Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI NGUYỄN MINH ĐỨC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI NGUYỄN MINH ĐỨC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG KBNN, TẠI KBNN QUỐC OAI, TP HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ SỐ : 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐÌNH KIỆM Hà Nội, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Học viên Nguyễn Minh Đức MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .5 1.1 VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN 1.1.1 Khái niệm, chức vai trò NSNN 1.1.2 Khái niệm đặc điểm vốn đầu tư XDCB từ NSNN 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư XDCB từ NSNN .10 1.1.4 Phân loại vốn đầu tư XDCB từ NSNN 12 1.2 KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN 14 1.2.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nước 14 1.2.2 Kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN 18 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá kết cơng tác kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư 32 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN 32 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN QUA KBNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUỐC OAI 37 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KBNN QUỐC OAI, TP HÀ NỘI .37 2.1.1 Khái quát chung KBNN Quốc Oai 37 2.1.2 Mơ hình tổ chức KBNN Quốc Oai 38 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN TẠI KBNN QUỐC OAI 39 2.2.1 Kết cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Quốc Oai 39 2.2.2 Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Quốc Oai 44 2.3 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 53 2.4 HẠN CHẾ VÀ NGUN NHÂN TRONG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN TẠI KBNN QUỐC OAI 55 2.4.1 Hạn chế 55 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 62 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN QUA KBNN TẠI KBNN QUỐC OAI 68 3.1 ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN TẠI KBNN QUỐC OAI 68 3.1.1 Định hướng chung .68 3.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Quốc Oai 71 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN TẠI KBNN QUỐC OAI 72 3.2.1 Nâng cao hiệu quy trình kiểm sốt toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Quốc Oai 72 3.2.2 Nâng cao chất lượng, trình độ, phẩm chất, lực cán KBNN Quốc Oai .74 3.2.3 Hồn thiện mơ hình tổ chức thực nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Quốc Oai .76 3.2.4 Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ đại hóa cơng nghệ KBNN Quốc Oai .77 3.2.5 Triển khai hồn thiện chương trình đầu tư liên ngành 79 3.2.6 Triển khai xây dựng quy trình kiểm sốt cam kết chi xây dựng 80 3.3 KIẾN NGHỊ 80 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính, quan ngang liên quan 80 3.3.2 Kiến nghị với KBNN, KBNN Hà Nội 81 3.3.3 Kiến nghị với UBND huyện Quốc Oai .83 3.3.4 Kiến nghị với ban quản lý, chủ đầu tư 85 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải nghĩa đầy đủ CĐT Chủ đầu tư ĐTLN Đầu tư liên ngành ĐVSDNS Đơn vị sử dụng Ngân sách GPMB Giải phóng mặt GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT - XH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia 10 NS Ngân sách 11 NSNN Ngân sách Nhà nước 12 ODA Nguồn vốn vay ưu đãi từ nước 13 QSDĐ Quyền sử dụng đất 14 TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc 15 THCS Trung học sơ sở 16 TP Thành phố 17 TPCP Trái phiếu Chính phủ 18 TSCĐ Tài sản cố định 19 UBND Ủy ban nhân dân 20 XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Bảng tổng hợp số liệu chi đầu tư XDCB qua KBNN Quốc Oai 40 Bảng 2.2: Cơ cấu chi đầu tư XDCB qua KBNN Quốc Oai xét theo nội dung chi 42 Bảng 2.3: Tỷ lệ vốn đầu tư XDCB bị từ chối toán 43 Bảng 2.4: Trình độ đội ngũ cán kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN Quốc Oai .46 Bảng 2.5: Thống kê hồ sơ có sai sót phát phận cửa 48 Bảng 2.6: Số dự án tạm ứng vốn đầu tư KBNN Quốc Oai .49 Bảng 2.7: Tình hình toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quốc Oai theo quý năm .50 Bảng 2.8: Lỗi kiểm soát toán theo khối lượng KBNN Quốc Oai 51 Bảng 2.9: Thống kê số lượng cơng trình tốn giai đoạn 2012-2015 52 Bảng 2.10: Lỗi toán dự án đầu tư KBNN Quốc Oai 53 Bảng 2.11: Một số kết đạt cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB KBNN Quốc Oai giai đoạn 2012-2015 54 Bảng 2.12: Tình hình luân chuyển cán kiểm soát chi KBNN Quốc Oai 66 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biều đồ 2.1: Chi đầu tư XDCB qua KBNN Quốc Oai 41 Biều đồ 2.2: Chi đầu tư XDCB qua KBNN Quốc Oai xét theo nội dung chi .42 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình tiếp nhận kiểm tra hồ sơ ban đầu 23 Sơ đồ 1.2: Quy trình kiểm sốt chi tạm ứng vốn đầu tư XDCB qua KBNN .25 Sơ đồ 1.3: Quy trình kiểm sốt tốn khối lượng hoàn thành vốn đầu tư XDCB qua KBNN 27 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức KBNN Quốc Oai 38 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu máy kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN Quốc Oai 45 ... chất lượng cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua hệ thống KBNN KBNN Quốc Oai Chương 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC... luận kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN qua KBNN Chương 2: Thực trạng cơng tác kiểm sốt toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua hệ thống KBNN KBNN Quốc Oai Chương 3: Giải pháp nâng cao chất. .. đến kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN 32 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN QUA KBNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUỐC OAI