Khái quát về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính

Khái quát về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chínhKhái quát về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chínhKhái quát về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chínhKhái quát về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chínhKhái quát về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chínhKhái quát về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chínhKhái quát về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chínhKhái quát về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chínhKhái quát về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chínhKhái quát về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I Tên tiểu luận: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang Chuyên đề tự chọn:Thực trạng cải cách hành tỉnh Tuyên Quang Thuộc chuyên đề số: Họ tên học viên: Nguyễn Thị Đức Hạnh Lớp: CCLLCT hệ không tập trung Tuyên Quang Khóa học: 2014 – 2016 Hà Nội, tháng 12 năm 2015 Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ ĐỨC HẠNH; Ngày sinh: 12/3/1973 Lớp: CCLLCT hệ không tập trung Tuyên Quang 2014 - 2016; Mã số học viên: 14CCKTT9999 Tên Tiểu luận: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang Khối kiến thức thứ: 4; thuộc chuyên đề tự chọn: Thực trạng cải cách hành tỉnh Tuyên Quang Chuyên đề số: Học viên ký ghi rõ họ tên Nguyễn Thị Đức Hạnh Điểm kết luận tiểu luận Bằng số Bằng chữ Chữ kí xác nhận CB chấm tiểu luận Cán chấm Cán chấm A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận Từ đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm đến công tác cán Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác cán trình bày văn kiện Đảng có sở lý luận từ chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Trải qua nhiều thời kỳ, giai đoạn khác lịch sử dân tộc, công tác cán phận thiếu đường lối cách mạng Việt Nam kiểm nghiệm, đánh giá thực tiễn Việt Nam Mỗi thời kỳ, giai đoạn cách mạng cần phải có đội ngũ cán thích ứng Nước ta tiến hành phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong điều kiện ảnh hưởng mặt trái chế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế lý luận thực tiễn cơng tác cán nói chung, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngành văn hóa nói riêng đặt nhiều vấn đề phải nghiên cứu để có giải pháp thực có hiệu Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang đơn vị nghiệp thuộc Sở Văn hóa, Thơng tin, Thể thao Du lịch tỉnh Tuyên Quang, thuộc địa bàn tỉnh miền núi Bên cạnh mặt thuận lợi cho việc cho việc thực nhiệm vụ phát triển đời sống văn hóa tinh thần địa phương, Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh cịn nhiều khó khăn sở vật chất cịn thiếu thốn, lạc hậu Song khó khăn lớn đội ngũ cán nhiều bất cập trước đòi hỏi thời kỳ Bên cạnh số cán bộ, viên chức rèn luyện, cơng tác có lập trường tư tưởng vững vàng, trung thành với chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tin tưởng vào đường lối đổi Đảng, có tinh thần yêu nghề, cống hiến đáng kể cho nghiệp phát triển văn hóa - xã hội tỉnh, cịn có phận cán trẻ thiếu nhiệt tình cách mạng thiếu kiên trì rèn luyện, phấn đấu, cịn hay so sánh, suy bì thoả mãn với trình độ cấp mình; số cán lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn trình độ lý luận trị, lực quản lý cịn hạn chế Cơng tác cán ngành lúng túng, bị động, hiệu đạt thấp Những nguyên nhân khách quan chủ quan công tác cán làm hạn chế không nhỏ đến chất lượng, hiệu lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực nhiệm vụ trị nhiệm vụ chun mơn đơn vị Những năm gần đây, công tác cán Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh quan tâm đạo sát hơn, trình độ đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Trung tâm bước nâng lên Đội ngũ viên chức chuyên môn tạo điều kiện, đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Điều khẳng định rằng: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang nhiệm vụ quan trọng cấp bách, yêu cầu cấp thiết giai đoạn Là cán trực tiếp cơng tác Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang, qua thời gian học tập chuyên đề tự chọn Học viện Chính trị Khu vực I, với kiến thức học, mong muốn đóng góp những ý kiến qua học tập vận dụng vào thực tiễn để góp phần xây dựng đội ngũ cán Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang nói riêng ngành văn hóa tỉnh Tuyên Quang nói chung có phẩm chất đạo đức, tư tưởng trị vững vàng trình độ chun mơn phát triển, đáp ứng nhu cầu tình hình phát triển bền vững đất nước Do vậy, chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang" làm tiểu luận môn học tự chọn Mục đích Trên sở phân tích vị trí, vai trị, tầm quan trọng cán cơng tác cán bộ, phân tích thực trạng việc xây dựng đội ngũ cán thời gian qua Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh thật vững mạnh, có trình độ, lực đáp ứng u cầu thực nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Giới hạn Do giới hạn khả thời gian thực đề tài, Tiểu luận tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán phạm vi Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang; chủ yếu đánh giá thực trạng khoảng thời gian từ năm 2012 đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực hiện, đề tài Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu phổ biến đề tài trị - xã hội: Phân tích, so sánh, khái quát hoá, tổng hợp hoá, logic lịch sử; điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn, trao đổi ý kiến, toạ đàm Ý nghĩa thực tiễn Tiểu luận có ý nghĩa lý luận thực tiễn giúp cho công tác quản lý nhà nước việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang hoàn thiện Cấu trúc tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị danh mục tài liệu tham khảo, Tiểu luận kết cấu thành chương : Chương 1: Những vấn đề cán bộ, công chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán , cơng chức Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang giai đoạn (2012-2015) Chương 3: Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang thời gian tới B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu Tiểu luận thực sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; quán triệt vận dụng quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Phân tích thực trạng nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu sở lí luận hệ thống hóa số quan điểm lí luận chất lượng cán bộ, công chức Đưa khái niệm nêu đặc điểm chất lượng cán bộ, cơng chức Làm rõ vị trí, nội dung, vai trị, tầm quan trọng cán bộ, cơng chức - Nghiên cứu đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang thời gian qua Những biện pháp/giải pháp giải Đề xuất số giải pháp nhận thức, giải pháp hoàn thiện sở pháp lý, giải pháp cụ thể giải pháp hỗ trợ khác nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộcủa Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC NHÀ NƯỚC Vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức Nhà nước Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vị trí, vai trị quan trọng quan, tổ chức Cán bộ, công chức thành viên, phần tử cấu thành tổ chức máy Cán bộ, cơng chức có quan hệ mật thiết với tổ chức định hoạt động tổ chức, hiệu hoạt động tổ chức định hoạt động tổ chức Hiệu hoạt động tổ chức, máy phụ thuộc vào cán bộ, công chức Cán cơng chức có trình độ, có đạo đức nghề nghiệp, tâm huyết, có trách nhiệm với cơng việc giao làm cho quan, đơn vị hoạt động tốt dẫn đến máy Nhà nước hoạt động nhịp nhàng, cán cơng chức có trình độ, lực hạn chế, quan liêu, cửa quyền… làm cho máy tê liệt: “Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền không tốt, không chạy động dù tốt, dù chạy tồn máy tê liệt” Cán cơng chức có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội Tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, cơng chức định khả thực hóa đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước cán bộ, cơng chức người đại diện cho Đảng Nhà nước việc quản lý, điều hành mặt: Chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phịng an ninh Cán công chức Nhà nước người thường xuyên chăm lo đến mặt đời sống, vật chất tinh thần, người đại diện cho ý chí, quyền lợi nhân dân, ln đấu tranh bảo vệ quyền lợi đáng người dân bị vi phạm Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: Cán vừa người lãnh đạo, vừa người đầy tớ trung thành nhân dân Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức: 2.1 Yêu cầu chất lượng cán bộ, công chức Nhà nước Chất lượng hiểu theo nghĩa chung tạo nên phẩm chất, giá trị người, vật, việc Đối với người chất lượng cá nhân hiểu tổng hợp phẩm chất định sức khỏe, trí tuệ, khoa học, chuyên mơn, nghịêp vụ, phẩm chất đạo đức, ý chí, niềm tin, lực Trong xu ngày địi hỏi người cán bộ, cơng chức phải có trình độ phẩm chất theo u cầu trên, ngồi người cán phải gương mẫu, tiên phong lý luận thực tiễn, chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước giữu vững tiêu chuẩn tư cách người cán Mỗi cán bộ, công chức không tồn cách biệt lập mà phải đặt chỉnh thể thống đội ngũ cán bộ, cơng chức Vì vậy, quan niệm chất lượng cán bộ, công chức phải đặt mối quan hệ biện chứng chất lượng cán công chức với chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tập hợp giản đơn số lượng mà tổng hợp sức mạnh toàn đội ngũ Sức mạnh bắt nguồn từ phẩm chất vốn có bên cán bộ, cơng chức tăng lên bởii tính thống tổ chức, giáo dục, đào tạo, phân cơng, quản lý, kỷ luật đồn kết Chất lượng cán bộ, công chức phải nhân diện hai bình diện: Một là, chất lượng cán bộ, công chức, cụ thể là: Phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực khả hoàn thành nhiệm vụ Chất lượng cán bộ, công chức yếu tố tạo nên chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Hai là, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức với tính cách chỉnh thể, thể cấu đội ngũ tổ chức khoa học, có tỷ lệ cân đối, hợp lí số lượng độ tuổi bình quân phân bố sở địa phương, đơn vị lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Như vậy, yếu tố cấu thành chất lượng cán bộ, công chức không bao gồm mặt, khía cạnh mà bao gồm hệ thống kết cấu chỉnh thể toàn diện từ chất lượng cán bộ, công chức cấu số lượng nam nữ, độ tuổi, thành phần với việc bồi dưỡng, giáo dục, phân công, quản lý kiểm tra giám sát thực nghiêm nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước Để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cần phải giải tốt mối quan hệ chất lượng với số lượng cán bộ, công chức Chỉ hai mặt quan hệ hài hòa, tác động hữu với tạo nên sức mạnh đồng đội ngũ Trong thực tế cần phải chống hai khuynh hướng: Khuynh hướng thứ nhất, chạy theo số lượng, trọng tới chất lượng dẫn đến cán nhiều số lượng hoạt động khơng hiệu quả; khuynh hướng thứ hai, cầu tồn chất lượng không quan tâm đến số lượng, đến kinh nghiệm thực tiễn cán bộ, công chức Khuynh hướng nguyên nhân quan trọng làm cho tuổi đời bình qn cán bộ, cơng chức ngày cao, hụt hẫng hệ Trong giai đoạn cần phải coi trọng hết chất lượng cán bộ, công chức sở đảm bảo số lượng hợp lý Chất lượng cán bộ, công chức đòi hỏi phải đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn cán bộ, công chức bao gồm tiêu chuẩn chung yêu cầu cụ thể Tiêu chuẩn cán bộ, công chức vấn đề quan trọng cơng tác cán Đó sở để tiến hành tổ chức, xem xét, đánh giá, lựa chọn, bố trí xếp sử dụng cán bộ; sở để thân người cán bộ, cơng chức phấn đấu tự rèn luyện hồn thiện Chất lượng cơng chức thể qua mặt như: Bản lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc, trình độ nhận thức, trình độ chuyên môn, lực công tác thực tiễn, tuổi tác, tình trạng sức khoẻ, vv Dựa vào yếu tố này, đưa số tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức sau: 2.2 Nhóm tiêu chí đánh giá lực trình độ cán bộ, cơng chức 1) Tiêu chí đánh giá trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ điều kiện tiên thực nhiệm vụ tạo sản phẩm cơng việc Trình độ mức độ hiểu biết, kỹ xác định đánh giá theo tiêu chuẩn định thể văn chứng mà công chức nhận thơng qua q trình học tập Tiêu chuản trình độ có khác với ngành, ngạch cơng chức khác Tiêu chí đánh giá trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức gồm hai loại: - Tiêu chí trình độ văn hóa: Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức mức độ tri thức cán bộ, công chức đạt thơng qua hệ thống giáo dục Hiện trình độ văn hóa nước ta chia thành cấp độ từ thấp đến cao (Tiểu học, trung học sở, phổ thơng trung học) - Tiêu chí trình độ đào tạo nghề nghiệp: Trình độ đào tạo nghề nghiệp cán bộ, cơng chức trình độ chuyên môn cán bộ, công chức đào tạo qua trường lớp với văn chuyên môn phù hợp với cơng việc giao Trình độ đào tạo nghề nghiệp ứng với hệ thống văn chia thành trình độ như: sơ cấp; trung cấp; cao đẳng; đại học đại học 2) Tiêu chí kỹ nghề nghiệp: Kỹ khả vận dụng kiến thức thu nhận lĩnh vực vào thực tế Kỹ nghề nghiệp gắn với hoạt động cụ thể lĩnh vực cụ thể kỹ định, kỹ phối hợp, kỹ viết báo cáo, kỹ soạn thảo văn bản… Đây sản phẩm trình tư kết hợp với việc tích lũy kinh nghiệm thơng qua đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, công tác Kỹ nghề nghiệp tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng công chức thực thi công vụ Công chức cần có kỹ định để thực thi hội, lợi ích tồn dân tính nhân văn Tuy nhiên, đánh giá cụ thể phụ thuộc vào yếu tố chi phối hành vi cơng vụ như: Hành vi có pháp luật không? Hiệu cao không? Thể thái độ đối xử mực khơng? Hành vi có lý có tình khơng? 5) Tiêu chí sức khỏe: Thể lực sở tảng để phát triển trí tuệ, phương tiện để truyền tải tri thức, trí tuệ người vào hoạt động thực tiễn Tất cán bộ, cơng chức phải có sức khỏe, dù làm cơng việc gì, đâu Sức khỏe tảng quan trọng cho hoạt động Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức biểu thể lực, trí lực, tinh thần, thái độ, động ý thức lao động Sức khỏe công chức tiêu chí quan trọng đánh giá chất lượng cơng chức Sức khỏe trạng thái thoải mái thể chất, tinh thần xã hội, tổng hòa nhiều yếu tố tạo nên Hiện nay, Bộ y tế quy định ba trạng thái sức khỏe người lao động nói chung cơng chức nói riêng: Loại A loại lực tốt, loại B trung bình, loại C yếu Yêu cầu sức khỏe cán bộ, công chức không tiêu chuẩn bắt buộc tuyển dụng cơng chức mà cịn u cầu trì đời cơng vụ cán bộ, công chức Cán bộ, công chức phải đảm bảo sức khỏe trì việc thực công việc liên tục với áp lực cao 2.3 Các tiêu chí khác phản ánh chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước Bên cạnh tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cịn sử dụng số tiêu khác phản ánh chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lí Nhà nước cấu đội ngũ cán bộ, công chức theo tuổi, cấu theo giới tính, cấu theo trình độ trị; Trình độ văn hóa chung đội ngũ cơng chức; Sự phối hợp nhóm cơng chức thực thi nhiệm vụ, làm việc theo nhóm, tuân thủ kỷ luật, văn hóa làm việc nơi cơng sơ v.v… nghiên cứu đánh giá chất lượng đội ngũ công chức quản lý Nhà nước cần phải quan tâm tới tiêu chí 10 Chương THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRUNG TÂM VĂN HÓA VÀ TRIỂN LÃM TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN (2012-2015) Vài nét đặc điểm, tình hình Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang Là đơn vị nghiệp thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Tuyên Quang, thành lập từ năm 1983, Trung tâm có 18 cán biên chế, 02 cán hợp đồng Trong đó, Ban Giám đốc gồm 03 người: 01 Giám đốc 02 Phó Giám đốc; 04 người trưởng, phó phịng: Trưởng phịng Hành chính, Trưởng phịng Nghiệp vụ Văn hóa; Đội Trưởng Đội Phó đội Tuyên truyền Triển lãm, 11 cán làm việc phòng chuyên môn Hơn 30 năm xây dựng phát triển, Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang có nhiều đóng góp cơng tác tun truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa phương; xây dựng phát triển nghiệp văn hóa, chăm lo đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân địa bàn tỉnh đáp ứng yêu cầu thời kỳ phát triển đất nước nói chung địa phương nói riêng Trong thời kỳ đổi đất nước nay, Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh có chuyển biến cải cách, đổi phương pháp làm việc nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đạt kết ghi nhận, đánh giá cấp quần chúng nhân dân Tuy nhiên, tồn nhiều bất cập, nhiều vấn đề cần phải nỗ lực giải Thực trạng đội ngũ cán Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang giai đoạn (2012-2015) 2.1 Những kết đạt a Về đội ngũ cán Trong năm qua, thực Nghị Trung ương 3, Nghị 11 Trung ương (khoá VIII) Nghị Đại hội Đảng cấp, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh tập trung đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức gắn liền với kiện toàn hệ thống tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán hệ thống ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thực đạo cấp ủy đảng, quyền cấp mà trực tiếp Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Đội ngũ cán Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang ln giữ vững lĩnh trị, trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, lãnh đạo tổ chức thực có hiệu cơng đổi địa phương Đa số cán đồn kết trí, phục tùng lãnh đạo cấp uỷ cấp theo nguyên tắc tập trung dân chủ Đã phát huy vai trò lãnh đạo sáng tạo tổ chức thực nhiệm vụ trị giao, đạt nhiều thành tựu lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng cơng tác xây dựng Đảng vững mạnh, quyền, đồn thể đạt vững mạnh tồn diện Đa số cán có đạo đức, lối sống giản dị, sáng, lành mạnh, gần gũi với quần chúng, giữ nhân dân tín nhiệm Nhìn chung lực cơng tác nâng lên tích cực học tập, nghiên cứu thực tiễn, đáp ứng u cầu nhiệm vụ phân cơng Trình độ chun mơn, lý luận trị đội ngũ cán cấp uỷ cấp quan tâm đạo, tạo điều kiện cho cán có dịp học tập nâng cao, đó, nâng lên bước Về trình độ chun mơn Đại học - Cao đẳng: 10/18 người, đạt tỷ lệ 55,5%, Trung cấp: 8/10 người, đạt tỷ lệ 44,5%; lý luận trị: Cao cấp: 01/18 người, đạt tỷ lệ 0,05%, đó: - Ban Giám đốc: Trình độ chun mơn Đại học: 03/03 đồng chí, đạt 100%; trình độ trị: 01/03 đồng chí Cao cấp Lý luận trị, đạt 0,33% 02/03 đồng chí Trung cấp Lý luận trị, đạt 66,7% 12 - Trưởng phó phịng ban: Trình độ chun mơn Đại học: 04/04 đồng chí, đạt 100%; trình độ trị: 04/04 đồng chí Trung cấp Lý luận trị, đạt 100% b Về công tác cán Quán triệt yêu cầu chiến lược cán đến đầu năm 2020 theo tinh thần Nghị số 42 Bộ Chính Trị, thị, nghị Trung ương, tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh quan tâm trọng công tác cán tồn ngành tỉnh nói chúng Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh nói riêng, số kết đạt cụ thể sau: * Xây dựng, thực quy chế, quy định công tác cán Thực Nghị TW3 khố VIII; Nghị số 42 Bộ Chính trị, chương trình hành động hàng năm Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh, năm qua Ban Giám đốc Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh triển khai tổ chức học tập, quán triệt xây dựng thực tốt quy chế, quy định công tác cán bộ, đồng thời đảm bảo thống lãnh đạo công tác cán hệ thống toàn nghành; thực quy định công tác cán thành nếp, đạt hiệu cao Phục tùng phân công, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cấp trên, đồng thời trực tiếp xây dựng thực quy chế nội phân cấp quản lý cán bộ, đánh giá cán bộ, tiêu chuẩn nội đơn vị * Công tác quy hoạch cán Việc xây dựng quy hoạch cán Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh đạo thực theo quy trình chặt chẽ, thống nhất, kết hợp với rà sốt, đánh giá toàn đội ngũ cán quan, đơn vị Việc giới thiệu đưa vào nguồn quy hoạch thực theo phân cấp quản lý cán Qua phát huy dân chủ, tinh thần trách nhiệm tập thể, quần chúng sở đảm bảo tiêu chuẩn quy định Hầu hết cán đưa vào dự nguồn kế cận chức danh lãnh đạo, quản lý quan tâm đào tạo, rèn luyện bồi dưỡng, phân công nhiệm vụ thích hợp để chủ động nguồn cán theo yêu cầu 13 Nhìn chung, cán quy hoạch có hướng phát triển tốt; số đồng chí bố trí, bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo theo quy hoạch, phát huy lực, sở trường công tác * Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quan tâm đẩy mạnh theo hướng đào tạo, bồi dưỡng nhằm mục tiêu chuẩn hố, nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị cho cán đương chức dự nguồn, bao gồm đào tạo nâng cao bồi dưỡng cập nhật kiến thức phục vụ công tác lãnh đạo cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý toàn ngành tỉnh; đào tạo, bồi dưỡng thực theo tiêu chuẩn, ngạch bậc cho cán bộ, cơng chức cơng tác Nhìn chung, quan tâm đạo cấp ủy đảng, quyền cấp trên, trực tiếp Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh, tạo điều kiện chế, sách, nguồn nhân lực, kinh phí, sơ vật chất… cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh bước đổi mới, công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán vào nếp; số lượng cán đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình quy định chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán nâng lên góp phần nâng cao lực đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ * Công tác bố trí sử dụng cán Việc tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán thực cách cơng tâm, khách quan, quy chế, quy trình, theo phân cấp quản lý cán bộ, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc: "Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị" Việc bố trí, sử dụng cán vào kết đánh giá cán nhu cầu công việc, chức nhiệm vụ tổ chức để làm sở định Việc bổ nhiệm có thời hạn thực có nếp góp phần kiện tồn máy lãnh 14 đạo, nâng cao trình độ, lực trách nhiệm cán bộ, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị đơn vị * Đánh giá chung Việc thực đánh giá cán theo quy định Trung ương, tỉnh hướng dẫn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh tiến hành thực thường xuyên, định kỳ quy định, quán triệt đầy đủ mục đích, yêu cầu, phương pháp, nội dung đánh giá cán Việc đánh giá cán gắn với việc phân loại đảng viên định kỳ hàng năm, trước hết nhiệm kỳ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán Kết đánh giá lấy làm để xem xét quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ sách với cán Công tác đánh giá cán bộ, cơng chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh thời gian qua phục vụ kịp thời việc xây dựng nguồn quy hoạch nhiệm kỳ 2015 - 2020 đặc biệt phục vụ công tác nhân cấp uỷ, quyền kỳ đại hội Đảng bổ nhiệm đề bạt cán hàng năm 2.2 Những hạn chế yếu Bên cạnh kết đạt được, chất lượng đội ngũ cán Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang cơng tác cán cịn số hạn chế, yếu là: Một số cán đơn vị chưa đảm bảo tiêu chuẩn trình độ chuyên môn, lực công tác hạn chế: Một số cán cơng tác lâu năm trình độ học vấn thấp; số có trình độ chun mơn đại học, đại học đạt tỷ lệ thấp, dẫn đến hạn chế thực nhiệm vụ công tác tham mưu, đề xuất Một phận cán chư có ý thức vươn lên, thiếu động, chưa thật dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm dẫn đến thụ động, làm việc "chủ quan" Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn lý luận 15 Chương NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRUNG TÂM VĂN HÓA VÀ TRIỂN LÃM TỈNH TUYÊN QUANG TRONG THỜI GIAN TỚI Phương hướng mục tiêu 1.1 Phương hướng Tiếp tục quán triệt Nghị Trung ương (khoá VIII) Nghị số 42 Bộ Chính trị (khố IX) cơng tác cán bộ, thực Nghị Đại hội Đảng cấp; đặc biệt thực yêu cầu xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định là: "Xây dựng đồng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán cấp chiến lược, người đứng đầu quan, đơn vị, thật Đảng, dân, có lĩnh trí tuệ, đầu cơng việc gương mẫu đạo đức lối sống, bảo đảm tính kế thừa phát triển, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố- đại hố đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc" Trên quan điểm đó, cấp uỷ Đảng cán bộ, đảng viên phải nắm vững quan điểm, phương hướng xây dựng đội ngũ cán thời gian tới là: Xây dựng đội ngũ cán phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới, giữ vững chất giai cấp công nhân Đảng, phát huy truyền thống yêu nước đoàn kết dân tộc; gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức, chế, sách Thơng qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng quần chúng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán Trong bố trí cán phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ để chọn người có đạo đức, trình độ chun mơn phù hợp cho cơng việc; nghĩa công tác cán phải xuất phát từ việc để tìm người, khơng xuất phát từ người để sinh công việc 16 Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị Thực tốt cơng tác bảo vệ trị nội Đảng Nắm vững tiêu chuẩn cán thời kỳ mới, có kế hoạch tạo nguồn xây dựng quy hoạch cán bộ, đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn Định kỳ kiểm tra, tổng kết nâng cao chất lượng công tác đánh giá, quy hoạch cán Chú trọng đổi mới, trẻ hoá đội ngũ lãnh đạo, quản lý sở đảm bảo tiêu chuẩn, kết hợp độ tuổi, đảm bảo tính liên tục, kế thừa quan tâm tới cán nữ Để có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thời gian tới có đủ lực, phẩm chất, hồn thành nhiệm vụ giao từ huyện phải xây dựng đội ngũ cán kế cận có đủ đức, đủ tài để giao cho đảm đương nhiệm vụ nhằm rèn luyện lực lẫn phẩm chất cán lãnh đạo, quản lý sau 1.2 Mục tiêu - Xây dựng đội ngũ cán Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh đảm bảo tiêu chuẩn, có cấu hợp lý, có tính kế thừa, (trước hết đội ngũ cán chủ chốt, người đứng đầu đơn vị) đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng - Duy trì bền vững tỷ lệ 100% cán lãnh đạo quan, phịng chun mơn Trung tâm độ tuổi quy hoạch cán nguồn quy hoạch có trình độ chun mơn đại học trình độ lý luận trị trung cấp trở lên Phấn đấu đến năm 2017, có 100% cán đơn vị có trình độ chun mơn đại học trở lên; 100% cán đảng viên có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên Giải pháp nâng cao chất lượng cán Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang 2.1 Các giải pháp nhận thức Thứ nhất, cấp ủy, tổ chức Đảng toàn ngành tỉnh cần quán triệt 17 sâu sắc quan điểm xây dựng đội ngũ cán kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ IX Ban chấp hành Trung ương (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020, với mục tiêu là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất lực tốt, có cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm kế thừa liên tục, vững vàng hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Thứ hai, phải nhận thức vị trí, vai trị Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh việc tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, địa phương, làm cho chủ trương, sách vào đời sống nhân dân, nhân dân đồng tình, ủng hộ, tín nhiệm nghiêm túc thực Đồng thời, chăm lo, nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho nhân dân, xây dựng phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa", góp phần giữ vững ổn định an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội, "Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước" theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI) Vì vậy, muốn cho Trung tâm Văn hóa Triển lãm tỉnh Tuyên Quang vững mạnh, hoạt động có hiệu tất yếu phải nâng cao chất lượng cán toàn đơn vị Thứ ba, nâng cao nhận thức nhu cầu đổi phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán cấp ủy Đảng đảm bảo hiệu hoạt động quyền đơn vị 2.2 Xác định tiêu chuẩn chức danh cho loại cán lãnh đạo, quản lý Tiêu chuẩn cán yếu tố quan trọng có ý nghĩa định chất lượng đội ngũ cán Tuỳ thuộc vào vị trí cơng tác lãnh đạo mà xác định u cầu, tiêu chuẩn cho phù hợp Đối với loại cán phải có tiêu chuẩn chung bắt buộc có tính ngun tắc tiêu chuẩn riêng có tính đặc thù 18 ... nay, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm đến công tác cán Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cơng tác cán trình bày văn kiện Đảng có sở lý luận từ chủ ngh? ?a Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Trải qua... rằng: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Trung tâm Văn h? ?a Triển lãm tỉnh Tuyên Quang nhiệm vụ quan trọng cấp bách, yêu cầu cấp thiết giai đoạn Là cán trực tiếp công tác Trung tâm Văn h? ?a Triển lãm... văn h? ?a: Trình độ văn h? ?a cán bộ, công chức mức độ tri thức cán bộ, công chức đạt thông qua hệ thống giáo dục Hiện trình độ văn h? ?a nước ta chia thành cấp độ từ thấp đến cao (Tiểu học, trung học