Phân tích các nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính,đánh giá việc cải cách thủ tục hành chính ở nước ta trong giai đoạn vừa qua, cải cách hành chính trong giai đoạn chuyển đổi số

Phân tích các nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính,đánh giá việc cải cách thủ tục hành chính ở nước ta trong giai đoạn vừa qua, cải cách hành chính trong giai đoạn chuyển đổi số Cải cách hành chính trong giai đoạn chuyển đổi số

MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 I.Lí luận thủ tục hành chính: 1.Khái niệm thủ tục hành chính: 2 Đặc điểm thủ tục hành chính: 3.Nội dung thủ tục hành chính: 4.Đặc điểm thủ tục hành chính: Các nguyên tắc quy định thủ tục hành chính: Yêu cầu việc quy định thủ tục hành chính: 7.Các nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành chính: Công khai thủ tục hành chính: .8 II.Đánh giá việc cải cách thủ tục hành nước ta nay: 1.Nguyên nhân phải tiến hành cải cách thủ tục hành chính: 2.Những ưu điểm hạn chế tồn việc cải cách thủ tục hành chính: .10 3.Một số giải pháp đưa nhằm khắc phục hạn chế cải cách thủ tục hành nay: 13 KẾT LUẬN .16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .17 MỞ ĐẦU Hoạt động quản lý nhà nước tiến hành theo quy định, thủ tục định Thủ tục hành công cụ thiếu để điều chỉnh, điều hành hoạt động quản lý nhà nước với công dân, tổ chức để thiết lập trật tự cần thiết, định.Trong giai đoạn gần đây,việc cải cách thủ tục hành nước ta vấn đề phức tạp, đáng quan tâm Do để tìm hiểu làm rõ vấn đề này, em xin chọn đề tài: “Phân tích nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành chính,đánh giá việc cải cách thủ tục hành nước ta giai đoạn vừa qua” NỘI DUNG I.Lí luận thủ tục hành chính: 1.Khái niệm thủ tục hành chính: Thủ tục hành cách thức, trình tự thời hạn, thời hiệu tổ chức thực hoạt động quản lí nhà nước, cách mà quan người có thẩm quyền thực thẩm quyền (nhiệm vụ,quyền hạn),các nhân ,tổ chức thực quyền, nhiệm vụ theo trình tự định mà pháp luật quy định q trình giải cơng việc quản lý hành nhà nước Theo quy định khoản Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP: “Thủ tục hành trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức” Trong đó: - Trình tự thực thứ tự bước tiến hành đối tượng quan thực thủ tục hành giải công việc cụ thể cho cá nhân, tổ chức - Hồ sơ loại giấy tờ mà đối tượng thực thủ tục hành cần phải nộp xuất trình cho quan, tổ chức có thẩm quyền giải thủ tục hành trước quan thực thủ tục hành giải công việc cụ thể cho cá nhân, tổ chức - Yêu cầu, điều kiện đòi hỏi mà đối tượng thực thủ tục hành phải đáp ứng phải làm thực thủ tục hành cụ thể Đặc điểm thủ tục hành chính: Thủ tục hành mang đặc điểm chung như: - Được thực chủ thể quản lý hành nhà nước - Có tính mềm dẻo, linh hoạt - Chỉ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có quyền thực thực phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định - Thủ tục hành phải thực pháp luật 3.Nội dung thủ tục hành chính: Số lượng hoạt động cụ thể cần để thực hoạt động quản lý định Trình tự hoạt động cụ thể, mối liên hệ hoạt động Nội dung, mục đích hoạt động cụ thể Chủ thể thực thủ tục hành Hồ sơ, biểu mẫu tài liệu khác cần thiết có liên quan (nếu có) Cách thức tiến hành, thời hạn, địa điểm tiến hành hoạt động cụ thể Theo khoản Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 92/2017/NĐ-CP, thủ tục hành hồn thành đáp ứng đủ phận tạo thành sau: - Tên thủ tục hành chính; - Trình tự thực hiện; - Cách thức thực hiện; - Thành phần, số lượng hồ sơ; - Thời hạn giải quyết; - Đối tượng thực thủ tục hành chính; - Cơ quan giải thủ tục hành chính; - Trong số trường hợp thủ tục hành phải có mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính; kết thực thủ tục hành chính; yêu cầu, điều kiện; phí, lệ phí Như vậy, thủ tục hành phải đảm bảo đủ nội dung nêu Thủ tục hành quy định rõ ràng, cụ thể góp phần cải thiện mơi trường kinh doanh đời sống nhân dân 4.Đặc điểm thủ tục hành chính: Có nhiều thủ tục hành khác quản lí hành có tính thống nên thủ tục hành có đặc điểm sau: -Thủ tục hành thực chủ thể quản lí hành nhà nước -Thủ tục hành quy phạm pháp luật hành điều chỉnh -Thủ tục hành có tính mềm dẻo,linh hoạt Các nguyên tắc quy định thủ tục hành chính: Thủ tục hành quy định phải bảo đảm nguyên tắc sau: - Đơn giản, dễ hiểu dễ thực - Phù hợp với mục tiêu quản lý hành nhà nước - Bảo đảm quyền bình đẳng đối tượng thực thủ tục hành - Tiết kiệm thời gian chi phí cá nhân, tổ chức quan hành nhà nước - Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, hiệu quy định thủ tục hành chính; thủ tục hành phải quan nhà nước có thẩm quyền quy định sở bảo đảm tính liên thơng thủ tục hành liên quan, thực phân công, phân cấp rõ ràng, minh bạch, hợp lý; dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành thuộc thẩm quyền quan nào, quan phải có trách nhiệm hoàn chỉnh Yêu cầu việc quy định thủ tục hành chính: - Thủ tục hành phải quy định văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật - Việc quy định thủ tục hành hồn thành đáp ứng đầy đủ phận tạo thành sau đây: + Tên thủ tục hành chính; + Trình tự thực hiện; + Cách thức thực hiện; + Thành phần, số lượng hồ sơ; + Thời hạn giải quyết; + Đối tượng thực thủ tục hành chính; + Cơ quan giải thủ tục hành chính; + Trường hợp thủ tục hành phải có mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính; kết thực thủ tục hành chính; yêu cầu, điều kiện; phí, lệ phí mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính; kết thực thủ tục hành chính; yêu cầu, điều kiện; phí, lệ phí phận tạo thành thủ tục hành - Khi luật giao quy định thủ tục hành chính, quan, người có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm quy định đầy đủ, rõ ràng, chi tiết, cụ thể phận tạo thành thủ tục hành 7.Các nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành chính: Có nhiều thủ tục hành khác ,đồng thời hoạt động quản lí hành nhà nước đa dạng,vì có nhiều thủ tục hành khác phù hợp với hoạt động quản lí hành cụ thể Do để đảm bảo hiệu quản lí hành việc thực xây dựng thủ tục hành phải dựa nguyên tắc định Bao gồm: a Nguyên tắc pháp chế Thứ nguyên tắc pháp chế thể chỗ có quan nhà nước có thẩm quyền có quyền định thủ tục hành Thẩm quyền quy định thủ tục hành tập trung vào quan trung ương, bao gồm: Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Điều đảm bảo thống việc định thủ tục hành chính; hạn chế chủ thể tự tiện đặt thủ tục cố ý thay đổi thủ tục có; giảm tượng tham nhũng, quan liêu, cửa quyền quản lý hành nhà nước Ví dụ: ban hành Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 2002 ủy ban thường vụ Quốc hội quy định việc khiếu nại xử lí vi phạm hành thực theo Luật khiếu nại, tố cáo theo Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 1995 thủ tục giải khiếu nại xử phạt vi phạm hành có nhiều điểm khác thủ tục giải khiếu nại nói chung quy định Luật khiếu nại, tố cáo Thứ hai, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có quyền thực thủ tục hành thực thủ tục hành phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định Thực thủ tục hành hoạt động sử dụng quyền lực nhà nước,quyền lực nhà nước trường hợp sử dụng chủ thể pháp luật quy định nằm cấu quyền lực nói chung Mỗi chủ thể sử dụng quyền lực giới hạn định Tương ứng với giới hạn thẩm quyền pháp luật trao cho, chủ thể có phương tiện điều kiện định đảm bảo cho việc thực thẩm quyền (điều kiện vật chất, nhân sự, máy, ) Thứ ba, thủ tục hành phải thực pháp luật, với phương tiện,biện pháp hình thức pháp luật cho phép Hơn nữa, thủ tục hành thực nhiều lần thời điểm khác nhau, chủ thể khác nhau, tuân thủ nghiêm ngặt thủ tục hành tạo nên tính khoa học, đồng bộ, thống quản lí hành nhà nước Một thủ tục hành cụ thể giá trị pháp lí bị quan nhà nước có thẩm quyền bãi bỏ b Nguyên tắc khách quan: Nguyên tắc thể trước hết việc định thủ tục hành phải xuất phát từ nhu cầu khách quan hoạt động quản lí nhằm đưa quy trình hợp lí, thuận tiện nhất,mang lại kết cao cho quản lí hành nhà nước Những hoạt động quản lí phức tạp, có ý nghĩa quan trọng, tác động trực tiếp đến quyền lợi ích đáng Nhà nước, cộng đồng, tổ chức, cá nhân mà sai sót nhỏ gây hậu bất lợi cho xã hội thủ tục cần chặt chẽ, chi tiết để định khâu, bước, giai đoạn cụ thể hoạt động Ví dụ, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, thủ tục giải khiếu nại Những hoạt động quản lí đơn giản, gián tiếp tác động đến lợi ích khác thủ tục hành khơng cần quy định mức chi tiết Ví dụ hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật Nguyên tắc khách quan đòi hỏi thực thủ tục hành tất khâu,các bước, giai đoạn phải dựa khoa học Những kết luận, định đưa phải phù hợp với quy luật khách quan tồn tại, vận động việc, tượng, lĩnh vực xã hội Thực thủ tục hành phải đặt lợi ích quản lí lên hàng đầu, khơng tuyệt đối hóa lợi ích chủ thể quản lí đối tượng quản lí Thủ tục hành khơng sử dụng để phục vụ mục đích mang tính chủ quan chủ thể quản lí.Ví dụ việc xây dựng văn quy phạm pháp luật chủ thể tiến hành nên lấy ý kiến đối tượng có liên quan để quy phạm hoàn thiện phù hợp với thực tế ,đồng thời người lập biên khơng mơ tả,bình luận việc theo quan điểm,ý kiến nhân c Nguyên tắc công khai, minh bạch: Nếu thừa nhận thủ tục cách thức tổ chức hoạt động quản lí u cầu cơng khai, minh bạch thủ tục hành tất yếu khách quan Nghĩa là, từ việc giải công việc cụ thể thủ tục đăng ký hộ khẩu, cấp giấy phép xây dựng, đến cấp thị thực xuất nhập cảnh, cấp giấy phép kinh doanh thủ tục ban hành định quản lí nhà nước quan trọng phải công khai thông báo rộng rãi, hướng dẫn tỉ mỉ cho đương biết Trong xây dựng thủ tục,nguyên tắc thể hiện: Thứ nhất, trường hợp cần thiết Nhà nước tạo điều kiện cho đối tượng thực thủ tục đóng góp ý kiến Thứ hai, thủ tục hành phải cơng bố cho người thực thủ tục biết để thực dễ dàng Công bố thủ tục hành bao gồm cơng bố thủ tục xây dựng, cơng bố thủ tục có chưa cơng bố Việc cơng bố thủ tục hành khơng cần thiết mà bắt buộc ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu lực thủ tục Trong thực thủ tục hành chính, ngun tắc cơng khai, minh bạch địi hỏi cơng khai hóa q trình thực thủ tục Cơng khai hóa q trình thực thủ tục có lợi ích rõ rệt quản lí: Về phía cá nhân, tổ chức, chủ thể biết thủ tục hành đãđược thực đến giai đoạn nào, theo chủ động thực quyền nghĩa vụ pháp luật quy định để thủ tục tiến hành nhanh chóng, thuận lợi, đồng thời họ dễ dàng giám sát hoạt động Nhà nước, giảm tình trạng quan, cán bộ, công chức vôtrách nhiệm, sách nhiễu người dân Về phía Nhà nước, cơng khai hóa q trình thực thủ tục tạo điều kiện cho hoạt động kiểm tra, giám sát máy nhà nước thuận lợi, phân định trách nhiệm rõ ràng Việc cơng bố thủ tục hành quy định,yêu cầu số văn như: Nghị Chính phủ số 38/CP ngàu 4/5/1994,Quyết định thủ tướng Chính phủ số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001, d Nguyên tắc đơn giản, tiết kiệm, nhanh chóng, kịp thời: Nguyên tắc có quan hệ mật thiết với nguyên tắc khách quan Các thủ tục hành cần xây dựng thực xuất phát từ yêu cầu khách quan hoạt động quản lí Mỗi thủ tục hành bao gồm khâu, bước, giai đoạn với tham gia chủ thể thực cần thiết việc thực thủ tục khơng bị lãng phí thời gian, trí tuệ, cơng sức vào hoạt động không thiết thực Như vậy, thủ tục hành vừa dễ thực vừa góp phần nâng cao hiệu quản lí Khơng nên tuyệt đối hóa ngun tắc đơn giản đơn giản hóa q mức thủ tục hành khiến cho thủ tụcthiếu hoạt động cần thiết hay gây khó khăn cho hoạt động kiểm sốt Nhà nước Hiện nay, điều kiện, hồn cảnh, mơi trường, nhiệm vụ quản lí thường xuyên thay đổi nên khả thích ứng hành trước biến đổi mau lẹ sống yếu tố quan trọng định chất lượng, hiệu quản lí Trong thủ tục hành có khoảng thời gian pháp luật quy định cho hoạt động tiến hành Có nhiều khoảng thời gian khác (thời hạn, thời hiệu) Nhưng lại khoảng thời gian thường nhằm ràng buộc trách nhiệm chủ thể thủ tục, tạo điều kiện đồng thời bắt buộc chủ thể giải dứt điểm vụ việc cụ thể Thủ tục hành đơn giản, tiết kiệm, nhanh chóng, kịp thời trở thành mục tiêu cải cách thủ tục hành e Ngun tắc bình đẳng trước pháp luật bên tham gia thủ tục hành chính: Nguyên tắc chủ yếu áp dụng thủ tục giải tranh chấp quyền vi phạm pháp luật Bất kỳ thủ tục hành có tham gia chủ thể sử dụng quyền lực Nhà nước chủ thể phục tùng quyền lực Nhà nước Xét góc độ quan hệ pháp luật hành chính, quan hệ thủ tục hành quan hệ chủ thể bắt buộc – chủ thể sử dụng quyền lực Nhà nước chủ thể thường – chủ thể phục tùng quyền lực, chủ thể bắt buộc có quyền nhân danh Nhà nước để áp đặt ý chí bên Đó bất bình đẳng ý chí hai bên tham gia quan hệ Tuy nhiên, hai bên tham gia quan hệ bình đẳng trước pháp luật Mỗi bên làm xuất thủ tục hành Việc đưa yêu cầu hợp pháp, bên phải đáp ứng yêu cầu hợp pháp bên Trong quan hệ, bên có quyền nghĩa vụ pháp luật quy định Nhà nước tạo điều kiện đưa bảo đảm cho bênthực quyền nghĩa vụ Nếu xảy vi phạm pháp luật thực thủ tục thìchủ thể vi phạm pháp luật, chủ thể thủ tục phải chịu trách nhiệm pháp lí hành vi Cơng khai thủ tục hành chính: Thơng tin thủ tục hành người có thẩm quyền công bố theo quy định phải công khai đầy đủ, thường xuyên, rõ ràng, địa chỉ, dễ tiếp cận, dễ khai thác, sử dụng phải đăng tải Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành Hình thức cơng khai thủ tục hành chính: - Thủ tục hành người có thẩm quyền cơng bố phải cơng khai đầy đủ, xác, kịp thời theo hình thức sau: + Công khai Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành + Cơng khai trụ sở quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải thủ tục hành thơng qua việc niêm yết sử dụng hình thức điện tử phù hợp với điều kiện sở vật chất, kỹ thuật sở định công bố thủ tục hành kết xuất, kết nối, tích hợp liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành + Đăng tải Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, Cổng thơng tin điện tử bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sở kết nối, tích hợp với Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành - Ngồi hình thức cơng khai bắt buộc trên, việc cơng khai thủ tục hành thực theo hình thức khác phù hợp với điều kiện thực tế quan, đơn vị đối tượng thực thủ tục hành II.Đánh giá việc cải cách thủ tục hành nước ta nay: Cải cách thủ tục hành phản ánh rõ mối quan hệ Nhà nước công dân Cải cách thủ tục hành cần tiền đề cải cách thể chế, song hành cải cách công vụ thúc đẩy đại hóa hành Cải cách hành thay đổi có kế hoạch, theo mục tiêu định, xác định quan nhà nước có thẩm quyền Cải cách hành khơng làm thay đổi chất hệ thống hành chính, mà làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt hơn; thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, vào sống hơn; chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế – xã hội quốc gia 1.Nguyên nhân phải tiến hành cải cách thủ tục hành chính: Hiện thủ tục hành nước ta cịn nhược điểm như: Hình thức địi hỏi nhiều giấy tờ, gây phiền hà cho nhân dân; nặng nề, nhiều cửa, nhiều cấp trung gian, rườm rà, không rõ ràng trách nhiệm; không phù hợp với yêu cầu thời kỳ mở cửa hội nhập.Thủ tục hành thiếu thống nhất, thường bị thay đổi cách tuỳ tiện, thiếu công khai, minh bạch Hậu gây phiền hà cho việc thực quyền tự do, lợi ích cơng việc chung quan, gây trở ngại cho việc giao lưu hợp tác nước ta với nước ngoài, gây tệ cửa quyền, bệnh giấy tờ hệ thống quan hành chính, nơi thuận lợi cho nạn tham nhũng, lãng phí phát sinh, hồnh hành Nhận thức rõ bất cập thủ tục hành khiếm khuyết lớn hành nhà nứơc,từ năm 1992 tủ tướng phủ ban hành thị 220/CTT¬TTg việc quy định số điểm quan hệ làm việc ban ngành Tiếp ngày 4/5/1994 phủ ban hành Nghị 38/NQ¬CP cải cách số bước thủ tục hành việc giải cơng việc cơng dân tổ chức Mục đích đẩy mạnh nửa trình cải cách thủ tục hành Theo quan hành nhà nước từ trung ương đến địa phương theo thẩm quyền rà sốt, xem xét lại tồn thủ tục hành áp dụng để giải công việc công dân tổ chức nhằm phát xoá bỏ thủ tục hành thiếu đồng bộ, chồng chéo, rườm rà, phức tạp gây trở ngại việc tiếp nhận xử lý công việc quan nhà nước với tổ chức công dân, xây dựng thực thủ tục giải công việc đơn giản, rõ ràng, thống pháp luật, công khai vừa tạo điều kiện thuận lợi cho công dân tổ chức có u cầu giải cơng việc, vừa có tác dụng ngăn chặn tệ cửa quyền, sách nhiễu tham nhũng công chức nhà nước, đồng thời đảm bảo trách nhiệm quản lý nhà nước, giữ vững kỷ cương pháp luật 2.Những ưu điểm hạn chế tồn việc cải cách thủ tục hành chính: a.Những mặt đạt được: Thủ tục hành ngày đơn gian hóa ,ví dụ tháng đầu năm 2014, Bộ, ngành hồn thành việc đơn giản hóa 106 thủ tục hành nâng tổng số thủ tục hành hồn thành thực thi phương án đơn giản hóa lên 4.131 thủ tục hành tổng số 4.712 thủ tục hành Chính phủ phê duyệt 25 Nghị chuyên đề Công bố, công khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quan hành địa bàn tỉnh Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính, phận “một cửa”, Trang Thơng tin kinh tế - xã hội tỉnh website số sở, ban ngành, UBND cấp huyện Tổ chức vận hành có hiệu quả,sau rộng chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành đầu tư, kinh doanh, đất đai, xây dựng… Cụ thể, chế cửa, chế cửa liên thông tiếp tục địa phương quan tâm tổ chức thực hiện, đạt 10 kết tốt việc ban hành triển khai Kế hoạch kiểm sốt thủ tục hành Kế hoạch rà sốt thủ tục hành Theo báo cáo Bộ Tư pháp, đến đơn giản hóa 79% thủ tục hành Chính phủ phê duyệt 25 nghị Thủ tục hành ngày minh bạch hóa việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước: Đến hết năm 2014, Bộ Khoa học Công nghệ cấp Giấy chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng cho 4.815 quan hành Nhà nước; đó, địa phương có 3.579 quan hành Nhà nước 63 tỉnh, thành phố cấp giấy chứng nhận Tại Trung ương có khoảng 1.236 quan thuộc 18 bộ, ngành cấp giấy chứng nhận Thí điểm triển khai việc xác định số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước số lĩnh vực với tiêu chí: tiếp cận dịch vụ, quy định thủ tục hành chính, thái độ phục vụ công chức, kết giải thủ tục hành Theo đó,sự hài lịng người dân chất lượng giải thủ tục hành tăng lên đáng kể Chất lượng hoạt động phận tiếp nhận trả kết cấp ngày nâng cao Thực Nghị định số 20/2008/NĐ-CP Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, 9/24 Bộ, ngành 45/63 địa phương ban hành theo thẩm quyền quy chế phối hợp việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để tiếp tục tiếp nhận, xử lý phản ánh ,kiến nghị không cần thiết, không hợp lý quy định hành hành vi khơng đắn cán bộ, cơng chức, quan hành nhà nước giải công việc cho cá nhân, tổ chức Theo kết báo cáo, tháng, Bộ, ngành, địa phương tiếp nhận 1.101 phản ánh,kiến nghị đó, có 310 phản ánh hành vi, 599 phản ánh ,kiến nghị quy định hành chính, 378 phản ánh,kiến nghị hành vi quy định hành Cùng với số tiếp nhận từ kỳ trước, tháng đầu năm 2014, số hoàn thành việc xử lý phản ánh,kiến nghị lên tới 1.043 Bên cạnh nhiều giải pháp triển khai như: tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ giao tiếp, văn hóa ứng xử cho cơng chức phụ trách phận cửa công chức chuyên môn giải thủ tục hành chính; kiểm sốt chặt chẽ việc giải thủ tục hành phận tham gia giải thủ tục hành chính; thường xuyên tiến hành kiểm tra, tra công vụ để kịp thời 11 chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành thực thi công vụ, giấc làm việc văn hóa ứng xử nơi cơng sở Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành gắn với chuyển đổi số phục vụ người dân, doanh nghiệp Thời gian qua, bộ, ngành, địa phương nỗ lực cải cách thủ tục hành gắn với chuyển đổi số quốc gia để cắt giảm quy định thủ tục hành chính, chi phí tuân thủ, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công phục vụ người dân, doanh nghiệp, qua bước tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh đời sống người dân Từ đầu năm 2021 đến nay, cắt giảm, đơn giản hóa 2.200 quy định kinh doanh 177 văn quy phạm pháp luật; Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa 1.100 quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh; cung cấp 4.400 dịch vụ công trực tuyến Cổng Dịch vụ cơng quốc gia, Theo đó, đến tháng năm 2023, tổng số thủ tục hành nước 6.422, giảm 376 thủ tục hành so với kỳ năm 2020 b.Những mặt tồn hạn chế cơng tác cải cách thủ tục hành chính: Một số quan, đơn vị chưa chủ động việc rà sốt, kiến nghị đơn giản hóa thủ tục hành chính, số thủ tục hành chínnh đề nghị đơn giản hóa chưa nhiều; chưa kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ thủ tục hành khơng cịn phù hợp thủ tục hành xây dựng phải linh hoạt nhằm đáp ứng kịp thời tốt nhu cầu ngày cao xã hội Như biết, thủ tục hành quy định hướng dẫn mang tính chất pháp lý, bắt buộc để thực quyền nghĩa vụ quan, đơn vị Nhà nước với tổ chức, cá nhân, đời sống thực tế có nhiều tình phát sinh ngồi ý muốn Cải cách thủ tục hành chưa thực mục đích đơn giản hóa để tạo điều kiện thực thủ tục thuận lợi cho người dân mà thuận lợi quan quản lí,chính nhiều trường hợp quan tìm cách để hợp lí hóa giấy tờ,thủ tục lẽ nên bãi bỏ Việc tiến hành tổ chức thực cải cách hành cịn nhiều yếu kém, chậm khắc phục Nhiều thủ tục hành không tổng kết, sửa đổi, bổ sung kịp thời trình kiểm tra, thực Chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức viên chức số bộ, ngành, địa phương chất lượng kém, tính sáng tạo chưa sát với thực tiễn công tác phục vụ cho việc cải cách thủ tục hành 12 Mức độ đại hóa hành cịn hạn chế; mơ hình cửa, cửa liên thơng đại cịn việc áp dụng mơ hình khơng cách,khơng đạt hiệu 3.Một số giải pháp đưa nhằm khắc phục hạn chế cải cách thủ tục hành nay: Thường xuyên rà soát, đánh giá quy định hành chính, thủ tục hành để kiến nghị đơn giản hóa loại bỏ thủ tục hành rườm rà, khơng cần thiết; giảm chi phí, rút ngắn thời gian giải quyết, bảo đảm công khai, minh bạch nâng cao trách nhiệm quan nhà nước Định kỳ tổ chức thực khảo sát để đánh giá mức độ hài lòng người dân phục vụ quan hành nhà nước cấp lĩnh vực cải cách thủ tục hành để có giải pháp chấn chỉnh kịp thời Tiếp tục thực tốt Quyết định số 93/2007/NĐ-TTg quy chế, quy định phối hợp; thực công khai, minh bạch hoạt động quan hành cấp, phổ biến rộng rãi niêm yết công khai cơng sở quy chế, quy trình thủ tục hành để người dân biết, thực giám sát; đồng thời cập nhật kịp thời có thay đổi tránh xảy tình trạng thủ tục thay đổi thường xuyên người dân không kịp nắm bắt gây rườm rà ,phức tạp việc thực thủ tục hành Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ,, trách nhiệm, trung thực, kỷ cương, tận tâm phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội giải công việc cán bộ, công chức làm việc phận cửa,nâng cao công tác đạo thực cải cách thủ tục hành việc tuyên truyền, tra, kiểm tra công vụ, thu thập ý kiến, xây dựng ban hành tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ cải cách thủ tục hành Tiếp tục thực đại hóa hành trọng đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thực hiện,quản lí,cơng bố,… thủ tục hành nhằm tạo thuận lợi cho người dân việc nắm bát thực thủ tục hành cách xác ,hợp lí Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương, nghiêm túc thực hiện: a) Tập trung rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa quy định, thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh đời sống người dân bảo đảm cắt giảm, đơn giản hóa 20% số quy định cắt giảm 20% chi phí tuân 13 thủ theo đạo Chính phủ Nghị số 68/NQ-CP ngày 12 tháng năm 2020, Nghị số 76/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Nghị số 131/NQ-CP ngày 06 tháng 10 năm 2022, nghiên cứu đề xuất cắt giảm thủ tục, bước trung gian không cần thiết; điều kiện kinh doanh chồng chéo, không định lượng để minh bạch kiểm tra, thẩm định, đánh giá, xét duyệt; hoạt động kiểm tra chun ngành cịn chồng chéo, có tham gia nhiều quan, đơn vị; đồng thời, nghiên cứu, đề xuất giải pháp xã hội hóa dịch vụ hành cơng đủ điều kiện Hồn thành, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa trước ngày 30 tháng năm 2023 b) Thực nghiêm việc đánh giá tác động, cho ý kiến, thẩm định, thẩm tra quy định thủ tục hành đề nghị, dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật, kiên ban hành thủ tục hành trường hợp thật cần thiết để quản lý, điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh c) Tăng cường phân cấp, ủy quyền, phân bổ nguồn lực thực thủ tục hành chính; tái cấu trúc quy trình, cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo hướng lấy người dùng làm trung tâm, tránh hình thức, phong trào, khơng thực chất, không hiệu d) Khẩn trương thực thống kê, rà sốt, cắt giảm, đơn giản hóa tối thiểu 20% thủ tục hành nội nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước theo Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 1085/QĐTTg ngày 15 tháng năm 2022 Thủ tướng Chính phủ đ) Thực cơng khai, minh bạch đầy đủ, xác, kịp thời thơng tin thủ tục hành q trình tiếp nhận, giải thủ tục hành để người dân, doanh nghiệp tiếp cận, theo dõi, giám sát, đánh giá trình tổ chức thực thủ tục hành Bộ, ngành, địa phương rà sốt, cơng bố, cập nhật, công khai đầy đủ phận cấu thành thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành theo quy định Điều Nghị định số 63/2010/NĐCP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ (đã sửa đổi, bổ sung), hoàn thành tháng năm 2023 e) Thực đánh giá chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công dựa liệu theo thời gian thực theo quy định Quyết định số 766/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2022 Thủ tướng Chính phủ; nâng cao chất lượng phục vụ, mức độ hài lịng, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm công bố, công 14 khai cán bộ, công chức, viên chức, quan, đơn vị để xảy chậm trễ, gây phiền hà, làm phát sinh thêm thủ tục, hồ sơ, giấy tờ, yêu cầu điều kiện khơng quy định q trình tiếp nhận, giải thủ tục hành g) Tăng cường trách nhiệm giải trình, thực tốt cơng tác tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành để kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc, bất cập cho người dân, doanh nghiệp Chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, không xử lý kéo dài thời gian xử lý Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương, quan liên quan thực giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia theo đạo Chính phủ Nghị số 01/NQ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2023; rà sốt, trình Thủ tướng Chính phủ phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định, thủ tục hành liên quan đến thực dự án đầu tư, đầu tư cơng, hồn thành tháng năm 2023 Bộ Tư pháp tổ chức pháp chế bộ, ngành, địa phương chủ trì tăng cường cơng tác thẩm định quy định thủ tục hành đề nghị, dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật bảo đảm ban hành thủ tục hành đánh giá tác động thật cần thiết, hợp lý, hợp pháp, hiệu Kiểm soát chặt chẽ quy định thủ tục hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp Bộ Nội vụ chủ trì kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc bộ, ngành, địa phương việc thực đẩy mạnh phân cấp, phân quyền đôi với phân bổ nguồn lực, tăng cường giám sát kiểm tra quản lý nhà nước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành quyền địa phương theo đạo Chính phủ Nghị số 04/NQ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 Văn phịng Chính phủ giúp Thủ tướng Chính phủ đơn đốc, hướng dẫn, kiểm tra bộ, ngành, địa phương tổ chức thực có hiệu đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cơng tác này; định kỳ hàng quý tổng hợp kết thực hiện, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Phát huy vai trị Thường trực Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ đối thoại, nắm bắt khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp, người dân để chủ động, kịp thời báo cáo, đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giải pháp tháo gỡ 15 KẾT LUẬN Hiện nước ta bước vào thời kỳ phát triển, chuyển đổi số, cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, mở cửa giao lưu quốc tế quản lý nhà nước.Chính cải cách thủ tục hành thời điểm cần thiết để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp,nhà dầu tư tiến hành hoạt động kinh tế nhằm phát triển kinh tế-xã hội đất nước,đồng thời tạo điều kiện cho công dân thực quyền nghĩa vụ 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình Luật Hành Việt Nam-Nhà xuất Công an nhân dân 2016 Quyết định số 93/2007/NĐ-TTg, ngày 22-6-2007, Thủ tướng Chính phủ "Thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương” 3.Nghị Chính phủ số 30c/2011/NQ-CP ban hành chương trình cải cách thủ tục hành giai đoạn 2011-2020 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Chính phủ, Nghị định Kiểm sốt thủ tục Hành ban hành ngày 8/6/2010 Nghị định số 92/2017/NĐ-CP Chính phủ, Nghị định sửa đổi bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục Hành ban hành ngày 7/8/2017 6.Các trang wed : a http://www.caicachanhchinh.gov.vn : chinhphu.vn ; baomoi.com; 17