Trang 1 MA ĐẠI DƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNGNGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ T
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MA ĐẠI DƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MA ĐẠI DƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN THÔNG THÁI NGUYÊN - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Những số liệu, thông tin và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ bất cứ một luận văn nào Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 03 năm 2023 Tác giả Ma Đại Dương ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài: “Quản lý nhà nước đối với các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Tràng Định”, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân và tập thể Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, các khoa, phòng của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Văn Thông Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu của các nhà khoa học, các thầy, cô giáo trong Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác của các đồng chí tại các địa điểm nghiên cứu, tôi xin chân thành cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã tạo điều kiện mọi mặt để tôi hoàn thành nghiên cứu này Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó Thái Nguyên, tháng 03 năm 2023 Tác giả Ma Đại Dương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH ix MỞ ĐẦU .1 1 Lý do chọn đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài 4 4 Những đóng góp mới của luận văn 4 5 Kết cấu của luận văn 5 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP .6 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đối với Hợp tác xã nông nghiệp 6 1.1.1 Khái quát về Hợp tác xã nông nghiệp 6 1.1.2 Quản lý nhà nước đối với hợp tác xã nông nghiệp 12 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước đối với các Hợp tác xã nông nghiệp của một số địa phương 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với các HTXNN của huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 22 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với HTXNN huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 24 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho quản lý nhà nước đối với HTXNN trên địa bàn huyện Tràng Định .26 CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2.1 Phương pháp thu thập thứ cấp 28 2.2.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp 29 2.2.2 Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin 31 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 31 2.2.3.1 Phương pháp phân tích so sánh 31 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Nhóm các chỉ tiêu phản ánh các hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX 32 2.3.2 Nhóm các chỉ tiêu phản ánh kết quả kinh tế của các HTXNN 33 2.3.3 Nhóm các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả quản lý nhà nước đối với HTXNN 34 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH .37 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Tràng Định 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.2 Khái quát về hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Tràng Định 46 3.2.1 Quá trình hình thành phát triển và bộ máy tổ chức quản lý nhà nước đối với HTXNN trên địa bàn huyện Tràng Định 46 3.2.2 Số lượng và phân bố hợp tác xã nông nghiệp của huyện Tràng Định 48 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước đối với các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Tràng Định 54 3.3.1 Ban hành, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về hợp tác xã và văn bản pháp luật có liên quan 54 v 3.3.2 Xây dựng bộ máy và tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình, chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với hợp tác xã 56 3.3.3 Tổ chức và hướng dẫn đăng ký hợp tác xã 59 3.3.4 Kiểm tra, Giám sát việc thực hiện pháp luật đối với hợp tác xã, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của hợp tác xã .62 3.3.5 Hợp tác quốc tế về phát triển hợp tác xã .63 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với các HTXNN trên địa bàn huyện Tràng Định 64 3.4.1 Các yếu tố khách quan 64 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 73 3.5 Đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước đối với các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Tràng Định 77 3.5.1 Những kết quả đã đạt được 77 3.5.2 Những mặt còn hạn chế 79 3.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế 81 CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH 83 4.1 Quan điểm, định hướng và mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Tràng Định 83 4.1.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Tràng Định 83 4.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Tràng Định 84 4.1.3 Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Tràng Định 85 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Tràng Định giai đoạn 2020-2025 86 vi 4.2.1 Ban hành, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về hợp tác xã và văn bản pháp luật có liên quan 86 4.2.2 Xây dựng bộ máy và tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình, chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với hợp tác xã 89 4.2.3 Tổ chức và hướng dẫn đăng ký hợp tác xã 91 4.2.4 Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật đối với hợp tác xã, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của hợp tác xã .92 4.2.5 Hợp tác quốc tế về phát triển hợp tác xã .93 4.3 Kiến nghị và đề xuất 94 4.3.1 Đối với các Bộ, ngành Trung ương 94 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Lạng Sơn 95 4.3.3 Đối với Sở, Ngành liên quan 95 4.3.4 Đối với UBND huyện 96 4.3.5 Đối với MTTQ và các đoàn thể, các Hội: Hội Nông dân; Hội phụ nữ, đoàn Thanh niên,… 97 4.3.6 Đối với các Ngân hàng trên địa bàn huyện 97 KẾT LUẬN .98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 103 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCH : Ban chấp hành BVTV : Bảo vệ thực vật DVTH : Dịch vụ tổ hợp GDP : Tổng thu nhập quốc nội HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp KDVLXD : Kinh doanh vật liệu xây dựng SXCB : Sản xuất cơ bản TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thang đo quãng Likert đo lường mức độ đồng ý 31 Bảng 3.1 Diện tích rừng và đất lâm nghiệp các xã, thị trấn huyện Tràng Định năm 2021 .42 Bảng 3.2 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo giới tính, thành thị/ nông thôn và qua đào tạo giai đoạn 2019 - 2021 44 Bảng 3.3: Số lượng HTX huyện Tràng Định giai đoạn 2019-2021 49 Bảng 3.4 Tổng hợp HTXNN theo địa bàn toàn huyện đến ngày 31/12/2021 51 Bảng 3.5 Tổng hợp HTXNN theo lĩnh vực hoạt động 53 Bảng 3.6 Trình độ cán bộ công chức Ban chỉ đạo đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể huyện Tràng Định .57 Bảng 3.7 Chi hỗ trợ phát triển HTXNN trên địa bàn huyện Tràng Định .58 Bảng 3.8 Số lượng HTXNN mới thành lập và HTXNN chuyển đổi theo Luật HTX 2012 trong giai đoạn 2019-2021 của huyện Tràng Định .60 Bảng 3.9 Kinh phí hỗ trợ cho các HTXNN thành lập mới theo Luật HTX năm 2012 61 Bảng 3.10 Số cuộc kiểm tra, giám sát HTXNN trên địa bàn huyện Tràng Định 62 Bảng 3.11 Đánh giá của cán bộ về yếu tố chính trị, pháp lý ảnh hưởng đến QLNN đối với HTXNN 65 Bảng 3.12 Đánh giá của cán bộ về yếu tố thị trường ảnh hưởng đến QLNN đối với HTXNN 66 Bảng 3.13 Mức thiệt hại từ thiên tai cho các HTXNN trên địa bàn huyện Tràng Định 69 Bảng 3.14 Vốn điều lệ của các HTXNN trên địa bàn huyện Tràng Định 71 Bảng 3.15 Số lượng cán bộ phụ trách tham gia đào tạo, tập huấn hàng năm 74