Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước qua hệ thống kbnn, tại kbnn quốc oai, tp hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI gh iệ p NGUYỄN MINH ĐỨC tn NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT tố THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG ực tậ p KBNN, TẠI KBNN QUỐC OAI, TP HÀ NỘI th CHUYÊN NGÀNH : TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG : 60.34.02.01 Bá o cá o MÃ SỐ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐÌNH KIỆM o Bá cá o ực th p tậ tn tố p iệ gh Hà Nội, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Bá o cá o th ực tậ p tố tn gh iệ p Học viên Nguyễn Minh Đức MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU iệ p Chương 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN gh ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .5 tn 1.1 VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN tố 1.1.1 Khái niệm, chức vai trò NSNN 1.1.2 Khái niệm đặc điểm vốn đầu tư XDCB từ NSNN tậ p 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư XDCB từ NSNN .10 1.1.4 Phân loại vốn đầu tư XDCB từ NSNN 12 ực 1.2 KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN 14 th 1.2.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nước 14 1.2.2 Kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN 18 cá o 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá kết cơng tác kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư 32 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB từ o NSNN qua KBNN 32 Bá Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN QUA KBNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUỐC OAI 37 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KBNN QUỐC OAI, TP HÀ NỘI .37 2.1.1 Khái quát chung KBNN Quốc Oai 37 2.1.2 Mơ hình tổ chức KBNN Quốc Oai 38 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN TẠI KBNN QUỐC OAI 39 2.2.1 Kết cơng tác kiểm sốt toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Quốc Oai 39 2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Quốc Oai 44 iệ p 2.3 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 53 gh 2.4 HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN TẠI KBNN QUỐC OAI 55 tn 2.4.1 Hạn chế 55 tố 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 62 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC tậ p KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN QUA KBNN TẠI KBNN QUỐC OAI 68 ực 3.1 ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC KIỂM th SỐT CHI VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN TẠI KBNN QUỐC OAI 68 cá o 3.1.1 Định hướng chung .68 3.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Quốc Oai 71 Bá o 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN TẠI KBNN QUỐC OAI 72 3.2.1 Nâng cao hiệu quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Quốc Oai 72 3.2.2 Nâng cao chất lượng, trình độ, phẩm chất, lực cán KBNN Quốc Oai .74 3.2.3 Hồn thiện mơ hình tổ chức thực nhiệm vụ kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Quốc Oai .76 3.2.4 Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ đại hóa cơng nghệ KBNN Quốc Oai .77 3.2.5 Triển khai hồn thiện chương trình đầu tư liên ngành 79 3.2.6 Triển khai xây dựng quy trình kiểm soát cam kết chi xây dựng iệ p 80 gh 3.3 KIẾN NGHỊ 80 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính, quan ngang liên quan 80 tn 3.3.2 Kiến nghị với KBNN, KBNN Hà Nội 81 tố 3.3.3 Kiến nghị với UBND huyện Quốc Oai .83 3.3.4 Kiến nghị với ban quản lý, chủ đầu tư 85 Bá o cá o th ực TÀI LIỆU THAM KHẢO tậ p KẾT LUẬN 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải nghĩa đầy đủ CĐT Chủ đầu tư ĐTLN Đầu tư liên ngành ĐVSDNS Đơn vị sử dụng Ngân sách GPMB Giải phóng mặt GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT - XH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia 10 NS Ngân sách 11 NSNN 12 ODA 13 QSDĐ ực tậ p tố tn gh iệ p th Ngân sách Nhà nước cá o Quyền sử dụng đất o Nguồn vốn vay ưu đãi từ nước THCS Trung học sơ sở 16 TP Thành phố 17 TPCP Trái phiếu Chính phủ 18 TSCĐ Tài sản cố định 19 UBND Ủy ban nhân dân 20 XDCB Xây dựng TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc 15 Bá 14 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Bảng tổng hợp số liệu chi đầu tư XDCB qua KBNN Quốc Oai 40 Bảng 2.2: Cơ cấu chi đầu tư XDCB qua KBNN Quốc Oai xét theo nội dung chi 42 Bảng 2.3: Tỷ lệ vốn đầu tư XDCB bị từ chối toán 43 p Bảng 2.4: Trình độ đội ngũ cán kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN iệ Quốc Oai .46 gh Bảng 2.5: Thống kê hồ sơ có sai sót phát phận cửa 48 tn Bảng 2.6: Số dự án tạm ứng vốn đầu tư KBNN Quốc Oai .49 tố Bảng 2.7: Tình hình tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quốc Oai theo quý năm .50 p Bảng 2.8: Lỗi kiểm soát toán theo khối lượng KBNN Quốc tậ Oai 51 ực Bảng 2.9: Thống kê số lượng cơng trình tốn giai đoạn 2012-2015 52 th Bảng 2.10: Lỗi toán dự án đầu tư KBNN Quốc Oai 53 Bảng 2.11: Một số kết đạt cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư cá o XDCB KBNN Quốc Oai giai đoạn 2012-2015 54 Bá o Bảng 2.12: Tình hình ln chuyển cán kiểm sốt chi KBNN Quốc Oai 66 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biều đồ 2.1: Chi đầu tư XDCB qua KBNN Quốc Oai 41 Bá o cá o th ực tậ p tố tn gh iệ p Biều đồ 2.2: Chi đầu tư XDCB qua KBNN Quốc Oai xét theo nội dung chi .42 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình tiếp nhận kiểm tra hồ sơ ban đầu 23 Sơ đồ 1.2: Quy trình kiểm sốt chi tạm ứng vốn đầu tư XDCB qua KBNN .25 Sơ đồ 1.3: Quy trình kiểm sốt tốn khối lượng hồn thành vốn đầu tư p XDCB qua KBNN 27 iệ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức KBNN Quốc Oai 38 Bá o cá o th ực tậ p tố tn gh Sơ đồ 2.2: Cơ cấu máy kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN Quốc Oai 45