Quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài làm việc tại hà nội

ĐẠI HỌC QUOC GIA HA NỌI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - 0O0 - ĐINH HỒNG VIỆT QN LÝ NHÀ NƯỚC ĐĨI VỚI LAO ĐỘNG NƯỚC NGỒI LÀM VIỆC TẠI HÀ NỘI • • • • Chuyên ngành: Quán lý kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VÁN THẠC sĩ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỦNG DỤNG • • NGUỜI HƯỚNG DẲN KHOA HỌC: TS Hoàng Khắc Lịch XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ XÁC NHẬN CỦA CTHĐ HƯỚNG DẴN CHẤM LUẬN VĂN HàNội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn khoa học TS Hoàng Khắc Lịch, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng cho cơng trình khoa học khác.Mọi thơng tin thu thập trình nghiên cứu doanh nghiệp có sử dụng lao động nước ngồi địa bàn thành phố Hà Nội; nội dung trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy Nếu sai xin chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả luận văn Đinh Hồng Việt LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý đào tạo sau đại học, thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội giảng dạy, giúp đờ tơi hồn thành khóa học 2019-2021 Trong thời gian học tập nhận quan tâm, bảo nhiệt tỉnh tập thể giáo viên, giảng viên hướng dẫn thực luận văn tốt nghiệp đảm bảo kế hoạch tiến độ• đề Đặc biệt, • • • X tơi xin bày J tở • biết ơn sâu sắc tới Người hướng dẫn khoa học - TS Hoàng Khắc Lịch, người đà trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ q trình thực luận văn Qua tơi xin trân trọng cảm ơn tới tập thể, cá nhân bạn bè đồng nghiệp, người thân động viên khích lệ tơi q trình học tập hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả luận văn Đinh Hoàng Việt MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG i DANH MỤC HÌNH ii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỐNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN cứu, SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIÊN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI 1.1 Tình hình nghiên cứu có liên quan tới đề tài 1.1.1 Các nghiên cứu có liên quan .4 1.1.2 Khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước lao động nước ngồi quyền cấp tỉnh 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước cấp tỉnh lao động nước 11 1.2.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước lao động nước 15 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước cấp tỉnh lao động nước 17 1.2.5 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước lao động nước 25 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước lao động nước 28 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước lao động nước số địa phương nước 28 1.3.2 Bài học kinh nghiệm có thề vận dụng cho quản lỷ nhà nước lao động nước làm việc Hà Nội nói chung 37 CHƯƠNG 38 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CÚƯ 38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Quy trinh thực nghiên cứu 38 2.3 Phương pháp thu thập liệu 39 2.3.1 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 39 2.3.2 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp 40 2.4 Phương pháp phân tích liệu 41 2.4.1 Phương pháp thống kê mô tả 41 2.4.2 Phương pháp so sánh 41 2.4.3 Phương pháp phân tích - tổng hợp 41 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐĨI VỚI LAO ĐỘNG NƯỚC NGỒI LÀM VIỆC TẠI HÀ NỘI 43 3.1 Đặc điềm kinh tế - xã hội tác động đến quản lý nhà nước lao động nước ngồi làm việc Hà Nội tình hình lao động nước ngoại làm việc Thành phố Hà Nội .43 3.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tác động đến quản lý nhà nước lao động nước làm việc Hà Nội 43 3.1.2 Tình hình lao động nước ngồi làm việc Hà Nội .45 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước lao động nước làm việc thành phố Hà Nội .48 3.2.1 Xây dựng kế hoạch, kiến nghị xây dựng cụ thề hóa sách quản lý lao động nước 48 3.2.2 Tổ chức thực kể hoạch, vãn pháp lý quản lý nhà nước lao động nước 52 3.2.3 Thực trạng tra, giám sát quản lý lao động nước 69 3.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước lao động nước làm việc Hà Nội 71 3.3.1 Thành tựu đạt 71 3.3.2 Một số tồn 73 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 74 CHƯƠNG 4:.GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỔI VỚI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI LÀM VỆC TẠI HÀ NỘI 77 4.1 Bối cảnh, quan điếm định hướng quản lý nhà nước lao động nước làm việc Hà Nội 77 4.1.1 Bối cảnh 77 4.1.2 Quan điêm quản lý lao động nước ngồi thành phơ Hà Nội 80 4.1.3 Mục tiêu quản lý lao động nước 80 4.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước lao động nước làm việc Hà Nội 81 r r ỉ 4.2.1 Tăng cường nghiên cứu sách đê kiên nghị lên câp Trung ương lập kê hoạch quản lý lao động nước 81 4.2.2 Kiện toàn tồ chức máy quản lý lao động nước .83 4.2.3 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách cho lao động nước 89 4.2.4 Nâng cao dịch vụ công đôi với hoạt động câp phép cho Lao động người nước 4.2.5 Tăng cường tra, kiêm tra lao động nước 92 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀĨ LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Qui trình thực nghiên cứu 38 Bảng 3.1: Kiến nghị hồn thiện sách pháp luật quản lý lao động nước Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 220 49 Bảng 3.2: Kết khảo sát xây dựng kế hoạch, văn pháp lý quản lý nhà nước lao động nước 51 Bảng 3.3: Tổ chức phân công chức nhiệm vụ quản lý nhà nước lao động nước Thành phố Hà Nội 53 Bảng 3.4: Tình hình bơi dưỡng, đào tạo vê cơng tác quản lý lao động nước thành phố Hà Nội 58 Bảng 3.5: Kết khảo sát máy quản lý nhà nước lao động nước 58 Bảng 3.6: Tình hình phố biến văn quy phạm pháp luật quản lý lao động nước 59 Bảng 3.7: Tinh hình hỗ trợ pháp lý với doanh nghiệp sử dụng lao động nước địa bàn Hà Nội 60 Bảng 3.9: Kết khảo sát hỗ trợ pháp lý với doanh nghiệp sử dụng lao động nước địa bàn Hà Nội 61 Bảng 3.10: Tinh hình phê duyệt cấp giấy phép cho lao động nước Thành phố Hà Nội 65 Bảng 3.12: Kết khảo sát tổ chức hoạt động quản lý lao động nước địa bàn Hà Nội 67 Bảng 3.13: Tinh hình tra, giám sát lao động nước Thành phố Hà Nội 70 Bảng 3.14: Kết khảo sát tra, giám sát lao động nước địa bàn Hà Nôi 71 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: số lượng lao động nước ngồi cấp phép Thành phố Hà Nội từ 2016-2020 46 Hình 3.2: Cơ cấu tính chất lao động lao động nước cấp phép Thành phố Hà Nội từ 2016 - 2020 47 Hình 3.3: Cơ cấu lao động nước cấp phép theo quốc gia Thành phố Hà Nội từ 2016-2020 48 Hình 3.4: số văn ban hành quản lý lao động nước Thành phố Hà Nội từ 2016-2020 50 Hình 3.5: Bộ máy quản lý nhà nước lao động nước Thành phố 52 Hà Nội 52 Hình 3.6: Sơ đồ Sở Lao động - Thương binh xã hội Hà Nội 56 Hình 3.7: Nhân quản lý lao động nước ngành Lao động - Thương binh xã hội Hà Nội 57 11 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu sắc, Việt Nam ngày có nhiều lao động nước ngồi sang làm việc kinh doanh Theo số liệu Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, LĐNN Việt Nam đến từ nhiều quốc gia khắp giới Mỹ, Anh, Pháp, Canada, úc số nước khu vực Châu Á Nhật Bản, Đài Loan, Thái Lan Đặc biệt, lực lượng LĐNN giới tri thức, lao động chất lượng cao liên tục gia tăng thời gian gần Dự tính năm tới, với hiệp định thương mại tự hệ (Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh châu Âu - EVFTA, Hiệp định đối tác toàn diện khu vực - RCEP, Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương CPTPP), gia tăng khối doanh nghiệp đầu tư trực tiếp tù’ nước mang đến sóng LĐNN gia tăng mạnh mẽ Chính vậy, Chính phủ cần có sách phù hợp để quản lý LĐNN cho vừa phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, an ninh ổn định, vừa giữ mối quan hệ ngoại giao hữu hảo nước giới Hà Nội, thủ đô cùa nước Việt Nam, trung tâm hành chính, văn hóa, kinh tế lớn nước (đóng góp 19,37% vào tăng trưởng GDP nước năm 2019) Tính đến thời điểm 31/12/2019, tổng số doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội theo đăng ký 208.304 doanh nghiệp, số lượng LĐNN xấp xỉ 23.000 lao động tiếp tục tăng nhanh theo thời gian cho thấy Hà Nội tiếp tục điểm thu hút LĐNN sang làm việc Tuy nhiên, gia tăng LĐNN mang đến nhiều khó khăn, bất cập cho ngành chức doanh nghiệp sở hữu trực tiếp công tác quản lý Đặc biệt, doanh nghiệp đầu tư nước vốn sở hữu số lượng LĐNN đông đúc, nhiều tầng lớp từ công nhân đến quản lý cấp cao, giám đốc người nước ngồi làm tăng thêm khó khăn công tác quản lý Trong bối cảnh mới, đặc biệt tình hình dịch bệnh covidl9 diễn biến phức tạp, tăng cường công tác quản lý lao động nước ngồi làm việc Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng trở nên cần thiết Tỉnh trạng người nước nhập cảnh trái phép nhập cảnh với mục đích tim việc làm khơng quy định pháp luật lao động xảy Mới đây, cuối tháng 12 năm 2020, Chính phủ vừa ban hành Nghị định 152/2020/NĐ-CP quy định người lao động nước làm việc Việt Nam tuyển dụng, quản lý người lao động Việt Nam làm việc cho tố chức, cá nhân nước Việt Nam Do đó, hoạt động quản lý lao động nước làm việc Hà Nội phải hồn thiện để phù hợp với tình hình Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước lao động làm việc vàn thạc sỹ cho • nước ngồi