Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện tràng định, tỉnh lạng sơn

Trang 1 ĐƯỜNG MẠNH HÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN

ĐƯỜNG MẠNH HÀ

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2023

ĐƯỜNG MẠNH HÀ

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 8.31.01.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Thông

THÁI NGUYÊN - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý kinh tế “Nâng cao

chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn”, là công trình nghiên cứu của riêng bản thân,

được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và khảo sát thực tiễn, dưới sự hướng dẫn khoa học của thầy hướng dẫn Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc Mọi số liệu được sử dụng đã được trích dẫn đầy

đủ trong danh mục tài liệu tham khảo

Tác giả luận văn

Đường Mạnh Hà

Tôi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo Ủy ban nhân dân, Ban lãnh đạo Phòng Nội vụ cùng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tràng Định đã cung cấp số liệu, giúp tôi tìm hiểu tình hình của đội ngũ cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân huyện

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè đã động viên, tạo điều kiện để tôi tham gia học tập và nghiên cứu

Mặc dù đã cố gắng, nhưng do khả năng của bản thân còn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Kính mong nhận được sự góp ý của quý thầy, cô và các bạn để nội dung của luận văn được hoàn chỉnh hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Lạng Sơn, ngày tháng năm 2023

Người viết luận văn

Đường Mạnh Hà

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ viii

MỞ ĐẦU………… 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 4

5 Kết quả dự kiến đạt được 4

6 Bố cục của luận văn 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG 6

1.1 Cơ sở lý luận về cán bộ quản lý, giáo viên và chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 6

1.1.1 Khái quát về đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 6

1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên phổ thông 13

1.1 3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 16

1.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 18

1.2.1 Tuyển dụng 18

1.2.2 Sử dụng, sắp xếp cán bộ, giáo viên 19

1.2.4 Quy hoạch 23

1.2.5 Đánh giá thực hiện công việc đối với cán bộ, giáo viên 25

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên phổ thông 26

1.3.1 Các nhân tố khách quan 26

1.3.2 Các nhân tố chủ quan 28

1.4 Kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, quản lý, giáo viên tại một số địa phương trong nước 29

1.4.1 Kinh nghiệm của huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 29

1.4.2 Kinh nghiệm của huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 32

1.4.3 Những bài học rút ra cho huyện Tràng Định 34

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38

2.2 Phương pháp nghiên cứu 38

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38

2.2.2 Phương pháp tổng hợp, so sánh, đối chiếu, thống kê, hệ thống hóa 41

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 42

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 42

- Cơ cấu đội ngũ theo trình độ ngoại ngữ, tin học: 44

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG TẠI UBND HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 45

3.1 Đặc điểm tình hình huyện Tràng Định, các cơ sở giáo dục phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định 45

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45

3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 47

3.1.3 Đặc điểm tình hình các cơ sở giáo dục phổ thông 55

3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định giai đoạn 2020 - 2022 57

3.2.1 Đặc điểm của đội ngũ nhân lực 57

3.2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định 63

3.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý,

giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định 75

3.3.1 Các yếu tố khách quan 75

3.3.2 Các yếu tố chủ quan 77

3.4 Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định 81

3.4.1 Ưu điểm 81

3.4.2 Hạn chế 82

3.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế 85

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN 88

4.1 Mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2022 - 2030 của huyện 88

4.2 Định hướng cải cách hành chính giai đoạn 2022 - 2030 của huyện 89

4.3 Mục tiêu, định hướng phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên trên địa bàn huyện Tràng Định giai đoạn 2022 - 2030 93

4.3.1 Mục tiêu 94

4.3.2 Định hướng phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên tại UBND huyện Tràng Định giai đoạn 2022 - 2030 94

4.4 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định giai đoạn 2022 - 2030 95

4.4.1 Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, đảm bảo sức khỏe, có trí tuệ, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, thật sự tiền phong gương mẫu, đủ năng lực hoàn thành tốt nhiệm vụ 95

4.4.2 Xây dựng cơ cấu cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông; hoàn thiện hệ thống chức danh vị trí việc làm và phân công công việc 97

4.4.3 Nâng cao chất lượng tuyển dụng, đổi mới chế độ chính sách đối với cán

bộ quản lý, giáo viên phổ thông 99

4.4.4 Nâng cao hiệu quả công tác quản lý, bố trí, sử dụng đội ngũ nhà giáo 102

4.4.5 Xây dựng chiến lược quy hoạch cán bộ, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý, gắn với đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo 104

4.4.6 Tăng cường đẩy mạnh công tác cải cách hành chính giai đoạn 2022 - 2030 108

4.4.7 Thực hiện tốt công tác đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 109

4.4.8 Tăng cường công tác điều động, luân chuyển cán bộ theo quy định để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực tiễn cho cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 111

4.4.9 Tăng cường kiểm tra, giám sát 113

4.5 Một số kiến nghị 114

4.5.1 Đối với Bộ giáo dục và đào tạo 114

4.5.2 Đối với sở giáo dục và đào tạo tỉnh Lạng Sơn 114

KẾT LUẬN 116

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118

PHỤ LỤC 121

PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN 121

DANH MỤC VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng

Bảng 3.1: Số lượng trường học trên địa bàn huyện năm 2020-2021 47

Bảng 3.1.1: Sự phân bố dân tộc……… … 46 Bảng 3.1.2: Tổng kết một số chỉ tiêu kinh tế năm 2021 huyện Tràng Định 49 Bảng 3.1.3: Tỷ lệ huy động học sinh qua các năm……… 56 Bảng 3.2: Số trường, số lớp, số cán bộ giáo viên trong toàn huyện 55 Bảng 3.2.1.3: Phổ cập giáo dục THCS………61 Bảng 3.2.2.2: Về cán bộ quản lý, giáo viên………66,67

Bảng 3.3: Về số lượng cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông 58

Bảng 3.4: Chỉ tiêu thực tế tại huyện Tràng Định đối với đội ngũ cán bộ quản

lý, giáo viên phổ thông 58

Bảng 3.5: Thực trạng về Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý

và giáo viên, nhân viên 62

Bảng 3.6: Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên 70

Bảng 3.7: Đánh giá phân loại CBQL, giáo viên huyện Tràng Định giai đoạn

2018 - 2022 72

Sơ đồ

Sơ đồ 1.1: Sơ đồ chu trình quản lý theo các bước 7

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng đã xác định tầm nhìn và định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021 - 2030, một trong những đột phá chiến lược

đó là “Phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao; ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý và các lĩnh vực then chốt trên cơ sở nâng cao, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, cơ bản về chất lượng giáo dục, đào tạo gắn với cơ chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân tài, đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng và phát triển mạnh khoa học - công nghệ; khơi dậy phát triển đất nước…”.[ Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021, T1, tr.54]

Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lạng Sơn đã ban hành Nghị quyết số 63-NQ/TU

về tiếp tục đổi mới căn bản, phát triển toàn diện giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 khẳng định: “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của các cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân,

là nhiệm vụ cần được thường xuyên quan tâm chỉ đạo để đổi mới căn bản và phát triển toàn diện, giúp nâng cao dân trí, tạo nguồn nhân lực góp phần phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn” Thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXI, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Tràng Định đã xây dựng Chương trình hành động để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện trong đó có chương trình trọng tâm là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên Quan tâm công tác xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng và quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, giáo viên các cấp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới Việc nghiên cứu, đánh giá một cách khoa học

về đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên nói chung và chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên nói riêng có ý nghĩa quan trọng, là cơ sở giúp cho các nhà

quản lý hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên có chất lượng, đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay và cho những năm sau

Trong thời gian qua, UBND huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn đã thực hiện Thông báo số 443/TB-UBND ngày 11/8/2022 của UBND tỉnh về nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2022-2025 trên cơ sở đánh giá thực trạng về tổ chức bộ máy, chất lượng, số lượng công chức, viên chức những hạn chế, khó khăn tồn tại trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao của Ủy ban nhân dân huyện Tràng Định; để đảm bảo

cơ cấu tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện Tràng Định tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết

số 19-NQ/TW thì việc xây dựng Đề án sắp xếp lại tổ chức bộ máy, biên chế Ủy ban nhân dân huyện Tràng Định là cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tế và thực hiện theo đúng chủ trương của Ban chấp hành Trung ương Đảng, Bộ chính trị

và sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Trong quá trình thực hiện vẫn còn một

số cán bộ quản lý, giáo viên chưa phát huy hết hiệu quả làm việc, bố trí sắp xếp

và sử dụng đội ngũ tại một số cơ sở giáo dục chưa hợp lý; công tác đào tạo, bồi dưỡng còn hạn chế như: Trình độ, kiến thức, năng lực một bộ phận cán bộ quản

lý, giáo viên chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, một số ít giáo viên chậm đổi mới về phong cách, phương pháp giảng dạy, làm việc Các khâu trong công tác cán bộ từ tuyển dụng, đánh giá viên chức đến quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, điều động, bố trí sử dụng chưa thực sự đồng bộ dẫn đến thiếu chủ động trong công tác bố trí, phân công cán bộ; một số cán bộ còn thụ động, bảo thủ, làm việc theo kiểu kinh nghiệm Những hạn chế đó đã ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục toàn diện nói chung, kết quả hoàn thành nhiệm vụ chính trị của các cơ

sở giáo dục Do đó, việc xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên trên địa bàn huyện Tràng Định về số lượng, chất lượng và sự ổn định của nó cần được quan tâm hàng đầu

Xuất phát từ những yêu cầu, lý luận và thực tiễn trên, tôi đã lựa chọn nội

dung đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông

trên địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn” làm hướng nghiên cứu của luận

văn, đây là vấn đề có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn hiện nay

2 Mục tiêu nghiên cứu

* Mục tiêu chung:

Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL, GV phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới

* Mục tiêu cụ thể:

Trên cơ sở những căn cứ lý luận, chính trị và thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên nói chung và trên địa bàn huyện Tràng Định nói riêng về công tác quản lý, lãnh đạo, thực hiện nhiệm vụ của đối tượng này, luận văn nghiên cứu thực trạng và tiến trình hoạt động thực tế thông qua các số liệu khảo sát trên địa bàn huyện Tràng Định Từ đó, đề xuất một số giải

pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn đáp ứng yêu cầu Chương trình

Giáo dục phổ thông mới hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên

phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định tỉnh Lạng Sơn

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

* Phạm vi về nội dung: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn

* Phạm vi về không gian: Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định tỉnh Lạng Sơn

* Phạm vi về thời gian: Số liệu phục vụ cho việc phân tích của đề tài luận

văn được tổng hợp trong giai đoạn từ năm 2020 - 2022 Những giải pháp được đề

xuất đến năm 2030

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

4.1 Ý nghĩa khoa học: Luận văn góp phầ hệ thóng hóa được những vấn đề

lý luận cơ bản về nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL, giáo viên trong các cơ sở giáo dục tại huyện, Là tài liệu nghiên cứu, tham khảo trong công tác quản lý

CBQL, giáo viên

4.2 Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao

chất lượng đội ngũ CBQL, giaosa viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định giai đoạn 2020-2022 và chỉ ra những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế Trên cơ sở đó, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL, giáo viên phổ thông tại huyện Tràng Định tỉnh Lạng Sơn trong thời gian tới

5 Kết quả dự kiến đạt được

Để đạt được mục tiêu đề ra, luận văn tập trung giải quyết những vấn đề sau: Hệ thống hóa cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về chất lượng đội ngũ

cán bộ quản lý, giáo viên trên địa bàn huyện Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2020 - 2022 qua đó làm rõ những ưu điểm,

hạn chế và nguyên nhân

Trên cơ sở nội dung nghiên cứu lý luận, thực tiễn và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn trong thời gian sắp tới, luận văn nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ

cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng

Sơn giai đoạn đến năm 2030

6 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn gồm 04 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ quản

lý, giáo viên phổ thông

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ

thông trên địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2020 - 2022

Chương 4: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý,

giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn từ

2022 - 2030

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ QUẢN LÝ, GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG 1.1 Cơ sở lý luận về cán bộ quản lý, giáo viên và chất lượng đội ngũ cán

bộ quản lý, giáo viên phổ thông

1.1.1 Khái quát về đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông

* Đội ngũ quản lý và cán bộ quản lý

Nghiên cứu dưới góc độ triết học, quản lý là một chức năng xuất hiện cùng với việc hình thành xã hội loài người, là một phạm trù của chủ nghĩa duy vật lịch sử, mang tính lịch sử xã hội Khi xuất hiện sự phân công lao động trong xã hội loài người, đồng thời cũng xuất hiện sự hợp tác lao động để gắn kết giữa người với người trong quan hệ cộng đồng cùng tạo ra những sản phẩm chung trong những điều kiện nhất định

Xét về mặt lý luận về quản lý, khái niệm quản lý được nhiều nhà nghiên cứu cả về lý luận và thực hành đều đưa ra và được hiểu theo một số nội dung

cơ bản sau đây:

Thứ nhất, quản lý là công tác phối hợp có hiệu quả hoạt động giữa những

người hay nhóm người cộng sự khác nhau nhưng cùng chung một tổ chức

Thứ hai, quản lý là các hoạt động nhằm đảm bảo sự hoàn thành công việc

qua những nỗ lực, cố gắng của người khác

Thứ ba, quản lý là sự tác động có tính định hướng, có chủ đích của chủ

thể quản lý đến khách thể quản lý trong thực hiện một số chức năng, nhiệm vụ nhất định nhằm vận hành và đạt dược mục tiêu đề ra

Từ những vấn đề cốt lõi trên, theo từ điển Tiếng việt, có thể hiểu “quản lý

là tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định” [27, tr.1012]

Từ khái niệm và những đặc trưng đã được chỉ ra ở trên, có thể hiểu khi xét

về chu trình của quản lý theo sơ đồ sau đây:

Từ khái niệm và những đặc trưng đã được chỉ ra ở trên, có thể hiểu khi xét

về chu trình của quản lý theo s

Nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục khác, giảng dạy trình độ sơ cấp, trung cấp gọi là giáo viên; nhà giáo giảng

dạy từ trình độ cao đẳng trở lên gọi là giảng viên Theo Điều 70 Quyền của nhà giáo: 1 Được giảng dạy theo chuyên môn đào tạo; 2 Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ; 3 Được hợp đồng thỉnh giảng, nghiên cứu khoa học tại cơ sở giáo dục khác hoặc cơ sở nghiên cứu khoa học; 4 Được tôn trọng, bảo vệ nhân phẩm, danh dự và thân thể; 5 Được nghỉ hè theo quy định của Chính phủ và các ngày nghỉ khác theo quy định của pháp luật

Theo lĩnh vực hoạt động: Giáo viên là người giảng dạy, giáo dục cho học viên, lên kế hoạch, tiến hành các tiết dạy học, thực hành và phát triển các khóa học nằm trong chương trình giảng dạy của nhà trường đồng thời cũng là người kiểm tra, ra đề, chấm điểm thi cho học sinh để đánh giá chất lượng từng học trò Giáo viên nam thường được gọi là thầy giáo còn giáo viên nữ thường được gọi là cô giáo

KẾ HOẠCH HÓA

Theo từ điển Tiếng việt, giáo viên là: “người dạy học ở bậc phổ thông hoặc tương đương”[26, tr.395] Từ khái niệm trên và từ những căn cứ trong

Luật Giáo dục, điều 67 Luật giáo dục 2019 quy định về Tiêu chuẩn của nhà

giáo gồm những tiêu chuẩn sau:

Thứ nhất, có phẩm chất, tư tưởng, đạo đức tốt Thực tế công việc của một

giáo viên là truyền đạt kiến thức và giáo dục học sinh về đạo đức, lối sống là tấm gương sáng để học trò noi theo Do đó, có thể nói tiêu chuẩn về đạo đức,

tư tưởng, phẩm chất là một tiêu chuẩn hàng đầu đối với nghề giáo viên Giáo viên cần có tư tưởng tốt, những phẩm chất đạo đức tốt mới có thể làm tốt công việc của mình

Thứ hai, đáp ứng chuẩn nghề nghiệp theo vị trí việc làm Bên cạnh những

yêu cầu về phẩm chất, đạo đức thì kiến thức chuyên môn liên quan đến vị trí việc làm là tiêu chuẩn tiên quyết Đối với những vị trí việc làm khác nhau thì đòi hỏi những chuyên môn cũng khác nhau Ví dụ như giáo viên tiểu học thì cần được đào tạo về giáo dục tiểu học, giáo viên trung học phổ thông thì cần được đào tạo về chuyên môn liên quan đến chương trình trung học phổ thông…Chuyên môn tốt sẽ giúp giáo viên thực hiện tốt công việc của mình cũng như phát huy hết khả năng trong nghề nghiệp, đồng thời tạo ra những học trò giỏi

Thứ ba, có kỹ năng cập nhật, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ

Sự phát triển là luôn luôn tất yếu do đó giáo viên cần phải cập nhật và nâng cao chuyên môn nghiệp vụ của mình để thực hiện tốt các công việc của mình và đảm bảo được chất lượng giảng dạy

Thứ tư, bảo đảm sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp Sức khỏe là một vấn

đề vô cùng quan trọng đối với tất cả mọi nghề nghiệp, có sức khỏe tốt chúng ta mới có thể thực hiện được công việc của mình Do đó, nghề giáo viên cũng giống như bất kì ngành nghề nào cần phải có sức khỏe để thực hiện được công

việc Vì vậy, giáo viên cần đảm bảo yếu tố sức khỏe để phục vụ cho công việc của mình

* Cán bộ quản lý, giáo viên

Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008: Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Từ những khái niệm trên đây, tác giả quan niệm cán bộ quản lý là những người được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ các chức vụ có nhiệm vụ tổ chức, điều khiển các mặt hoạt động của đơn vị do cấp trên giao phó

Từ khái niệm trên, xét về mặt nội hàm có thể nhận thấy, cán bộ quản

lý bao gồm: Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng các trường phổ thông và trường mầm non; Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trong cơ sở giáo dục trung cấp chuyên nghiệp

Cán bộ quản lý được xác định bởi ba yếu tố cấu thành:

Một là, có vị thế trong tổ chức với những quyền hạn nhất định trong quá

trình ra quyết định quản lý

Hai là, có chức năng thực hiện những nhiệm vụ nhất định trong tổ chức

Ba là, có nghiệp vụ để đáp ứng những đòi hỏi nhất định của công việc

Vai trò của cán bộ quản lý: cán bộ quản lý có vai trò đặc biệt quan trọng

đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước cũng như hiệu quả hoạt động

của từng cơ quan, đơn vị Trong quản lí một tổ chức, các nhà quản lí thường xuyên thực hiện ba vai trò là vai trò liên kết con người, vai trò thông tin và là

vai trò quyết định Cụ thể: Một là, vai trò liên kết bao hàm những công việc trực tiếp với những người khác Hai là, vai trò thông tin bao hàm sự trao đổi

thông tin với người khác Ba là, vai trò quyết định bao hàm việc ra quyết định

để tác động lên con người Những vai trò trên của các nhà quản lí là tất yếu, giúp họ thực hiện có kết quả và hiệu quả chức năng, nhiệm vụ của mình Có thể nói, cán bộ quản lí là nhân tố cơ bản quyết định sự thành công hay thất bại của đường lối phát triển tổ chức

Đối với cán bộ quản lý, giáo viên được hiểu là cán bộ quản lý giáo dục

được hiểu cơ bản là những người, những chủ thể có trách nhiệm thực hiện thành công các chương trình giáo dục; chịu trách nhiệm trong lập kế hoạch, tổ chức

và đưa ra các chiến lược giáo dục cũng như phát triển nguồn lực của một tổ chức Cán bộ quản lý giáo dục làm việc trên cơ sở hợp tác với nhân viên, cán

bộ, giảng viên, giáo viên và các nhà quản lý khác ở các trường đại học, cao đẳng, các các cơ sở giáo dục phổ thông và các trung tâm giáo dục để hiện thực hóa các chương trình giáo dục đã đặt ra

Cán bộ quản lý giáo dục phải biết hướng dẫn, tư vấn, hỗ trợ, tạo điều kiện

về những vấn đề liên quan đến lĩnh vực mình phụ trách cũng như cần phải quyết đoán và chịu trách nhiệm về quyết định của mình, tổ chức thực hiện minh bạch hóa các hoạt động chuyên môn, tổ chức, nhân sự và kĩ năng chủ yếu của các cán bộ quản lý giáo dục là giải quyết vấn đề đó một cách chính xác và hiệu quả

Tiêu chuẩn, năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục:

Trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế đã đặt ra yêu cầu cấp thiết đó là Nhà nước ta cần phải đào tạo, bồi dưỡng các nhà quản lý và lãnh đạo cơ sở giáo dục để các cán bộ quản lý giáo dục trang bị cho mình đủ kiến thức, kỹ năng và năng lực giải quyết những khó khăn nảy sinh trong thực tiễn như: Các cơ sở giáo dục là tổ chức sẽ cần được làm mới liên tục để nhằm mục đích có thể đáp ứng nhu cầu hiện tại và tương lai Các nhà lãnh đạo và quản lý của các cơ sở giáo dục trên cả nước sẽ cần phải có năng lực và bản lĩnh để dẫn dắt các cơ sở giáo dục tồn tại, đổi mới và phát triển

Vai trò và chức năng lãnh đạo, quản lý cơ sở giáo dục đang dần thay đổi

và trở nên quan trọng hơn Các cán bộ quản lý giáo dục bên cạnh những chức năng truyền thống, nhiều nhiệm vụ mới cần được bổ sung đối với người lãnh đạo, quản lý cơ sở giáo dục như quản lý nguồn nhân lực, quản lý tài chính, mở rộng mối quan hệ hợp tác nội bộ và với các đối tác bên ngoài, tự chủ và chịu trách nhiệm đối với quá trình phát triển của cơ sở giáo dục từ khi thành lập, đi vào hoạt động, thể chế hóa và tổ chức kiểm tra, đánh giá

Căn cứ Điều 18 Luật Giáo dục 2019 (có hiệu lực từ 01/7/2020) quy định

cụ thể về vai trò và trách nhiệm của cán bộ quản lý giáo dục: “1 Cán bộ quản

lý giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục; 2 Cán bộ quản lý giáo dục có trách nhiệm học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý và thực hiện các chuẩn, quy chuẩn theo quy định của pháp luật; 3 Nhà nước có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục” Bên cạnh đó, cán bộ quản lý giáo dục còn có những nhiệm vụ và quyền hạn như sau:

Thứ nhất, các cán bộ quản lý giáo dục có nhiệm vụ phát triển đội ngũ nhà

giáo, cán bộ quản lý giáo dục thông qua các hoạt động sau: Xây dựng, kiểm tra thực hiện các qui định về chuẩn/khung năng lực; tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp đối với đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý, nhân viên ngành giáo dục; quy định về tiêu chuẩn, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh giáo sư, phó giáo sư; Các cán bộ quản lý giáo dục sẽ hướng dẫn xây dựng, thẩm định nội dung, chương trình, kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý, nhân viên ngành giáo dục theo chuẩn/khung năng lực, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; Các cán bộ quản lý giáo dục sẽ hướng dẫn, kiểm tra công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý, nhân viên ngành giáo dục

Thứ hai, quy định về chế độ, chính sách đối với đội ngũ nhà giáo, cán bộ

quản lý, nhân viên ngành giáo dục: Nhà nước ta có các chính sách nhằm xây dựng, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ

nhà giáo, cán bộ quản lý và nhân viên giáo dục; Nhà nước ta có các chế độ, chính sách hướng dẫn xác định danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục công lập; Nhà nước ta có các chế độ, chính sách hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện theo thẩm quyền

về thi, xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp cho nhà giáo

Thứ ba, các cán bộ quản lý giáo dục có nhiệm vụ thực hiện dịch vụ công

về công tác phát triển đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý và nhân viên ngành giáo dục, cụ thể đó là: Biên soạn, thẩm định tài liệu bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo, cán

bộ quản lý và nhân viên ngành giáo dục; Hướng dẫn, kiểm tra bồi dưỡng, cấp chứng chỉ cho nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục theo chuẩn/khung năng lực, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp

Thứ tư, các cán bộ quản lý giáo dục sẽ thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ

trưởng giao Trong giai đoạn hiện nay, các cán bộ quản lý giáo dục phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý và trách nhiệm của bản thân Nhà nước ta cũng cần phải có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nhằm mục đích để có thể phát huy vai trò và trách nhiệm của cán bộ quản lý giáo dục, bảo đảm phát triển sự nghiệp giáo dục Điều này đòi hỏi người cán bộ quản lý giáo dục nói chung cần có những năng lực mới, đáp ứng nhiệm vụ quản lý đối với sự phát triển của nền giáo dục nước nhà

Ngoài những yếu tố, tiêu chuẩn quy định theo khung hiện hành chung đối vói đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông cấp huyện còn đảm trách những nhiệm vụ cụ thể như: Xây dựng, kiểm tra thực hiện các qui định về chuẩn/khung năng lực; tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp đối với đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý, nhân viên ngành giáo dục; quy định về tiêu chuẩn, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh giáo sư, phó giáo sư; Các cán bộ quản lý giáo dục sẽ hướng dẫn xây dựng, thẩm định nội dung, chương trình, kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý, nhân viên ngành giáo dục theo chuẩn/khung

năng lực, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; Các cán bộ quản lý giáo dục sẽ hướng dẫn, kiểm tra công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản

lý, nhân viên ngành giáo dục trên địa bàn của địa phương

1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên phổ thông

* Chất lượng đội ngũ cán bộ

Theo quan điểm triết học có thể hiểu chất lượng là thuộc tính bản chất của

sự vật, hiện tượng, quá trình và chỉ rõ sự vật, hiện tượng hay quá trình đó là

gì, tính ổn định tương đối của sự vật phân biệt nó với sự vật khác Chất lượng luôn mang tính khách quan và là đặc tính khách quan của sự vật, chất lượng được biểu hiện ra bên ngoài sự vật, hiện tượng thông qua các thuộc tính vốn

có của nó

Chất lượng là một phạm trù trừu tượng, mang chất định tính và khó định lượng, không cân, đong, đo, đếm được Dưới mỗi góc độ tiếp cận khác nhau thì

quan niệm về chất lượng cũng khác nhau Theo từ điển Tiếng việt, “chất lượng

là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật, sự việc” [27,

tr182] đây là cách đánh giá một con người, một sự vật, sự việc trong cái đơn nhất, trong tính độc lập tương đối của nó

Đội ngũ được hiểu là tập hợp gồm một số người cùng chức năng, nhiệm

vụ hoặc nghề nghiệp hợp thành một lực lượng hoạt động trong một hệ thống hoặc tổ chức

Từ những quan niệm trên có thể hiểu chất lượng đội ngũ chính là những phẩm chất, năng lực cần có của tứng cá thể và của cả tập thể lực lượng cùng chung lợi ích, mục đích có đủ số lượng về cơ cấu, tổ chức nhằm tạo ra những sản phẩm chung đáp ứng yêu cầu, hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được phân công của tổ chức

Theo từ điển Tiếng việt, cán bộ là “1 Người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước 2 Người làm công tác trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người thường, không có chức vụ” [26, tr.109]

Từ những quan niệm về chất lượng về cán bộ, nghiên cứu dưới góc độ kết

cấu của khái niệm và các tiêu chí đánh giá chất lượng của đội ngũ cán bộ có thể hiểu về chất lượng đội ngũ cán bộ đó chính là: Tổng hợp những phẩm chất về thể lực, tâm trí, hiệu quả, chuyên môn, phẩm chất, đạo đức, ý chí, niềm tin, bản lĩnh, phong cách làm việc, luôn gắn bó với tập thể và cộng đồng Trong điều kiện phát triển mới của đất nước, nước ta đang trong quá trình hợp tác sâu rộng với các nước trên thế giới, đa phương hóa, đa dạng hóa trong hợp tác Vì vậy, đòi hỏi mỗi cán bộ phải có trình độ, phẩm chất, đạo đức, có tư duy khoa học nhạy bén, dám làm, dám chịu trách nhiệm, gương mẫu, tiên phong cả về lý luận

và thực tiễn thực hiện nhiệm vụ công tác được giao theo chức trách, nhiệm vụ Chất lượng đội ngũ cán bộ ngoài những yếu tố nêu trên còn phụ thuộc vào cơ cấu đội ngũ cán bộ, giữa các độ tuổi của nam giới và nữ giới theo cương vị công tác về các lĩnh vực được giao

Như vậy, yếu tố tạo lên chất lượng đội ngũ cán bộ không chỉ bao gồm một mặt, một khía cạnh nào đó, mà bao gồm cả một hệ thống được kết cấu lại với nhau như một chỉnh thể hoàn chỉnh, toàn diện cả về chất lượng và số lượng Từ

những đặc điểm trên, tác giả quan niệm: “Chất lượng đội ngũ cán bộ là một hệ thống gồm nhiều yếu tố: phẩm chất, giá trị, tâm lực, trí lực, đạo đức, trình độ năng lực, phương pháp, tác phong, góp phần vào khả năng hoàn thành nhiệm

vụ của mỗi cán bộ”

Nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục sẽ đảm nhận các nhiệm

vụ cơ bản sau đây: thực hiện các chương trình giáo dục; trang bị các nguồn lực cho trung tâm, khoa hay phòng giáo dục; chuẩn bị các báo cáo tài chính; đảm bảo an toàn lao động và sức khỏe cho đội ngũ nhân viên; xây dựng chương trình; hỗ trợ đội ngũ nhân viên; tham dự hay chủ trì các cuộc họp quản trị hành chính

Chức năng của cán bộ quản lý giáo dục phải biết hướng dẫn, tư vấn, hỗ trợ, tạo điều kiện về những vấn đề liên quan đến lĩnh vực mình phụ trách cũng như cần phải quyết đoán và chịu trách nhiệm về quyết định của mình, tổ chức

thực hiện minh bạch hóa các hoạt động chuyên môn, tổ chức, nhân sự và kĩ năng chủ yếu của các cán bộ quản lý giáo dục là giải quyết vấn đề đó một cách chính xác và hiệu quả

* Chất lượng đội ngũ giáo viên

Như vậy, vận dụng những khái niệm, những quan điểm trên vào việc xây dựng quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên Có nhiều quan điểm nhận diện chất lượng, trong đó có 6 quan điểm để đánh giá chất lượng có thể vận dụng vào nhận diện chất lượng như: chất lượng được đánh giá bằng đầu vào; đầu ra; giá trị gia tăng; giá trị học thuật; văn hóa tổ chức; kiểm toán Ngoài những quan điểm về đánh giá nếu trên, còn có các quan điểm về chất lượng như: Chất lượng là sự phù hợp với các tiêu chuẩn quy định; chất lượng là sự phù hợp với mục đích; chất lượng là sự phù hợp với tư cách là hiệu quả của việc đạt mục đích; chất lượng là sự đáp ứng nhu cầu của nhà tuyển dụng công việc Từ những nội dung trên, tác giả quan niệm, chất lượng đội ngũ giáo viên

là hệ thống gồm nhiều yếu tố tạo nên: phẩm chất, giá trị, tâm lực, trí lực, đạo đức, trình độ năng lực, phương pháp, tác phong, phù hợp với tiêu chuẩn quy

định của nhà tuyển dụng giáo dục về mục đích, hiệu quả của nghề giáo viên

Từ những nội dung phân tích về chất lượng đội ngũ cán bộ và chất lượng

đội ngũ giáo viên phổ thông, tác giả quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông là hệ thống các yếu tố cấu thành từ phẩm chất, tâm lực, trí lực, đạo đức, trình độ, năng lực, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông nhằm đáp ứng mục tiêu, yêu cầu trong công tác giáo dục và đào tạo hiện nay

Từ quan niệm trên, có thể hiểu trên một số nội dung phân tích như sau:

Về phẩm chất: Cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông cần phải có bản lĩnh

chính trị, kiên định với chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước Cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông cần có tư duy sáng tạo, biết tiếp thu cái mới, biết giữ gìn và kế thừa truyền thống giáo dục tốt đẹp của dân tộc

Về năng lực: trong công tác quản lý, giáo dục đội ngũ cán bộ quản lý, giáo

viên phổ thông sẽ cần phải là những người sẵn sàng đổi mới và có tầm nhìn chiến lược; có năng lực sáng tạo, năng lực thích ứng và hội nhập, năng lực tiếp thu nhanh trong lĩnh vực quản lý hiện đại, năng lực kiểm tra, đánh giá, tiếp cận các phương tiện hiện đại trong giảng dạy, có cách thức truyền thụ tri thức đạt hiệu quả cao Ngoài ra, các cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông cần được bổ sung và trau dồi các kỹ năng phục vụ công tác chuyên môn như: kỹ năng ngoại ngữ, tin học, kỹ năng giảng dạy tích cực, phát triển chương trình, kỹ năng trình bày và giao tiếp, kỹ năng lãnh đạo, nghiên cứu, kết nối, xây dựng mạng lưới, khả năng cộng tác và thuyết phục

Về cơ cấu tổ chức: Đối với cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông yêu cầu

khi tuyển dụng phải là những người đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn về mọi mặt, nắm vững chuyên môn, có ý thức tổ chức, kỷ luật cao, chấp hành đường lối quan điểm của Đảng, có lập trường chính trị vững vàng, có trí tiến thủ và chịu khó lắng nghe, sửa chữa khuyết điểm khi được chỉ ra Tùy điệu kiện từng trường trên địa bàn mà các cơ sở đào tạo có thể bố trí đúng gnanhf hoặc luân chuyển liên ngành cho phù hợp với số lượng và trình độ đáp ứng trong quá trình giảng dạy tại nhà trường

1.1 3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông

Nghiên cứu, tiếp cận dưới góc độ quản lý kinh tế, việc nâng cao chất lượng độingũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông trên địa bàn huyện Tràng Định là

vô cùng cấp thiết, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu của công tác giáo dục và đào tạo của địa phương nói riêng và trong toàn tỉnh Lạng Sơn nói chung

Theo từ điển Tiếng việt, “nâng cao là làm cho cao hơn trước, đưa lên mức cao hơn” hoặc có thể hiểu là “trang bị thêm để nâng chất lượng thêm một mức”

[27, tr.838]

Từ khái niệm công cụ nêu trên, tác giả quan niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông là nâng cao phẩm chất, giá trị, tâm

lực, trí lực, đạo đức, trình độ năng lực, phương pháp tác phong đáp ứng với mục tiêu yêu cầu nghề nghiệp quy định

Thực chất của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông chính là làm cho đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông ngày càng đáp ứng được yêu cầu cao hơn của quá trình giáo dục và đào tạo hiện nay, nhất là làm cho các yếu tố về phẩm chất, năng lực trình độ, phương pháp, tác phong công tác ngày càng hoàn thiện hơn, làm cho công tác giáo dục và đào tạo ngày càng đáp ứng tốt hơn mục tiêu, yêu cầu đối với công tác giáo dục và đào tạo tại địa phương, gắn liền với chuẩn chương trình đào tạo với các cơ sở đào tạo khác trong toàn huyện Tràng Định và tỉnh Lạng Sơn

Biểu hiện của việc nâng cao đó chính là làm cho các yếu tố cấu thành chất lượng của đội ngũ cán bộ, giáo viên phổ thông ngày càng hoàn thiện về phẩm chất đạo đức, năng lực trình độ, phương pháp tác phong ngày càng chính quy chuẩn hóa đpa ứng yêu cầu của công tác giáo dục và đào tạo đối với người cán

bộ quản lý, giáo viên phổ thông hiện nay

Những nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL, giáo viên đó là:

Về phẩm chất: Cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông cần phải nâng cao bản

lĩnh chính trị, lập trường tư tưởng, kiên định với chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước Nâng cao khả năng tư duy sáng tạo tích cực hội nhập, học hỏi nâng cao trình độ, tiếp thu cái mới, làm chủ khoa học kỹ thuật tiến bộ được trang bị và những giá trị truyền thống của dân tộc, địa phương và nghề nghiệp được giao

Về năng lực: trong công tác quản lý, giáo dục đội ngũ cán bộ quản lý, giáo

viên phổ thông nâng cao khả năng nhận thức, là những người sẵn sàng đổi mới

và có tầm nhìn chiến lược; nâng cao năng lực sáng tạo, nâng cao năng lực thích ứng và hội nhập, nâng cao năng lực xử lý, tiếp nhận trong lĩnh vực quản lý hiện đại, nâng cao khả năng kiểm tra, đánh giá, tiếp canajc ác phương tiện hiện đại trong thực hiện nhiệm vụ điều hành, quản lý, giảng dạy bằng việc kết hợp các

yếu tố truyền thống và hiện đại Nâng cao các kỹ năng của công tác chuyên môn như: kỹ năng ngoại ngữ, tin học, kỹ năng giảng dạy tích cực, phát triển chương trình, kỹ năng trình bày và giao tiếp, kỹ năng lãnh đạo, nghiên cứu, kết nối, xây dựng mạng lưới, khả năng cộng tác và thuyết phục

Về cơ cấu tổ chức: Đối với cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông yêu cầu

khi tuyển dụng phải nâng cao hơn chất lượng công tác tuyển dụng, các yêu cầu cao đối với các cá nhân được tuyển dụng để tạo ra một lượng đông đảo các nhân sự tuyển dụng là nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ sở đào tạo Ngoài ra, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL, giáo viên cũng cần phải đap ứng đầy đủ các yếu cầu về điều kiện, tiêu chuẩn về mọi mặt, nắm vững chuyên môn, có ý thức tổ chức, kỷ luật cao, chấp hành đường lối quan điểm của Đảng,

có lập trường chính trị vững vàng, có trí tiến thủ và chịu khó lắng nghe, sửa chữa khuyết điểm khi được chỉ ra

1.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông

1.2.1 Tuyển dụng

Quá trình tuyển trọn CBQL, giáo viên phổ thông là quá trình đánh giá các ứng viên theo nhiều khía cạnh khác nhau dựa vào yêu cầu của công việc, để tìm kiếm được người phù hợp với mục tiêu, yêu cầu đề ra của nơi quản lý Đây là khâu quan trọng giúp cho các nhà quản lý cóa thể tuyển dụng được CBQL, giáo viên thỏa mãn với điều kiện công việc và sự phát triển của đơn vị, giúp cho đơn

vị tuyển dụng giảm chi phí đào tạo cũng như tránh được các thiệt hại, rủi ro trong quá trình thực hiện công việc

Theo từ điển Tiếng việt tuyển dụng “Là chọn và nhận vào làm việc ở cơ quan, xí nghiệp” [27, tr.1354]

Theo quan điểm của lĩnh vực quản trị nhân sự, Tuyển dụng là quy trình sàng lọc và tuyển chọn những người có đủ năng lực đáp ứng một công việc trong một tổ chức, công ty, hoặc một chương trình tự nguyện hay nhóm cộng

đồng Tại các công ty cỡ nhỏ hoặc cơ quan, đơn vị cấp cơ sở, các lãnh đạo trực

tiếp hoặc phòng nhân sự thường tham gia trực tiếp vào quá trình tuyển dụng nhân sự do cấp mình phụ trách

Về căn cứ tuyển dụng đối với đối tượng được tuyển dụng cần phải tuân thủ theo:

Thứ nhất, việc tuyển dụng phải căn cứ vào nhu cầu thực tế của đơn vị tuyển

dụng theo việc làm, vị trí, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương Thứ hai, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng xây dựng kế hoạch tuyển dụng báo cáo lên cơ quan cấp trên chức năng để phê duyệt theo thẩm quyền làm căn

cứ cho việc tuyển dụng được diễn ra theo đúng thủ tục, trình tự hiện hành của pháp luật

1.2.2 Sử dụng, sắp xếp cán bộ, giáo viên

Theo từ điển Tiếng việt sử dụng “Là đem dùng vào một mục đích nào đó” [ 27, tr.1108]; sắp xếp “Là xếp theo một trình tự hợp lí nhất định” [27, tr.1078] Thông tư số 24/2020/TT-BGDĐT quy định việc sử dụng giáo viên, cán

bộ quản lý giáo dục trong các cơ sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ

sở chưa đáp ứng trình độ chuẩn được đào tạo với một số nội dung chính như sau: Giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục trong các cơ sở giáo dục công lập, dân lập, tư thục bao gồm: Cơ sở giáo dục mầm non; trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp tiểu học hoặc cấp trung học cơ sở, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên, trường chuyên biệt và cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học hoặc cấp trung học cơ sở (sau đây gọi chung là cơ sở giáo dục phổ thông) Trong 02 (hai) năm liên tiếp liền

kề trước năm Thông tư này có hiệu lực thi hành, giáo viên có kết quả đánh giá, xếp loại đạt chuẩn nghề nghiệp trở lên hoặc được phân loại, đánh giá viên chức (xếp loại chất lượng viên chức) ở mức hoàn thành nhiệm vụ trở lên, có đủ sức khỏe thì tiếp tục bố trí công tác giảng dạy cho đến khi nghỉ hưu theo quy định

Trong 02 (hai) năm liên tiếp liền kề trước năm Thông tư này có hiệu lực thi hành, giáo viên có kết quả đánh giá, xếp loại không đạt chuẩn nghề nghiệp

và có một năm được phân loại, đánh giá viên chức (xếp loại chất lượng viên chức) ở mức không hoàn thành nhiệm vụ thì không bố trí giảng dạy và được sắp xếp tham gia bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để bố trí sang vị trí việc làm khác phù hợp tại cơ sở giáo dục cho đến khi nghỉ hưu theo quy định

Giáo viên không đủ sức khỏe, có nguyện vọng nghỉ hưu, đủ các điều kiện theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội thì được nghỉ hưu theo quy định

Giáo viên chưa đáp ứng trình độ chuẩn được đào tạo thuộc các diện trên, tùy vào trường hợp cụ thể có thể thực hiện các quy định về thôi việc và tinh giản biên chế theo các quy định hiện hành

Đối với cán bộ quản lý giáo dục chưa đáp ứng trình độ chuẩn dược đào

tạo Trong 02 (hai) năm liên tiếp liền kề trước năm Thông tư này có hiệu lực

thi hành, cán bộ quản lý giáo dục có kết quả đánh giá, xếp loại đạt chuẩn hiệu trưởng trở lên hoặc được phân loại, đánh giá công chức, viên chức (xếp loại chất lượng công chức, viên chức) ở mức hoàn thành nhiệm vụ trở lên, có đủ sức khỏe thì tiếp tục đảm nhiệm chức vụ quản lý trường học đến hết nhiệm kì

bổ nhiệm Sau khi kết thúc nhiệm kì, không thực hiện bổ nhiệm lại chức vụ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng mà bố trí sang vị trí việc làm khác phù hợp tại cơ

sở giáo dục đến khi nghỉ hưu theo quy định

Trong 02 (hai) năm liên tiếp liền kề trước năm Thông tư này có hiệu lực thi hành, cán bộ quản lý giáo dục có kết quả đánh giá, xếp loại không đạt chuẩn hiệu trưởng và có một năm được phân loại, đánh giá công chức, viên chức (xếp loại chất lượng công chức, viên chức) ở mức không hoàn thành nhiệm vụ thì thôi đảm nhiệm chức vụ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, bố trí sang vị trí việc làm khác phù hợp tại cơ sở giáo dục

Cán bộ quản lý giáo dục không đủ sức khỏe, có nguyện vọng nghỉ hưu, đủ các điều kiện theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội thì được nghỉ hưu theo quy định

Cán bộ quản lý giáo dục chưa đáp ứng trình độ chuẩn được đào tạo thuộc các diện trên, tùy vào trường hợp cụ thể có thể thực hiện các quy định về thôi giữ chức vụ, miễn nhiệm và tinh giản biên chế theo các quy định hiện hành Các cơ sở giáo dục xây dựng kế hoạch sử dụng giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục chưa đáp ứng trình độ chuẩn được đào tạo, báo cáo Phòng Giáo dục

và Đào tạo để tổng hợp Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch trình Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) phê duyệt trước ngày 15/12/2020 để triển khai thực hiện

Nội dung chính của kế hoạch sử dụng CBQL, GV chưa đáp ứng trình độ chuẩn được đào tạo, bao gồm: Số lượng, danh sách giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục chưa đáp ứng trình độ chuẩn được đào tạo theo từng đối tượng ; Việc

bố trí, sắp xếp vị trí việc làm khác tại cơ sở giáo dục đối với giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục chưa đáp ứng trình độ chuẩn được đào tạo

Việc giải quyết chế độ hưu trí, thôi việc, thôi giữ chức vụ, miễn nhiệm, tinh giản biên chế đối với giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục chưa đáp ứng trình

độ chuẩn được đào tạo; Nội dung, thời gian và hình thức tổ chức thực hiện việc bồi dưỡng đối với giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục chưa đáp ứng trình độ chuẩn được đào tạo; Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện

kế hoạch

1.2.3 Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên

Theo từ điển Tiếng việt đào tạo là “làm cho trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định” [27, tr.364]

Việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên là việc làm cấp bách hiện nay đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp trên khắp các địa bàn Điều này đồng nghĩa với việc xây dựng cho được đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên có đủ về số lượng, chất lượng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có kiến thức, năng lực,có khả năng tiếp thu được những tri thức mới và biết cách

ứng dụng sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể Việc đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên

có nghĩa là phải nâng cao hiệu quả hoạt động thực tiễn, phải phục vụ trực tiếp cho chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo của địa phương nói riêng góp phần vào thúc đẩy nhiệm vụ giáo dục và đào tạo của cả nước nói chung

Việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phải thực hiện được một số nhiệm vụ cụ thể như sau:

Thứ nhất, nội dung đào tạo và bồi dưỡng phải có đầy đủ các yếu tố về

cung cấp kiến thức cơ bản về quản lý, giáo viên, về khoa học tổ chức, quản lý đối với các cơ sở đào tạo mà người cán bộ quản lý, giáo viên chưa kịp cập nhật Việc đào tạo và bồi đưỡng cho đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên còn rèn luyện

kỹ năng thực hiện công việc cho họ, đây là nội dung đào tạo thiết thực và thông dụng nhất nhằm bổ sung những thiếu hụt cho đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên Đồng thời, trong quá trình đào tạo cũng cần phải trao đổi kinh nghiệm trong công việc chuyên môn, trong công tác quản lý, giảng dạy

Thứ hai, phương pháp đào tạo và bồi dưỡng có thể sử dụng nhiều loại hình

phương pháp khác nhau như: sử dụng phương pháp đào tạo và bồi dưỡng tại chỗ hoặc đào tạo và bồi dưỡng bên ngoài, với những phương pháp này sẽ giúp cho đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên có thể tiếp cận ngay thực tế, vì nội dung đào tạo và bồi dưỡng liên quan trực tiếp tới công việc họ đang thực hiện

Thứ ba, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên về hình

thức đào tạo cũng có ảnh hưởng lớn tới chất lượng đào tạo và bồi dưỡng, như việc thuyên chuyển cá bộ quản lý, giáo viên qua nhiều công việc khác nhau sẽ giúp họ mở rộng được kiến thức và có được những kinh nghiệm, hiểu biết về chức năng khác nhau của các cơ quan Qua đó, mở rộng tầm nhìn của những người được đào tạo và bồi dưỡng

Thứ tư, các nguồn lực về công tác đào tạo và bồi dưỡng được nâng lên và

đáp ứng tốt cho quá trình đào tạo và bồi dưỡng, thì việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên theo đó cũng được nâng lên rõ rệt

Thứ năn, công tác đào tạo và bồi dưỡng cũng cần đươc thực hiện theo quy trình nghiêm ngặt và nghiêm túc, toàn diện trên tất cả các mặt, nếu thực hiện tốt sẽ xây dựng được đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên chất lượng cao

Việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong tiến trình thực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo, thông qua đào tạo và bồi dưỡng giúp cho cơ sở đào tạo có được nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng ngày càng tốt hơn cho công tác giáo dục và đào tạo, góp phần xây dựng đội ngữ cán bộ quản lý, giáo viên ngày càng vững mạnh

Về rà soát, đánh giá nguồn cán bộ:

Trên cơ sở tình hình đội ngũ cán bộ, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị trong nhiệm kỳ và định hướng hướng nhiệm kỳ tiếp theo; chỉ đạo rà soát, đánh giá nguồn cán bộ đương nhiệm theo cơ cấu, số lượng, tiêu chuẩn, điều kiện để chuẩn bị nguồn nhân sự trước khi tiến hành công tác quy hoạch cán bộ

Đánh giá cán bộ theo các tiêu chí:

Thứ nhất, về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức, kỷ luật

và việc thực hiện các quy định về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên

Thứ hai, về năng lực công tác, bao gồm: kết quả, hiệu quả công việc; mức

độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao

Thứ ba, về uy tín, kết quả đánh giá cán bộ hằng năm của cấp có thẩm

quyền và kết quả lấy phiếu tín nhiệm theo quy định (nếu có)

Thứ tư, về chiều hướng, triển vọng phát triển, khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo chức danh quy hoạch

Về tiêu chuẩn quy hoạch:

Công tác quy hoạch cán bộ được thực hiện theo phương châm quy hoạch

“động” và “mở”, trong đó quy hoạch “động” là định kỳ rà soát, bổ sung, điều chỉnh để đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện, không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước hoặc uy tín thấp và kịp thời bổ sung vào quy hoạch những cán bộ có phẩm chất, năng lực, uy tín, triển vọng phát triển

Quy hoạch “mở” được hiểu là không khép kín trong từng địa phương, cơ quan, đơn vị mà cần mở rộng nguồn cán bộ từ nơi khác để đưa vào quy hoạch những cán bộ đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện và yêu cầu nhiệm vụ của địa phương, cơ quan, đơn vị

Về quy trình thực hiện quy hoạch:

Hướng dẫn nêu rõ, không thực hiện đồng thời quy trình bổ sung quy hoạch với quy trình bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử vào một chức lãnh đạo, quản

lý Việc thực hiện quy trình bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử vào chức danh quy hoạch chỉ được thực hiện sau khi phê duyệt quy hoạch ít nhất 3 tháng

Coi trọng chất lượng, không vì số lượng, cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn; đồng thời, quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và có biện pháp hiệu quả để phấn đấu thực hiện cơ cấu ba độ tuổi (khoảng cách giữa cách độ tuổi là 5 năm), tỷ lệ cán

bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số trong quy hoạch cấp ủy, các chức danh lãnh đạo, quản lý

1.2.5 Đánh giá thực hiện công việc đối với cán bộ, giáo viên

Mục đích của công tác đánh giá đội ngũ theo chuẩn là nhằm theo dõi, đánh giá sự phát triển nghề nghiệp của giáo viên và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông trong cả hệ thống giáo dục, từng tỉnh, từng huyện, từng trường

và từng cá nhân, làm căn cứ cho việc xây dựng chương trình, tài liệu và tổ chức bồi dưỡng

Kết quả đánh giá theo chuẩn cũng là căn cứ để đánh giá chất lượng, hiệu quả và cập nhật các chương trình bồi dưỡng thường xuyên của các địa phương

và của Bộ GDĐT, đáp ứng yêu cầu thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông

2018 và đổi mới giáo dục Thông qua 2 văn bản quy định và hướng dẫn đánh giá đó là: Thông tư số 20/2018/TT-BGDĐT, ngày 22/8/2018, ban hành quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông; Công văn số 4530/BGD ĐT-NGCBQLGD, ngày 01/10/2018, Hướng dẫn thực hiện thông tư ban hành quy định chuẩn nghề nghiệp GV CSGDPT đối với giáo viên và Thông

tư số 14/2018/TT-BGDĐT, ngày 20/7/2018, ban hành quy định chuẩn hiệu trưởng CSGDPT; Công văn số 4529/BGD ĐT-NGCBQLGD, ngày 01/10/2018, Hướng dẫn thực hiện thông tư ban hành quy định chuẩn hiệu

trưởng CSGDPT đối với đánh giá cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông

1.2.6 Đãi ngộ

Để đáp ứng nhu cầu giao dịch cũng như tạo sự thuận lợi cho người dân, UBND Huyện đã xây dựng Trụ sở Trung tâm hành chính công để tập hợp tất

cả các phòng, ban, cơ quan đơn vị cùng về làm việc tại một địa điểm Năm

2013, UBND huyện đã mở rộng trụ sở làm việc, xây dựng thêm 1 dãy nhà 2 tầng, mỗi phòng được trang bị máy điều hòa, quạt, mỗi phòng khoảng 36 m2cho khoảng 3- 6 công chức làm việc, trang bị đầy đủ, hiện đại tạo tâm lý thoải mái, thuận lợi trong công việc và hoàn thành tốt nhiệm vụ, nhất là khu vực của

phòng giáo dục và đào tạo dã được cấp trang bị nhiều thiết bị máy tính hiện đại,

cơ sở vật chất khang trang, thuận tiện cho độingũ cán bộ quản lý giáo dục có thể trực tiếp làm với các nhà trường trên địa bàn toàn huyện và với trên

Từ năm 2017 - 2022, Ủy ban Nhân dân huyện Tràng Định đã giải quyết cho 08 đồng chí được nghỉ chế độ theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP Cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông hàng năm đều được khám, kiểm tra sức khoẻ định

kỳ Cán bộ, công chức, viên chức, giáo viên hợp đồng đến kỳ nâng lương đều được xem xét, thực hiện chế độ đảm bảo kịp thời theo quy định; ngoài ra còn

tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông đi tham quan học tập kinh nghiệm ở các địa phương; cán bộ quản lý, công nhân viên chức thường xuyên được tạo điều kiện đi đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ kiến thức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Do thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với cán bộ, nên những năm qua không có đơn thư về thực hiện chế độ, chính sách

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên phổ

thông

1.3.1 Các nhân tố khách quan

Thông qua hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật nhà nước, các chế

độ chính sách của Đảng và Nhà nước đã được ban hành và triển khai đáp ứng được yêu cầu, nguyện vọng của CBQL, giáo viên nói riêng và công nhân viên chức nhà nước nói chung Trong thời đại phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế sâu rộng và nhiều biến động như hiện nay, có rất nhiều yếu tố tác động, ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên phổ thông hiện nay, có thể

kể đến như: chính sách về tiêu chuẩn tuyển dụng; chính sách về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, chính ách về sử dụng, đề bạt, chính sách về luân chuyển, điều động; chính sách về đãi ngộ, bảo đảm diều kiện làm việc Những nhân tố khách quan ảnh hưởng đó là:

Thứ nhất, môi trường kinh tế, văn hóa, xã hội, về tình hình kinh tế - chính

trị của xã hội, của đất nước và địa phương trong từng giai đoạn phát triển; trình

độ văn hóa, sức khỏe; sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin, nhất

là công nghệ số, điện toán đám mây và dữ liệu Bigdata; đường lối phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và quan điểm sử dụng con người của Đảng, Nhà nước

và địa phương Trình độ phát triển kinh tế xã hội tạo động lực, nền tảng quan tọng để nâng cao mọi mặt của đời sống xã hội, kinh tế tăng trưởng và phát triển tạo điều kiện để đầu tư, tái tạo lại sức lao động thông qua vai trò của giáo dục, đên sluwowtj mình, nguồn nhân lực có chất lượng trở thành động lực nội sinh thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội

Thứ hai, về thể chế quản lý, hệ thống luật pháp, các chính sách, chế độ đãi

ngộ, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo và phát triển, đặc thù lao động ở khu vực vùng cao, vùng khó khăn các quy định về thanh tra, kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ của công chức, viên chức, cán bộ quản lý, giáo viên chi phối đến chất lượng và nâng cao chất lượng của công chức nhà nước nói chung

Thứ ba, về mức thu nhập: giải quyết vấn đề vật chất cũng là góp phần nâng

cao giá trị tinh thần và sự phát huy, cống hiến của đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc được giao Nhu cầu tiền lương cũng là vấn đề quan trọng của công chức nói chung hiện nay Mức lương, thưởng hiện nay còn hạn chế, lương tăng không đủ bù so với mức tăng của các mặt hàng trong xã hội Điều đó, làm cho mức sống của công chức nhà nước gặp nhiều khó khăn, cần có nhiều đề án tăng lương, nâng cao chất lượng cuộc sống, đảm bảo cuộc sống cho mọi công chức, viên chức, nhất là những khu vực còn gặp nhiều khó khăn Bởi lẽ, lợi ích kinh tế không được đáp ứng dẫn đến có tình trạng công chức nói chung ít có động lực làm việc hoặc làm chỉ mang tính chiếu lệ, tính chủ động, sáng tạo và chất lượng làm việc chưa cao, có nhiều trường hợp đối với cán bộ quản lý, giáo viên công tác trong thời gian dài vẫn viết đơn xin nghỉ việc vì mức thu nhập không đảm bảo cho đời sống của cá nhân mỗi cán bộ quản lý, giáo viên hiện nay

Thứ tư, về môi trường làm việc, đây cũng là nhân tố quan trọng có ảnh

hưởng lớn tới chất lượng của CBQL, GV hiện nay, đến cơ chế đánh giá và sử

dụng con người Một môi trường làm việc được trọng dụng đúng năng lực, khả

năng, được cất nhắc lên các vị trí quan trọng thì sẽ tạo được tâm lý muốn vươn lên, thực hiện các công việc đạt chất lượng cao hơn, hình thành tâm lý tự phấn đấu, hoàn thiện bản thân để được công nhận và sử dụng Ngược lại, nếu môi trường công tác không có sự cạnh tranh lành mạnh, trọng dụng nhân tài không được đề cao thì không tạo được tâm lý muốn cống hiến của công chức

Thứ năm, về chế độ chính sách đảm bảo: Tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm

y tế, bảo hiểm xã hội Đây chính là một trong những yếu tố thúc đẩy sự tận tâm, tận lực phục vụ nhân dân, cũng như là động lực, là điều kiện đảm bảo để

họ phấn đấu nâng cao trình độ, năng lực trong việc hoàn thành tốt công việc được giao Khi các chế độ, chính sách đảm bảo lợi ích vật chất được đảm bảo

sẽ tạo nên những tiền đề và động lực trong việc nâng cao trình độ

1.3.2 Các nhân tố chủ quan

Thứ nhất, trình độ chuyên môn, kỹ thuật: khả năng chuyên môn, kỹ thuật

cao sẽ tạo ra khả năng tư duy sáng tạo cao Cán bộ quản lý, giáo viên có trình

độ chuyên môn cao sẽ có khả năng tiếp thu và vận dụng một cách nhanh chóng những tiến bộ khoa học kỹ thuật, những công cụ hỗ trợ trong xử lý công việc, đồng thời trong quá trình làm việc họ không những vận dụng chính xác mà còn linh hoạt và sáng tạo để tạo ra hiệu quả làm việc cao nhất Trình độ nhận thức chuyên môn, kỹ thuật của cán bộ quản lý, giáo viên không chỉ giúp cho bản thân thực hiện công việc và góp phần nâng cao chất lượng hiệu quả công việc

Thứ hai, về nhận thức của công chức: Đây là yếu tố cơ bản và quyết định

nhất tới chất lượng, hiệu quả của mỗi người Bởi lẽ, đó là là yếu tố mang tính chủ quan, yếu tố nội tại bên trong của mỗi con người Nhận thức đúng là tiền

đề, là kim chỉ nam cho những hành động đúng, việc làm đúng đắn, khoa học và ngược lại Nếu người cán bộ quản lý, giáo viên nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của việc phải nâng cao trình độ để giải quyết công việc, để tăng chất lượng thực thi công vụ thì họ sẽ tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng một cách

tích cực, ham mê và có hiệu quả Bản thân mỗi người sẽ có ý thức trong việc

tự rèn luyện, trau dồi, học hỏi những kiến thức, kỹ năng mới, những phương pháp làm việc có hiệu quả để hoàn thành nhiệm vụ, giữ vững đạo đức, có ý thức

tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm, trở thành người có đủ “Đức” và “Tài” Ngược lại, khi xem thường những chuẩn mực đạo đức, nhân cách sẽ thiếu sự nghiêm khắc với bản thân, không thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng đạo đức

và nâng cao tinh thần trách nhiệm sẽ dẫn đến việc mắc bệnh quan liêu, mệnh lệnh, chủ quan, tham nhũng, tư tưởng cục bộ, địa phương; phai nhạt lý tưởng, tha hóa về đạo đức, lối sống “tự diễn biến” “tự chuyển hóa”, vi phạm nguyên tắc lãnh đạo của Đảng Từ đó, dẫn đến tình trạng quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu, gây phiền hà đối với nhân dân, làm suy giảm uy tín của Đảng và niềm tin của nhân dân

Thứ ba, về thái độ lao động: Những hành vi biểu hiện trong quá trình thực

thi nhiệm vụ được giao sẽ đánh giá được chất lượng, hiệu quả hoạt động của mỗi cán bộ quản lý, giáo viên trong thực hiện nhiệm vụ được giao, sẽ ảnh hưởng quyết định đến khả năng, năng suất và chất lượng hoàn thành công việc của công chức nói chung Ngoài ra, còn phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố khác nhau

nữa có thể kể đến cả về chủ quan và khách quan tác động Đó là: Kỷ luật lao động, tinh thần trách nhiệm, sự gắn bó, cường độ lao động, tình yêu nghề, lòng nhiệt huyết với công việc

Thứ tư, về tình trạng sức khỏe: Đây là yếu tố lớn nhất có ảnh hưởng tới

năng suất lao động, chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ Nếu người có tình trạng sức khỏe không tốt sẽ làm ảnh hưởng rất lớn tới chất lượng, hiệu quả khi thực hiện nhiệm vụ, không nâng cao được chất lượng công việc, có thể sẽ nghỉ dài ngày, dẫn đến khó đáp ứng được nhiệm vụ được giao

1.4 Kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, quản

lý, giáo viên tại một số địa phương trong nước

1.4.1 Kinh nghiệm của huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang

Về điều kiện địa lý, kinh tế - xã hội huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang là

một huyện nằm gần với huyện Tràng Định của tỉnh Lạng Sơn, là huyện nằm cách thành phố Bắc Giang khoảng 10 km Với khả năng phát triển kinh tế cao, nhiều khu công nghiệp, chất lượng đời sống nhân dân ngày được nâng cao và cải thiện Đối với công tác GDĐT và chế độ đãi ngộ, thu hút nhân tài của huyện

có nhiều khởi sắc và mang những điều kiện thuận lợi trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, có thể kể đến Đó là:

Trong công tác tuyển dụng:

Công tác tuyển dụng bảo đảm đủ số lượng, nâng cao chất lượng tương ứng trong tuyển dụng CBQL, giáo viên của huyện Lạng Giang luôn căn cứ vào chỉ tiêu biên chế hàng năm được trên giao, cùng với đó sự xác định đúng nhu cầu của các cơ sở giáo dục và đào tạo, tuyển dụng đủ số viên chức còn thiếu, tránh

tình trạng tuyển thừa giáo viên không không có chỉ tiêu biên chế Hình thức tuyển dụng trong những năm gần đây của huyện Sơn Dương thông qua xét tuyển, huyện không chỉ căn cứ vào kết quả học tập của thí sinh để xét tuyển mà còn tiến hành sát hạch bằng hình thức phỏng vấn hoặc thực hành giảng dạy của từng thí sinh Bên cạnh

đó, huyện cũng chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ phòng Nội vụ huyện là người chịu trách nhiệm chính trong tham mưu và thực hiện các công việc xét tuyển,

từ đó góp phần nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng viên chức nói chung và viên

chức giáo dục của huyện nói riêng

Trong công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên phổ thông, thông qua hệ thống các văn bản, chỉ thị, hướng dẫn các cấp về quá

trình thực hiện nhiệm vụ quy hoạch, tuyển dụng, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên nhằm đảm bảo tính công bằng, công khai, đúng quy trình, hướng dẫn của trên, có thể kể đến thông qua hệ thống các văn bản đó là: công văn số 703/PGD&ĐT, ngày 31 tháng 8 năm 2022 của phòng giáo dục và đào tạo Huyện Lạng Giang về việc xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục và đào tạo năm 2023( năm học 2023 -2024); Hướng dẫn số 728/HDLN/GD&ĐT-LĐLĐ ngày 12/9/2022 của Phòng