Giáo trình Luật Tố tụng hình sự Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội. Hoàng Thị Minh Sơn chủ biên, Phan Thị Thanh Mai (Phần 2)

Dé việc tiến hành điều tra vụ án được kịp thời, nhanh chónglàm rõ tội phạm, BLTTHS quy định, trong thời hạn 24 giờ kê từkhi ra quyết định khởi tố vụ án hình sự, viện kiểm sát đã khởi tố

tội phạm, kiến nghị khởi tố, người làm chứng, người bị hại dé thuthập thông tin Cơ quan có tham quyền cũng có thé áp dụng biệnpháp dẫn giải trong những trường hợp sau: người làm chứng không

có mặt theo giấy triệu tập mà không vì lí do bất khả kháng hoặckhông do trở ngại khách quan; người bi hai từ chối việc giám địnhtheo quyết định trưng cầu của cơ quan có thâm quyên tiến hành tốtụng mà không vì lí do bất khả kháng hoặc không do trở ngại kháchquan; người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố mà qua kiểm tra,

xác minh có đủ căn cứ xác định người đó liên quan đến hành viphạm tội được khởi tố vụ án, đã được triệu tập mà vẫn vắng mặt

không vi lí do bất khả kháng hoặc không do trở ngại khách quan

Nếu giữ người trong trường hợp khân cấp, nhận người bị bắt

phạm tội quả tang, người đang bị truy nã thì lấy lời khai ngay.Yêu cầu cơ quan nhà nước, tô chức xã hội hoặc cá nhân có liênquan đến sự việc cung cấp những tài liệu cần thiết Những tài liệunày có thể là những hiện vật có giá trị chứng minh sự việc phạm tộihay các văn bản, giấy tờ, tài liệu hoặc các biên bản kiểm tra nội bộ

cơ quan Cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và cá nhân có liênquan có nghĩa vụ phải chấp hành các yêu cầu của cơ quan khởi tố.Khi cần thiết phải kiểm tra nội bộ cơ quan nhà nước, tô chức

xã hội thì phải yêu cầu cơ quan, t6 chức hữu quan tự kiểm trahoặc yêu cầu cơ quan thanh tra cùng cấp tiễn hành thanh tra để

làm rõ sự việc.

- Khám nghiệm hiện trường.

Việc tiến hành hoạt động khám nghiệm hiện trường nơi xảy

ra, nơi phát hiện tội phạm để phát hiện dấu vết của tội phạm, thugiữ vật chứng, tải liệu, đồ vật, dữ liệu điện tử khác liên quan valàm sáng tỏ những tình tiết có ý nghĩa đối với việc giải quyết vụ

án phải do người có thâm quyền tiến hành và phải theo đúng trình

tự, thủ tục quy định tại Điều 201 BLTTHS năm 2015

- Khám nghiệm tử thi.

Đây là hoạt động điều tra cũng được tiến hành trong giaiđoạn khởi tố vụ án hình sự, do người có thâm quyền tiến hành vàphải theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại Điều 202 BLTTHS

năm 2015.

- Trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản

Trong các trường hợp quy định tại Điều 206 BLTTHS năm

2015 hoặc trong các trường hợp cần thiết khác, để xác định có hay

không có dấu hiệu tội phạm, co quan có thâm quyền khởi tố ra

quyết định trưng cầu giám định Khi cần định giá của tài sản đểxác định dấu hiệu tội phạm, cơ quan có thầm quyền khởi tố ra văn

bản yêu cầu định giá tài sản

Tất cả các tin tức về tội phạm đều phải được kiểm tra kĩ để

xác định căn cứ khởi tố và tuỳ từng sự việc mà dé ra biện pháp

kiểm tra cho thích hợp Khi kiểm tra phải triệt để chấp hànhnhững quy định của BLTTHS Sau khi kiểm tra, xác minh thì kếtquả giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm hoặc kiến nghị khởi tổcủa cơ quan nhà nước phải được cơ quan điều tra gửi cho việnkiểm sát cùng cấp và thông báo cho cơ quan, tổ chức đã báo tinhoặc người đã tố giác biết

Trong trường hợp viện kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo vềtội phạm, kiến nghị khởi tố thì thời hạn, trình tự, thủ tục cũng

được thực hiện như trên.

3 Quyết định khởi tố, không khởi tố vụ án hình sự, tạm

đình chỉ việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghịkhởi tổ

3.1 Quyết định khởi tô vụ án hình sự (Điều 154 BLTTHSnăm 2015)

Quyết định khởi tố vụ án hình sự là văn bản pháp lí xác định

có sự việc phạm tội làm cơ sở dé tiễn hành các hoạt động điều tra

Tất cả các hoạt động điều tra chỉ được coi là hợp pháp khi đã cóquyết định khởi tố vụ án (trừ các hoạt động được tiến hành trướckhi khởi t6 vụ án hình sự theo quy định của pháp luật) Vì vậy,sau khi tiến hành kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo về tội phạm,kiến nghị khởi tố có dấu hiệu của tội phạm, các cơ quan có thẩmquyền khởi tố trong phạm vi trách nhiệm của mình ra quyết địnhkhởi tố vụ án hình sự Vì ngày khởi tổ vụ án hình sự là thời điểmbắt đầu dé tính thời hạn điều tra vụ án nên trong quyết định phảighi rõ ngày, tháng, năm ra quyết định Sau khi ra quyết định khởi

tố vụ án, hàng loạt các biện pháp tố tụng trong đó có cả nhữngbiện pháp cưỡng chế đối với người thực hiện tội phạm sẽ được ápdụng nên quyết định khởi tố phải ghi rõ các căn cứ pháp lí déquyết định khởi tố vụ án, viện dẫn các văn bản, tài liệu cho căn cứnày và ghi rõ tội danh, điều khoản BLHS được áp dụng làm cơ sởcho các hoạt động tô tụng tiếp theo Việc ghi rõ căn cứ khởi tốtrong quyết định giúp cho người có thâm quyền khởi tổ phải cânnhắc kĩ, tránh sự hời hợt, đại khái và chỉ kí quyết định khi có căn

cứ theo luật định Trong quyết định khởi tố cũng ghi rõ họ tên,chức vụ của người ra quyết định, chữ kí của người ra quyết định

và đóng dấu dé nâng cao trách nhiệm của người này khi ra quyếtđịnh khởi tố vụ án

Dé việc tiến hành điều tra vụ án được kịp thời, nhanh chónglàm rõ tội phạm, BLTTHS quy định, trong thời hạn 24 giờ kê từkhi ra quyết định khởi tố vụ án hình sự, viện kiểm sát đã khởi tố

vụ án phải gửi quyết định khởi tố đến cơ quan điều tra để tiếnhành điều tra Dựa vào các tài liệu cũng như căn cứ khởi tố vụ án,

cơ quan điều tra có định hướng tiến hành điều tra để làm rõ hành

vi được ghi trong quyết định khởi tố Trong trường hợp các cơquan khác khởi tố vụ án thì viện kiểm sát có trách nhiệm kiểm sát

dé bao đảm việc khởi tố đúng pháp luật Vì thế, khi cơ quan điềutra, cơ quan được giao tiến hành một số hoạt động điều tra ra

quyết định khởi tố vụ án hình sự thì quyết định khởi tố cùng cáctài liệu liên quan đến việc khởi tố phải được gửi tới viện kiểm sáttrong thời hạn 24 giờ ké từ khi ra quyết định khởi tố để kiểm sátviệc khởi tố Trong trường hợp hội đồng xét xử khởi tố vụ án thìquyết định khởi tố được gửi tới viện kiểm sát cùng cấp để xemxét, quyết định việc điều tra; yêu cầu khởi tố của hội đồng xét xửđược gửi cho viện kiểm sát dé xem xét, quyết định việc khởi tố.

Vi việc ra quyét định khởi tố được thực hiện ở giai đoạn đầucủa tố tụng hình sự khi cơ quan có thâm quyền khởi tố mới cómột số thông tin về tội phạm, lại tiến hành kiểm tra, xác minhtrong một thời gian ngắn nên có thé bỏ sót hành vi phạm tội hoặcxác định không đúng tội danh, điều khoản của BLHS cần áp dụng.Việc xác định tội danh, hành vi phạm tội, điều khoản của BLHS

được áp dụng trong quyết định khởi tố vụ án sẽ quyết định rất

nhiều vẫn đề của quá trình tổ tụng tiếp theo cả về trình tự, thủ tục,thâm quyền điều tra, truy tố, xét xử cũng như việc áp dụng cácbiện pháp ngăn chặn đối với bị can, bị cáo

Sau khi khởi tố vụ án, với việc tiến hành các hoạt động điềutra, cơ quan điều tra có điều kiện thu thập nhiều tài liệu, chứng cứ.Các tài liệu, chứng cứ mới được thu thập giúp cho nhận thức,đánh giá về hành vi phạm tội được day đủ, chính xác hơn Vì vậy,những nhận thức ban đầu về tội phạm khi khởi tố vụ án đã không

đúng với hành vi phạm tội xảy ra hoặc mới phát hiện thêm tội

phạm khác chưa bị khởi tố thì quyết định khởi tố cần phải đượcthay đổi hoặc bổ sung cho phù hợp Trên tinh thần này, Điều 156

BLTTHS năm 2015 quy định, khi có căn cứ xác định tội phạm đã

khởi tố không đúng với hành vi phạm tội xảy ra hoặc còn có tộiphạm khác chưa bị khởi tố thì cơ quan điều tra, cơ quan được giaotiến hành một số hoạt động điều tra, viện kiểm sát ra quyết địnhthay đôi hoặc bổ sung quyết định khởi tố vụ án hình sự

Trong thời hạn 24 giờ kể từ khi ra quyết định thay đổi hoặc bổ

sung quyết định khởi tố vụ án hình sự, cơ quan điều tra, cơ quanđược giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra phải gửiquyết định kèm theo các tài liệu liên quan đến việc thay đổi hoặc

bổ sung quyết định khởi tố vụ án hình sự cho viện kiểm sát cùngcấp hoặc viện kiểm sát có thâm quyền dé kiểm sát việc khởi tố.Trong thời hạn 24 giờ kể từ khi ra quyết định thay đôi hoặc bổsung quyết định khởi tố vụ án hình sự, viện kiểm sát phải gửi cho

cơ quan điều tra để tiễn hành điều tra

3.2 Quyết định không khởi tô vụ án hình sự

Quyết định không khởi tố vụ án hình sự được ban hành khi cómột trong những căn cứ không được khởi tố vụ án hình sự quyđịnh tại Điều 157 BLTTHS năm 2015 Những căn cứ không đượckhởi tố vụ án hình sự bao gồm:

- Không có sự việc phạm tội

Sự việc phạm tội là sự việc do hành vi nguy hiểm cho xã hộigây ra Khi có sự việc phạm tội, cơ quan có thâm quyên phải khởi

tố vụ án hình sự dé tiễn hành điều tra làm rõ tội phạm và ngườiphạm tội Trường hợp không có sự việc phạm tội, việc khởi tố vụ

án hình sự không mang lại ý nghĩa nào Do đó, khi xác địnhkhông có sự việc phạm tội thì không được khởi tố vụ án hình sự.Thông thường, có hai trường hợp xác định không có sự việc phạmtội: thir nhất, có sự việc xảy ra trong thực tế nhưng không phải dohành vi nguy hiểm cho xã hội gây ra thì không phải là sự việcphạm tội; thir hai, không có sự việc nào xảy ra mà nguồn tin chỉ làgiả tạo hoặc vu khống Khi xác định không có sự việc phạm tộithì không được khởi tố vụ án hình sự

- Hành vi không cấu thành tội phạm

Cấu thành tội phạm cụ thê là tổng hợp những dấu hiệu cơ bản,điển hình nhất được quy định trong BLHS đặc trưng cho một tộiphạm nhất định

Một hành vi chỉ bi coi là tội phạm khi hành vi đó có đầy đủyếu tố cầu thành tội phạm cụ thé được quy định trong BLHS Nếuhành vi không có hoặc có nhưng không day đủ yếu tổ cau thànhtội phạm nào thì hành vi ấy không phải là tội phạm và người đã

thực hiện hành vi đó không bị truy cứu trách nhiệm hình sự Theo

quy định của BLHS năm 2015 thì một hành vi về hình thức tuy códấu hiệu của tội phạm nhưng tính chất nguy hiểm cho xã hộikhông đáng ké thi không phải là tội phạm và được xử lí bang cácbiện pháp khác; một hành vi đã có những tình tiết loại trừ tínhnguy hiểm cho xã hội như sự kiện bất ngờ, phòng vệ chính đáng,tình thế cấp thiết, gây thiệt hại trong khi bắt giữ người phạm tội,rủi ro trong khi nghiên cứu, thử nghiệm, áp dụng tiến bộ khoahọc, kĩ thuật và công nghệ; thi hành mệnh lệnh của người chỉ huyhoặc của cấp trên thì không bị khởi tố về hình sự

- Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến tudichịu trách nhiệm hình sự

Đến độ tuổi nhất định thì con người mới có khả năng nhậnthức được tính nguy hiểm cho xã hội của hành vi và mới điềukhiển được hành vi của mình Vì thế, chỉ đến độ tuổi đó con ngườimới phải chịu trách nhiệm hình sự về những hành vi nguy hiểmcho xã hội do mình gây ra Theo quy định tại Điều 12 BLHS năm2015: Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự

về mọi tội phạm, trừ những tội phạm mà BLHS có quy định khác

Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình

sự về tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng quy địnhtại một trong các điều 123, 134, 141, 142, 143, 144, 150, 151,

168, 169, 170, 171, 173, 178, 248, 249, 250,251, 252, 265, 266,

286, 287, 289, 290, 299, 303 và 304 của BLHS năm 2015.

- Người mà hành vi phạm tội của họ đã có bản án hoặc quyết

định đình chỉ vụ án có hiệu lực pháp luật

Toà án là cơ quan xét xử của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩaViệt Nam Toà án ra bản án nhân danh Nhà nước để quyết địnhviệc bị cáo phạm tội hay không phạm tội, hình phạt và các biệnpháp tư pháp khác Nếu có căn cứ dé đình chỉ vụ án, toà án ra quyếtđịnh đình chỉ vụ án Khi toà án đã ra bản án hoặc ra quyết định đìnhchỉ vụ án đối với sự việc nào đó thì có nghĩa sự việc đó đã đượcgiải quyết và không ai có quyền khởi tố lại sự việc đã được giảiquyết Điều 106 Hiến pháp năm 2013 quy định: Bản án, quyết địnhcủa toà án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổchức, cá nhân tôn trong; cơ quan, t6 chức, cá nhân hữu quan phảinghiêm chỉnh chấp hành Đồng thời Điều 31 Hiến pháp năm 2013

cũng quy định: Không ai bị kết án hai lần vì một tội phạm

Vi vậy, khi người có hành vi phạm tội mà toà án đã ra bản ánhoặc quyết định đình chỉ vụ án đã có hiệu lực pháp luật thì cơquan có thâm quyền không được khởi tố vụ án đó Nếu có lí doxác định bản án hoặc quyết định đình chỉ vụ án đã có hiệu lựcpháp luật của toà án không đúng thì người có thâm quyền kháng

nghị theo quy định của pháp luật.

- Đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự

Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự là thời hạn pháp luật

quy định được tính kế từ ngày xảy ra tội phạm mà khi hết thời hạn

đó thì người phạm tội không bị truy cứu trách nhiệm hình sự nữa Một người đã thực hiện tội phạm bình thường thì người đó phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự Tuy nhiên, có trường hợp vì lí do

nào đó sau một thời gian dài, có khi rất lâu, người phạm tội chưa

bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì tuỳ theo tính chất và mức độ

nghiêm trọng của tội phạm mà thời hiệu truy cứu trách nhiệm

hình sự dai hay ngắn Theo quy định tại khoản 2 Điều 27 BLHS

năm 2015 thì thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự là năm năm

đối với tội phạm ít nghiêm trọng; mười năm đối với tội phạmnghiêm trọng; mười lăm năm đối với tội phạm rất nghiêm trọng;

hai mươi năm đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Nếu trongthời hạn trên, người phạm tội lại thực hiện hành vi phạm tội mới

mà BLHS quy định mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội

ay trên một năm tù thì thời hiệu đối với tội cũ được tinh lại ké từngày thực hiện hành vi phạm tội mới Nếu người phạm tội cố tìnhtrốn tránh và đã có quyết định truy nã thì thời gian trốn tránhkhông được tính và thời hiệu tính lại kê từ khi người đó ra đầu thúhoặc bị bắt giữ BLHS năm 2015 quy định không áp dụng thờihiệu truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các tội phạm sau đây:các tội xâm phạm an ninh quốc gia; các tội phá hoại hoà bình,chống loài người và tội phạm chiến tranh; tội tham ô tài sản thuộctrường hợp quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 353 của BLHS;tội nhận hối lộ thuộc trường hợp quy định tại khoản 3 và khoản 4Điều 354 của BLHS nên không áp dụng căn cứ không khởi tố vụ

án hình sự vì “đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự” đốivới các loại tội phạm trên Đối với các tội phạm khác nếu qua thờihạn quy định tại khoản 2 Điều 27 BLHS năm 2015 thì không khởi

tố vụ án hình sự nữa

- Tội phạm được đại xá

Việc đại xá do cơ quan quyền lực cao nhất của Nhà nướcquyết định đối với những tội phạm nhất định

Văn bản đại xá chỉ có hiệu lực đối với những hành vi phạm tộiđược nêu trong văn bản và đã xảy ra trước khi ban hành văn bảnđại xá Đối với những tội phạm được đại xá xảy ra trước khi banhành văn bản đại xá thì co quan có thẩm quyền không được khởi

tố vu án

- Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội đã chết, trừtrường hợp cần tái thâm đối với người khác

Mục đích của hình phạt không chỉ nhằm trừng tri người, pháp

nhân phạm tội mà còn giáo dục họ ý thức tuân theo pháp luật và

các quy tắc của cuộc sống, ngăn ngừa họ phạm tội mới; giáo dụcngười, pháp nhân khác tôn trọng pháp luật, phòng ngừa và đấutranh chống tội phạm.

Khi một người phạm tội thì những biện pháp tác động bình

thường của xã hội đối với người ấy không còn hiệu quả, vì thếphải áp dụng hình phạt đối với họ mới làm họ nhận thức được sâusắc tính chất nguy hiểm của hành vi và chịu hồi tâm sửa chữa đểtrở thành người tốt Tuy nhiên cũng có trường hợp vì lí do nào đó,sau khi thực hiện tội phạm, người phạm tội đã chết Trường hợpnày nếu truy cứu trách nhiệm hình sự dé ap dung mot hinh phatđối với ho sẽ không mang lại ý nghĩa nào Vì thế, khi người thựchiện hành vi nguy hiểm cho xã hội đã chết, các cơ quan có thâmquyền không khởi tố vu án hình sự, trừ trường hop cần tái thâmđối với người khác

- Tội phạm quy định tại khoản 1 các điều 134, 135, 136, 138,

139, 141, 143, 155, 156 và 226 của BLHS mà bi hại hoặc người

đại diện của bị hại không yêu cau khởi tố

Đây là những vụ việc tuy có dấu hiệu của tội phạm nhưng dokhông có yêu cầu khởi tố của bị hại quy định tại Điều 155BLTTHS năm 2015 nên cơ quan có thẩm quyền không được khởi

do Vi du: Khi nhận được tổ giác của công dân, sau khi kiểm tra,xác minh thay có một trong những căn cứ không được khởi tổ thì

cơ quan điều tra ra quyết định không khởi t6 vụ án hình sự Trongtrường hợp do đánh giá sai, cơ quan điều tra đã ra quyết định khởi

tố vụ án, sau đó mới phát hiện có căn cứ không được khởi tố thì

cơ quan điều tra phải ra quyết định huỷ bỏ quyết định khởi tố vụ

án của mình Nếu xét thấy cần xử lí băng biện pháp khác thìchuyên hồ sơ cho cơ quan có thấm quyên giải quyết Tuy từngtrường hop cụ thé, sau khi ra quyết định không khởi tố vụ án hoặcquyết định huỷ bỏ quyết định khởi tố, cơ quan đã ra quyết địnhgửi hồ sơ cho cơ quan, tổ chức hữu quan giải quyết băng biện

pháp hành chính, xử lí kỉ luật, trách nhiệm dân sự Cơ quan đã ra

quyết định phải thông báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân đã tốgiác hoặc báo tin về tội phạm biết rõ lí do Những người này có

quyền khiếu nại quyết định không khởi tố vụ án Việc giải quyết

khiếu nại được thực hiện theo Chương XXXIII “Khiếu nại, tố cáotrong tố tụng hình sự” của BLTTHS năm 2015

Sau khi ra quyết định, trong thời hạn 24 giờ, cơ quan đã raquyết định phải gửi quyết định không khởi tố, quyết định huỷ bỏquyết định khởi tố vụ án hình sự và các tài liệu liên quan đến việnkiểm sát cùng cấp hoặc viện kiểm sát có thâm quyền dé viện kiểmsát kiểm sát việc ra quyết định Nếu thấy việc ra quyết định không

có căn cứ thì viện kiểm sát huỷ bỏ quyết định không khởi tố vụ áncủa cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một

số hoạt động điều tra và ra quyết định khởi tố vụ án dé tiễn hànhđiều tra

3.3 Quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết to giác, tin báo vétội phạm, kiến nghị khởi tổ

Khi hết thời hạn kiểm tra, xác minh quy định tại Điều 147 củaBLTTHS năm 2015, cơ quan có thâm quyền giải quyết quyết địnhtạm đình chỉ việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghịkhởi tố nếu thuộc một trong các trường hợp: đã trưng cầu giámđịnh, yêu cầu định giá tài sản, yêu cầu nước ngoài tương trợ tưpháp nhưng chưa có kết quả; đã yêu cầu cơ quan, tô chức, cá nhâncung cấp tài liệu, đồ vật quan trọng có ý nghĩa quyết định đối vớiviệc khởi tô hoặc không khởi tố vụ án nhưng chưa có kết quả

Trong thời hạn 24 giờ kể từ khi ra quyết định tạm đình chỉVIỆC giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố, cơquan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạtđộng điều tra phải gửi quyết định tạm đình chỉ kèm theo tài liệuliên quan đến viện kiểm sát cùng cấp hoặc viện kiểm sát có thâmquyền dé kiểm sát và gửi quyết định tạm đình chỉ đó cho cơ quan,

tổ chức, cá nhân đã tô giác, báo tin về tội phạm, kiến nghị khởi tố.Trường hợp quyết định tạm đình chỉ không có căn cứ thì việnkiêm sát ra quyết định huỷ bỏ quyết định tạm đình chỉ dé tiếp tụcgiải quyết Trong thời hạn 24 giờ ké từ khi ra quyết định huỷ bỏquyết định tạm đình chỉ, viện kiểm sát phải gửi quyết định đó

cho cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một

số hoạt động điều tra, cơ quan, tô chức, cá nhân đã tố giác, báotin về tội phạm, kiến nghị khởi tố Thời hạn giải quyết tố giác,tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố tiếp không quá 01 tháng

kế từ ngày cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễnhành một số hoạt động điều tra nhận được quyết định huỷ bỏquyết định tạm đình chỉ

Trường hợp tạm đình chỉ việc giải quyết tố giác, tin báo vềtội phạm, kiến nghị khởi tổ thì việc giám định, định giá tài sảnhoặc tương trợ tư pháp vẫn tiếp tục được tiễn hành cho đến khi

có kết quả

Khi có kết quả trưng cầu giám định, kết quả định giá tài sản,kết quả thực hiện uỷ thác tư pháp hoặc hợp tác quốc tế khác hoặcnhận được các tài liệu, đồ vật quan trọng có ý nghĩa quyết địnhđối với việc khởi tố hoặc không khởi tố vụ án do cơ quan, tô chức,

cá nhân được yêu cầu cung cấp thì cơ quan điều tra, cơ quan đượcgiao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra ra quyết địnhphục hồi giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tó.Thời hạn giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tốtiếp không quá 01 tháng ké từ ngày ra quyết định phục hồi

Trong thời hạn 03 ngày ké từ ngày ra quyết định phục hồi giảiquyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố, cơ quan điềutra, cơ quan được giao nhiệm vu tiến hành một số hoạt động điềutra phải gửi quyết định phục hồi cho viện kiểm sát cùng cấp hoặcviện kiểm sát có thẩm quyền, cơ quan, tổ chức, cá nhân đã tố giác,báo tin về tội phạm, kiến nghị khởi tố.

VI NHIEM VỤ VÀ QUYEN HAN CUA VIEN KIÊM SATTRONG GIAI DOAN KHOI TO VU ÁN HÌNH SỰ

Khởi tố vu án là giai đoạn đầu tiên của tố tụng hình sự, đượctiến hành nhiều biện pháp không mang tính cưỡng chế nhằm xác

định dấu hiệu của tội phạm Kết thúc giai đoạn này, khi đã raquyết định khởi tố vụ án, cơ quan điều tra được tiễn hành các biện

pháp điều tra, kế cả áp dung các biện pháp cưỡng chế tố tụng dénhanh chóng phát hiện tội phạm và người phạm tội Nếu khôngthực hiện theo đúng trình tự, thủ tục do BLTTHS quy định ở giaiđoạn này rất có thể tội phạm sẽ bị bỏ lọt hoặc lợi ích hợp pháp,quyền dân chủ của công dân bị vi phạm, làm oan người vô tội.Trong giai đoạn khởi tố vụ án, viện kiểm sát có vai trò và tráchnhiệm rất quan trọng là thực hành quyền công tố, kiểm sát việctuân theo pháp luật trong việc khởi tố vụ án hình sự, bảo đảm mọitội phạm được phát hiện phải bị khởi tố, việc khởi tố vụ án có căn

cứ và hợp pháp.

1 Nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát khi thực hành

quyền công tố và kiểm sát việc giải quyết nguồn tin về tội phạm

1.1 Nhiệm vu, quyên hạn của viện kiểm sát khi thực hànhquyên công to trong việc giải quyết nguôn tin về tội phạm (Diéu

159 BLTTHS nam 2015)

BLTTHS năm 2015 quy định chức năng thực hành quyềncông tố được thực hiện ngay từ khi giải quyết tổ giác tin báo về

tội phạm, kiến nghị khởi tố Theo đó, khi thực hành quyền công tốtrong việc giải quyết nguồn tin về tội phạm, viện kiểm sát cónhiệm vụ, quyền hạn sau:

- Phê chuẩn, không phê chuẩn việc bắt người bị giữ trong trườnghợp khẩn cấp, gia hạn tạm giữ; phê chuẩn, không phê chuẩn cácbiện pháp khác hạn chế quyền con người, quyền công dân trongviệc giải quyết nguồn tin về tội phạm theo quy định của BLTTHS

- Khi cần thiết, đề ra yêu cầu kiểm tra, xác minh và yêu cầu cơquan có thâm quyền giải quyết nguồn tin về tội phạm thực hiện

- Quyết định gia hạn thời hạn giải quyết tố giác, tin báo về tộiphạm, kiến nghị khởi tố; quyết định khởi tố vụ án hình sự

- Yêu cầu cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn

hành một số hoạt động điều tra khởi tố vụ án hình sự

- Trực tiếp giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghịkhởi tố trong các trường hợp do BLTTHS quy định

- Huỷ bỏ quyết định tạm giữ, quyết định khởi tố vụ án hình sự,quyết định không khởi tố vụ án hình sự, quyết định tạm đình chỉgiải quyết nguồn tin về tội phạm và các quyết định tổ tụng kháctrai pháp luật của cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụtiễn hành một số hoạt động điều tra

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác trong việc thực hànhquyền công tố theo quy định của BLTTHS nhằm chống bỏ lọt tộiphạm, chống làm oan người vô tội

1.2 Nhiệm vu, quyên hạn của viện kiểm sát trong việc tiếpnhận và kiểm sát việc giải quyết nguồn tin về tội phạm (Điêu 160

BLTTHS năm 2015)

Thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp trong việcgiải quyết nguồn tin tội phạm, viện kiểm sát có những nhiệm vụ,quyền hạn sau:

- Kiểm sát việc tiếp nhận, trực tiếp kiểm sát, kiểm sát việckiểm tra, xác minh và việc lập hồ sơ giải quyết nguồn tin về tộiphạm của cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hànhmột số hoạt động điều tra; kiểm sát việc tạm đình chỉ việc giảiquyết nguồn tin về tội phạm; kiểm sát việc phục hồi giải quyếtnguồn tin về tội phạm.

- Khi phát hiện việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tộiphạm không đây đủ, vi phạm pháp luật thì yêu cầu cơ quan điềutra, cơ quan được giao nhiệm vu tiến hành một số hoạt động điềutra thực hiện các hoạt động: tiếp nhận, kiểm tra, xác minh, raquyết định giải quyết nguồn tin về tội phạm đầy đủ, đúng phápluật; kiểm tra việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm vàthông báo kết quả cho viện kiểm sát; cung cấp tài liệu về vi phạmpháp luật trong việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm;khắc phục vi phạm pháp luật và xử lí nghiêm người vi phạm; yêucầu thay đôi điều tra viên, cán bộ điều tra

- Giải quyết tranh chấp về thâm quyên giải quyết nguồn tin về

tội phạm.

- Yêu cầu cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiếnhành một số hoạt động điều tra cung cấp tài liệu liên quan để kiểmsát việc giải quyết nguồn tin về tội phạm

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác trong kiểm sát việc tiếpnhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm theo quy định của BLTTHS

2 Nhiém vụ, quyền hạn của viện kiểm sát khi thực hành

quyền công tố và kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự

2.1 Nhiệm vu quyên hạn của viện kiểm sát khi thực hành

quyên công tô việc khởi tố vụ án hình sự (khoản 1 Điều 161BLTTHS năm 2015)

- Yêu câu cơ quan điêu tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên

hành một số hoạt động điều tra khởi tố hoặc thay đôi, bố sungquyết định khởi tố vụ án hình sự.

- Huy bỏ quyết định khởi tố, quyết định thay đổi hoặc bé sungquyết định khởi tố vụ án hình sự, quyết định không khởi tố vụ án

hình sự không có căn cứ và trái pháp luật.

-Trường hợp quyết định khởi tố vụ án hình sự của hội đồngxét xử không có căn cứ thì viện kiểm sát kháng nghị lên toà ántrên một cấp;

- Khởi tố, thay đối, bố sung quyết định khởi tố vụ án hình sự

trong các trường hợp do BLTTHS quy định.

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác để thực hành quyềncông tố trong việc khởi tô vụ án hình sự theo quy định của BLTTHS.2.2 Nhiệm vụ quyên hạn của viện kiểm sát khi kiểm sát việckhởi tố vụ án hình sự (khoản 2 Điều 161 BLTTHS năm 2015)Khi kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự, viện kiểm sát cónhững nhiệm vụ, quyền hạn sau:

- Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc khởi tố của cơquan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vu tiến hành một số hoạtđộng điều tra, bảo đảm mọi tội phạm được phát hiện đều phảiđược khởi tố, việc khởi tố vụ án có căn cứ và đúng pháp luật

- Yêu cầu cơ quan điều tra, co quan được giao nhiệm vụ tiếnhành một số hoạt động điều tra cung cấp tài liệu liên quan dé kiêmsát việc khởi tố vụ án hình su

- Thuc hién nhiém vu, quyén han khac trong kiém sat viéckhởi tố vu án hình sự theo quy định của Bộ luật này

CÂU HOI HƯỚNG DAN ON TẬP,ĐỊNH HƯỚNG THẢO LUẬN

1 Tại sao ngoài cơ quan tiến hành tố tụng, pháp luật còn quyđịnh một số co quan khác cũng có thâm quyền khởi tố vụ án hình sự?

2 Việc xác định dấu hiệu của tội phạm dựa trên những căn

Đề thu thập chứng cứ, trong giai đoạn điều tra, cơ quan cóthâm quyền điều tra được tiến hành các hoạt động điều tra theoquy định của BLTTHS Nếu không có hoạt động điều tra, việnkiểm sát không có cơ sở dé truy tố, toà án không có cơ sở để xét

xử vụ án Dé viện kiểm sát có thé truy tô đúng người phạm tội, toà

án có thé xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật thì trước

đó, giai đoạn điều tra phải thu thập đầy đủ chứng cứ buộc tội vàchứng cứ gỡ tội, chứng cứ xác định tình tiết tăng nặng và tình tiết

giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị can và chứng cứ xác định các

tình tiết khác của vụ án Nếu giai đoạn điều tra không thu thậpđược đầy đủ chứng cứ hoặc việc thu thập chứng cứ có những viphạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng thì viện kiểm sát hoặc toà án

sẽ trả hồ sơ yêu cầu điều tra bố sung Cơ quan có thẩm quyền điều

tra có trách nhiệm điều tra bố sung đáp ứng yêu cầu của viện kiểmsát hoặc toà án.

2 Nhiệm vụ

a Xác định tội phạm, người thực hiện hành vi phạm tội cũng như các tình tiêt khác có liên quan đên việc giải quyết vụ anTrong giai đoạn điều tra, cơ quan điều tra phải thu thập đầy đủchứng cứ để xác định có hay không có việc phạm tội, đối chiếuvới BLHS xem hành vi phạm tội thuộc vào điều khoản nao; phảixác định tất cả tội phạm dé không bỏ lọt tội phạm và không làm

oan người vô tdi.

Khi xác định có tội phạm xảy ra, cơ quan điều tra phải làm rõ

ai là người thực hiện hành vi phạm tội; lỗi của họ trong việc thựchiện tội phạm; động cơ, mục đích phạm tội; các tình tiết tăng nặng,tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; các đặc điểm nhân thân

của bị can; nếu là vụ án đồng phạm, phải xác định rõ hành vi, vai

trò của từng người dé làm cơ sở cho toà án xét xử được chính xác.Mỗi tội phạm xảy ra đều dé lại hậu quả nguy hại nhất định cho

xã hội Trong giai đoạn điều tra phải xác định đúng những thiệthại do tội phạm gây ra đề đánh giá tính chất và mức độ nguy hiểmcủa hành vi phạm tội Những thiệt hai cần xác định bao gồm thiệthại về vật chất, tinh thần và tài sản Dé tạo điều kiện cho việc giảiquyết vụ án, nếu xét thấy cần thiết, co quan điều tra phải áp dungbiện pháp kê biên tài sản, phong toả tài khoản đối với nhữngngười phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoặc có thê bịtịch thu tài sản hay phạt tiền

b Lập hô sơ vụ án, dé nghị truy tô bị can ra toà án để xét xử hoặc ra quyết định khác để giải quyết vụ án

Đề ra quyết định truy tố và tiễn hành xét xử đúng người, đúng

tội, đúng pháp luật, viện kiểm sát và toà án phải dựa vào hồ sơ vụ

án Hồ sơ điều tra hình sự tập hợp hệ thống các văn bản, tài liệuđược thu thập hoặc lập trong quá trình khởi tố, điều tra, được sắpxếp theo trật tự nhất định, phục vụ cho việc giải quyết vụ án và

lưu trữ lâu dài Nếu hồ sơ điều tra hình sự không day đủ, việnkiểm sát sẽ gặp khó khăn trong việc đưa ra các quyết định và yêucầu hợp lí trong và sau quá trình điều tra như khởi tố bổ sung,thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn, thay đổi điều tra viên, raquyết định truy tô bị can Vì vậy, việc lập và củng có hồ sơ điềutra hình sự là nhiệm vụ quan trọng của giai đoạn điều tra Cơ quanđiều tra phải lập hồ sơ ngay sau khi có quyết định khởi tố vụ án vàthường xuyên củng có hồ sơ để các tài liệu thu thập được hoặc cácvăn bản tố tụng được lập ra bảo đảm đúng trình tự, thủ tục dopháp luật quy định Khi đã có day đủ chứng cứ dé xác định có tộiphạm và bị can thì cơ quan điều tra có nhiệm vụ làm bản kết luậnđiều tra, trình bày diễn biến hành vi phạm tội, nêu rõ các chứng cứchứng minh tội phạm, những li do và căn cứ đề nghị truy tố Bảnkết luận điều tra đề nghị truy tổ là cơ sở pháp lí xác định tộiphạm và bị can đề nghị truy tố đã được điều tra và có đầy đủchứng cứ dé chứng minh Căn cứ bản kết luận điều tra, viện kiểmsát chỉ ra ban cáo trạng truy t6 những bị can về các tội phạm đãđược điều tra có đủ chứng cứ chứng minh Những tội phạm và bịcan chưa được điều tra sẽ không bị truy tố Trong trường hợpkhông có căn cứ dé đề nghị truy tổ thì ra các quyết định kháctheo quy định của BLTTHS để giải quyết vụ án Vi du: hết thờihạn điều tra vẫn không chứng minh được bị can phạm tội hoặcxác định hành vi bị khởi tố, điều tra không cầu thành tội phạmthì ra quyết định đình chỉ điều tra.

c Xác định nguyên nhân và điêu kiện phạm lội, yêu cấu các

cơ quan, tô chức hữu quan ap dụng các biện pháp khắc phục và ngăn ngừa

Trong giai đoạn điều tra, xác định nguyên nhân và điều kiệnphạm tội dé phòng ngừa tội phạm là một nhiệm vu quan trọng.Thực hiện nhiệm vụ này, đối với mỗi tội phạm, cơ quan điều traphải tìm ra nguyên nhân và điều kiện thúc đây việc thực hiện tộiphạm Nếu tội phạm phat sinh do thiếu sót của cơ quan, tô chức

thì yêu cầu các cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng các biện phápkhắc phục và ngăn ngừa Vi du: qua việc điều tra, phát hiện nhữngthiếu sót trong quản lí kinh tẾ, trong bảo vệ tai sản, trong việc giáodục thanh, thiếu niên dẫn đến việc phạm tội thì cơ quan điều trayêu cầu các cơ quan có liên quan áp dụng các biện pháp khắcphục và ngăn ngừa Các cơ quan, tổ chức được yêu cầu phải chấphành yêu cầu của cơ quan điều tra.

3 Ý nghĩa

Điều tra vụ án là giai đoạn thu thập chứng cứ dé chứng minhtội phạm, người thực hiện hành vi phạm tội, xác định các tinh tiếtảnh hưởng tới trách nhiệm hình sự và hình phạt của người thựchiện tội phạm Vì vậy, giai đoạn này có ý nghĩa rất quan trọng đối

với việc giải quyết vụ án

Kết quả điều tra là cơ sở dé viện kiểm sát quyết định truy tố bican trước toà án hoặc quyết định khác dé giải quyết vụ án

Khi kết thúc điều tra, nếu có căn cứ xác định tội phạm và bịcan, cơ quan điều tra làm bản kết luận điều tra đề nghị truy tố.Viện kiểm sát chỉ có thể quyết định truy tố bị can khi vu án đãđược điều tra, có bản kết luận điều tra kèm theo toàn bộ hồ sơ vụ

án Nếu vụ án chưa được điều tra hoặc điều tra không đầy đủ màviện kiểm sát không có khả năng bồ sung thì không thé quyết địnhtruy tố bị can và hé sơ vụ án phải được trả lại dé điều tra bố sung.Kết quả điều tra là cơ sở để toà án xét xử đúng người, đúng tội,

áp dụng đúng pháp luật.

Toà án chỉ có thể xét xử vụ án trên cơ sở vụ án đã được điềutra, lập hồ sơ và có quyết định truy tố bằng bản cáo trạng của việnkiểm sát Thiếu hoạt động điều tra, không có hồ sơ vụ án, toà án

không có cơ sở dé xét xử Kết quả của hoạt động điều tra càng cụ

thể, chính xác, càng thu thập được đầy đủ các chứng cứ bao gồm

cả chứng cứ buộc tội và chứng cứ gỡ tội, chứng cứ xác định tình

tiết tăng nặng và tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bịcan, cũng như chứng cứ xác định các tình tiết khác của vụ án thìcàng tạo điều kiện cho toà án xét xử đúng người, đúng tội, đúngpháp luật Nếu điều tra chưa thu thập được đầy đủ chứng cứ hoặcviệc thu thập chứng cứ có những vi phạm nghiêm trọng thủ tục tốtụng thì toà án không thể đưa vụ án ra xét xử mà phải trả lại hồ sơ

dé yêu cầu điều tra bổ sung

II NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VE DIEU TRA

1 Tham quyền điều tra

a Thâm quyên diéu tra của cơ quan diéu tra cua công an nhan dan

Co quan điêu tra cua công an nhân dan gôm cơ quan cảnh sát

điêu tra và cơ quan an ninh điêu tra.

- Tham quyên diéu tra của cơ quan cảnh sát diéu tra (Điều

163 BLTTHS; các điều 19, 20, 21 Luật tô chức cơ quan điều tra

an nhân dân Thâm quyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tracông an cấp huyện được quy định theo lĩnh vực chuyên môn của

các cơ quan này.

Vi dụ: Đội cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội tiễn

hành điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại cácchương: Chương XIV (các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ,danh dự nhân phẩm của con người), Chương XV (các tội xâmphạm quyền tự do của con người, quyền tự do, dan chủ của công

dân), Chương XVI (các tội xâm phạm sở hữu), Chương XVII (cáctội xâm phạm chế độ hôn nhân và gia đình), Chương XXI (các tộixâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng), Chương XXII

(các tội xâm phạm trật tự quan lí hành chính), Chương XXIV (các

tội xâm phạm hoạt động tư pháp) của BLHS khi các tội phạm đóthuộc thâm quyền xét xử của toà án nhân dân cấp huyện, trừ cáctội phạm thuộc thấm quyền điều tra của co quan điều tra Việnkiểm sát nhân dân tối cao và cơ quan an ninh điều tra trong công

an nhân dân.

Đội cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lí kinh tế vàchức vụ tiễn hành điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quyđịnh tại các chương: Chương XVIII (các tội xâm phạm trật tựquản lí kinh tế); Chương XIX (các tội phạm về môi trường);Chương XXIII (các tội phạm về chức vụ) của BLHS khi các tộiphạm đó thuộc thâm quyền xét xử của toà án nhân dân cấp huyện,trừ các tội phạm thuộc thâm quyên điều tra của cơ quan an ninhđiều tra trong công an nhân dân

Đội cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý tiến hành điều tra các

vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại Chương XX (các tộiphạm về ma tuý) của BLHS khi các tội phạm đó thuộc thâmquyền xét xử của toà án nhân dân cấp huyện

Cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp tỉnh điều tra các vụ ánhình sự về các tội phạm quy định tại các chương từ Chương XIVđến Chương XXIV của BLHS khi các tội phạm đó thuộc thầmquyền xét xử của toà án nhân dân cấp tỉnh hoặc các tội phạmthuộc thâm quyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra công ancấp huyện nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra Tổ chức cơ quancảnh sát điều tra công an cấp tỉnh gồm có phòng cảnh sát điều tratội phạm về trật tự xã hội, phòng cảnh sát điều tra tội phạm vềkinh tế, tham nhũng và chức vụ, phòng cảnh sát điều tra tộiphạm về ma tuý

Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội tiễn hànhđiều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các

chương XIV, XV, XVI, XVII, XXI, XXII, XXIV của BLHS khi

các tội phạm đó thuộc thâm quyén xét xử của toà án nhân dân captỉnh (trừ các tội phạm thuộc thâm quyền điều tra của cơ quan điềutra Viện kiểm sát nhân dân tối cao và cơ quan an ninh điều tratrong công an nhân dân) hoặc các tội phạm thuộc thâm quyền điềutra của cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp huyện nhưng xétthấy cần trực tiếp điều tra

Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lí kinh tế vàchức vụ tiễn hành điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quyđịnh tại các chương XVII, XIX, XXIII của BLHS khi các tộiphạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của toà án nhân dân cấp tỉnh(trừ các tội phạm thuộc thâm quyền điều tra của cơ quan an ninhđiều tra trong công an nhân dân) hoặc các tội phạm thuộc thấmquyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp huyệnnhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý tiến hành điều tracác vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại Chương XX củaBLHS khi các tội phạm đó thuộc thâm quyền xét xử của toa ánnhân dân cấp tỉnh hoặc các tội phạm thuộc thâm quyền điều tracủa cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp huyện nhưng xét thaycần trực tiếp điều tra

Cơ quan cảnh sát điều tra Bộ công an điều tra các vụ án hình

sự về những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thầm

quyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp tỉnh vềnhững tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, xảy ra trên địa

bàn nhiều tỉnh, thành phó trực thuộc trung ương hoặc tội phạm có

tổ chức xuyên quốc gia nếu xét thay cần trực tiếp điều tra; các vụ

án đặc biệt nghiêm trọng thuộc thâm quyền điều tra của cơ quancảnh sát điều tra do Hội đồng thâm phán Tòa án nhân dân tối caohuỷ dé điều tra lại

Tổ chức cơ quan cảnh sát điều tra Bộ công an gồm có: Cụccảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội; Cục cảnh sát điều tratội phạm về kinh tế, tham nhũng và chức vụ; Cục cảnh sát điềutra tội phạm về ma tuý; Cục cảnh sát điều tra tội phạm về buônlậu, vận chuyền trái phép hàng hoá qua biên giới, sản xuất, buônbán hàng giả, hàng cấm, xâm phạm sở hữu trí tuệ (Cục cảnh sátđiều tra tội phạm về buôn lậu).

Cục cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội điều tra các vụ

án hình sự về những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạpthuộc thâm quyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra công ancấp tỉnh quy định tại các chương XIV, XV, XVI, XVII, XXI, XXH,XXIV BLHS nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

Cục cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lí kinh tế vàchức vụ tiến hành điều tra các vụ án hình sự về những tội phạmđặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thâm quyền điều tra của cơquan cảnh sát điều tra công an cấp tỉnh quy định tại các chươngXVIII, XIX, XXIII của BLHS nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra.Cục cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý tiến hành điều tracác vụ án hình sự về những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phứctạp thuộc thâm quyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra công

an cấp tỉnh quy định tại Chương XX BLHS nhưng xét thấy cầntrực tiếp điều tra

- Tham quyên điều tra của cơ quan an ninh diéu tra (Điều 163BLTTHS; các điều 16, 17 Luật tổ chức co quan điều tra hình SỰ):

Cơ quan an ninh điều tra công an cấp tỉnh điều tra vụ án hình

sự về các tội phạm quy định tại Chương XIII, Chương XXVI vàcác tội phạm quy định tại các điều 207, 208, 282, 283, 284, 299,

300, 303, 304, 305, 309, 337, 338, 347, 348, 349 và 350 BLHS

khi các tội phạm đó thuộc thâm quyền xét xử của toà án nhân dâncấp tỉnh; tiễn hành điều tra vu án hình sự về tội phạm khác liênquan đến an ninh quốc gia hoặc để bảo đảm khách quan theo sự

phân công của Bộ trưởng Bộ công an.”

Cơ quan an ninh điều tra Bộ công an điều tra các tội phạm đặcbiệt nghiêm trọng, phức tạp, liên quan đến nhiều tỉnh, thành phốtrực thuộc trung ương hoặc có yếu tô nước ngoài thuộc thâmquyền điều tra của cơ quan an ninh điều tra công an cấp tỉnh quyđịnh tại khoản 2 Điều 17 của Luật tổ chức cơ quan điều tra hình

sự năm 2015 nếu xét thay can truc tiép điều tra; vu án đặc biệtnghiêm trọng thuộc thâm quyền điều tra của cơ quan an ninh điềutra của công an nhân dân do Hội đồng thâm phán toà án nhân dântối cao huỷ dé điều tra lại.)

b Thâm quyên điểu tra cua cơ quan diéu tra trong quán đội nhân dân

- Tham quyên điều tra của cơ quan điều tra hình sự trong

quân đội nhân dan (Điều 163 BLTTHS; các điều 26, 27, 28 Luật

tổ chức cơ quan điều tra hình sự):

Bộ phận điều tra cơ quan điều tra hình sự khu vực điều tra các

vụ án hình sự về tội phạm quy định tại các chương từ ChươngXIV đến Chương XXV BLHS khi các tội phạm đó thuộc thâmquyền xét xử của toà án quân sự cùng cấp, trừ các tội phạm thuộcthâm quyền điều tra của cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sựtrung ương và cơ quan an ninh điều tra trong quân đội nhân dân.Ban điều tra cơ quan điều tra hình sự quân khu và tươngđương điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tạicác chương từ Chương XIV đến Chương XXV BLHS khi các tộiphạm đó thuộc thâm quyền xét xử của toà án quân sự quân khu

và tương đương hoặc các tội phạm thuộc thâm quyền điều tracủa cơ quan điều tra hình sự khu vực nhưng xét thấy cần trực

tiếp điều tra

(1).Xem: Điều 17 Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015.

(2).Xem: Điêu 16 Luật tô chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015.

Các phòng điều tra cơ quan điều tra hình sự Bộ quốc phòngđiều tra các vụ án hình sự thuộc thâm quyền điều tra của cơ quanđiều tra hình sự quân khu và tương đương về những tội phạmđặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, xảy ra trên địa bàn nhiều quânkhu và tương đương, tội phạm có tô chức xuyên quốc gia nếu xétthấy cần trực tiếp điều tra; vụ án đặc biệt nghiêm trọng thuộcthâm quyền điều tra của cơ quan điều tra hình sự trong quân độinhân dân do Hội đồng tham phán Toà án nhân dân tối cao huỷ déđiều tra lại.

- Thẩm quyển diéu tra của cơ quan an ninh điều tra trongquân đội nhân dân (Điều 163 BLTTHS; Các điều 23, 24 Luật tôchức cơ quan điều tra hình sự):

Ban điều tra cơ quan an ninh điều tra quân khu và tươngđương điều tra vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại ChươngXIII, Chương XXVI và các tội phạm quy định tại các điều 207,

208, 282, 283, 284, 299, 300, 303, 304, 305, 309, 337, 338, 347,

348, 349 và 350 BLHS khi các tội phạm đó thuộc thẳm quyền xét

xử của toà án quân sự.

Các phòng điều tra cơ quan an ninh điều tra Bộ quốc phòngđiều tra các vụ án hình sự thuộc thâm quyền điều tra của cơ quan

an ninh điều tra quân khu và tương đương về những tội phạm đặcbiệt nghiêm trọng, phức tạp, xảy ra trên địa bàn nhiều quân khu vàtương đương hoặc có yêu tố nước ngoài nếu xét thấy cần trực tiếpđiều tra; vụ án đặc biệt nghiêm trọng thuộc thầm quyền điều tracủa cơ quan an ninh điều tra của quân đội nhân dân do Hội đồngthâm phán Toa án nhân dân tối cao huỷ dé điều tra lại

c Tham quyên điều tra của cơ quan điều tra Viện kiểm sátnhân dân tối cao (Điều 163 BLTTHS; các điều 30, 31 Luật tổchức cơ quan điêu tra hình sự)

Các phòng điều tra cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dântối cao điều tra các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội

phạm về tham những, chức vụ quy định tại Chương XXIII và

Chương XXIV BLHS xảy ra trong hoạt động tư pháp mà người

phạm tội là cán bộ, công chức thuộc cơ quan điều tra, toà án nhândân, viện kiểm sát nhân dân, cơ quan thi hành án, người có thâmquyền tiến hành hoạt động tư pháp khi các tội phạm đó thuộcthâm quyền xét xử của toà án nhân dân

Ban điều tra cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sự trungương điều tra các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tộiphạm về tham nhũng, chức vụ quy định tại Chương XXIII và

Chương XXIV BLHS xảy ra trong hoạt động tư pháp mà người

phạm tội là cán bộ, công chức thuộc cơ quan điều tra, toà án nhândân, viện kiểm sát nhân dân, cơ quan thi hành án, người có thầmquyền tiến hành hoạt động tư pháp khi các tội phạm đó thuộcthâm quyền xét xử của toà án quân sự

Về thầm quyền điều tra theo lãnh thổ, theo quy định tại khoản

4 Điều 163 BLTTHS, co quan điều tra có thâm quyền điều tranhững vụ án hình sự mà tội phạm xảy ra trên địa phận của mình.Khi có tội phạm xảy ra, phải căn cứ vào địa điểm xảy ra tội phạmthuộc địa phận của cơ quan điều tra nào để xác định thâm quyềnđiều tra Trong trường hợp tội phạm được thực hiện tại nhiều nơikhác nhau hoặc không xác định được địa điểm xảy ra tội phạm thìviệc điều tra vụ án thuộc thầm quyền của cơ quan điều tra nơiphát hiện tội phạm, nơi bị can cư trú hoặc bị bắt

Đề kịp thời thu thập chứng cứ, ngăn chặn hành vi phạm tội,đối với sự việc có dấu hiệu phạm tội mà chưa xác định rõ thấm

quyền điều tra thì cơ quan điều tra nào phát hiện trước phải áp

dụng ngay các biện pháp điều tra theo quy định của BLTTHS; khi

đã xác định được thâm quyền điều tra thì chuyển vụ án cho coquan điều tra có thẩm quyên theo quy định của BLTTHS

Khi có tranh châp vê thâm quyên điêu tra giữa các cơ quan điêu tra thì viện trưởng viện kiêm sát cùng cap đang kiêm sát

điêu tra vụ án có thâm quyên giải quyết Các cơ quan điêu tra phải thực hiện quyét định của viện kiêm sát vê xác định thâm quyên điêu tra.

d Tham quyên điều tra của các cơ quan của bộ đội biên phòng,hải quan, kiểm lâm, lực lượng cảnh sát biển, kiểm ngư và các cơquan khác của công an nhân dân, quân đội nhân dân được giaonhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra (Điều 164 BLTTHS;

từ Điều 32 đến Điều 39 Luật tổ chức co quan điều tra hình sự)

- Các cơ quan của bộ đội biên phòng, hải quan, kiểm lâm, lực

lượng cảnh sát biển, kiểm ngư khi thực hiện nhiệm vụ mà pháthiện hành vi có dấu hiệu tội phạm trong lĩnh vực và địa bàn quản

lí của mình thì có nhiệm vụ, quyền hạn sau:

Đối với tội phạm ít nghiêm trọng trong trường hợp phạm tộiquả tang, chứng cứ và lí lịch người phạm tội rõ ràng thì ra quyếtđịnh khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can, tiến hành điều tra vàchuyên hồ sơ vụ án cho viện kiểm sát có thâm quyền trong thờihạn 01 tháng kể từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án;

Đối với tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng,tội phạm đặc biệt nghiêm trọng hoặc tội phạm ít nghiêm trọngnhưng phức tap thì ra quyết định khởi t6 vụ án, tiến hành hoạtđộng điều tra ban đầu và chuyên hồ sơ vụ án cho cơ quan điềutra có thâm quyền trong thời hạn 7 ngày ké từ ngày ra quyết địnhkhởi tố vụ án

+ Các cơ quan của bộ đội biên phòng có thâm quyền điều tra

các tội phạm quy định tại Chương XIII và các điều 150, 151, 152,

153, 188, 189, 192, 193, 195, 207, 227, 235, 236, 242, 247, 248,

249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 303, 304, 305, 306, 309,

330, 337, 338, 346, 347, 348, 349 và 350 của BLHS xảy ra trong

khu vực biên giới trên đất liền, bờ biển, hải đảo và các vùng biển

do bộ đội biên phòng quản lí;

+ Các cơ quan của hải quan có thâm điều tra các tội phạm quyđịnh tại các điều 188, 189, 190 của BLHS.

+ Các cơ quan của kiểm lâm có thâm quyền điều tra tội phạmquy định tại các điều 232, 243, 244, 245, 313 và 345 của BLHS.+ Các cơ quan của lực lượng cảnh sát biển có thâm điều tra tộiphạm quy định tại Chương XIII và các điều 188, 189, 227, 235,

236, 237, 242, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 272, 273, 282, 284,

303, 304, 305, 309, 311, 346, 347 và 348 của BLHS xảy ra trên

các vùng biển và thềm lục địa của nước Cộng hoà xã hội chủnghĩa Việt Nam do lực lượng cảnh sát biển quản lí

+ Các cơ quan của kiểm ngư có thâm quyền điều tra tội phạmquy định tại các điều 111, 242, 244, 245, 246, 305 và 311 củaBLHS xảy ra trên các vùng biển và thềm lục địa của nước Cộnghoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam do kiểm ngư quản lí

- Các cơ quan khác trong công an nhân dân, quân đội nhândân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khithực hiện nhiệm vụ của mình mà phát hiện sự việc có dấu hiệu tộiphạm thì có quyền khởi tố vụ án, tiễn hành một số hoạt động điềutra ban đầu và chuyền hồ sơ vụ án cho cơ quan điều tra có thâmquyền trong hạn 7 ngày ké từ ngày khởi tổ vụ án

+ Tham quyền điều tra của các cơ quan thuộc lực lượng anninh trong công an nhân dân được giao nhiệm vụ tiễn hành một sốhoạt động điều tra là các tội phạm thuộc thâm quyền điều tra của

cơ quan an ninh điều tra của công an nhân dân mà các cơ quan

này phát hiện khi thực hiện nhiệm vụ của mình.

+ Tham quyền điều tra của các cơ quan thuộc lực lượng cảnhsát trong công an nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một sốhoạt động điều tra là các tội phạm thuộc thâm quyền điều tra của

cơ quan cảnh sát điều tra mà các cơ quan này phát hiện khi thực

hiện nhiệm vụ của mình.

+ Quyền hạn điều tra của các cơ quan khác trong quân độinhân dân được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra

Giám thị trại giam trong khi làm nhiệm vụ của mình ma phát

hiện sự việc có dấu hiệu tội phạm thuộc thâm quyền điều tra của

cơ quan điều tra hình sự đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình

sự thì quyết định khởi tô vụ án hình sự, khám nghiệm hiện trường,lay lời khai, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng, tailiệu liên quan trực tiếp đến vụ án, chuyên hồ sơ vụ án cho cơ quan

điều tra có thâm quyền trong thời hạn 07 ngày ké từ ngày ra quyết

định khởi tố vụ án

Thủ trưởng đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn và tươngđương khi phát hiện những hành vi phạm tội thuộc thâm quyềnđiều tra của cơ quan điều tra trong quân đội nhân dân, xảy ratrong khu vực đóng quân của đơn vị thì có quyền lập biên bảnphạm tội quả tang, lẫy lời khai, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảoquản vật chứng, tài liệu liên quan đến hành vi phạm tội, áp dụngbiện pháp ngăn chặn theo quy định của BLTTHS, chuyên hồ sơ

vụ án cho cơ quan điều tra có thâm quyền trong thời hạn 07 ngày

kế từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án

Các cơ quan được g1ao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt độngđiều tra chỉ được thực hiện quyền hạn của mình theo quy định củaBLTTHS và Luật tô chức cơ quan điều tra hình sự Sau khi raquyết định khởi tố vụ án, áp dụng biện pháp ngăn chặn theo thâmquyền, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt độngđiều tra phải gửi ngay các quyết định đó cho viện kiểm sát vàthông.báo cho cơ quan điều tra có thâm quyên biết Trong trườnghợp cần thiết, cơ quan điều tra có thẩm quyền có quyền yêu cầu

cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra

chuyền ngay hồ sơ vụ án để trực tiếp điều tra Các yêu cầu của cơquan điều tra có giá trị bắt buộc thi hành đối với cơ quan đượcgiao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra Các đơn vịcảnh sát nhân dân, an ninh nhân dân, kiểm soát quân sự có tráchnhiệm hỗ trợ và thực hiện các yêu cầu của thủ trưởng, phó thủtrưởng cơ quan điều tra, điều tra viên và của thủ trưởng, phó thủ

trưởng cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt độngđiêu tra trong hoạt động điêu tra.

2 Chuyển vụ án, nhập hoặc tách vụ án hình sự để tiếnhành điều tra, uỷ thác điều tra (các điều 169, 170, 171 BLTTHS)Thực hiện thâm quyên điều tra theo quy định của BLTTHS vàLuật tổ chức cơ quan điều tra hình sự, khi tiến hành điều tra, cơquan điều tra phải kiểm tra xem đã điều tra đúng thâm quyền haychưa Khi thấy vụ án không thuộc thẩm quyên điều tra của mình(không đúng tội phạm, đối tượng hoặc lãnh thổ) thì cơ quan điềutra phải đề nghị viện kiểm sát cùng cấp ra quyết định chuyên vụ

án cho cơ quan điều tra có thâm quyền để tiếp tục điều tra Trongthời hạn ba ngày kế từ ngày nhận được đề nghị của cơ quan điềutra, viện trưởng viện kiểm sát cùng cấp có trách nhiệm ra quyết

định chuyền vụ án cho cơ quan điều tra có thâm quyền, quyết địnhnày cũng được chuyên cho viện kiểm sát có thâm quyền dé thực

hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trongviệc điều tra Viện kiểm sát có thể ra quyết định chuyên vụ ántrong trường hợp cơ quan điều tra cấp trên quyết định rút vụ ánlên để điều tra hay điều tra viên bị thay đổi là thủ trưởng cơ quanđiều tra đang điều tra vụ án hoặc khi viện kiểm sát đã yêu cầuchuyển vụ án nhưng cơ quan điều tra không thực hiện Trongtrường hợp chuyên vụ án ra ngoài phạm vi tỉnh, thành phố trựcthuộc trung ương hoặc ngoai phạm vi quân khu thì do viện trưởngviện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, viện trưởng viện kiểm sát quân

sự cấp quân khu quyết định

Nhập vụ án hình sự là việc tiễn hành điều tra trong cùng một

vụ án những trường hợp bị can phạm nhiều tội, bị can phạm tộinhiều lần, nhiều bị can cùng thực hiện một tội phạm hoặc cùng

với bị can còn có những người khác che giấu tội phạm hoặc

không tố giác tội phạm, tiêu thụ tài sản do phạm tội mà có Các

vụ án được nhập dé tiến hành điều tra trong cùng một vụ phải cóliên quan đến nhau Không được nhập các vụ án để điều tra nêu

đó là những vụ án riêng biệt không liên quan với nhau.

Tách vụ án hình sự để tiến hành điều tra là việc tách các tộiphạm hoặc các bị can trong cùng một vụ án thành những vụ ánriêng lẻ, nêu không thê hoàn thành sớm việc điều tra đối với tất cảcác tội phạm Vi du: vụ án bị can thực hiện nhiều tội phạm ở cácthời điểm khác nhau, xét thay không thê hoàn thành sớm việc điềutra với mọi tội phạm thì tách tội phạm không thể hoàn thành việcđiều tra cùng thời điểm với tội phạm khác của bị can để điều trasau trong vụ án khác Tuy nhiên, chỉ được tách vụ án nếu việctách đó không ảnh hưởng đến việc xác định sự thật khách quancủa vụ án Vi du: Dang điều tra vụ án về tội trộm cắp tài sản lạiphát hiện bị can phạm tội giết người Hai tội thực hiện ở các thờiđiểm khác nhau với các bị hại khác nhau, hành vi trộm cắp tài sản

chứng cứ rõ ràng, việc điều tra có thé kết thúc nhanh chóng còn

tội giết người có tính chất phức tap không thé sớm kết thúc điều

tra cùng thời điểm với tội trộm cắp tài sản.

Dé kiểm sát các hoạt động điều tra được kip thời, trong thờihạn 24 giờ kê từ khi ra quyết định, cơ quan điều tra phải gửi quyếtđịnh nhập hoặc tách vụ án cho viện kiểm sát cùng cấp.

Uỷ thác điều tra là việc cơ quan điều tra này yêu cầu cơ quanđiều tra khác tiến hành một số hoạt động điều tra khi cần thiết.Chỉ cơ quan điều tra mới được uy thác điều tra, các co quan khácđược giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khôngđược thực hiện việc uỷ thác điều tra vì chỉ tiến hành hoạt độngđiều tra ban đầu Khi uỷ thác điều tra, cơ quan điều tra uỷ thácphải ghi rõ yêu cầu cụ thé trong quyết định uy thác điều tra vàgửi cho cơ quan điều tra được uỷ thác và viện kiểm sát cùng cấp

với cơ quan này dé kiêm sát hoạt động điều tra uỷ thác Cơ quan

điều tra được uy thác có trách nhiệm thực hiện nhanh chong va

đầy đủ những việc được uỷ thác trong thời hạn mà cơ quan điều

tra uỷ thác yêu cau; trong trường hop cơ quan điều tra được uỷthác không thể thực hiện được từng phần hoặc toàn bộ việc uỷthác thì phải báo ngay bằng văn bản, nêu rõ lí do cho cơ quan điều

3 Các loại thời hạn trong điều tra

a Thời hạn điêu tra (Điều 172 BLTTHS)

Thời hạn điều tra là thời gian do pháp luật quy định để cơquan điều tra hoàn thành điều tra vụ án Thời hạn điều tra đượctính từ khi khởi tố vụ án cho đến ngày kết thúc điều tra Trongtrường hợp cơ quan điều tra tiếp nhận vụ án từ cơ quan điều tra

khác hoặc từ đơn vi bộ đội biên phòng, cơ quan hải quan, cơ quan

kiểm lâm, lực lượng cảnh sát biển, cơ quan kiểm ngư thì thờihạn điều tra cũng được tính từ ngày cơ quan đó ra quyết định khởi

tố vụ án hình sự

Thời hạn điều tra vụ án hình sự không được quá hai thángđối với tội phạm ít nghiêm trọng, không quá ba tháng đối với tộiphạm nghiêm trọng, không quá bốn tháng đối với tội phạm rấtnghiêm trọng và tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Nếu do tínhchất phức tạp của vụ án cần phải có thêm thời gian để điều tra thìtrong thời hạn mười ngày trước khi hết hạn điều tra, cơ quanđiều tra phải làm văn bản đề nghị viện trưởng viện kiểm sát giahạn điều tra

Việc gia hạn điều tra được quy định như sau:

Đối với tội phạm ít nghiêm trọng có thé được gia hạn điều tramột lần không quá hai tháng

Đối với tội phạm nghiêm trọng có thể được gia hạn điều trahai lần, lần thứ nhất không quá ba tháng và lần thứ hai không quá

Đối với tội phạm ít nghiêm trọng thì viện kiểm sát nhân dâncấp huyện, viện kiểm sát quân sự khu vực gia hạn điều tra Trongtrường hợp vụ án được thụ lí ở cấp tỉnh, cấp quân khu thì việnkiểm sát nhân dân cấp tỉnh, viện kiểm sát quân sự cấp quân khugia hạn điều tra.

Đối với tội phạm nghiêm trọng thì viện kiểm sát nhân dân cấphuyện, viện kiểm sát quân sự khu vực gia hạn điều tra lần thứ nhất

và lần thứ hai Trong trường hợp vụ án được thụ lí điều tra ở cấptỉnh, cấp quân khu thì viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, viện kiểmsát quân sự cấp quân khu được gia hạn điều tra lần thứ nhất và lầnthứ hai.

Đối với tội phạm rất nghiêm trọng thì viện kiểm sát nhân dâncấp huyện, viện kiểm sát quân sự khu vực gia hạn điều tra lần thứnhất, viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, viện kiểm sát quân sự cấpquân khu có thâm quyền gia hạn điều tra lần thứ hai Trongtrường hợp vụ án được thụ lí điều tra tại cấp tỉnh và cấp quân khuthì viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, viện kiểm sát quân sự cấp quân khu gia hạn điều tra lần thứ nhất và lần thứ hai.

Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng thì viện kiểm sát nhândân cấp tỉnh, viện kiểm sát quân sự cấp quân khu gia hạn điều tralần thứ nhất và lần thứ hai; Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Việnkiểm sát quân sự trung ương gia hạn điều tra lần thứ ba

Trong trường hợp vụ án được thụ lí để điều tra ở cấp trungương thì việc gia hạn điều tra thuộc thâm quyên của Viện kiêm sát

nhân dân tôi cao, Viện kiêm sát quân sự trung ương.

Như vậy, thời hạn điều tra tối đa (kế cả gia hạn) đối với tộiphạm ít nghiêm trọng là không quá bốn tháng, tội phạm nghiêmtrọng là không quá tám tháng, tội phạm rất nghiêm trọng là không

quá mười hai tháng và tội phạm đặc biệt nghiêm trọng là không

quá mười sáu tháng Quy định này đòi hỏi cơ quan điều tra phảinâng cao chất lượng công tác điều tra, nâng cao trình độ nghiệp

vụ, pháp luật cho cán bộ điều tra, sử dụng đồng bộ các biện phápđiều tra do BLTTHS quy định dé bảo đảm việc kết thúc điều trađúng thời hạn.

Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng mà thời hạn gia hạnđiều tra đã hết nhưng do tính chat phức tạp của vụ án không thékết thúc việc điều tra thì Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tốicao có thê gia hạn thêm một lần không quá bốn tháng

Đối với tội xâm phạm an ninh quốc gia thì Viện trưởng Việnkiểm sát nhân dân tối cao có quyền gia hạn điều tra thêm một lầnnữa không quá bốn tháng

Khi đã hết thời hạn điều tra mà không chứng minh được bị can

đã thực hiện tội phạm thì cơ quan điều tra phải ra quyết định đìnhchỉ điều tra

b Thời hạn tạm giam dé diéu tra (Điều 173 BLTTHS)

Là thời hạn do pháp luật quy định được tạm giam bị can déphuc vu cho viéc diéu tra vu an

Tạm giam là biện pháp ngăn chặn rất nghiêm khắc, cách lingười bị tạm giam với xã hội bên ngoài, hạn chế quyền tự do thânthé và các quyền cơ bản của họ nên thời hạn tạm giam được phápluật quy định rất chặt chẽ BLTTHS quy định thời hạn tạm giam

bị can dé điều tra không quá hai tháng đối với tội phạm ít nghiêmtrọng, không quá ba tháng đối với tội phạm nghiêm trọng, khôngquá bốn tháng đối với tội phạm rất nghiêm trọng và tội phạm đặcbiệt nghiêm trọng;

Trường hợp vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, cần phải có thờigian dài hơn cho việc điều tra và không có căn cứ thay đổi hoặchuỷ bỏ biện pháp tạm giam thì chậm nhất là mười ngày trước khihết hạn tạm giam, cơ quan điều tra phải có văn bản đề nghị việnkiểm sát gia hạn tạm giam

Thời hạn gia hạn tạm giam đối với từng loại tội phạm cụ thê

như sau:

- Đối với tội phạm ít nghiêm trọng có thể được gia hạn tạmgiam một lần không quá một tháng:

- Đối với tội phạm nghiêm trọng có thé được gia hạn tạm giammột lần không quá hai tháng;

- Đối với tội phạm rất nghiêm trọng có thể được gia hạn tạmgiam một lần không quá ba tháng:

- Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng có thể được gia hạntạm giam hai lần mỗi lần không quá bốn tháng

Việc gia hạn tạm giam thuộc thâm quyên của viện kiêm sát

các câp được quy định như sau:

Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, viện kiểm sát quân sự khuvực có quyền gia hạn tạm giam đối với tội phạm ít nghiêm trọng,tội phạm nghiêm trọng và tội phạm rất nghiêm trọng Trongtrường hợp vụ án được thụ lí để điều tra ở cấp tỉnh, cấp quân khuthì viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, viện kiểm sát quân sự cấpquân khu có quyên gia hạn tạm giam đối với tội phạm ít nghiêmtrọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng và giahạn tạm giam lần thứ nhất đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng.Trường hợp gia hạn tạm giam lần thứ nhất đã hết mà vẫn chưathé kết thúc việc điều tra và không có căn cứ dé thay đổi hoặc huỷ

bỏ biện pháp tạm giam, xét thay can tiếp tục tạm giam bị can déhoàn thành việc điều tra thì viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, việnkiểm sát quân sự cấp quân khu có thé gia hạn tạm giam lần thứhai đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng

Trường hợp vu án được thụ lí dé điều tra ở cấp trung ương thìviệc gia hạn tạm giam thuộc thâm quyền của Viện kiểm sát nhândân tối cao, Viện kiểm sát quân sự trung ương

Trường hợp cần thiết đối với tội xâm phạm an ninh quốc giathì Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có quyền gia hạnthêm một lần không quá 04 tháng

Trường hợp thời hạn gia han tạm giam đã hết mà chưa thékết thúc việc điều tra và không có căn cứ dé thay đổi hoặc huỷ

bỏ biện pháp tạm giam thì Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dântối cao có quyền gia hạn thêm một lần nhưng không quá 01tháng đối với tội phạm nghiêm trọng, không quá 02 tháng đốivới tội phạm rất nghiêm trọng, không quá 04 tháng đối với tộiphạm đặc biệt nghiêm trọng Trường hợp đặc biệt, đối với tộiphạm đặc biệt nghiêm trọng xâm phạm an ninh quốc gia màkhông có căn cứ để huỷ bỏ biện pháp tạm giam thì Viện trưởngViện kiểm sát nhân dân tối cao quyết định việc tạm giam cho đếnkhi kết thúc việc điều tra

Trường hợp cần thiết đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọngkhông phải là tội xâm phạm an ninh quốc gia và không có căn cứ

dé thay đổi hoặc huỷ bỏ biện pháp tạm giam thì Viện trưởng Việnkiểm sát nhân dân tối cao có quyền gia hạn thêm một lần nhưngkhông quá 04 tháng: trường hợp đặc biệt không có căn cứ dé huỷ

bỏ biện pháp tạm giam thì Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tốicao quyết định việc tạm giam cho đến khi kết thúc việc điều tra.Trong thời hạn tạm giam, nếu xét thấy không cần thiết phảitiếp tục tạm giam thì cơ quan điều tra phải kịp thời đề nghị việnkiểm sát huỷ bỏ việc tạm giam dé trả tự do cho người bị tạm giamhoặc xét thay can thiết thì áp dụng biện pháp ngăn chặn khác.Khi đã hết thời hạn tạm giam thì người ra lệnh tạm giam phảitrả tự do cho người bi tạm giam hoặc xét thay can thi ap dung bién

pháp ngăn chặn khác.

c Thời hạn phục hồi điều tra (khoản 1 Điều 174 BLTTHS)

Là thời hạn đo pháp luật quy định để tiếp tục điều tra vụ án đãđược phục hồi điều tra

Đối với những vụ án đã có quyết định đình chỉ hoặc tạm đìnhchỉ điều tra nhưng có lí do dé huỷ bỏ quyết định này thi cơ quan

điều tra ra quyết định phục hồi điều tra nếu chưa hết thời hiệu truycứu trách nhiệm hình sự Thời hạn phục hồi điều tra (điều tra tiếp)không quá hai tháng đối với tội phạm ít nghiêm trọng và tội phạmnghiêm trọng, không quá ba tháng đối với tội phạm rất nghiêmtrọng và tội phạm đặc biệt nghiêm trọng kế từ khi có quyết địnhphục hồi điều tra cho đến khi kết thúc điều tra.

Trong trường hợp cần gia hạn điều tra do tính chất phức tạpcủa vụ án thì chậm nhất là mười ngày trước khi hết hạn điều tra,

cơ quan điều tra phải có văn bản đề nghị viện kiểm sát gia hạnđiều tra Tham quyền gia hạn điều tra theo quy định tại Điều 172BLTTHS và việc gia hạn điều tra được quy định cụ thể như sau:

- Đối với tội phạm ít nghiêm trọng được gia hạn điều tra mộtlần không quá một tháng;

- Đối với tội phạm nghiêm trọng và tội phạm rất nghiêm trọngđược gia hạn điều tra một lần không quá hai tháng:

- Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng được gia hạn điều tramột lân không quá ba tháng.

d Thời hạn điều tra bồ sung (khoản 2 Điều 174 BLTTHS)Thời hạn điều tra bổ sung là thời hạn do pháp luật quy định déđiều tra bổ sung đối với vụ án khi có yêu cầu của viện kiểm sáthoặc toà án cấp sơ thâm

Trong trường hợp vụ án do viện kiểm sát trả lại dé điều tra bốsung thì thời hạn điều tra b6 sung không quá hai tháng Nếu việnkiểm sát quyết định truy tố nhưng toà án trả lại để điều tra bổ sungthì thời hạn điều tra bổ sung không quá một tháng Thời hạn điều

tra bố sung được tính từ ngày cơ quan điều tra nhận lại hồ sơ vụ án

và yêu cầu điều tra Để bảo đảm cho vụ án được giải quyết nhanh

chóng, tránh tình trạng điều tra bổ sung quá nhiều lần kéo dài thờigian, BLTTHS quy định viện kiểm sát chỉ được trả hồ sơ điều tra

bô sung tối đa hai lần; thâm phán chủ tọa phiên toà chỉ được trả lại

hồ sơ một lần; hội đồng xét xử chỉ được trả hồ sơ một lần.

d Thời hạn điêu tra lại (khoản 3 Điều 174 BLTTHS)

Thời hạn điều tra lại là thời hạn do pháp luật quy định để tiếnhành điều tra lại vụ án theo quyết định của hội đồng xét xử phúcthâm, hội đồng giám đốc thâm, tái thấm Điều tra lại được tiến

hành trong những trường hợp vụ án được đưa ra xét xử nhưng toà

án cấp phúc thâm huỷ án sơ thâm, hội đồng giám đốc thâm, hộiđồng tái thâm huỷ bản án hoặc quyết định đã có hiệu lực pháp luật

bị kháng nghị dé điều tra lại Khi điều tra lại, thời hạn điều tra vàgia hạn điều tra được áp dụng theo thủ tục chung quy định tạiĐiềul72 BLTTHS Thời hạn điều tra lại được tính từ khi cơ quanđiều tra nhận hồ sơ và yêu cầu điều tra lại

5 Những quy định chung khác về điều tra

Trong quá trình điều tra, người tham gia tố tụng có quyền đưa

ra yêu cầu, đề nghị về những vấn đề liên quan đến vụ án Cơ quan

có thầm quyền điều tra, viện kiểm sát trong phạm vi trách nhiệmcủa mình phải giải quyết yêu cầu của họ và báo cho họ biết kếtquả Trong trường hop không chấp nhận yêu cau thì co quan điềutra hoặc viện kiểm sát phải trả lời và nêu rõ lí do Nếu không đồng

ý với kết quả giải quyết của cơ quan điều tra hoặc viện kiểm sátthì người tham gia tô tụng có quyền khiếu nại (Điều 175 BLTTHS).Đối với một số biện pháp điều tra, luật quy định phải có sựtham dự của người chứng kiến Trong những trường hợp đó, cơquan điều tra phải mời người chứng kiến Khi tham dự, ngườichứng kiến có trách nhiệm xác nhận nội dung và kết quả côngviệc mà điều tra viên đã tiến hành trong khi mình có mặt và có thểnêu ý kiến cá nhân, ý kiến này được ghi vào biên bản có chữ kícủa họ (Điều 176 BLTTHS)

Giữ bí mật về điều tra là một trong những yếu tố quan trọng

góp phần khám phá tội phạm, nếu bí mật về điều tra bị tiết lộ thìảnh hưởng lớn đến kết quả giải quyết vụ án Vì vậy, bí mật vềđiều tra phải được đảm bảo Theo quy định của pháp luật thì bímật điều tra gồm những thông tin về điều tra vụ án hình sự từ khi

có quyết định khởi tố vụ án đến khi có kết luận điều tra của cơquan điều tra; những thông tin về kết quả kiểm sát điều tra Giữ bí mật về điều tra là trách nhiệm của điều tra viên, kiếmsát viên, người tham gia tố tụng Trong quá trình tiến hành tốtụng, nếu thấy có những thông tin, tài liệu thuộc về bí mật nhà

nước hoặc bí mật điều tra thì điều tra viên, kiểm sát viên phải báo

trước cho người tham gia tố tụng, người chứng kiến không đượctiết lộ bí mật về điều tra trong và sau khi điều tra vụ án Việcthông báo này phải được ghi vào biên bản Điều tra viên, kiểm sátviên và những người tham gia tố tụng làm lộ bí mật điều tra thìtuỳ từng trường hợp bị xử lí kỉ luật, xử phạt hành chính hoặc truycứu trách nhiệm hình sự (Điều 177 BLTTHS)

Biên bản điều tra là văn bản hoạt động tố tụng ghi lại đầy đủnội dung, diễn biến của các hoạt động điều tra Khi tiễn hành điềutra phải lập biên bản ghi rõ nội dung hoạt động điều tra, thời gian,địa điểm tiến hành điều tra, những người tiến hành, tham gia tốtụng hoặc có liên quan đến hoạt động điều tra, những khiếu nại,yêu cầu hoặc đề nghị của họ

Người lập biên bản phải đọc lại biên bản cho người tham gia

tố tụng nghe, giải thích cho họ biết quyền được bổ sung và nhận

xét về biên bản Nhận xét, bố sung đó được ghi vào biên bản

Người lập biên bản, người tham gia tố tung cùng kí tên vào biênbản Trong trường hợp người tham gia tố tụng từ chối kí tên vàobiên bản thì việc đó phải được ghi vào biên bản, nêu rõ lí do vàmời người chứng kiến kí vào biên bản Trường hợp người thamgia tố tụng không biết chữ thì đọc lại biên bản cho cho họ vàngười chứng kiến nghe, yêu cầu họ điểm chỉ và người chứng kiến