Đang tải... (xem toàn văn)
Trang 1 CHU TUẤN DOANH Trang 2 CHU TUẤN DOANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH TỈNH LẠNG SƠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số:8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHU TUẤN DOANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀNHUYỆN TRÀNG ĐỊNH TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHU TUẤN DOANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH TỈNH LẠNG SƠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số:8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Phƣơng Hảo THÁI NGUYÊN – 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, chưa công bố tại bất kỳ nơi nào, mọi số liệu sử dụng trong luận văn này là những thông tin xác thực Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2023 Tác giả luận văn Chu Tuấn Doanh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành được luận văn này, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ và động viên từ các thầy cô giáo, các ban ngành cùng toàn thể cán bộ nơi tôi chọn làm địa bàn nghiên cứu, gia đình và bạn bè Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn toàn thể các thầy cô giáo và Ban giám hiệu nhà trường Đại học kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã truyền đạt cho tôi những kiến thức cơ bản và tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới Tiến sỹ Nguyễn Thị Phương Hảo người đã dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình cho tôi hoàn thành quá trình nghiên cứu luận văn này Qua đây, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới UBND huyện Tràng Định, các phòng ban, cán bộ công nhân viên, người lao động huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi tiếp cận và thu thập những thông tin cần thiết cho luận văn Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, những người đã động viên và giúp đỡ tôi về tinh thần, vật chất trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2023 Tác giả luận văn Chu Tuấn Doanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU viii DANH MỤC HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu của đềtài 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4 Đóng góp của luận văn 3 5 Bố cục của luận văn 3 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN .4 1.1 Khái quát về đất đai 4 1.1.1 Khái niệm 4 1.1.2 Vai trò của đất đai .4 1.1.3.Đặc điểm của đất đai 5 1.2 Quản lý nhà nước về đất đai cấp huyện .7 1.2.1 Khái niệm, phân cấp, đặc điểm và vai trò của quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện 7 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai cấp huyện .9 1.3 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai ở cấp huyện 11 1.3.1 Ban hành văn bản QLNN về đất đai .11 1.3.2 Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .11 1.3.3 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 13 1.3.4 Đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 14 1.3.5 Quản lý tài chính về đất đai 15 iv 1.3.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai .16 1.3.7 Giải quyết tranh chấp, khiếu nại liên quan đến việc sử dụng đất đai .17 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước về đất đai .17 1.4.1 Các yếu tố khách quan 17 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 19 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý nhà nước về đất đai ở một số địa phương20 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất đai của huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang 20 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 22 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Tràng Định, Lạng Sơn 23 Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 25 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu .27 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 27 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu .28 Chƣơng 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Tràng Định 30 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Đánh giá chung của điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến công tác quản lý đất đai 40 3.2 Thực trạng sử dụng đất ở huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 42 3.2.1 Hiện trạng quỹ đất 42 3.2.2 Hiện trạng sử dụng các loại đất 42 3.2.3 Tình hình biến động các loại đất đai 47 v 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 51 3.3.1 Thực trạng ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai 51 3.3.2 Thực trạng quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 53 3.3.3 Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất .57 3.3.4 Thực trạng đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất .59 3.3.5 Quản lý tài chính về đất đai .62 3.3.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai .63 3.3.7 Giải quyết tranh chấp, khiếu nại liên quan đến việc sử dụng đất đai .66 3.3.8 Phân tích kết quả khảo sát .67 3.4 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Tràng Định .71 3.4.1 Các yếu tố khách quan 71 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 73 3.5 Đánh giá chung về quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Tràng Định74 3.5.1 Những kết quả đạt được 74 3.5.2 Những tồn tại 75 Chƣơng 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚCVỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN 76 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và định hướng quản lý nhà nước về đất đai của huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 76 4.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước về đất đai của huyệnTràng Định trong thời gian tới 76 4.1.2 Định hướng quản lý nhà nước về đất đai 78 4.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước vềđất đai trên địa vi bàn huyện Tràng Định .80 4.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật và thông tin đất đai 80 4.2.2 Đối với công tác quản lý và lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai .81 4.2.3 Về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất .82 4.2.4 Về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .83 4.2.5 Về công tác thanh tra, giải quyết các tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về đất .83 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ nguyên nghĩa ASEAN : Association of South East Asian Nations - Hiệp CT hội các Quốc gia Đông Nam Á GCNQSDĐ : Chỉ thị GM : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐBT : Giấy mời KH : Hội đồng Bộ trưởng PTN&MT : Kế hoạch QĐ : Phòng Tài nguyên Và Môi trường QLNN : Quyết định SDĐ : Quản lý nhà nước TB : Sử dụng đất UBND : Thông báo : Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 3 1 Hiện trạng sử dụng một số loại đất nông nghiệp của 43 Bảng 3 2 Hiện trạng sử dụng một số loại đất phi nông nghiệp của 45 Bảng 3 3 Biến động đất nông nghiệp của huyện Tràng Định 47 Bảng 3 4 Biến độngđất phi nông nghiệp của huyện Tràng Định 49 Bảng 3.5 Tổng hợp kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trên địa bàn huyện Tràng Định giai đoạn 2020 - 2022 55 Bảng 3.6 Tổng hợp tình hình chuyển mục đích sử dụng đấttrên địa bàn 58 Bảng 3.7 Tổng hợp tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 60 Bảng 3 8 Tổng hợp tình hình thanh tra, kiểm tra về đất đai trên địa bàn huyện Tràng Định giai đoạn 2020 - 2022 63 Bảng 3 9 Kết quả thanh tra, kiểm tra về đất đai trên địa bàn 65 Bảng 3 10 Kết quả khảo sát cán bộ quản lý phòng Tài nguyên và môi trường, cán bộ địa chính cấp xã, thị trấn (n = 34) .67 Bảng 3 11 Kết quả khảo sát người dử dụng đất (n = 50) 69