự theo quy định của Bộ luật này

CÂU HOI HƯỚNG DAN ON TAP,

DINH HUONG THAO LUAN

1 Tại sao ngoài co quan tiến hành tố tung, pháp luật còn quyđịnh một số cơ quan khác cũng có thâm quyền khởi tố vụ án hình sự?

2 Việc xác định dau hiệu của tội phạm dựa trên những căn

4 Tại sao đối với những vụ án về các tội phạm được quy địnhtại khoản 1 các điều 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156

và 226 của BLHS, BLTTHS quy định chỉ được khởi tố khi có yêucầu của bị hại hoặc của người đại diện hợp pháp của họ?

CHƯƠNG VIIIĐIÊU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ

I KHÁI NIỆM, NHIỆM VỤ VÀ Ý NGHĨA CUA DIEU TRA

VỤ ÁN HÌNH SỰ

1 Khái niệm

Điều tra là giai đoạn t6 tụng hình sự, trong đó cơ quan có thâm

quyền điều tra áp dung mọi biện pháp do luật định dé xác định tội

phạm, người thực hiện hành vi phạm tội và các tình tiết khác làm

cơ sở cho việc giải quyết vụ án

Để thu thập chứng cứ, trong giai đoạn điều tra, co quan cóthấm quyền điều tra được tiến hành các hoạt động điều tra theoquy định cua BLTTHS Nếu không có hoạt động điều tra, việnkiểm sát không có cơ sở dé truy tố, toà án không có cơ sở dé xét

xử vụ án Dé viện kiểm sát có thể truy tố đúng người phạm tội, toà

án có thé xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật thì trước

đó, giai đoạn điều tra phải thu thập đầy đủ chứng cứ buộc tội và

chứng cứ gỡ tội, chứng cứ xác định tình tiết tăng nặng và tình tiếtgiảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị can và chứng cứ xác định các

tình tiết khác của vụ án Nếu giai đoạn điều tra không thu thậpđược đầy đủ chứng cứ hoặc việc thu thập chứng cứ có những viphạm nghiêm trọng thủ tục tố tung thì viện kiểm sát hoặc toa án

sẽ trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung Cơ quan có thấm quyền điều

tra có trách nhiệm điều tra b6 sung đáp ứng yêu cầu của viện kiêm sát hoặc toà án.

Khi xác định có tội phạm xảy ra, cơ quan điều tra phải làm rõ

ai là người thực hiện hành vi phạm tội; lỗi của họ trong việc thựchiện tội phạm; động cơ, mục đích phạm tội; các tình tiết tăng nặng,tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; các đặc điểm nhân thâncủa bị can; nếu là vụ án đồng phạm, phải xác định rõ hành vi, vaitrò của từng người dé làm cơ sở cho toà án xét xử được chính xác.Mỗi tội phạm xảy ra đều dé lại hậu quả nguy hại nhất định cho

xã hội Trong giai đoạn điều tra phải xác định đúng những thiệthai do tội phạm gây ra dé đánh giá tính chat và mức độ nguy hiểmcủa hành vi phạm tội Những thiệt hại cần xác định bao gồm thiệthại về vật chat, tinh thần và tài sản Dé tạo điều kiện cho việc giải

quyết vụ án, nếu xét thay cần thiết, co quan điều tra phải áp dung

biện pháp kê biên tài sản, phong toả tài khoản đối với nhữngngười phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoặc có thê bịtịch thu tài sản hay phạt tiền

b Lập hô sơ vụ án, dé nghị truy to bị can ra toà án dé xét xửhoặc ra quyết định khác dé giải quyết vụ án

Để ra quyết định truy tố và tiễn hành xét xử đúng người, đúngtội, đúng pháp luật, viện kiểm sát và toà án phải dựa vào hồ sơ vụ

án Hồ sơ điều tra hình sự tập hợp hệ thống các văn bản, tài liệuđược thu thập hoặc lập trong quá trình khởi tố, điều tra, được sắpxếp theo trật tự nhất định, phục vụ cho việc giải quyết vụ án và

lưu trữ lâu dài Nếu hồ sơ điều tra hình sự không day đủ, việnkiểm sát sẽ gặp khó khăn trong việc đưa ra các quyết định và yêucầu hợp lí trong và sau quá trình điều tra như khởi tố bổ sung,thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn, thay đổi điều tra viên, raquyết định truy tố bị can Vì vậy, việc lập và củng có hỗ sơ điềutra hình sự là nhiệm vụ quan trọng của giai đoạn điều tra Cơ quanđiều tra phải lập hồ sơ ngay sau khi có quyết định khởi tô vụ án vàthường xuyên củng cố hé sơ để các tài liệu thu thập được hoặc cácvăn bản tố tụng được lập ra bảo đảm đúng trình tự, thủ tục dopháp luật quy định Khi đã có đầy đủ chứng cứ để xác định có tộiphạm và bị can thì cơ quan điều tra có nhiệm vụ làm bản kết luậnđiều tra, trình bày diễn biến hành vi phạm tội, nêu rõ các chứng cứchứng minh tội phạm, những lí do và căn cứ đề nghị truy tố Bảnkết luận điều tra đề nghị truy tố là cơ sở pháp lí xác định tộiphạm và bị can đề nghị truy tổ đã được điều tra và có đầy đủchứng cứ dé chứng minh Can cứ ban kết luận điều tra, viện kiểmsát chỉ ra bản cáo trạng truy tổ những bi can về các tội phạm đã

được điều tra có đủ chứng cứ chứng minh Những tội phạm và bịcan chưa được điều tra sẽ không bị truy tố Trong trường hợpkhông có căn cứ dé dé nghị truy t6 thì ra các quyết định kháctheo quy định của BLTTHS để giải quyết vụ án Ví du: hết thời

hạn điều tra vẫn không chứng minh được bị can phạm tội hoặcxác định hành vi bị khởi tố, điều tra không cầu thành tội phạmthì ra quyết định đình chỉ điều tra

c Xác định nguyên nhân và điêu kiện phạm lội, yêu cau các

cơ quan, tô chức hữu quan áp dụng các biện pháp khắc phục và

ngăn ngừa

Trong giai đoạn điều tra, xác định nguyên nhân và điều kiệnphạm tội dé phòng ngừa tội phạm là một nhiệm vu quan trong.Thực hiện nhiệm vụ này, đối với mỗi tội phạm, cơ quan điều traphải tìm ra nguyên nhân và điều kiện thúc day việc thực hiện tộiphạm Nếu tội phạm phát sinh do thiếu sót của cơ quan, tô chức

thì yêu cầu các cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng các biện phápkhắc phục và ngăn ngừa Vi du: qua việc điều tra, phát hiện nhữngthiếu sót trong quản lí kinh tế, trong bảo vệ tài sản, trong việc giáodục thanh, thiếu niên dẫn đến việc phạm tội thì cơ quan điều trayêu cầu các cơ quan có liên quan áp dụng các biện pháp khắcphục và ngăn ngừa Các cơ quan, tô chức được yêu cầu phải chấphành yêu cầu của cơ quan điều tra.

3 Ý nghĩa

Điều tra vụ án là giai đoạn thu thập chứng cứ dé chứng minhtội phạm, người thực hiện hành vi phạm tội, xác định các tình tiết

ảnh hưởng tới trách nhiệm hình sự và hình phạt của người thực

hiện tội phạm Vì vậy, giai đoạn này có ý nghĩa rất quan trọng đốivới việc giải quyết vụ án

Kết quả điều tra là cơ sở dé viện kiểm sát quyết định truy tố bican trước toà án hoặc quyết định khác dé giải quyết vụ án

Khi kết thúc điều tra, nếu có căn cứ xác định tội phạm và bịcan, cơ quan điều tra làm bản kết luận điều tra đề nghị truy tố.Viện kiểm sát chỉ có thể quyết định truy tố bị can khi vụ án đã

được điều tra, có bản kết luận điều tra kèm theo toàn bộ hồ sơ vụ

án Nếu vụ án chưa được điều tra hoặc điều tra không đầy đủ mà

viện kiểm sát không có kha năng bổ sung thì không thé quyết địnhtruy tố bị can và hồ sơ vụ án phải được trả lại dé điều tra bố sung.Kết quả điều tra là cơ sở dé toà án xét xử đúng người, đúng tội.Toà án chỉ có thể xét xử vụ án trên cơ sở vụ án đã được điềutra, lập hồ sơ và có quyết định truy tố bằng bản cáo trạng của việnkiểm sát Thiếu hoạt động điều tra, không có hồ sơ vụ án, toà ánkhông có cơ sở dé xét xử Kết quả của hoạt động điều tra càng cụthể, chính xác, càng thu thập được đầy đủ các chứng cứ bao gồm

cả chứng cứ buộc tội và chứng cứ gỡ tội, chứng cứ xác định tình

tiết tăng nặng và tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị

can, cũng như chứng cứ xác định các tình tiết khác của vụ án thìcàng tạo điều kiện cho toà án xét xử đúng người, đúng tội, đúngpháp luật Nếu điều tra chưa thu thập được đầy đủ chứng cứ hoặcviệc thu thập chứng cứ có những vi phạm nghiêm trọng thủ tục tốtụng thì toà án không thể đưa vụ án ra xét xử mà phải trả lại hồ sơ

để yêu cầu điều tra bé sung

II NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VE DIEU TRA

1 Tham quyền điều tra

a Thâm quyên điểu tra của cơ quan diéu tra cua công an

nhân dân

Cơ quan điêu tra của công an nhân dân gôm cơ quan cảnh sát điêu tra và cơ quan an ninh điêu tra.

- Tham quyên điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra (Điều

163 BLTTHS; các điều 19, 20, 21 Luật tổ chức cơ quan điều tra

an nhân dân Thâm quyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tracông an cấp huyện được quy định theo lĩnh vực chuyên môn của

các cơ quan này.

Ví dụ: Đội cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội tiếnhành điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các

chương: Chương XIV (các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ,

danh dự nhân phẩm của con người), Chương XV (các tội xâmphạm quyền tự do của con người, quyền tự do, dân chủ của công

dân), Chương XVI (các tội xâm phạm sở hữu), Chương XVII (các

tội xâm phạm chế độ hôn nhân va gia đình), Chương XXI (các tội

xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng), Chương XXII (các tội xâm phạm trật tự quan lí hành chính), Chương XXIV (các tội xâm phạm hoạt động tư pháp) của BLHS khi các tội phạm đó

thuộc thâm quyền xét xử của toà án nhân dân cấp huyện, trừ cáctội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của co quan điều tra Việnkiểm sát nhân dân tối cao và cơ quan an ninh điều tra trong công

an nhân dân.

Đội cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lí kinh tế vàchức vụ tiến hành điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quyđịnh tại các chương: Chương XVIII (các tội xâm phạm trật tựquản lí kinh tế); Chương XIX (các tội phạm về môi trường);Chương XXIII (các tội phạm về chức vụ) của BLHS khi các tộiphạm đó thuộc thâm quyền xét xử của toà án nhân dân cấp huyện,trừ các tội phạm thuộc thẩm quyên điều tra của co quan an ninhđiều tra trong công an nhân dân

Đội cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý tiến hành điều tra các

vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại Chương XX (các tộiphạm về ma tuý) của BLHS khi các tội phạm đó thuộc thâmquyên xét xử của toà án nhân dân cấp huyện

Cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp tỉnh điều tra các vụ ánhình sự về các tội phạm quy định tại các chương từ Chương XIVđến Chương XXIV của BLHS khi các tội phạm đó thuộc thầmquyền xét xử của toà án nhân dân cấp tỉnh hoặc các tội phạmthuộc thâm quyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra công ancấp huyện nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra Tổ chức cơ quancảnh sát điều tra công an cấp tỉnh gồm có phòng cảnh sát điều tratội phạm về trật tự xã hội, phòng cảnh sát điều tra tội phạm vềkinh tế, tham nhũng và chức vụ, phòng cảnh sát điều tra tộiphạm về ma tuý

Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội tiến hành

điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các

chương XIV, XV, XVI, XVI, XXI, XXII, XXIV của BLHS khicác tội phạm đó thuộc thâm quyền xét xử của toà án nhân dân cấp

tinh (trừ các tội phạm thuộc thâm quyền điều tra của cơ quan điềutra Viện kiểm sát nhân dân tối cao và cơ quan an ninh điều tratrong công an nhân dân) hoặc các tội phạm thuộc thâm quyên điềutra của cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp huyện nhưng xétthấy cần trực tiếp điều tra

Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lí kinh tế vàchức vụ tiến hành điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy

định tại các chương XVIII, XIX, XXII của BLHS khi các tộiphạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của toà án nhân dân cấp tỉnh

(trừ các tội phạm thuộc thâm quyền điều tra của cơ quan an ninhđiều tra trong công an nhân dân) hoặc các tội phạm thuộc thâmquyên điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp huyệnnhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý tiễn hành điều tracác vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại Chương XX củaBLHS khi các tội phạm đó thuộc thâm quyền xét xử của toà ánnhân dân cấp tỉnh hoặc các tội phạm thuộc thâm quyền điều tra

của cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp huyện nhưng xét thay

cần trực tiếp điều tra

Cơ quan cảnh sát điều tra Bộ công an điều tra các vụ án hình

sự về những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thâmquyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp tỉnh về

những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, xảy ra trên địa

bàn nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoặc tội phạm có

tổ chức xuyên quốc gia nếu xét thấy cần trực tiếp điều tra; các vụ

án đặc biệt nghiêm trọng thuộc thâm quyền điều tra của cơ quancảnh sát điều tra do Hội đồng thẩm phan Tòa án nhân dân tối caohuỷ dé điều tra lại

Tổ chức cơ quan cảnh sát điều tra Bộ công an gồm có: Cụccảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội; Cục cảnh sát điều tratội phạm về kinh tế, tham nhũng và chức vụ; Cục cảnh sát điềutra tội phạm về ma tuý; Cục cảnh sát điều tra tội phạm về buônlậu, vận chuyền trái phép hàng hoá qua biên giới, sản xuất, buônbán hàng giả, hàng cam, xâm phạm sở hữu trí tuệ (Cục cảnh sátđiều tra tội phạm về buôn lậu).

Cục cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội điều tra các vụ

án hình sự về những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạpthuộc thẩm quyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra công ancấp tỉnh quy định tại các chương XIV, XV, XVI, XVI, XXI, XXII,XXIV BLHS nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

Cục cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lí kinh tế vàchức vụ tiễn hành điều tra các vụ án hình sự về những tội phạmđặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thâm quyền điều tra của cơquan cảnh sát điều tra công an cấp tỉnh quy định tại các chươngXVIII, XIX, XXIII của BLHS nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra.Cục cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý tiễn hành điều tracác vụ án hình sự về những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phứctạp thuộc thâm quyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra công

an cấp tỉnh quy định tại Chương XX BLHS nhưng xét thấy cầntrực tiếp điều tra

- Tham quyên điều tra của cơ quan an ninh diéu tra (Điều 163BLTTHS; các điều 16, 17 Luật tổ chức co quan điều tra hình su):

Cơ quan an ninh điều tra công an cấp tỉnh điều tra vụ án hình

sự về các tội phạm quy định tại Chương XIII, Chương XXVI vàcác tội phạm quy định tại các điều 207, 208, 282, 283, 284, 299,

300, 303, 304, 305, 309, 337, 338, 347, 348, 349 và 350 BLHS

khi các tội phạm đó thuộc thâm quyền xét xử của toà án nhân dâncấp tỉnh; tiến hành điều tra vu án hình sự về tội phạm khác liênquan đến an ninh quốc gia hoặc để bảo đảm khách quan theo sự

phân công của Bộ trưởng Bộ công an."

Cơ quan an ninh điều tra Bộ công an điều tra các tội phạm đặcbiệt nghiêm trọng, phức tạp, liên quan đến nhiều tỉnh, thành phố

trực thuộc trung ương hoặc có yếu tố nước ngoài thuộc thấm

quyền điều tra của cơ quan an ninh điều tra công an cấp tỉnh quyđịnh tại khoản 2 Điều 17 của Luật tổ chức cơ quan điều tra hình

sự năm 2015 nếu xét thay can truc tiếp điều tra; vụ án đặc biệtnghiêm trọng thuộc thâm quyền điều tra của cơ quan an ninh điềutra của công an nhân dân do Hội đồng thâm phán toà án nhân dântối cao huỷ dé điều tra lại.)

b Tham quyên điêu tra của cơ quan diéu tra trong quan đội

nhán dân

- Tham quyên điều tra của cơ quan điều tra hình sự trongquân đội nhân dân (Điều 163 BLTTHS; các điều 26, 27, 28 Luật

tổ chức cơ quan điều tra hình sự):

Bộ phận điều tra cơ quan điều tra hình sự khu vực điều tra các

vụ án hình sự về tội phạm quy định tại các chương từ Chương

XIV đến Chương XXV BLHS khi các tội phạm đó thuộc thâmquyền xét xử của toà án quân sự cùng cấp, trừ các tội phạm thuộc

thâm quyền điều tra của cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sựtrung ương và cơ quan an ninh điều tra trong quân đội nhân dân.Ban điều tra cơ quan điều tra hình sự quân khu và tươngđương điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tạicác chương từ Chương XIV đến Chương XXV BLHS khi các tộiphạm đó thuộc thâm quyền xét xử của toà án quân sự quân khu

và tương đương hoặc các tội phạm thuộc thâm quyền điều tracua cơ quan điều tra hình sự khu vực nhưng xét thay cần trựctiếp điều tra

(1) Xem: Điều 17 Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015.

(2) Xem: Điêu 16 Luật tô chức cơ quan điêu tra hình sự năm 2015.

Các phòng điều tra cơ quan điều tra hình sự Bộ quốc phòngđiều tra các vụ án hình sự thuộc thâm quyền điều tra của cơ quanđiều tra hình sự quân khu và tương đương về những tội phạmđặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, xảy ra trên địa bàn nhiều quânkhu và tương đương, tội phạm có tô chức xuyên quốc gia nếu xétthay can truc tiép điều tra; vụ án đặc biệt nghiêm trọng thuộcthâm quyền điều tra của cơ quan điều tra hình sự trong quân độinhân dân do Hội đồng thẩm phan Toà án nhân dân tối cao huỷ déđiều tra lại.

- Tham quyên diéu tra của cơ quan an ninh điều tra trongquân đội nhân dân (Điều 163 BLTTHS; Các điều 23, 24 Luật tổchức cơ quan điều tra hình sự):

Ban điều tra cơ quan an ninh điều tra quân khu và tươngđương điều tra vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại ChươngXIII, Chương XXVI và các tội phạm quy định tại các điều 207,

208, 282, 283, 284, 299, 300, 303, 304, 305, 309, 337, 338, 347,

348, 349 và 350 BLHS khi các tội phạm đó thuộc thâm quyền xét

xử của toà án quân sự.

Các phòng điều tra cơ quan an ninh điều tra Bộ quốc phòngđiều tra các vụ án hình sự thuộc thấm quyền điều tra của cơ quan

an ninh điều tra quân khu và tương đương về những tội phạm đặcbiệt nghiêm trọng, phức tạp, xảy ra trên địa bàn nhiều quân khu vàtương đương hoặc có yếu tố nước ngoài nếu xét thấy cần trực tiếpđiều tra; vụ án đặc biệt nghiêm trọng thuộc thâm quyền điều tracủa cơ quan an ninh điều tra của quân đội nhân dân do Hội đồngthâm phán Toa án nhân dân tối cao huỷ dé điều tra lại

c Tham quyên diéu tra của cơ quan điều tra Viện kiểm sátnhân dân tối cao (Điều 163 BLTTHS; các điều 30, 31 Luật tổchức cơ quan điều tra hình sự)

Các phòng điều tra cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dântôi cao điêu tra các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội

phạm về tham những, chức vụ quy định tại Chương XXIII và

Chương XXIV BLHS xảy ra trong hoạt động tư pháp mà người

phạm tội là cán bộ, công chức thuộc cơ quan điều tra, toà án nhândân, viện kiểm sát nhân dân, cơ quan thi hành án, người có thâmquyền tiến hành hoạt động tư pháp khi các tội phạm đó thuộcthâm quyền xét xử của toà án nhân dân

Ban điều tra cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sự trungương điều tra các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tộiphạm về tham nhũng, chức vụ quy định tại Chương XXIII và

Chương XXIV BLHS xảy ra trong hoạt động tư pháp mà người

phạm tội là cán bộ, công chức thuộc cơ quan điều tra, toà án nhândân, viện kiểm sát nhân dân, cơ quan thi hành án, người có thâmquyền tiến hành hoạt động tư pháp khi các tội phạm đó thuộcthâm quyền xét xử của toà án quân sự

Về thâm quyền điều tra theo lãnh thé, theo quy định tại khoản

4 Điều 163 BLTTHS, cơ quan điều tra có thẩm quyền điều tra

những vụ án hình sự mà tội phạm xảy ra trên địa phận của mình.

Khi có tội phạm xảy ra, phải căn cứ vào địa điểm xảy ra tội phạm

thuộc dia phận của cơ quan điều tra nào dé xác định thâm quyền

điều tra Trong trường hợp tội phạm được thực hiện tại nhiều nơikhác nhau hoặc không xác định được địa điểm xảy ra tội phạm thìviệc điều tra vụ án thuộc thẩm quyền của cơ quan điều tra nơi

phát hiện tội phạm, nơi bị can cư trú hoặc bị bắt.

Dé kip thời thu thập chứng cứ, ngăn chan hành vi phạm tội,đối với sự việc có dấu hiệu phạm tội mà chưa xác định rõ thầmquyền điều tra thì cơ quan điều tra nào phát hiện trước phải ápdụng ngay các biện pháp điều tra theo quy định của BLTTHS; khi

đã xác định được thâm quyên điều tra thì chuyển vụ án cho cơquan điều tra có thâm quyền theo quy định của BLTTHS

Khi có tranh châp vê thâm quyên điêu tra giữa các cơ quan điêu tra thì viện trưởng viện kiêm sát cùng câp đang kiêm sát

điêu tra vu án có thâm quyên giải quyét Các cơ quan điêu tra phải thực hiện quyét định của viện kiêm sát vê xác định thâm quyên điêu tra.

d Tham quyên điều tra của các cơ quan của bộ đội biên phòng,hải quan, kiểm lâm, lực lượng cảnh sát biển, kiểm ngư và các cơquan khác của công an nhân dán, quân đội nhân dân được giaonhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra (Điều 164 BLTTHS;

từ Điều 32 đến Điều 39 Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự)

- Các cơ quan của bộ đội biên phòng, hải quan, kiểm lâm, lựclượng cảnh sát biển, kiểm ngư khi thực hiện nhiệm vụ mà pháthiện hành vi có dấu hiệu tội phạm trong lĩnh vực và địa bàn quản

lí của mình thì có nhiệm vụ, quyền hạn sau:

Đối với tội phạm ít nghiêm trọng trong trường hợp phạm tộiquả tang, chứng cứ và lí lịch người phạm tội rõ ràng thì ra quyếtđịnh khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can, tiến hành điều tra và

chuyển hồ sơ vụ án cho viện kiểm sát có thâm quyền trong thời

hạn 01 tháng ké từ ngày ra quyết định khởi t6 vụ án;

Đối với tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng,

tội phạm đặc biệt nghiêm trọng hoặc tội phạm ít nghiêm trọng

nhưng phức tạp thi ra quyết định khởi t6 vụ án, tiễn hành hoạtđộng điều tra ban đầu và chuyên hồ sơ vụ án cho cơ quan điềutra có thâm quyền trong thời hạn 7 ngày kế từ ngày ra quyết địnhkhởi tố vụ án

+ Các cơ quan của bộ đội biên phòng có thẩm quyền điều tra

các tội phạm quy định tại Chương XIII và các điều 150, 151, 152,

153, 188, 189, 192, 193, 195, 207, 227, 235, 236, 242, 247, 248,

249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 303, 304, 305, 306, 309,

330, 337, 338, 346, 347, 348, 349 và 350 của BLHS xảy ra trong

khu vực biên giới trên đất liền, bờ biến, hải đảo và các vùng biển

do bộ đội biên phòng quản lí;

+ Các cơ quan của hải quan có thâm điều tra các tội phạm quyđịnh tại các điều 188, 189, 190 của BLHS.

+ Các co quan của kiểm lâm có thâm quyền điều tra tội phạmquy định tại các điều 232, 243, 244, 245, 313 và 345 của BLHS.+ Các cơ quan của lực lượng cảnh sát biển có thẩm điều tra tộiphạm quy định tại Chương XIII và các điều 188, 189, 227, 235,

236, 237, 242, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 272, 273, 282, 284,

303, 304, 305, 309, 311, 346, 347 và 348 của BLHS xảy ra trên

các vùng biển và thềm lục địa của nước Cộng hoà xã hội chủnghĩa Việt Nam do lực lượng cảnh sát biển quản lí

+ Các cơ quan của kiểm ngư có thâm quyền điều tra tội phạm

quy định tại các điều 111, 242, 244, 245, 246, 305 và 311 củaBLHS xảy ra trên các vùng biển và thềm lục địa của nước Cộnghoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam do kiểm ngư quản lí

- Các cơ quan khác trong công an nhân dân, quân đội nhândân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khithực hiện nhiệm vụ của mình mà phát hiện sự việc có dau hiệu tộiphạm thì có quyền khởi tố vụ án, tiến hành một số hoạt động điềutra ban đầu và chuyền hồ sơ vụ án cho cơ quan điều tra có thâmquyên trong hạn 7 ngày kể từ ngày khởi tố vụ án

+ Thâm quyền điều tra của các cơ quan thuộc lực lượng anninh trong công an nhân dân được giao nhiệm vụ tiễn hành một sốhoạt động điều tra là các tội phạm thuộc thâm quyền điều tra của

cơ quan an ninh điều tra của công an nhân dân mà các cơ quan

này phát hiện khi thực hiện nhiệm vụ của mình.

+ Tham quyền điều tra của các cơ quan thuộc lực lượng cảnhsát trong công an nhân dân được giao nhiệm vụ tiễn hành một sốhoạt động điều tra là các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của

cơ quan cảnh sát điều tra mà các cơ quan này phát hiện khi thực

hiện nhiệm vụ của mình.

+ Quyên hạn điều tra của các cơ quan khác trong quân đội

nhân dân được giao nhiệm vụ tiên hành một sô hoạt động điêu tra Giám thi trại giam trong khi làm nhiệm vụ của mình ma phát

hiện sự việc có dấu hiệu tội phạm thuộc thâm quyền điều tra của

cơ quan điều tra hình sự đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình

sự thì quyết định khởi tố vụ án hình sự, khám nghiệm hiện trường,lay lời khai, khám xét, thu giữ, tam gitr và bao quản vat chứng, tàiliệu liên quan trực tiếp đến vụ án, chuyên hồ sơ vụ án cho cơ quanđiều tra có thẩm quyền trong thời hạn 07 ngày ké từ ngày ra quyếtđịnh khởi tố vụ án

Thủ trưởng đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn và tương

đương khi phát hiện những hành vi phạm tội thuộc thâm quyền

điều tra của cơ quan điều tra trong quân đội nhân dân, xảy ratrong khu vực đóng quân của đơn vị thì có quyền lập biên bảnphạm tội quả tang, lay lời khai, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảoquản vật chứng, tài liệu liên quan đến hành vi phạm tội, áp dụngbiện pháp ngăn chặn theo quy định của BLTTHS, chuyển hồ sơ

vụ án cho cơ quan điều tra có thâm quyền trong thời hạn 07 ngày

kế từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án

Các cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động

điều tra chỉ được thực hiện quyền hạn của mình theo quy định củaBLTTHS và Luật t6 chức cơ quan điều tra hình sự Sau khi raquyết định khởi tố vu án, áp dụng biện pháp ngăn chặn theo thâm

quyên, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động

điều tra phải gửi ngay các quyết định đó cho viện kiểm sát vàthông báo cho cơ quan điều tra có thâm quyên biết Trong trườnghợp cần thiết, cơ quan điều tra có thâm quyền có quyền yêu cầu

cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều trachuyền ngay hồ sơ vụ án để trực tiếp điều tra Các yêu cầu của cơquan điều tra có giá trị bắt buộc thi hành đối với cơ quan đượcgiao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra Các đơn vị

cảnh sát nhân dân, an ninh nhân dân, kiểm soát quân sự có tráchnhiệm hỗ trợ và thực hiện các yêu cầu của thủ trưởng, phó thủ

trưởng cơ quan điều tra, điều tra viên và của thủ trưởng, phó thủ

trưởng cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt độngđiều tra trong hoạt động điều tra

2 Chuyển vụ án, nhập hoặc tách vụ án hình sự để tiếnhành điều tra, uỷ thác điều tra (các điều 169, 170, 171 BLTTHS)Thực hiện thâm quyền điều tra theo quy định của BLTTHS vàLuật tổ chức cơ quan điều tra hình sự, khi tiến hành điều tra, cơquan điều tra phải kiểm tra xem đã điều tra đúng thâm quyền haychưa Khi thay vụ án không thuộc thẩm quyền điều tra của mình(không đúng tội phạm, đối tượng hoặc lãnh thổ) thì cơ quan điềutra phải đề nghị viện kiểm sát cùng cấp ra quyết định chuyển vụ

án cho cơ quan điều tra có thâm quyền dé tiếp tục điều tra Trongthời hạn ba ngày kế từ ngày nhận được dé nghị của cơ quan điềutra, viện trưởng viện kiểm sát cùng cấp có trách nhiệm ra quyếtđịnh chuyền vụ án cho cơ quan điều tra có thâm quyền, quyết định

này cũng được chuyên cho viện kiểm sát có thâm quyền dé thực

hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trongviệc điều tra Viện kiểm sát có thể ra quyết định chuyên vụ ántrong trường hợp cơ quan điều tra cấp trên quyết định rút vụ ánlên để điều tra hay điều tra viên bị thay đổi là thủ trưởng cơ quanđiều tra đang điều tra vụ án hoặc khi viện kiểm sát đã yêu cầuchuyên vụ án nhưng cơ quan điều tra không thực hiện Trongtrường hợp chuyên vụ án ra ngoài phạm vi tỉnh, thành phố trựcthuộc trung ương hoặc ngoài phạm vi quân khu thì do viện trưởngviện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, viện trưởng viện kiểm sát quân

sự cấp quân khu quyết định

Nhập vụ án hình sự là việc tiễn hành điều tra trong cùng một

vụ án những trường hợp bị can phạm nhiều tội, bị can phạm tội

nhiêu lân, nhiêu bị can cùng thực hiện một tội phạm hoặc cùng

với bị can còn có những người khác che giấu tội phạm hoặckhông 6 giác tội phạm, tiêu thụ tài sản do phạm tội mà có Các

vụ án được nhập dé tiến hành điều tra trong cùng một vụ phải cóliên quan đến nhau Không được nhập các vụ án để điều tra nếu

đó là những vụ án riêng biệt không liên quan với nhau.

Tach vụ án hình sự dé tiến hành điều tra là việc tách các tộiphạm hoặc các bị can trong cùng một vụ án thành những vụ ánriêng lẻ, nêu không thê hoàn thành sớm việc điều tra đối với tất cảcác tội phạm Vi du: vụ án bi can thực hiện nhiều tội phạm ở cácthời điểm khác nhau không thể hoàn thành sớm việc điều tra vớimọi tội phạm thì tách tội phạm của bị can để điều tra sau trong vụ

án khác Tuy nhiên, chỉ được tách vụ án nếu việc tách đó khôngảnh hưởng đến việc xác định sự thật khách quan của vụ án

Dé kiểm sát các hoạt động điều tra được kịp thời, trong thờihạn 24 giờ ké từ khi ra quyết định, co quan điều tra phải gửi quyếtđịnh nhập hoặc tách vụ án cho viện kiểm sát cùng câp

Uỷ thác điều tra là việc cơ quan điều tra yêu cầu cơ quanđiều tra khác tiễn hành một số hoạt động điều tra khi cần thiết

Chỉ cơ quan điều tra mới được uỷ thác điều tra, các cơ quan khác

được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra không

được thực hiện việc uỷ thác điều tra vì chỉ tiến hành hoạt động

điều tra ban đầu Khi uỷ thác điều tra, cơ quan điều tra uỷ thácphải ghi rõ yêu cầu cụ thể trong quyết định uỷ thác điều tra vàgửi cho cơ quan điều tra được uỷ thác và viện kiểm sát cùng cấpvới cơ quan này để kiểm sát hoạt động điều tra uỷ thác Cơ quanđiều tra được uy thác có trách nhiệm thực hiện nhanh chóng vađầy đủ những việc được uỷ thác trong thời hạn mà cơ quan điềutra uỷ thác yêu cau; trong trường hợp cơ quan điều tra được uỷthác không thé thực hiện được từng phần hoặc toàn bộ việc uỷthác thì phải báo ngay bằng văn bản, nêu rõ lí do cho cơ quan điềutra đã uỷ thác biết