Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN QUA
3.3.4. Kiến nghị với ban quản lý, các chủ đầu tư
Các đơn vị CĐT cần chủ động trong công tác lập dự án, trình thẩm định và phê duyệt sớm, ngay khi được giao kế hoạch vốn có thể triển khai giải ngân vốn được ngay, không để bị động và dồn công việc về cuối năm. Giám sát và thực hiện chặt chẽ ngay từ khâu lập dự án, lập dự toán, tổ chức đấu thầu của các dự án được giao quản lý, từ đó tránh được việc phát sinh, điều chỉnh dự toán và khó khăn trong việc xin bố trí kế hoạch vốn bổ sung.
Đồng thời, các CĐT cần tích cực, triển khai các văn bản mới, phối hợp cùng các đơn vị quản lý liên quan trong việc triển khai nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư, tránh tình trạng lúng túng, xử lý sai gây thiệt hại cho NSNN.
Mặt khác, các CĐT cần tăng cường đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý dự án đầu tư, nắm chắc chế độ chính sách, tham mưu cho các cấp lãnh đạo trong công tác quản lý dự án đầu tư, qua đó đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, đẩy nhanh công việc giải ngân vốn đầu tư, quyết toán dự án hoàn thành.
Các CĐT và ban quản lý dự án cần hoàn thiện cơ chế quản lý, điều hành dự án. Hiện nay việc phân quyền đến các CĐT là rất lớn, đồng nghĩa với việc trách nhiệm của các CĐT cũng rất cao, tuy nhiên để đạt được hiệu quả cao nhất trong quản lý vốn đầu tư trên địa bàn thành phố thì các sở ban ngành liên quan cần có sự phối hợp trao đổi, giúp đỡ các CĐT trong công tác quản lý dự án đầu tư, đồng thời có cơ chế giám sát việc thực hiện của các CĐT, từ đó nâng cao trình độ quản lý của các CĐT, góp phần nâng cao chất lượng quản lý vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Hà Nội nói chung và nâng cao chất lượng kiểm soát chi vốn đầu tư qua KBNN Quốc Oai nói riêng.
Tóm lại, dựa vào những lý luận cơ bản về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN, xuất phát từ phân tích thực trạng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Quốc Oai,
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN. về mô hình tổ chức và thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB, về chất lượng, trình độ, phẩm chất, năng lực của cán bộ và một số giải pháp khác. Các giải pháp đưa ra có cơ sở lý luận và thực tiễn đồng thời cũng nêu lên các điều kiện để thực hiện các giải pháp đặt ra.
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
KẾT LUẬN
Công tác quản lý vốn đầu tư từ nguồn NSNN dành cho XDCB là một lĩnh vực phức tạp không chỉ riêng đối với huyện Quốc Oai, đặc biệt là công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quốc Oai. Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi NSNN là mối quan tâm hàng đầu của Nhà nước, của các cấp, các ngành với mục tiêu là các khoản chi phải đảm đúng mục đích, đối tượng, chi đúng chế độ định mức, tiêu chuẩn. và có trong dự toán năm được cấp có thẩm quyền phân bổ. Để làm tốt được công việc này đòi hỏi phải phối hợp nhiều giải pháp và phải có sự tham gia phối hợp của nhiều cơ quan, đặc biệt là các cơ quan hữu quan như: Phòng Tài chính, UBND huyện….
Nền kinh tế nước ta đang trong giai đoạn chuyển đổi, hình thành và phát triển phương thức quản lý theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, các cơ chế, chính sách mới đang trong quá trình hình thành, điều chỉnh và hoàn thiện cho phù hợp với thực tế khách quan. Chính vì vậy, tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đối với đầu tư XDCB bằng vốn NSNN là nhu cầu khách quan của nền kinh tế trong giai đoạn chuyển đổi này.
Thông qua việc nghiên cứu luận văn “Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN qua hệ thống KBNN tại KBNN Quốc Oai” Luận văn đã đề cập được một số nội dung về lý luận và thực tiễn sau đây:
- Khái quát hóa những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nhà nước và các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN, công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN.
- Đánh giá thực trạng về kiểm soát thanh toán đối với các dự án đầu tư bằng vốn NSNN trong những năm gầy đây trên địa bàn huyện Quốc Oai, qua đó phân tích những bất cập trong thực tiễn, đồng thời xác định nguyên nhân
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
của những yếu kém trong quá trình kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quốc Oai.
- Đề xuất phương hướng và hệ thống giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường vai trò, hiệu quả công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quốc Oai trong thời gian tới như sau:
+ Nâng cao hiệu quả quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Quốc Oai.
+ Hoàn thiện mô hình tổ chức và thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Quốc Oai
+ Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ và hiện đại hóa công nghệ của KBNN Quốc Oai
+ Nâng cao chất lượng, trình độ, phẩm chất, năng lực của cán bộ KBNN Quốc Oai.
+ Triển khai và hoàn thiện chương trình đầu tư liên ngành.
+ Triển khai xây dựng quy trình kiểm soát cam kết chi trong XDCB.
Quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN là vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều vấn đề ở tầm vĩ mô. Mặt khác, do điều kiện thời gian và khả năng tiếp cận vấn đề còn hạn chế, nên mặc dù tác giả có nhiều cố gắng trong quá trình nghiên cứu, song không thể tránh khỏi những thiếu sót.
Rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp bổ sung của các thầy cô giáo, các nhà khoa học và đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn.
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Ngô Thành Đức và Lê Công Lam (2015), Quản lý và kiểm soát cam kết chi NSNN từ góc độ KBNN cấp huyện, Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, 161(11/2015), tr29-31
2.Vũ Văn Hóa, Lê Văn Hưng (2012), Giáo trình Tài chính công, Trường Đại học kinh doanh và Công nghệ Hà Nội
3.Nguyễn Hồng Lam (2015), KBNN Hà Tĩnh: Nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư, Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, 162(12/2015), tr42- 43
4.KBNN (2000), Cẩm nang kiểm soát chi NSNN qua KBNN, NXB Tài chính, Hà Nội.
5.KBNN (2008), Hệ thống các văn bản về hoạt động KBNN, tập XV, XVI”, NXB Tài chính, Hà Nội
6.KBNN (2012), Quyết định 282/QĐ-KBNN ngày 20/04/2012 của KBNN về Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống KBNN.
7.KBNN Quốc Oai (2012-2015), Báo cáo tổng kết hoạt động KBNN Quốc Oai, Quốc Oai.
8.KBNN Quốc Oai (2012-2015), Báo cáo quý, năm bộ phận kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN Quốc Oai, Quốc Oai
9. Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 10. Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 11. Luật NSNN số 83/2015/QH13 12. Luật Xây dựng số 50/2014/QH13
13. Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng
Báo cáo thực tập tốt nghiệp