Trang 1 ĐƯỜNG MẠNH HÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐƯỜNG MẠNH HÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐƯỜNG MẠNH HÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Thông THÁI NGUYÊN - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý kinh tế “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn”, là công trình nghiên cứu của riêng bản thân, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và khảo sát thực tiễn, dưới sự hướng dẫn khoa học của thầy hướng dẫn Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc Mọi số liệu được sử dụng đã được trích dẫn đầy đủ trong danh mục tài liệu tham khảo Tác giả luận văn Đường Mạnh Hà ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, quý thầy, cô khoa Sau đại học cùng lãnh đạo các phòng, khoa, ban của Trường Đại học Kinh tế và quản trị kinh doanh đã tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu tại Trường Đặc biệt, tôi tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng đến người đã tận tình hướng dẫn và tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo Ủy ban nhân dân, Ban lãnh đạo Phòng Nội vụ cùng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tràng Định đã cung cấp số liệu, giúp tôi tìm hiểu tình hình của đội ngũ cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè đã động viên, tạo điều kiện để tôi tham gia học tập và nghiên cứu Mặc dù đã cố gắng, nhưng do khả năng của bản thân còn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Kính mong nhận được sự góp ý của quý thầy, cô và các bạn để nội dung của luận văn được hoàn chỉnh hơn Xin trân trọng cảm ơn! Lạng Sơn, ngày tháng năm 2023 Người viết luận văn Đường Mạnh Hà iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU………… 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 4 5 Kết quả dự kiến đạt được 4 6 Bố cục của luận văn 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG 6 1.1 Cơ sở lý luận về cán bộ quản lý, giáo viên và chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 6 1.1.1 Khái quát về đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 6 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên phổ thông 13 1.1 3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 16 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 18 1.2.1 Tuyển dụng 18 1.2.2 Sử dụng, sắp xếp cán bộ, giáo viên 19 1.2.4 Quy hoạch 23 1.2.5 Đánh giá thực hiện công việc đối với cán bộ, giáo viên 25 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên phổ thông 26 iv 1.3.1 Các nhân tố khách quan 26 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 28 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, quản lý, giáo viên tại một số địa phương trong nước 29 1.4.1 Kinh nghiệm của huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 29 1.4.2 Kinh nghiệm của huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 32 1.4.3 Những bài học rút ra cho huyện Tràng Định 34 CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, so sánh, đối chiếu, thống kê, hệ thống hóa 41 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 42 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 42 - Cơ cấu đội ngũ theo trình độ ngoại ngữ, tin học: 44 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG TẠI UBND HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 45 3.1 Đặc điểm tình hình huyện Tràng Định, các cơ sở giáo dục phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định 45 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 47 3.1.3 Đặc điểm tình hình các cơ sở giáo dục phổ thông 55 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định giai đoạn 2020 - 2022 57 3.2.1 Đặc điểm của đội ngũ nhân lực 57 3.2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định 63 v 3.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định 75 3.3.1 Các yếu tố khách quan 75 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 77 3.4 Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định 81 3.4.1 Ưu điểm 81 3.4.2 Hạn chế 82 3.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế 85 CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN 88 4.1 Mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2022 - 2030 của huyện 88 4.2 Định hướng cải cách hành chính giai đoạn 2022 - 2030 của huyện 89 4.3 Mục tiêu, định hướng phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên trên địa bàn huyện Tràng Định giai đoạn 2022 - 2030 93 4.3.1 Mục tiêu 94 4.3.2 Định hướng phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên tại UBND huyện Tràng Định giai đoạn 2022 - 2030 94 4.4 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định giai đoạn 2022 - 2030 95 4.4.1 Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, đảm bảo sức khỏe, có trí tuệ, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, thật sự tiền phong gương mẫu, đủ năng lực hoàn thành tốt nhiệm vụ 95 4.4.2 Xây dựng cơ cấu cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông; hoàn thiện hệ thống chức danh vị trí việc làm và phân công công việc 97 vi 4.4.3 Nâng cao chất lượng tuyển dụng, đổi mới chế độ chính sách đối với cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 99 4.4.4 Nâng cao hiệu quả công tác quản lý, bố trí, sử dụng đội ngũ nhà giáo 102 4.4.5 Xây dựng chiến lược quy hoạch cán bộ, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý, gắn với đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo 104 4.4.6 Tăng cường đẩy mạnh công tác cải cách hành chính giai đoạn 2022 - 2030 108 4.4.7 Thực hiện tốt công tác đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 109 4.4.8 Tăng cường công tác điều động, luân chuyển cán bộ theo quy định để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực tiễn cho cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 111 4.4.9 Tăng cường kiểm tra, giám sát 113 4.5 Một số kiến nghị 114 4.5.1 Đối với Bộ giáo dục và đào tạo 114 4.5.2 Đối với sở giáo dục và đào tạo tỉnh Lạng Sơn 114 KẾT LUẬN 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 PHỤ LỤC 121 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN 121 vii DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ thường Cán bộ quản lý 1 CBQL Cải cách hành chính Công nghiệp hóa, hiện đại hóa 2 CCHC Hội đồng nhân dân Kinh tế xã hội 3 CNH - HĐH Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quản lý nhà nước 4 HĐND Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa 5 KT-XH 6 MTTQVN 7 QLNN 8 UBND 9 XHCN viii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 3.1: Số lượng trường học trên địa bàn huyện năm 2020-2021 47 Bảng 3.1.1: Sự phân bố dân tộc…………………………………… … 46 Bảng 3.1.2: Tổng kết một số chỉ tiêu kinh tế năm 2021 huyện Tràng Định 49 Bảng 3.1.3: Tỷ lệ huy động học sinh qua các năm………………………… 56 Bảng 3.2: Số trường, số lớp, số cán bộ giáo viên trong toàn huyện 55 Bảng 3.2.1.3: Phổ cập giáo dục THCS………………………………………61 Bảng 3.2.2.2: Về cán bộ quản lý, giáo viên………………………………66,67 Bảng 3.3: Về số lượng cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 58 Bảng 3.4: Chỉ tiêu thực tế tại huyện Tràng Định đối với đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 58 Bảng 3.5: Thực trạng về Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên, nhân viên 62 Bảng 3.6: Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên 70 Bảng 3.7: Đánh giá phân loại CBQL, giáo viên huyện Tràng Định giai đoạn 2018 - 2022 72 Sơ đồ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ chu trình quản lý theo các bước 7