Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong CCTTHC gắn với cơ chế một cửa ở tỉnh Đắk Lắk, cụ thể như: mức độ quan tâm đến CCTTHC của các cơ quan, địa phương trên địa bàn tỉnh không đồ
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / - BỘ NỘI VỤ / - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LANG KIỀU MI CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / - BỘ NỘI VỤ / - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LANG KIỀU MI CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ HUYỀN TRANG ĐẮK LẮK – NĂM 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ đề tài “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa địa bàn tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu thân tơi với giúp đỡ giảng viên hướng dẫn khoa học Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn Đắk Lắk, ngày tháng năm 2023 Tác giả Nguyễn Lang Kiều Mi ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực Luận văn Thạc sĩ, tơi nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều người Trước hết, xin dành lời trân trọng cảm ơn đến TS Trần Thị Huyền Trang – Người hướng dẫn khoa học chia sẻ cho ý kiến quý báu khoa học, định hướng, bảo tận tình để tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn tập thể Lãnh đạo thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy, cung cấp kiến thức, kỹ nghiên cứu để thực luận văn Xin trân trọng xin cảm ơn quan tâm Lãnh đạo Sở Nội vụ, chia sẻ, giúp đỡ nhiệt tình anh chị, bạn bè đồng nghiệp giúp cho thực luận văn cách thuận lợi./ Đắk Lắk, ngày tháng năm 2023 Học viên Nguyễn Lang Kiều Mi iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ v MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA 11 1 Thủ tục hành 11 1.2 Cải cách thủ tục hành 13 1.3 Cải cách thủ tục hành theo chế cửa 17 Tiểu kết Chương 29 Chƣơng THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TỈNH ĐẮK LẮK 31 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành theo chế cửa địa phương 31 2.2 Công tác lãnh đạo, điều hành cách thủ tục hành theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk 36 2.3 Tổ chức tuyên truyền cải cách thủ tục hành theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk 45 2.4 Tổ chức triển khai cải cách thủ tục hành theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk từ năm 2015 đến 2022 48 2.5 Đánh giá hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk 60 Tiểu kết chương 68 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA Ở TỈNH ĐẮK LẮK 70 3.1 Phương hướng cải cách thủ tục hành theo chế cửa địa bàn tỉnh Đắk Lắk 70 3.2 Một số giải pháp cải cách thủ tục hành theo chế cửa địa bàn tỉnh Đắk Lắk 74 Tiểu kết Chương 82 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH Cải cách hành CCHC CCTTHC CNTT CQHCNN HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân NXB PAKN Phản ánh, kiến nghị QLNN Quản lý nhà nước 10 QPPL Quy phạm pháp luật 11 TN&TKQ 12 TTĐT Thông tin điện tử 13 TTHC Thủ tục hành 14 UBND Ủy ban nhân dân Cải cách thủ tục hành Cơng nghệ thơng tin Cơ quan hành nhà nước Nhà xuất Tiếp nhận trả kết v DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Ứng dụng CNTT TN&TKQ TTHC theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016 tới 2022 50 Bảng 2.2 Thống kê tỷ lệ hồ sơ TTHC TN&TKQ hẹn năm 2015 2022 53 Bảng 2.3 Thống kê công tác tiếp nhận PAKN tiếp nhận giải Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk từ năm 2015 đến năm 2022 56 Sơ đồ: Quy trình giải TTHC theo chế phận TN&TKQ cấp tỉnh Đắk Lắk 49 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với giai đoạn phát triển xã hội, công tác quản lý phát triển xã hội phát sinh yêu cầu hành quốc gia, địi hỏi có cải biến với kế hoạch, hành động thiết thực để hoàn thiện nhiều phận hành quốc gia Do đó, cải cách hành (CCHC) nhu cầu thường xun, có tính tất yếu quốc gia, xã hội, có Việt Nam Mục đích cuối CCHC xây dựng HCC đại trở thành nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trải qua gần 50 năm thống đất nước, gần 40 năm thực nghiệp đổi mới, từ vị nước nghèo, có thu nhập bình qn đầu người thấp, Việt Nam có bước chuyển trở thành quốc gia phát triển động khu vực Đông Nam Á Để đạt thành công vậy, thời gian qua, Đảng Chính phủ nhiều lần tiến hành hoạt động CCHC nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, đổi phương thức phong cách làm việc, giảm số lượng đầu mối Tại Đại hội lần thứ XIII (năm 2020) Đảng, CCHC xác định nhiệm vụ trọng tâm, có vai trị quan trọng thúc đẩy phát triển đất nước năm tới CCHC quốc gia thực đồng nhiều khía cạnh, cải cách thủ tục hành (CCTTHC) gắn với chế “một cửa” vốn thực từ thập niên đầu kỷ XXI tiếp tục đánh giá có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nghiệp đại hóa, cơng nghiệp đất nước xã hội chủ nghĩa Triển khai chủ trương, đường lối Đảng, Chính phủ xây dựng, ban hành hàng loạt sách, văn quy định CCTTHC gần Đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC kèm theo Quyết định 468/2021/QĐ-TTg ngày 27/03/2021 Các chủ trương Đảng sách Chính phủ Bộ, ban, ngành tỉnh, thành phố, có tỉnh Đắk Lắk nhanh chóng triển khai thực Trong năm qua, tỉnh Đắk Lắk cịn nhiều khó khăn phát triển kinh tế - xã hội tốc độ tăng trưởng kinh tế tốt, văn hóa – xã hội có nhiều thành tựu, chất lượng đời sống tầng lớp nhân dân bước cải thiện Trong công tác quản lý nhà nước, tỉnh Đắk Lắk địa phương triển khai tích cực hiệu chế “một cửa” gắn với thực CCTTHC Tuy nhiên, tồn nhiều hạn chế CCTTHC gắn với chế cửa tỉnh Đắk Lắk, cụ thể như: mức độ quan tâm đến CCTTHC quan, địa phương địa bàn tỉnh không đồng đều, số lượng tỷ lệ hồ sơ TTHC thực trực tuyến mức độ mức độ thấp, hài lòng người dân, doanh nghiệp phục vụ tổ chức HCNN thực TTHC thấp… Từ thực trạng nêu trên, để góp phần giải tồn tại, hạn chế trình CCTTHC theo chế cửa tỉnh Đắk Lắk, học viên chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài CCHC nói chung CCTTHC theo chế cửa nói riêng, khơng phải vấn đề mới, đề cập nhiều cơng trình khoa học khác Trong đó, số cơng trình tiêu biểu sau: Các nghiên cứu cải cách hành Việt Nam Cơng trình Các giải pháp thúc đẩy CCHC Việt Nam Nguyễn Ngọc Hiến (2021) phân tích trình CCHC Việt Nam thời điểm trước năm 2000 Từ đó, cơng trình đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác CCHC địa phương, đặc biệt cấp xã, phường, thị trấn Với phương pháp nghiên cứu xã hội học, logic, kiến nghị nghiên cứu đưa nhằm tháo gỡ rào cản thúc đẩy trình cải cách hành [20] Kinh nghiệm CCTTHC giới Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn phân tích sách Thủ tục hành chính: lý luận thực tiễn Cơng trình đưa số lý thuyết xây dựng thực TTHC, CCTTHC Từ tảng sở lý luận thực tiễn kinh nghiệm số quốc gia, nhóm tác giả đề xuất số giải pháp công tác CCTTHC Việt Nam [28] Đoàn Trọng Truyến với cơng trình Cải cách hành cơng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006) hệ thống khái niệm, lý thuyết, quan điểm nhà nước pháp quyền, HCC Ấn phẩm đánh giá hoạt động CCHC hoạt động trung tâm nghiệp cách mạng xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng, Nhà nước nhân dân ta [37] Bài viết Cải cách TTHC chế cửa, cửa liên thông nhà nghiên cứu Trần Văn Tuấn đăng tải Tạp chí Cộng sản năm 2010 nghiên cứu phân tích, đánh giá việc triển khai công tác CCTTHC gắn với chế cửa, cửa liên thông nước ta năm 2001–2010 Bài viết phân tích điểm điểm tích cực thực công tác CCTTHC gắn với chế cửa, cửa liên thông Tuy nhiên, năm triển khai thực hiện, công tác CCTTHC gắn với chế cửa, cửa liên thông không bộc lộ hạn chế định Bài viết phân tích rõ tồn hạn chế đề xuất số giải pháp khắc phục cụ thể [38]