1.2 Cơ sở lý luận về công tác quản lý nhà nước đối với lao động nước ngồi của
1.2.5 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài
ngoài
Quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố cả bên trong và bên ngoài cụ thề như sau:
(i) Yếu tố bên ngồi
Luật pháp, chính sách và các quy định hướng dẫn về quản lý lao động nước ngồi. Trong q trình quản lý, các cơ quan quản lý nhà nước về lao động nước
ngoài thực hiện nhiệm vụ ban hành văn bản, quy định hướng dẫn về cấp phép lao động, hợp đồng lao động ... đây là cơ sờ cho việc đưa lao động nước ngoài vào nước sở tại. Việc giải quyết các vấn đề, tùy thuộc vào từng tình huống cụ thể để áp dụng các quy định có liên quan, tuy nhiên cũng có những tinh huống nằm ngoài phạm vi hoặc chưa được quy định trong luật cần phải có hướng dẫn của cơ quan quản lý. Vì vậy, việc ban hành các quy định hướng dẫn về sử dụng lao động nước ngoài là một yểu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về lao động nước ngồi. Yếu tố này địi hỏi sự chính xác, tính kịp thời nếu một vấn đề phát sinh liên quan đến người lao động nước ngoài khơng được hướng dẫn, giải quyết chính xác thì nó sẽ
gây ra hậu quả nghiêm trọng.
Tình hình phát triển kinh tế của địa phương. Tình hình kinh tế càng phát triển, tinh trạng thiếu nhân lực, đặc biệt là nhân lực chất lượng cao càng nhiều. Đặc biệt là nhóm kỹ thuật viên trong một số ngành kinh tế kỹ thuật, và quản trị viên cao cấp ở cấp độ doanh nghiệp cũng như cấp ngành. Các nhà đầu tư nước ngồi, cùng với việc đưa vốn và cơng nghệ cao tăng lên cũng làm số lượng lao động nước ngoài tăng lên. Việc quản lý lao động nước ngồi vi thế cũng khó khăn hơn.
u cầu của hội nhập kinh tế. Hội nhập kinh tế quốc tế, nhất là khi Việt Nam đang đứng trước những thời cơ to lớn trong việc xây dựng, phát triến kinh tế - xà hội thông qua những Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, những khoản đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, việc ở cửa thị trường lao động là xu hướng khơng thể tránh khỏi.Q trình hội nhập ngoài việc tăng vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế, chúng ta cũng đã thu hút được một số lượng đáng kề vốn đầu tư nước ngoài và lực lượng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật vào làm việc trong các dự án đầu tư. Tuy nhiên, trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam cũng gặp khơng ít khó khăn, thách thức như dịng lao động nước ngồi di cư bất hợp pháp tràn vào các tỉnh biên giới ngày càng nhiều vượt quá sự quản lý của cơ quan nhà nước.
Năng lực, trình độ và ý thức của lao động nước ngoài. Lao động nước ngoài vào Việt Nam bên cạnh lao động có trình độ được Chính phủ và các cơ quan nhà nước cấp phép với nhiều ưu đãi về chế độ thì lực lượng lao động trái phép, ý thức
châp hành pháp luật kém “tràn” vào nước Lào thời gian qua đã gây ra rât nhiêu khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước và hệ lụy cho xã hội.
Sự phát triển của công nghệ thông tin. Đây là một trong những động lực quan trọng nhất của sự phát triển, với sự phát triển của công nghệ thông tin như ngày nay việc trao đổi thơng tin diễn ra một cách nhanh chóng trên phạm vi tồn cầu, con người có nhiều điều kiện tiếp cận với công nghệ thông tin tiên tiến. Hầu hết các ngành, nghề lĩnh vực hoạt động trong xã hội hiện đại cũng cần tới sự góp mặt của công nghệ thông tin. Quản lý nhà nước về lao động nước ngoài phải hướng đến yêu cầu của q trình hội nhập, bắt kịp với cơng nghệ tiên tiến của thế giới, cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian cấp phép cho lao động nước ngoài, liên hệ với nước sờ tại đế giải quyết các trường họp lao động bất họp pháp.
(ii) Yếu tố bên trong
Năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước. Đội ngũ cán bộ, công chức làm hoạt động quản lý nhà nước về lao động nước ngoài là những người trực tiếp tham gia xây dựng các văn bản pháp luật về lao động nước ngoài. Năng
lực, tình độ là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng các văn bản pháp luật về lao động nước ngồi. Do đó, đội ngũ này phải có tư duy khoa học, khả năng nghiên cứu và am hiếu các văn bản chính sách của nhà nước có kinh
F
nghiệm thực tê.
ứng dụng cơng nghệ hiện đại trong quản lý nhà nước về lao động nước ngoài. Khoa học kỹ thuật phát triển nhanh chóng và mạnh mẽ đã tạo ra các công cụ quản lý hiệu quả. Do đó, nêu đon vị tăng cường ứng dụng cơng nghệ hiện đại trong quản lý nhà nước về lao động nước ngồi thì hiệu quả quản lý sẽ được phát huy cao hơn trong khi chi phí và thời gian quản lý sẽ có thể tiết kiệm hơn.
Tài chính: Nguồn lực tài chính phân bổ cho hoạt động quản lý nhà nước về lao động nước ngoài nêu được đáp ứng đây đủ và kịp thời sẽ tạo điêu kiện thuận lợi cho việc triển khai các hoạt động quản lý. Với nguồn lực tài chính lớn, các cơ quan quả lý nhà nước có thể triển khai đa dạng các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ về quản lý nhà nước về lao động nước ngồi, có nguồn lực đế nâng cao trinh độ chuyên môn, kỹ năng cho cán bộ quản lý,....
1.3 Cơ sở thực tiên vê cơng tác quản lý nhà nước đơi vói lao động nước ngoài