PHƯƠNG ÁN GIÁ DỊCH VỤ SỬ DỤNG DIỆN TÍCH BÁN HÀNG TẠI CHỢ ĐẦU TƯ BẰNG NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG

SỞ TÀI CHÍNH TỈNH CÀ MAU UBND TỈNH AN GIANG SỞ CÔNG THƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số /PA GDVC An Giang, ngày 05 tháng 02 năm 2021 PHƯƠNG ÁN GIÁ DỊCH VỤ SỬ DỤNG[.]

UBND TỈNH AN GIANG SỞ CƠNG THƯƠNG Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc /PA-GDVC An Giang, ngày 05 tháng 02 năm 2021 PHƯƠNG ÁN GIÁ DỊCH VỤ SỬ DỤNG DIỆN TÍCH BÁN HÀNG TẠI CHỢ ĐẦU TƯ BẰNG NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG Phần HIỆN TRẠNG CÁC CHỢ, SỰ CẦN THIẾT VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIÁ DỊCH VỤ SỬ DỤNG DIỆN TÍCH BÁN HÀNG TẠI CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG I Hiện trạng chợ địa bàn tỉnh An Giang Trên địa bàn tỉnh An Giang có 11 đơn vị hành nghiệp bao gồm 02 thành phố, 01 thị xã 08 huyện với tổng diện tích đất tỉnh khoảng 3.536,7 m2 có khoảng khoảng 1,9 triệu người sinh sống Tỉnh An Giang tỉnh đầu nguồn sơng Cửu Long, có hệ thống giao thơng thủy, thuận tiện Giao thơng tỉnh phần mạng lưới giao thông liên vùng quan trọng quốc gia quốc tế, có cửa quốc tế Tịnh Biên, Vĩnh Xương – Tân Châu Long Bình – An Phú Tỉnh An Giang tỉnh có tiềm du lịch tập trung vào lĩnh vực văn hố, vui chơi giải trí Do để đáp ứng nhu cầu mua sắm sinh hoạt hàng ngày người dân để phát triển tiềm du lịch, tỉnh An Giang bố trí tổng cộng có 203 chợ có chợ đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước, có chợ đầu tư ngồi nguồn ngân sách nhà nước Tất hạng chợ phân hạng theo tiêu chuẩn quy định Khoản 2, Điều 3, Nghị Trang định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ việc phát triển quản lý chợ, có chợ thành thị chợ nơng thơn chia làm ba hạng: chợ hạng 1, hạng 2, hạng II Sự cần thiết xây dựng phương án: Thực Công văn số 12425/BTC-QLG ngày 07 tháng năm 2016 Bộ Tài việc xây dựng, thẩm định ban hành giá dịch vụ quy định Luật phí lệ phí; Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành Công văn số 8955/UBNDKT ngày 27 tháng 12 năm 2016 việc phân công quan, đơn vị xây dựng phương án giá từ phí chuyển sang dịch vụ Nhà nước định giá quy định Luật Phí lệ phí, dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ chín dịch vụ chuyển từ danh mục phí sang chế giá thuộc thẩm quyền định giá địa phương Trước dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ thực theo Quyết định số 1908/2003/QĐ-UBND ngày 06/10/2003 UBND tỉnh An Giang việc Ban hành chế độ thu, nộp quản lý sử dụng phí chợ địa bàn tỉnh An Giang, để chuyển đổi từ phí sang chế giá trước hết phải xây dựng phương án giá nhằm đề xuất mức thu giá dịch vụ phù hợp với pháp luật hành, tình hình địa phương phải đảm bảo hài hịa lợi ích tổ chức, cá nhân phép làm dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ với người có nhu cầu sử dụng diện tích chợ để kinh doanh bn bán Trên sở đó, phối hợp với sở, ngành chuyên môn kịp thời tham mưu, xây dựng, thẩm định phương án giá trình UBND tỉnh ban hành giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ theo quy định Qua đó, Sở Cơng Thương tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND ngày 25/5/2018 UBND tỉnh Quy định giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ địa bàn tỉnh An Giang Qua 03 năm triển khai thực Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND, gặp số khó khăn, vướng mắc liên quan đến mức giá thu diện tích bán hàng Trước tình hình việc xây dựng điều chỉnh phương án giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ địa bàn tỉnh An Giang cho phù hợp với tình hình cần thiết cấp bách Trang III Căn pháp lý: - Luật giá số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2012; - Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật giá; - Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; - Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ; - Nghị định 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ; - Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí Lệ phí; - Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06/3/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí Lệ phí; - Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; - Nghị định số 90/2019/NĐ-CP ngày 15/11/2019 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động; - Thông tư số 56/2014/TT-BTC ngày 28/4/2014 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật giá; - Thông tư số 233/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 56/2014/TT-BTC ngày 28/4/2014 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật giá; - Thông tư số 06/2003/TT-BTM ngày 15/8/2003 Bộ Thương mại (nay Bộ Công thương) việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý chợ; - Thông tư số 67/2003/TT-BTC ngày 11/7/2003 Bộ Tài hướng dẫn chế tài áp dụng cho Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ; Trang - Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định; - Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập; - Thông tư số 25/2014/TT-BTC ngày 17 tháng 02 năm 2014 Bộ Tài quy định phương pháp định giá chung hàng hóa, dịch vụ; - Quyết định số 1908/2003/QĐ.UB ngày 06/10/2003 UBND tỉnh An Giang việc ban hành chế độ thu, nộp quản lý sử dụng phí chợ; - Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND ngày 21/5/2018 UBND tỉnh An Giang việc quy định giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng địa bàn tỉnh An Giang Phần MỤC ĐÍCH, NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIÁ DỊCH VỤ SỬ DỤNG DIỆN TÍCH BÁN HÀNG TẠI CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG I Mục đích xây dựng Phương án giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ địa bàn tỉnh An Giang Tính đúng, tính đủ chi phí, hài hịa lợi ích tổ chức, cá nhân phép kinh doanh dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ với cá nhân có nhu cầu sử dụng diện tích bán hàng chợ Đồng thời tập hợp tất chi phí cách xác so sánh với giá thị trường để xác định giá thành dịch vụ làm sở trình quan cấp có thẩm quyền xem xét, định ban hành bảng giá dịch vụ dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ địa bàn tỉnh An Giang II Nguyên tắc xác định giá - Giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ xác định nguyên tắc tính đúng, tính đủ chi phí sở quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật quan có thẩm quyền công bố ban hành theo quy định pháp luật Trang - Giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ xây dựng sở nguyên tắc, phương pháp xác định giá, phù hợp với giá thị trường địa bàn tỉnh An Giang khu vực - Giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ địa bàn tỉnh An Giang không phân biệt theo thành phần kinh tế, không phân biệt đối tượng khách hàng tổ chức, cá nhân nước hay nước III Cơ sở thu thập thông tin - Thu thập thơng tin đơn giá cho th diện tích bán hàng từ số Chợ địa bàn tỉnh An Giang khu vực - Thống kê số liệu số chợ thực năm liền kề trước - Tổng mức đầu tư sở vật chất chợ tính giá vốn - Ước tính chi phí, khối lượng cơng việc, doanh thu,… IV Phương pháp xác định giá Do đặc thù hạng chợ, để tính giá dịch vụ cần phải kết hợp phương pháp xác định giá Cụ thể sau: - Phương pháp chi phí: Được xác định sở sau tập hợp chi phí cách xác, cung cấp đầy đủ thơng tin chi phí tính giá thành dịch vụ - Phương pháp so sánh: Điều tra, thu thập bảng dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ tỉnh khu vực, tiến hành phân tích, điều chỉnh để xác định giá - Ngoài ra, Đơn vị tư vấn áp dụng phương pháp hỗ trợ như: phương pháp ước lượng từ thông tin thu thập so sánh chợ hoạt động để xác định giá dịch vụ Các bước thực phương án cụ thể sau: - Bước 1: Tổng hợp chi phí lợi nhuận định mức - Bước 2: Kết hợp phương pháp để xác định đơn giá dịch vụ Trang - Bước 3: Cân đối thu chi đảm bảo hoạt động có lợi nhuận tối thiểu 5,6%, đề xuất đơn giá dịch vụ Phần PHƯƠNG ÁN XÁC ĐỊNH GIÁ DỊCH VỤ SỬ DỤNG DIỆN TÍCH BÁN HÀNG TẠI CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG I Giải thích từ ngữ Một số từ ngữ sử dụng Phương án hiểu sau: Phạm vi chợ: Là khu vực quy hoạch dành cho hoạt động chợ bao gồm diện tích để bố trí điểm kinh doanh, khu vực dịch vụ như: Bãi để xe, kho hàng, khu ăn uống, vui chơi giải trí, dịch vụ khác sân chợ đường nội chợ Điểm kinh doanh chợ: a) Điểm kinh doanh cố định: Bao gồm quầy hàng, sạp hàng, ki-ốt, cửa hàng bố trí cố định phạm vi chợ theo thiết kế xây dựng chợ, có diện tích quy chuẩn tối thiểu 3m2/điểm b) Điểm kinh doanh không cố định: Là điểm kinh doanh bố trí khu vực sân chợ, ngồi trời khu vực không phân chia cụ thể cho chủ hàng nào, có diện tích quy chuẩn tối thiểu 3m2/điểm Đơn vị thu tiền sử dụng diện tích bán hàng chợ (gọi tắt Đơn vị quản lý chợ): a) Ban Quản lý, Tổ quản lý chợ: Là đơn vị Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố doanh nghiệp thành lập b) Thương nhân đầu tư, kinh doanh, khai thác quản lý chợ: Là hộ kinh doanh, hợp tác xã, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thành lập theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền giao trúng thầu kinh doanh, khai thác quản lý thực đầu tư xây dựng chợ, sau tổ chức kinh doanh, khai thác quản lý chợ Trang II Nội dung phương án Nội dung Phương án giá Dịch vụ chợ xây dựng đơn giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ địa bàn tỉnh An Giang A Xác định giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ thành phố đô thị loại 1: A1 Chợ hạng 2: Thông tin thu thập khảo sát chợ đại diện cho chợ hạng thành phố đô thị loại chợ Long Xuyên Chợ Long Xuyên có địa đường Nguyễn Trãi, phường Mỹ Long, thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang, có tổng diện tích chợ 18.100m2, diện tích cho thuê khoảng 8.900m2 Cơ cấu nhân Ban quản lý chợ: Nhân Ban quản lý 18 người bao gồm: - Trưởng Ban: 01 người - Phó Trưởng Ban: 02 người - Nhân viên hợp đồng: 15 người (bao gồm Tổ Văn phịng – Kế tốn tài vụ; Tổ Điều hành – Trật tự) Thời gian làm việc: - Làm theo hành chánh từ đến 11 giờ, chiều từ 13 đến 17 (trừ ngày Chủ nhật, lễ, Tết ngày theo quy định) - Làm việc theo ca: Ca từ đến 14 giờ, ca từ 14 đến 22 giờ, ca từ 22 đến 06 áp dụng cho đội bảo vệ đội bốc xếp Xác định tổng chi phí: 1.1 Chi phí lương khoản chi phí khác: Qua khảo sát thực tế đơn vị nhận thấy bình quân năm khoản chi phí Ban quản lý chợ sau: Stt Chỉ tiêu Bình quân năm 01 Chi phí lương 1.248.333.000 03 Chi phí khác 7.051.000.000 Tổng 8.299.333.000 Trang Ghi chú: Chi phí khác bao gồm chi phí thuế, ngân sách, điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, trật tự, vệ sinh, bảo hiểm y tế, khen thưởng, sữa chữa nhỏ, khấu hao máy móc, thiết bị, dụng cụ quản lý, chi hoạt động, việc quản lý chợ 1.2 Chi phí thuê đất: Căn quy định Khoản e Điều 56 Luật đất đai năm 2013 quy định: “Tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp cơng lập tự chủ tài chính, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng đất xây dựng cơng trình nghiệp” Do đó, Chợ thuộc đối tượng phải thuê đất theo quy định pháp luật Tiền thuê đất xác định sau: Diện tích đất phải thuê là: 18.100m2 Qua kết khảo sát, giá đất có mục đích đất chợ khu vực Chợ Long Xuyên cụ thể sau: Diện tích Đơn giá (đồng/m2) 2697 39.000.000 105.183.000.000 3476 23.400.000 81.338.400.000 1630 15.600.000 25.428.000.000 10297 7.800.000 80.316.600.000 Tổng Thành tiền (đồng) 292.266.000.000 Tỷ lệ % xác định giá trị cho thuê đất: Căn quy định Điểm b Khoản Điều Quyết định số 83/2019/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang quy định: “Trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm khơng thơng qua hình thức đấu giá: Tỷ lệ phần trăm (%) tính tiền thuê đất xác định tùy theo khu vực sau: Đối với Trang đất nằm giới hạn đô thị (thuộc phường, thị trấn) đơn giá th đất năm tính 2% giá đất tính thu tiền thuê đất theo mục đích sử dụng đất thuê” Vậy tổng giá trị mà đơn vị phải thuê quyền sử dụng đất: 292.266.000.000 x 2% = 5.845.320.000 đồng/năm Tiền thuê đất hàng năm mà đơn vị phải trả là: 5.845.320.000 đồng/năm 1.3 Chi phí khấu hao tài sản cố định: Căn vào Thông tư số 45/2013/QĐ-BTC ngày 25/ 4/2013 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định, cụ thể sau: Stt Danh mục tài sản cố định Nguyên giá (đồng) Thời gian sử dụng Mức trích khấu hao năm (năm) (đồng/ năm) 01 Nhà cửa khác 02 Bãi đỗ 26.190.000.000 16 1.636.875.000 998.730.000 10 199.746.000 Tổng cộng 1.836.621.000 Chi tiết: Vận dụng áp dụng Quyết định số 10/2018/QĐ-UBND ngày 03/5/2018 UBND tỉnh việc ban hành bảng giá xây dựng nhà ở, cơng trình vật kiến trúc khác địa bàn tỉnh An Giang - Nhà cửa có diện tích 10000m2, có đơn giá 2.619.000 đồng/m2 (Loại 3, Phần II) - Bãi đỗ có diện tích 8100m2 có đơn giá 123.300 đồng/m2 (Loại 4, Phần III) 1.4 Tổng hợp chi phí năm: Stt Chỉ tiêu Số tiền (đồng/năm) Trang Chi phí tiền lương 1.386.000.000 Chi phí khác 4.073.000.000 Chi phí thuê đất 5.845.320.000 Chi phí khấu hao tài sản cố định 1.836.621.000 Tổng cộng 13.140.941.000 1.5 Lợi nhuận định mức: Giả định lợi nhuận định mức tối thiểu tổng chi phí 5,6%: 13.140.941.000 x 5,6% = 735.892.696 đồng/năm Tổng chi phí bao gồm lợi nhuận định mức: 13.140.941.000 + 735.892.696 = 13.876.833.696 đồng/năm Xác định đơn giá theo mơ hình nhà nước đầu tư chợ 2.1 Xác định đơn giá theo phương pháp chi phí: Tổng chi phí bao gồm lợi nhuận định mức (khơng tính chi phí thuê đất): 7.295.621.000 + (7.295.621.000 x 5,6%) = 7.704.175.776 đồng/năm Tổng diện tích cho thuê là: 6450m2 Đơn giá cho thuê 1m2/năm: 6.358.912.838 : 6450 = 1.194.446 đồng/năm Đơn giá cho thuê 1m2/tháng: 1.194.446/12 = 100.000 đồng/tháng (làm tròn) 2.2 Xác định đơn giá theo phương pháp so sánh: Trang 10 ... 12425/BTC-QLG ng? ?y 07 tháng năm 2016 Bộ Tài việc x? ?y dựng, thẩm định ban hành giá dịch vụ quy định Luật phí lệ phí; ? ?y ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành Công văn số 8955/UBNDKT ng? ?y 27 tháng 12... chợ; - Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND ng? ?y 21/5/2018 UBND tỉnh An Giang việc quy định giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng địa bàn tỉnh An Giang Phần MỤC ĐÍCH, NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP X? ?Y DỰNG... 292.266.000.000 Tỷ lệ % xác định giá trị cho thuê đất: Căn quy định Điểm b Khoản Điều Quyết định số 83/2019/QĐ-UBND ng? ?y 31 tháng 12 năm 2019 ? ?y ban nhân dân tỉnh An Giang quy định: “Trường hợp thuê đất