Đang tải... (xem toàn văn)
Luật lệ về trưng khẩn Nhiều luật lệ về trưng khẩn đất ruộng ra đời, ban đầu thể thức dễ dãi, lần hồi thì siết lại thêm khó khăn. Xin lược kê những nghị định căn bản, với nét chánh : — Những nghị định năm 1864, 1871 và 22/8//1882 : ngoại trừ những đất đã canh tác rồi hoặc đất thổ cư (đặc biệt là đất thổ cư ở Sài Gòn, Chợ Lớn) thì đất công thổ cho trưng khẩn không, tức là không bán lại bằng tiền. Muốn khẩn thì làm đơn, ghi diện tích, ranh giới, rồi...
Khái quát việc khai khẩn thời Pháp thuộc Nam kỳ Luật lệ trưng khẩn Nhiều luật lệ trưng khẩn đất ruộng đời, ban đầu thể thức dễ dãi, siết lại thêm khó khăn Xin lược kê nghị định bản, với nét chánh : — Những nghị định năm 1864, 1871 22/8//1882 : ngoại trừ đất canh tác đất thổ cư (đặc biệt đất thổ cư Sài Gịn, Chợ Lớn) đất cơng thổ cho trưng khẩn không, tức không bán lại tiền Muốn khẩn làm đơn, ghi diện tích, ranh giới, đóng thuế Những nghị định khơng nêu điều kiện bắt buột người trưng khẩn phải khai thác, không bỏ đất hoang (về sau, nghị định 15/10/1890 bổ túc chi tiết này) Tham biện chủ tỉnh quyền cho trưng khẩn sở đất nhỏ 20 mẫu (nghị định 9/6/1886 rút lại 10 mẫu) — Nghị định 15/10/1890 bắt buộc phải canh tác thời gian năm cho xong định nhà nước có quyền lấy lại đất có nhu cầu cơng ích (đào kinh, đắp lộ ) — Nghị định 10/5/1893 định đất trưng khẩn không ăn dài theo mé kinh, mé sông rạch 1/4 chu vi sở đất (tránh trường hợp người tham, khẩn đất phía mặt tiền kinh rạch, đất mặt tiền ln ln có giá đất hậu bối) — Nghị định 27/1/1896 quy định lố đất xin tạm khẩn mà người thừa kế không nhận làm chủ, trường hợp đất q xấu, phải hồn trả lại để nhà nước ấp cho kẻ khác — Nghị định 13/10/1910 lần quy định đất công thổ tư nhân trưng khẩn phải bán theo giá thuận mãi, đặc biệt đất trồng cao su Nhà nước chánh thức bán đất công thổ cho dân Nghị định phủ toàn quyền ngày 27/12/1913 Thống đốc Nam kỳ ngày 11/11/1914 định đất ruộng cấp với điều kiện đem đấu giá công khai theo thể thức thuận Không cấp cho không (khỏi mua) sở đất 300 mẫu trước làm Việc trưng khẩn đất 1.000 mẫu phải phủ Tồn quyền Đơng Dương cho phép — Nghị định phủ Toàn quyền ngày 26/11/1918 bổ túc nghị định 27/12/1913 : người gia đình xin cấp cho khơng (khỏi mua) lần dứt khoát tối đa 300 mẫu mà thơi Chỉ xin cấp cho khơng lần thứ nhì 300 mẫu, canh tác xong 4/5 sở đất cấp cho không lần trước Và đương không quyền xin cấp cho không lần thứ ba — Nghị định 4/10/1928 quy định chặt chẽ việc khẩn đất, tuyệt đối cấm không chiếm đất công thổ theo kiểu tiền trảm hậu tấu, làm ruộng sau khai xin vào Cũng nghị định mà số người xuống Rạch Giá, Bạc Liêu để lập nghiệp phải giảm bớt, họ chẳng hội khai khẩn nơi họ thích, dành quyền ưu tiên trước — Nghị định 25/6/1930 quy định vùng cho phép vùng khơng cịn cho phép trưng khẩn Đại khái, sau áp dụng nghị định có khoảng 150.000 mẫu Bạc Liêu 80.000 mẫu Rạch Giá phép cho trưng khẩn mà thơi, lẽ dĩ nhiên, cịn loại đất phèn, đất nước mặc thấp xấu, thiếu kinh thoát thủy Hậu nghị định tạo thực tế bi đát Người Pháp cho họ cố ý phát triển chế độ tiểu điền chủ mà thực tế, đại điền chủ lại phát triển Luật định phần đất 10 mẫu mà tham biện chủ tỉnh có quyền cấp phát (gọi nôm na đất công nghiệp) không phép bán thời gian tạm khẩn, năm sau chánh thức làm sở hữu chủ, chủ đất bán cho người khác Nhưng thực dân lại cố ý dung túng việc cho vay nặng lời, khiến người tiểu điền chủ không đủ vốn canh tác mang nợ, vốn lời chồng chất đến mức giao phần đất công nghiệp cho kẻ khác để trừ nợ Một số viên chức thực dân bào chữa cho chế độ đại điền chủ Nam kỳ, đặc biệt tỉnh miền Tây tự suy sụp : lâu dài, khơng cịn đất trống để khẩn thêm gia đình người đại điền chủ lại đông con, đất chia đến đời cháu nội cịn mảnh nhỏ ! Nhà nước có tổ chức nhà băng Canh nơng thực tế số nhỏ điền chủ vay được, họ đem cho tá điền vay lại với tiền lời cao Người Chà Chetty cho vay với tiền lời theo luật định (năm 1930, định họ cho điền chủ Nam kỳ vay khoảng 30 triệu đồng) người vay phải chịu tiền lời cao, giấy tờ ghi nhận ngàn đồng mà thật nhận có 900 Điền chủ cỡ nhỏ, ln điền chủ cỡ lớn thường thích vay bạc lúa (lấy bạc lúa) thương gia Hoa kiều thủ tục giấy tờ gần khơng có, lấy tiền đến mùa đong lúa trả lại Thương gia Huê kiều đưa tiền mua lúa chưa tới mùa, với giá thấp so với giá thị trường lúc gặt hái Họ thâu lợi nhiều họ khéo đối xử với chủ điền Tùy giá thị trường họ tiên đốn, tùy sản nghiệp ơng điền chủ (con nợ), tùy tín nhiệm khứ mà họ cho vay nhiều hay Nét đặc biệt việc cho vay nợ giựt họ khơng cho vay nữa, gần chẳng họ truy tố nhờ pháp luật tịch thu đất đai Trường hợp vay tiền Chà Chetty nhà băng Canh nơng trái ngược lại : ăn lời thất hẹn đất đai bị tịch ký Về địa tô (lúa ruộng) giống thời đàng cựu, thực dân Pháp khơng đưa luật lệ cả, chủ điền thỏa thuận với tá điền Giá biểu địa tô cao thấp tùy theo đất tốt xấu, tùy theo “lòng nhân đạo” chủ điền Nhưng ta nắm lấy nguyên tắc : chủ điền tính tốn thật kỹ để đến lúa chín, cách, họ thâu 80 % sản lượng mà tá điền gặt hái Tá điền đủ lúa để mua sắm quần áo, ăn chơi ngày Tết, giêng bắt đầu vay nợ Nhiều chủ điền tỏ nhân đạo, thâu địa tô thấp bắt buộc tá điền phải vay thêm tiền mặt lúa để ăn với tỷ lệ lời cao ... 27/12/19 13 Thống đốc Nam kỳ ngày 11/11/1914 định đất ruộng cấp với điều kiện đem đấu giá công khai theo thể thức thuận Không cấp cho không (khỏi mua) sở đất 30 0 mẫu trước làm Việc trưng khẩn đất... nghiệp phải giảm bớt, họ chẳng hội khai khẩn nơi họ thích, dành quyền ưu tiên trước — Nghị định 25/6/1 930 quy định vùng cho phép vùng khơng cịn cho phép trưng khẩn Đại khái, sau áp dụng nghị định có... túc nghị định 27/12/19 13 : người gia đình xin cấp cho khơng (khỏi mua) lần dứt khoát tối đa 30 0 mẫu mà thơi Chỉ xin cấp cho khơng lần thứ nhì 30 0 mẫu, canh tác xong 4/5 sở đất cấp cho không lần