Cải cách thủ tục hành chính tại ủy ban nhân dân xã kim sơn, huyện gia lâm, thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ KIM SƠN, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý nhà nước Giảng viên hướng dẫn : ThS Hoàng Thị Thúy Vân Sinh viên thực : Nguyễn Khánh Linh Mã sinh viên : 1905QLNA036 Lớp : 1905QLNA Khóa : 2019 - 2023 Hà Nội - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu “Cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” công trình nghiên cứu cá nhân tơi, hướng dẫn ThS Hoàng Thị Thúy Vân Các nội dung tác giả nghiên cứu bao gồm số liệu, kết nêu đề tài trung thực, cá nhân tác giả thu thập từ nguồn khác có nguồn gốc, trích dẫn rõ ràng Những số liệu, kết luận đề tài chưa công bố cơng trình Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Khóa luận tốt nghiệp Tác giả Nguyễn Khánh Linh LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn biết ơn sâu sắc đến ThS Hoàng Thị Thúy Vân – Khoa Hành Chính học – Học viện Hành Quốc gia - người tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu khóa luận, người truyền đạt kinh nghiệm quý báu hành trang to lớn giúp em vững bước tương lai Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến toàn thể thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy, tạo điều kiện cho em trình học tập nghiên cứu trường Em xin gửi lời chân thành cảm ơn tới UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ em trình nghiên cứu thu thập số liệu Mặc dù cố gắng hoàn thành khóa luận phạm vi khả Tuy nhiên khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận cảm thơng tận tình bảo hội đồng đánh giá, quý thầy cô toàn thể bạn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả Nguyễn Khánh Linh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TTHC Thủ tục hành CCHC Cải cách hành UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán công chức HĐND Hội đồng nhân dân NQ Nghị QĐ Quyết định CP Chính phủ TTg Thủ tướng CT Chỉ thị TT Thông tư KH Kế hoạch MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Bố cục đề tài: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Một số quan điểm cải cách thủ tục hành 1.1.1 Quan điểm thủ tục hành 1.1.2 Quan niệm cải cách thủ tục hành .7 1.2 Đặc điểm, vai trò, nội dung cải cách thủ tục hành 1.2.1 Đặc điểm cải cách thủ tục hành 1.2.2 Vai trò cải cách thủ tục hành 11 1.2.3 Nội dung cải cách thủ tục hành 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành 16 1.3.1 Yếu tố khách quan 17 1.3.2 Yếu tố chủ quan 17 Tiểu kết chương 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ KIM SƠN, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 20 2.1 Khái quát chung UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế- xã hội xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 20 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 22 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 24 2.1.4 Cơ chế hoạt động UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 24 2.2 Thực trạng cơng tác cải cách thủ tục hành UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 24 2.2.1 Thực chế cửa, cửa liên thông UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 25 2.2.2 Cung cấp dịch vụ công trực tuyến UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 2.2.3 Đánh giá hài lòng cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 2.3 Đánh giá chung cơng tác cải cách thủ tục hành UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 55 2.3.1 Những kết đạt công tác cải cách thủ tục hành UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 56 2.3.2 Những hạn chế công tác cải cách thủ tục hành UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 58 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác cải cách thủ tục hành UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội .60 Tiểu kết chương 62 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ KIM SƠN, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 63 3.1 Phương hướng cải cách thủ tục hành UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 63 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 64 3.2.1 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền cải cách thủ tục hành đến người dân, doanh nghiệp 64 3.2.2 Triển khai thực nghiêm túc, có hiệu việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức đến giải thủ tục hành 64 3.2.3 Giải pháp liên quan đến đội ngũ cán bộ, công chức giải thủ tục hành 65 3.2.4 Tạo dựng văn hóa cơng sở 66 3.2.5 Hoàn thiện, đầu tư trang bị sở vật chất - khoa học kĩ thuật 67 3.2.6 Công tác tra, kiểm tra hoạt động cải cách thủ tục hành 67 3.2.7 Triển khai thực dịch vụ cơng dịch vụ cơng tồn trình 68 Tiểu kết chương 70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 76 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công đổi mới, phát triển bền vững đất nước hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng đến việc tiến hành cải cách thủ tục hành chính, nhằm góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Có thể nói, cải cách thủ tục hành nội dung quan trọng hành nhà nước, giải pháp góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đề Nhận thức rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác cải cách thủ tục hành chính, đời Nghị số 30C/NQ-CP Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 đưa nhiệm vụ cải cách bao gồm: Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Cải cách tài cơng Hiện đại hóa hành Năm 2021 tiếp tục đời Nghị số 76/NQ-CP Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 Nghị đưa nhiệm vụ cải cách bao gồm: Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; Cải cách chế độ cơng vụ; Cải cách tài cơng; Xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Nhìn chung, Nghị số 76/NQ-CP Chính phủ có thay đổi định, khẳng định kịp thời đổi Đảng Nhà nước ta cải cách thủ tục hành chính, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Có thể thấy, cơng tác cải cách hành thời gian qua đạt kết tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương, công tác thực đảm bảo cách chủ động, thường xuyên tất lĩnh vực, đảm bảo tiến độ chất lượng theo quy định Các quan, đơn vị từ trung ương đến địa phương tiến hành rà sốt, bố trí, xếp lại đơn vị nghiệp công lập trực thuộc; chất lượng văn quy phạm pháp luật nâng cao; ứng dụng khoa học công nghệ quan tâm, góp phần nâng cao chất lượng hiệu cung cấp dịch vụ công cho người dân, tổ chức doanh nghiệp Hiện nay, ủy ban nhân dân (UBND) xã Kim Sơn tích cực triển khai thực nghiêm túc có hiệu Nghị số 76/NQ-CP Chính phủ tinh thần kế thừa Nghị số 30C/NQ-CP giai đoạn từ năm 2011-2020 Bên cạnh kết đạt thủ tục hành thực niêm yết, cơng khai theo chế cửa, cửa liên thông 100% thủ tục hành cung cấp Phần mềm dịch vụ công trực tuyến nhằm đem lại lợi ích sử dụng, tiết kiệm thời gian, chi phí lại cho cá nhân, tổ chức Về bản, người dân hài lòng việc giải thủ tục hành UBND xã Kim Sơn Bên cạnh kết đó, cịn tồn số hạn chế thủ tục hành rườm rà, số hồ sơ chả chậm cao, việc thực Dịch vụ cơng trực tuyến cịn hạn chế, đội ngũ cán cơng chức cịn yếu, Nắm bắt tình hình đó, thân em sinh viên năm cuối chuyên ngành Quản lý nhà nước, em muốn áp dụng kiến thức học để đưa vào góc nhìn với đặc thù địa phương để điểm cịn hạn chế, khó khăn mà UBND xã Kim Sơn gặp phải Từ đó, đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng cải cách thủ tục hành địa phương mà em sinh sống Vì lý trên, em lựa chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành ủy ban nhân dân xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu Khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Giáo trình “Thủ tục hành chính” Học viện Hành Quốc gia, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Cuốn giáo trình cung cấp kiến thức thủ tục hành Tuy nhiên, giáo trình dừng lại mức độ lý luận, chưa cụ thể yếu tố cấu thành thủ tục hành chính, chưa nêu rõ nội hàm cải cách thủ tục hành Luận văn thạc sỹ “Thực thủ tục hành UBND phường – qua thực tiễn phường Trần Phú, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” (2016) tác giả Nghiêm Xuân Hùng Luận văn gồm chương làm rõ vấn đề lý luận thủ tục hành chính, thực thủ tục hành Đánh giá thực trạng thực thủ tục hành chính, yếu tố ảnh hưởng đến thủ tục hành Từ kết quả, hạn chế, nguyên nhân hạn chế, nêu quan điểm, giải pháp thực thủ tục hành phường Trần Phú Nghiên cứu khoa học “Cải cách thủ tục hành UBND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” (2020) tác giả Nguyễn Lương Bằng Bài Nghiên cứu gồm chương: Chương I: Những vấn đề thủ tục hành cải cách thủ tục hành Tại chương này, tác giả khái quát khái niệm, đặc điểm, phân loại, vai trò, nội dung, yếu tố ảnh hưởng thủ tục hành cải cách thủ tục hành Chương II: Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Tác giả làm rõ thực trạng cơng tác cải cách thủ tục hành UBND huyện n Phong thơng qua tiêu chí: Kiếm soát thủ tục hành; Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành chính; Cơng khai minh bạch thủ tục hành chính; Thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; Quy trình tiếp nhận, xử lý phản ánh cá nhân, tổ chức; Mức độ hài lòng người dân giải thủ tục hành Qua đánh giá cơng tác cải cách thủ tục hành UBND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành UBND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Ở chương này, tác giả làm rõ phương hướng thực đưa số kiến nghị, giải pháp việc thực cải cách thủ tục hành UBND huyện n Phong Ngồi ra, luận văn, luận án, nghiên cứu khoa học nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực cải cách thủ tục hành như: Luận văn thạc sỹ “Giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông UBND huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông” (2017) tác giả Hồ Bá Bằng Luận văn thạc sỹ “Cải cách thủ tục hành UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên” (2017) tác giả Vũ Thị Thanh Hương Luận văn thạc sỹ “Kiểm sốt thủ tục hành – Qua thực tiễn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên” (2018) tác giả Đàm Thị Nhung Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Cải cách thủ tục hành UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu cải cách thủ tục hành + Phạm vi thời gian: Từ tháng 01 năm 2019 đến tháng 12 năm 2022 + Phạm vi không gian: Tại UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu UBND cấp xã nói chung UBND xã Kim Sơn nói riêng Lãnh đạo UBND xã Kim Sơn, công chức làm việc quan, đơn vị thuộc UBND xã có trách nhiệm thực thư xin lỗi trường hợp giải TTHC cá nhân, tổ chức đến ngày hẹn trả kết mà chưa có kết giải UBND xã Kim Sơn thực gửi thư xin lỗi cho cá nhân, tổ chức đến quan giải TTHC bị trễ hạn Thư xin lỗi phải thực theo quy định, thông qua cách thức khác như: văn bản, qua tổng đài tin nhắn trực tiếp trụ sở quan 3.2.3 Giải pháp liên quan đến đội ngũ cán bộ, công chức giải thủ tục hành - Chấn chỉnh lề lối làm việc cán bộ, công chức UBND xã Kim Sơn ban hành Quy chế tiếp công dân, song việc thực quy chế tồn bất cập TTHC cầu nối thể quan hệ quan hành nhà nước với nhân dân Chính vậy, việc giải thủ tục có hiệu hay khơng phụ thuộc khơng nhỏ vào trình độ chun môn, lực làm việc CBCC trực tiếp giải hồ sơ thủ tục hành Việc triển khai cung cấp TTHC theo mơ hình “một cửa, cửa liên thông” với dịch vụ công trực tuyến nâng cấp qua mạng giải pháp toàn diện giúp người dân trở thành khách hàng thực việc giải TTHC Để thực tốt công tác cải cách TTHC, cán bộ, công chức cần phải rèn luyện trình độ chun mơn, đạo đức cơng vụ trách nhiệm thân UBND xã Kim Sơn cần tổ chức có chọn lọc buổi tập huấn đào tạo kiến thức pháp lý kiến thức chuyên ngành liên quan cho CBCC quan Lãnh đạo UBND xã Kim Sơn cần quán triệt toàn đội ngũ CBCC tinh thần cải cách TTHC việc nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ, văn hóa ứng xử cơng dân ngày văn minh, cải thiện tốt Qua đó, quan hành nhà nước đáp ứng mong mỏi, ý nguyện người dân đến quan hành nhà nước giao tiếp với CBCC quan Cần tổ chức thực phần mềm chấm công điện tử đại Việc áp dụng phần mềm chấm công đại hạn chế tối đa tượng trễ sớm phận cán bộ, công chức Tuân thủ làm việc theo quy định góp phần nâng cao hiệu làm việc, hồ sơ không bị ứ đọng CBCC trễ sớm, khơng có quan để giải công việc 65 - Thực cải thiện, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan việc giải TTHC Sự thiếu hụt lực quan hành nhà nước khơng phải cịn q xa lạ Việt Nam Thực tế nay, quan hành nhiều cán bộ, cơng chức có trình độ chuyên môn cách thức giải công việc, kỹ xử lý tình cịn nhiều gặp nhiều khó khăn Vì vậy, lãnh đạo UBND xã Kim Sơn cần tiếp tục đưa phương hướng, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Thực việc tăng cường công tác bồi dưỡng, nâng cao lực, ý thức làm , phẩm chất đạo đức, kỹ xử lý tình cho cán bộ, cơng chức, đặc biệt cán bộ, công chức thực giải TTHC phận “một cửa, cửa liên thông” Xây dựng chế độ thu hút người tài, người có lực phục vụ cho phát triển hành Có chế đãi ngộ thích đáng, đồng thời phản phân cơng nhiệm vụ rõ ràng, phù hợp Tạo điều kiện thăng tiến cho người thực có lực, góp phần khuyến khích cán bộ, cơng chức khơng ngừng nỗ lực, hồn thiện chuyên môn, nghiệp vụ để phục vụ công dân tốt - Bổ sung nguồn nhân giải TTHC Cần thường xuyên tổ chức phối hợp tổ chức lớp bồi dưỡng phương thức thực quy trình tiếp nhận giải hồ sơ hành theo chế cửa, cửa liên thơng với CBCC bố trí làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết nói riêng cơng chức chun mơn UBND cấp xã nói chung; Tiếp tục tự nâng cao kỹ giao tiếp hành chính, kiến thức quản trị mạng, kỹ soạn thảo ban hành văn quản lý hành nhà nước để ngày hồn thiện chuyên môn, lực, đáp ứng nhu cầu người dân 3.2.4 Tạo dựng văn hóa cơng sở Trước hết, tạo dựng văn hóa cơng sở quan hành nhà nước, CBCC trụ sở quan cần phải tôn trọng kỷ luật chung quan, ý cư xử với đồng nghiệp, đoàn kết, giúp đỡ hợp tác nguyên tắc chung, nghiêm túc thực phòng, chống thung nhũng, quan liêu Việc xây dựng văn hóa cơng sở quan hành nhà nước bao gồm việc cơng khai, minh bạch quy chế, quy định chế độ làm việc phận đầu mối tiếp nhận trả kết hồ sơ hành chính, quy định rõ nội quy quan, trách nhiệm cán bộ, công chức phận; nhiệm vụ, quyền hạn cá nhân, 66 tổ chức, doanh nghiệp họ đến quan thực giải hồ sơ hành Qua đó, nhằm tạo hiểu biết rõ ràng cho công dân, đảm bảo việc giải thủ tục hành thực theo theo luật định, thời gian quy định Không cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ mà cịn đảm bảo cá nhân tổ chức hài lịng với kết giải cơng việc 3.2.5 Hoàn thiện, đầu tư trang bị sở vật chất - khoa học kĩ thuật Về bản, UBND xã Kim Sơn trang bị số thiết bị đại cho cán bộ, công chức để thực giải TTHC đơn giản, dễ dàng Trang thiết bị máy in, máy scan để công dân dễ dàng thực nộp hồ sơ trực tuyến Tuy nhiên thiết bị chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu sử dụng cá nhân, tổ chức đến giải cơng việc Có thể thấy, bên cạnh việc đầu tư người đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kĩ thuật công quan hành nhà nước yếu tố thiếu Cần tăng cường đầu tư sở vật chất, đảm bảo đầy đủ trang thiết bị cho Bộ phận “Một cửa”, đặc biệt trang thiết bị phục vụ công dân thực nộp hồ sơ trực tuyến nhằm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin, bước đại hóa hoạt động phận “Một cửa” thời gian tới UBND xã Kim Sơn cần xây dựng quy định, chế tài quản lý, sử dụng kinh phí, trang thiết bị, phương tiện đại cho hoạt động cải cách thủ tục hành giai đoạn 3.2.6 Công tác tra, kiểm tra hoạt động cải cách thủ tục hành Thứ nhất, UBND xã Kim Sơn cần thực nghiêm túc việc tăng cường hoạt động kiểm tra cấp, ngành cấp trình thực TTHC, cải cách thủ tục hành Có thể thấy, thơng qua hoạt động kiểm tra để kịp thời phát xử lý vướng mắc sai phạm thực giải TTHC quyền sở cấp xã Hàng năm, UBND huyện Gia Lâm thực tổ chức đồn kiểm tra, khảo sát tình hình thực TTHC UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Tổ chức tham khảo, lấy ý kiến công dân việc thực cải cách thủ tục hành Thơng qua buổi kiểm tra, đánh giá việc thực cải cách thủ tục hành chính, lấy làm sở để kịp thời ban hành văn bản, chủ trương cải cách hành có hiệu Việc lấy ý kiến nhân dân để có nhìn tổng thể, khách quan việc sửa đổi, bổ sung, cắt giảm thủ tục hành Để làm điều đó, cần có quy chế cụ thể quy định trách nhiệm kiểm tra, giám sát trình thực TTHC Thứ hai, thực có hiệu việc tra, kiểm tra, nội 67 trình thực TTHC quan Trong nội quan hành cần có chế kiểm tra, giám sát lẫn trình thực cải cách TTHC, nhằm tránh tượng bao che, kịp thời xử lý hành vi sai trái việc giải cơng việc hành HĐND xã Kim Sơn có chức giám sát hoạt động UBND xã Kim Sơn Một chức hoạt động giám sát việc thực TTHC cho cơng dân địa bàn xã Mục đích hoạt động tra, kiểm tra nội nhằm phát huy yếu tố tích cực cải cách TTHC; kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm q trình giải cơng việc hành nhà nước, góp phần hồn thiện thể chế, sách quản lý Công tác kiểm tra cần phải kèm với cơng tác đánh giá, khen thưởng kỷ luật thích đáng quan Khen thưởng cán bộ, công chức thực tốt trình giải thủ tục hành chính; có biện pháp kỷ luật, xử lý cán bộ, cơng chức cịn yếu kém, lơ công việc Thứ ba, tăng cường giám sát nhân dân việc giải thủ tục hành Cần hồn thiện hệ thống đánh giá hài lòng người dân đặt Bộ phận Một cửa Tuyên truyền cho người dân việc thực đánh giá cán công chức cải cách TTHC Nhằm phát huy tinh thần làm chủ, tích cực đóng góp ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị cơng dân nhằm đảm bảo tính dân chủ, đáp ứng tôn nhà nước dân, dân dân Bởi vậy, cần quan tâm xây dựng quyền đơng đảo nhân dân, đặc biệt lĩnh vực thực hiện, giải TTHC 3.2.7 Triển khai thực dịch vụ công dịch vụ công tồn trình Thực tế nay, dịch vụ cơng tồn trình chưa triển khai thực UBND xã Kim Sơn Để đẩy mạnh việc thực cải cách TTHC, nhằm sớm thực Dịch vụ cơng tồn trình UBND xã Kim Sơn, góp phần nâng cao Chỉ số cải cách hành xã Kim Sơn nói riêng thời gian tới, cần thực đồng giải pháp sau: Một là, tăng cường cơng tác thơng tin, tun truyền lợi ích thuận tiện Dịch vụ cơng tồn trình UBND xã Kim Sơn tăng cường truyền thông quảng bá hiệu dịch vụ cơng tồn trình để người dân, doanh nghiệp hiểu rõ lợi ích mang lại từ việc sửu dụng dịch vụ cơng tồn trình Gắn với tình hình địa phương, cần trọng tuyên 68 truyền đến người dân lao động Về nội dung tuyên truyền: UBND xã Kim Sơn thực việc triển khai xây dựng văn bản, hồ sơ liên quan giới thiệu dịch vụ, lợi ích dịch vụ công đem lại cho người dân, doanh nghiệp thụ hưởng; tài liệu hướng dẫn cần thể dạng hình thức đa dạng hình ảnh, video hướng dẫn thực cụ thể, buổi tọa đàm, hội nghĩ tun truyền dịch vụ cơng tồn trình Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết cấp đội ngũ cán đầu mối kiểm soát TTHC UBND xã Kim Sơn Tổ chức tập huấn việc sử dụng phần mềm Dịch vụ công trực tuyến, liên kết tổ chức hội nghị chia sẻ kinh nghiệm, lớp bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ với địa phương lân cận; đảm bảo cho đội ngũ cơng chức có trình độ, lực, kiến thức thực tiễn đáp ứng nhu cầu giải cơng việc hành cơng dân Ba là, UBND xã Kim Sơn phối hợp tổ chức thực buổi tọa đàm, hội nghị tập huấn hướng dẫn người dân thực dịch vụ cơng tồn trình Hỗ trợ đào tạo, nâng cao kỹ năng, trình độ sử dụng máy tính, internet cho người dân thơng qua buổi hội nghị hướng dẫn Hỗ trợ máy tính, điểm truy cập Internet công cộng, hệ thống mạng Wi-Fi miễn phí trụ sở quan để người dân dễ dàng thực việc nộp hồ sơ trực tuyến Bốn là, UBND xã Kim Sơn cần hợp tác với doanh nghiệp Bưu điện, ngân hàng để hỗ trợ triển khai dịch vụ công trực tuyến UBND xã phối hợp với Bưu điện địa bàn xã để thực việc chuyển trả kết qua Bưu điện Phối hợp với Bưu điện tổ chức tuyên truyền người dân lợi ích cách thức việc nhận hồ sơ trực tuyến Phối hợp với phòng giao dịch ngân hàng địa bàn xã hướng dẫn người dân tốn phí, lệ phí trực tuyến, 69 Tiểu kết chương Trên sở phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực cải cách thủ tục hành UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, tác giả vào xác định sở để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành UBND xã Kim Sơn Các giải pháp đề xuất liên quan đến khâu giải tổ chức thực thủ tục hành chính; Công tác tra, kiểm tra hoạt động cải cách thủ tục hành chính; Giải pháp nhằm triển khai thực Dịch vụ công mức độ dịch vụ cơng tồn trình Thơng qua giải pháp trên, tác giả mong công cải cách TTHC UBND xã Kim Sơn ngày đạt thành tựu, hiệu Góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhằm phát triển bền vững đất nước hội nhập quốc tế giai đoạn tới 70 KẾT LUẬN Trong công đổi mới, phát triển bền vững đất nước hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng đến việc tiến hành cải cách thủ tục hành chính, nhằm góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Có thể nói, cải cách thủ tục hành nội dung quan trọng hành nhà nước, giải pháp góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đề Nhận thức rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác cải cách thủ tục hành chính, đời Nghị số 30C/NQ-CP Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 đưa nhiệm vụ cải cách bao gồm: Cải cách thể chế, Cải cách thủ tục hành chính, Cải cách tổ chức máy hành nhà nước, Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Cải cách tài cơng Hiện đại hóa hành Ngồi ra, năm 2021 tiếp tục đời Nghị số 76/NQ-CP Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 Nghị đưa nhiệm vụ cải cách bao gồm: Cải cách thể chế, Cải cách thủ tục hành chính, Cải cách tổ chức máy hành nhà nước, Cải cách chế độ cơng vụ, Cải cách tài cơng Xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Trong cải cách thủ tục hành coi nội dung trọng tâm đặt từ giai đoạn Có thể thấy, UBND đạt mục tiêu đề cải cách thủ tục hành mặt hành nhà nước nói chung UBND xã Kim Sơn nói riêng bước đầu thay đổi, hướng tới phục vụ nhân dân, xã hội với phương châm “lấy người dân, doanh nghiệp trung tâm phục vụ”; số lượng thủ tục rà sốt, đơn giản hóa tăng lên qua năm, chất lượng giải TTHC dần đáp ứng yêu cầu thực tế, nâng cao hiệu phục vụ nhân dân…Tuy nhiên, mặt hạn chế: Thực tế nay, TTHC phạm vi nước có tượng chồng chéo, nhiều thủ tục rườm rà gây ảnh hưởng đến trình giải TTHC Lực lượng cán cơng chức cịn hạn chế lực chuyên môn, nghiệp vụ giải tình giải TTHC, đặc biệt tình trạng thiếu nhân trầm trọng lĩnh vực đất đai xây dựng Trên sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, xác định rõ tầm quan 71 trọng, cần thiết việc cải cách TTHC UBND xã Kim Sơn, khóa luận mạnh dạn đề xuất, kiến nghị số giải pháp để nâng cao hiệu cải cách TTHC UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nhằm góp phần thúc đầy q trình CCHC nói chung cải cách TTHC nói riêng nhanh, mạnh, hiệu 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình “Thủ tục hành chính” Học viện Hành Quốc gia, NXB Khoa học Kỹ thuật “Chương trình bồi dưỡng cơng chức chun trách cải cách hành chính” (2013), Bộ Nội vụ “Giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông UBND huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông” (2017), Hồ Bá Bằng “Cải cách thủ tục hành UBND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” (2020), Nguyễn Lương Bằng “Thực thủ tục hành UBND phường – qua thực tiễn phường Trần Phú, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” (2016), Nghiêm Xuân Hùng “Cải cách thủ tục hành UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên” (2017), Vũ Thị Thanh Hương “Thủ tục hành cải cách thủ tục hành bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị La, Hoàng Thị Hoài Hương “Kiểm sốt thủ tục hành – Qua thực tiễn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên” (2018), Đàm Thị Nhung Luật ban hành văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung năm 2020 10 Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019 11 Công văn số 4146/UBND-KSTTHC ngày 09/12/2022 UBND Thành phố Hà Nội Về việc thực số nội dung nhiệm vụ triển khai điểm 02 nhóm thủ tục hành liên thơng 12 Cơng văn số 1392/UBND-KSTTHC ngày 10/05/2021 UBND Thành phố Hà Nội Về việc thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính, đổi thực chế cửa xây dựng Chính phủ điện tử phục vụ đạo, điều hành 13 Kế hoạch số 281/KH-UBND ngày 28/10/2022 UBND Thành phố Hà Nội Kế hoạch rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành nội quan hành nhà nước thành phố Hà Nội giai đoạn 2022 - 2025 14 Kế hoạch số 286/KH-UBND ngày 14/12/2021 UBND Thành phố Hà Nội Kế hoạch kiểm sốt thủ tục hành chính, thực chế cửa, cửa liên thơng; rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành giai đoạn 2021-2025 địa bàn thành phố Hà Nội 15 Kế hoạch số 161/KH-UBND ngày 13/07/2021 UBND Thành phố Hà Nội Kế hoạch triển khai Đề án "Đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính" địa bàn thành phố Hà Nội 73 16 Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 26/02/2020 UBND Thành phố Hà Nội Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành năm 2020 địa bàn thành phố Hà Nội 17 Kế hoạch số 44/KH-UBND ngày 25/02/2020 UBND Thành phố Hà Nội Kế hoạch thơng tin, tun truyền kiểm sốt thủ tục hành việc thực chế cửa, cửa liên thông địa bàn thành phố Hà Nội năm 2020 18 Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 03/01/2020 UBND Thành phố Hà Nội Kế hoạch thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành năm 2020 địa bàn thành phố Hà Nội 19 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 04 năm 2018 Chính Phủ việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành 20 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính, sửa đổi Nghị định 48/2013/NĐ-CP, Nghị định 92/2017/NĐ-CP 21 Nghị định số 20/2008-NĐ/CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị nhân, tổ chức quy định hành 22 Nghị định số 42/2022/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2022 Chính phủ Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước mơi trường mạng 23 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP Chính phủ việc thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành 24 Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 Chính phủ thực TTHC môi trường điện tử 25 Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 26 Nghị 76/NQ-CP ngày 13 tháng 06 năm 2013 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều nghị 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 27 Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/05/2017 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật 28 Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2022 Thủ tướng Chính phủ Ban hành kế hoạch rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành nội hệ thống hành nhà nước giai đoạn 2022-2025 29 Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ ban hành quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước 74 địa phương 30 Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 31 Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2021 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành 32 Quyết định số 1003/QĐ-UBND ngày 24/03/2022 UBND Thành phố Hà Nội việc Ban hành Kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính; Rà sốt, thống kê, xây dựng quy trình thủ tục hành liên thông năm 2022 địa bàn thành phố Hà Nội 33 Quyết định số 5432/QĐ-UBND ngày 30/12/2021 UBND Thành phố Hà Nội việc Ban hành quy định tổ chức đánh giá giải thủ tục hành theo chế Một cửa, Một cửa liên thơng địa bàn thành phố Hà Nội 34 Quyết định số 3038/QĐ-UBND ngày 07/07/2021 UBND Thành phố Hà Nội việc Sửa đổi, bổ sung Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành năm 2021 địa bàn thành phố Hà Nội 35 Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT ngày 31/07/2009 Bộ Thông tin Truyền thông việc cung cấp thông tin đảm bảo khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử quan nhà nước 36 Thông tư số 07/2017/TT-BTP ngày 28/07/2017 Bộ Tư pháp Quy định điểm số, hướng dẫn cách tính điểm tiêu tiếp cận pháp luật, Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật số nội dung xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật 37 Thơng tư số 172/2012/TT-BTC Bộ Tài quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm cơng tác cải cách hành nhà nước 38 Thơng tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 Văn phịng Chính phủ hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành 39 Trang web: Cổng thông tin điện tử Thành phố Hà Nội: https://hanoi.gov.vn/ Cổng thông tin điện tử huyện Gia Lâm: http://gialam.hanoi.gov.vn/ Trang thông tin xã Kim Sơn: http://kimson.gialam.hanoi.gov.vn:8080/ 75 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Ý kiến đánh giá cá nhân, tổ chức công tác cải cách thủ tục hành UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội I MỤC ĐÍCH KHẢO SÁT Để có sở đánh giá thực trạng cơng tác cải cách thủ tục hành UBND xã Kim Sơn Từ đó, làm số liệu để hồn thành nghiên cứu Khóa luận tốt nghiệp cho đề tài “Cải cách thủ tục hành UBND xã Kim Sơn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội”, kính đề nghị ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến theo nội dung câu hỏi Tôi xin cam kết thơng tin mà ơng/bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật câu trả lời ơng/bà sử dụng cho mục đích lấy số liệu thực tiễn đánh giá cải cách thủ tục hành Xin trân trọng cảm ơn ơng/bà! II PHẦN CÂU HỎI Câu 1: Thủ tục hành ơng bà thực thuộc lĩnh vực nào? ……………………………………………………………………………… Câu 2: Ơng/bà có hài lịng sở vật chất bố trí Bộ phận cửa hay khơng? Khơng hài lịng Bình thường Hài lịng Câu 3: Thủ tục hành Bộ phận Một cửa – UBND xã Kim Sơn có niêm yết cơng khai, đầy đủ? Có Khơng Câu 4: Thành phần hồ sơ/lệ phí có thu theo quy định hay khơng? Có Khơng Câu 5: Ơng/bà có hài lịng thái độ phục vụ cơng chức tiếp nhận giải hồ sơ không? Khơng hài lịng Bình thường Hài lịng Câu 6: Ơng/bà có hài lịng kết giải thủ tục hành khơng? Khơng hài lịng Bình thường Hài lịng Câu 7: Số lần ơng bà lại để thực thủ tục hành trường hợp cần bổ sung hồ sơ? 76 Một lần Từ hai lần trở lên Câu 8: Cơ quan có bố trí hình thức tiếp nhận góp ý, kiến nghị, phản ánh cá nhân, tổ chức? Có Khơng Câu 9: Ơng/bà dàng thực góp ý, phản ánh, kiến nghị hay khơng? Có Khơng Câu 10: Để nâng cao chất lượng phục vụ người dân, tổ chức thời gian tới, theo ơng/bà quan hành nhà nước cần phải quan tâm đến nội dung nào? (Xin ông/bà ưu tiên chọn từ 3-5 nội dung số nội dung đây, khoanh tròn vào lựa chọn tương ứng) Tăng cường đa dạng hình thức tuyên truyền thơng tin dịch vụ hành cơng Nâng cao chất lượng sở vật chất phục vụ người dân Tiếp tục đơn giản hoá thủ tục hành Tăng cường niêm yết, cơng khai thủ tục hành Tăng cường ứng dụng CNTT, đại hóa trang thiết bị giải TTHC Rút ngắn thời gian giải thủ tục hành Giảm phí/lệ phí giải thủ tục hành Cải thiện giao tiếp cơng chức Nâng cao lực giải thủ tục hành 10 Tiếp nhận, giải tốt ý kiến, PAKN người dân theo quy định 11 Nội dung khác (nếu có):………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ÔNG/BÀ! 77 PHỤ LỤC MỘT SỐ ẢNH VỀ UBND XÃ KIM SƠN, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Hình Trụ sở UBND xã Kim Sơn Hình Hướng dẫn người dân nộp hồ sơ thủ tục hành Bộ phận Một cửa – Trụ sở UBND xã Kim Sơn 78 Hình Cán bộ, công chức giải hồ sơ thủ tục hành cho cơng dân 79