PHẦN I MỞ ĐẦU HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I Tên tiểu luận Thực trạng và những giải pháp về vấn đề dân tộc và công tác dân tộc vùng Đông Bắc nước ta Chuyên đề bắt[.]
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I Tên tiểu luận: Thực trạng giải pháp vấn đề dân tộc công tác dân tộc vùng Đông Bắc nước ta Chuyên đề bắt buộc Họ tên: Dương Văn Toản Ngày sinh: 12/3/1978 Lớp: CCLLCT B13-14 Hà Nội, tháng năm 2015 Họ tên học viên: Dương Văn Toản Ngày sinh: 12/3/1978 Lớp: B13-14 Mã số học viên: 14 - CCTT Tên Tiểu luận: Thực trạng giải pháp vấn đề dân tộc công tác Dân tộc vùng Đông Bắc nước ta Khối kiến thức thứ thuộc chuyên đề bắt buộc Số phách Học viên ký ghi rõ họ tên Điểm kết luận tiểu luận Bằng số Bằng chữ Chữ kí xác nhận CB chấm tiểu luận Số phách CB chấm CB chấm MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Vùng đông bắc vùng lãnh thổ hướng Bắc vùng đồng sông Hồng, Việt Nam Gọi đông bắc để phân biệt với vùng tây bắc, cịn thực chất vào phía bắc đông bắc Hà Nội, rộng vùng Việt Bắc Vùng đông bắc tiểu vùng địa lý tự nhiên Bắc Bộ Việt Nam (2 tiểu vùng Vùng tây bắc Đồng sông Hồng) Đông Bắc Việt Nam vùng rộng lớn có địa trị, kinh tế - văn hố đặc biệt, có vị trí chiến lược quan trọng phát triển đất nước an ninh - quốc phòng, kinh tế, xã hội văn hoá Trong nghiệp đổi nay, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc, tạo điều kiện để Đơng Bắc phát triển đồng vững chắc, đóng góp vào việc thực mục tiêu chung đất nước phấn đấu đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Cùng với q trình cơng nghiệp hố đại hố nước, khu vực Đơng Bắc đứng trước thời thử thách lớn trước biến đổi lớn lao trình cấu trúc lại sản xuất xã hội theo hướng công nghiệp hoá đại hoá Xuất phát từ ý nghĩa, tầm quan trọng mặt khoa học thực tiễn việc đóng góp ý kiến với nhà hoạch định sách, nhà quản lý để giải vấn đề nóng Đơng Bắc đường hội nhập phát triển, chọn vấn đề “Thực trạng giải pháp vấn đề dân tộc công tác Dân tộc vùng Đông Bắc nước ta” làm tiểu luận Mục đích nghiên cứu Xác định làm rõ số vấn đề dân tộc vùng Đông Bắc vùng để nhận định, đánh giá đề xuất số giải pháp để giải số vấn đề dân tộc đề cập đến mối quan hệ đời sống kinh tế - xã hội dân tộc miền núi phía Bắc với mơi trường sinh thái Giới hạn đề tài: Đối tượng nghiên cứu: Thông qua nguồn tài liệu thứ cấp thu thập Trung ương địa phương Phạm vi nghiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu phạm vi số vấn đề dân tộc vùng Đông Bắc Tập trung nghiên cứu thực trạng vấn đề kinh tế - xã hội - văn hoá đồng bào khung cảnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước sở đóng góp kiến nghị giải pháp cho những vấn đề Đơng Bắc góc độ Dân tộc học/ Nhân học Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề dân tộc vùng Đơng Bắc có đối tượng phạm vi rộng, để thực đề tài này, chúng tơi sử dụng phương pháp định tính phương pháp định lượng Phương pháp định tính mạnh nghiên cứu Dân tộc học/Nhân học Với việc sử dụng kỹ thuật: vấn sâu, quan sát thực tế, thảo luận nhóm, chụp ảnh, ghi âm để thu thập tư liệu liên quan đến chủ đề nghiên cứu Phương pháp định lượng: Sử dụng bảng hỏi, nhằm thu thập ý kiến người dân vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa an ninh quốc phòng diễn đời sống đồng bào dân tộc vùng Ngoài đề tài sử dụng nguồn tài liệu thứ cấp thu thập Trung ương địa phương Địa bàn, phạm vi nghiên cứu Chọn địa bàn nghiên cứu tỉnh có nhiều nét đặc trưng cho vùng Đông Bắc Yên Bái, Hà Giang, Lào Cai, xã thuộc nơi thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, nơi tập trung nhiều vấn đề cộm địti sống trị kinh tế, văn hoá xã hội dân tộc thiểu số Đơng Bắc với mẫu nghiên cứu điển hình hai dân tộc: Thái, Hmông Nội dung nghiên cứu Tập chung nghiên cứu đặc điểm điều kiện tự nhiên, lịch sử, kinh tế, xã hội văn hoá vùng Đông Bắc, sâu vào hai dân tộc chọn làm mẫu nghiên cứu người Thái người Hmơng Kết cấu đề tài Ngồi hai phần mở đầu kết luận, đề tài bố cục thành chương: Chương 1: Khái quát đặc điểm tự nhiên, xã hội vùng Đông Bắc Chương Thực trạng số vấn đề dân tộc Đông Bắc nước ta Chương 3: Một số chủ trương sách dân tộc Đảng Nhà nước phát triển kinh tế xã hội văn hóa vùng Đông Bắc Chương 4: Những giải pháp số vấn đề dân tộc vùng Đông Bắc nước ta B NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CHUNG VÙNG ĐÔNG BẮC NƯỚC TA 1.1 Đặc điểm địa lý tự nhiên vùng Đông Bắc Vùng đơng bắc giới hạn phía bắc đơng đường biên giới Việt-Trung phía đơng nam trơng vịnh Bắc Bộ phía nam giới hạn dãy núi Tam Đảo vùng đồng châu thổ sông Hồng Đây vùng núi trung du với nhiều khối núi dãy núi đá vôi núi đất Phần phía tây, giới hạn thung lũng sơng Hồng thượng nguồn sông Chảy, cao hơn, cấu tạo đá granit, đá phiến cao nguyên đá vơi Phần phía bắc sát biên giới Việt-Trung cao nguyên (sơn nguyên) từ tây sang đông gồm: cao nguyên Bắc Hà, cao nguyên Quản Bạ, cao nguyên Đồng Văn Hai cao nguyên đầu có độ cao trung bình từ 1000– 1200 m Cao nguyên Đồng Văn cao 1600 m Sông suối chảy qua cao nguyên tạo số hẻm núi dài sâu Cũng có sốđồng nhỏ hẹp, Thất Khê, Lạng Sơn, Lộc Bình, Cao Bằng Phía đơng, từ trung lưu sơng Gâm trở biển, thấp có nhiều dãy núi hình vịng cung quay lưng hướng Đơnglần lượt từ Đơng sang Tây vịng cung Sơng Gâm, Ngân Sơn-Yên Lạc, Bắc Sơn, Đông Triều Núi mọc biển, tạo thành cảnh quan Hạ Long tiếng Các dãy núi vòng cung trụm lại Tam Đảo Phía tây nam, từ Phú Thọ, nam Tuyên Quang, nam Yên Bái, Thái Nguyên, thấp dần phía đồng Người ta quen gọi phần "vùng trung du" Độ cao phần chừng 100–150 m Vùng đơng bắc có nhiều sơng chảy qua, sơng lớn sơng Hồng, sông Chảy, sông Lô, sông Gâm (thuộc hệ thống sông Hồng), sông Cầu, sông Thương, sông Lục Nam (thuộc hệ thống sơng Thái Bình), sơng Bằng, sơng Bắc Giang, sơng Kỳ Cùng, v.v Tuy nằm vùng khí hậu cận nhiệt đới ẩm địa hình cao, lại có nhiều dãy núi hình cánh cung mở phía bắc, chụm đầu Tam Đảo, vào mùa Đơng có gió Bắc thổi mạnh, lạnh, cịn mùa hè mát mẻ, vùng có đặc khí hậu ôn đới Vùng núi Lào Cai, Hà Giang, Cao Bằng, Lạng Sơn có lúc nhiệt độ xuống 0°C có băng giá, đơi có tuyết rơi Các vùng đuôi dãy núi cánh cung lạnh gió Nhà thơ Tố Hữu "Phá đường" nhắc đến rét đây: "Rét Thái Nguyên rét Yên Thế" Tất khó khăn thuận lợi tự nhiên trực tiếp tác động đến đời sống kinh tế - xã hội cư dân vùng Đông Bắc 1.2 Khái quát Lịch sử tộc người, dân cư, dân số dân tộc, địa bàn cư trú dân tộc vùng Đông Bắc Đông Bắc vùng lãnh thổ không phức tạp địa hình, có nhiều km đường biên giới đất liền Biển Đông (Vịnh Bắc Bộ) với Trung Quốc mà đa dạng thành phần dân tộc Theo số liệu tổng điều tra dân số 1.4.1999 Đơng Bắc có 20 dân tộc anh em với tổng dân số 82.069.8 người Trong số đó, đơng dân tộc Thái 718.424 người chiếm 32% dân số vùng; dân tộc Mường 551.649 người chiếm 24,8%; dân tộc Kinh 462.592 người, chiếm 20,85; dân tộc Hmông 289.000 chiếm 13%; dân tộc Dao 68.791 người chiếm 3%; dân tộc Khơmú 24.845 ngưòi chiếm 1,1%; dân tộc Tày 22.713 chiếm 1%; dân tộc Xinh mun 17.985 người; dân tộc Kháng 10.114 người; dân tộc Lự 9.567 người; dân tộc Giáy 9.098 người; dân tộc La Ha 6.825 người; dân tộc Lự 4.443 người; dân tộc Hoa 3.164 người; dân tộc Mảng 2.636 người; dân tộc Cống 1.669 người; dân tộc Nùng 969 người; dân tộc Si La 800 người; dân tộc Thổ 736 người 1.3 Sự phân bố dân tộc vùng Đông Bắc Một số dân tộc điển hình Đơng Bắc sinh sống tỉnh Lào Cai; Yên Bái, Cao Bằng phân bố sau: Tỉnh Lào Cai có 20 dân tộc anh em chung sống, tỉnh có số dân tộc thiểu số đông 64 tỉnh thành nước Trong số đó, dân tộc Thái có số lượng đơng 206.001 người chiếm 35,1 % dân số tỉnh, xếp thứ hai dân tộc Hmông 170.460 người, chiếm 29,0 % sau dân tộc Kinh 99.094 người Ba dân tộc có dân số từ 10 nghìn đến 40 nghìn người dân tộc Dao; Khơ mú; Hà nhì Mười dân tộc có số dân từ nghìn người đến 10 nghìn người dân tộc: Giáy; La Hủ; Lào; Lự; Kháng; Hoa; Mảng; Cống; Xinh mun; Tày, số lại dân tộc nghìn người Tỉnh Hà Giang tính đến 12/2005 có 83.536 ngưịi, gồm nhiều dân tộc, số dân tộc Hmơng có 40.571 người chiếm 48,57 %; Dân tộc Thái có 24.500 người chiếm 29,33 % Tỉnh Yên Bái, dân tộc Thái có 48.2985 người; dân tộc Hmơng 11.4578 người; dân tộc Xinh mun 1.6654 ngưòi; dân tộc Khơ mú 9950 người Trong tranh toàn cảnh phân bố tộc người, thấy tỉnh Lào Cai, Hà Giang, Yên Bái Đông Bắc, dân tộc Thái dân tộc Hmơng có số dân cư trú đông nhất, tỉnh chọn làm mẫu nghiên cứu, với hai dân tộc Thái Hmông 1.4 Đặc điểm kinh tế Sản xuất nông nghiệp hoạt động kinh tế chủ yếu hầu hết đồng bào dân tộc thiểu số Đông Bắc Ngồi ra, họ cịn chăn ni theo hộ gia đình, làm số nghề thủ cơng, thực nhiều hình thức chiếm đoạt nguồn lợi tự nhiên sẵn có rừng quanh khu vực cư trú Nhìn chung, kinh tế thị trường phổ biến đồng số khu vực miền núi bản, dân tộc vùng Đông Bắc trì phương thức sản xuất truyền thống Tuy vậy, số vùng có xuất việc phát triển công nghiệp, trồng ngô lúa giống có suất cao, mường phụ thuộc Bộ máy thống tri toàn mường lớn gọi Xiêng hay Chiềng Trong quan hệ họ hàng người Thái có mối quan hệ đặc trưng, là: Ải Noọng bao gồm thành viên trai dịng họ có tổ tiên; - Lúng Ta; Nhím Sao Với người Hmơng máy Seophải3 cai quản bản, thống lý cai quản vùng, ngồi cịn có phó thống lý, lý dịch Những người máy cai trị thường người đứng đầu dòng họ Trong xã hội truyển thống người Hmơng quan hệ cố kết dịng họ nét đặc trưng nhất, biểu hình thức: Cố kết rộng cố kết hẹp + Người Khơmú: Người Khơ mú có nhiều dịng họ, dòng họ họ thường mang tên cây, cỏ hay chim, thú Các quan hệ họ chủ yếu dựa theo nhóm nhân Với dân tộc khác Kháng, XinhMun, tổ chức xã hội truyền thống họ tương tự người Khơmú, họ có q trình dài lâu Lịch sử người bị phụ thuộc trở thành người làm công lệ nơng cho chúa đất (phía tạo) người Thái Qua nét tranh xã hội phần lớn dân tộc thiểu số điển hình Đơng Bắc bật chúa đất Thái (phía tạo) thống lý người Hmơng 1.6 Đặc điểm văn hoá + Văn hoá vật chất Văn hố tộc người vùng Đơng Bắc đa dạng phong phú, mang tính khái quát khác biệt số tộc người Đông Bắc - Nhà tộc người Thái, Mường, Khơmú, Xinhmun, Kháng, Cống nhà sàn Với người Hmông, Dao lại nhà trệt, mái thấp, tường trình - Về trang phục: Đây nét đa dạng độc đáo sắc văn hóa tộc người thể qua yếu tố văn hóa vật chất trang phụ nữ nam - Về đồ ăn, uống: Các dân tộc vùng thấp Thái dân tộc vùng rẻo thường ăn cơm nếp đồ, bà ăn cơm tẻ nhiều Người Thái có nậm Pịa, mọc, lạp làm nhiều loại bánh từ bột nếp Người Hmơng ăn đặc trưng ngơ bột đồ lên (mèn mén), thắng cố bánh dày làm vào dịp tết Mơng - Văn hóa tinh thần Hầu hết tộc người thiểu số sống vùng Đông Bắc theo tín ngưỡng đa thần quan niệm vũ trụ xung quanh người tạo nhiều tầng giới Người Hmông, Dao cho giới tạo thành trời, đất, nước, mặt đất Người Thái lại cho riêng trời cấu tạo tầng giới Về văn học dân gian tộc người Đông Bắc phong phú, dân tộc Thái, Mường, Hmông nội dung văn học dân gian phản ánh sống lao động sản xuất, xã hội tộc người, nguồn gốc lịch sử dân tộc Chương THỰC TRẠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÁC DÂN TỘC VÙNG ĐÔNG BẮC NƯỚC TA 2.1 Quan hệ dân tộc trình phát triển dân tộc vùng Đông Bắc Vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc vấn đề rộng lớn gồm nhiều khía cạnh lĩnh vực khác liên quan đến ổn định phát triển dân tộc, quốc gia, vậy, vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc ln mục tiêu có tầm chiến lược sách từ vi mơ đến vĩ mô quốc gia Cho đến vùng Đông Bắc với dân tộc chọn làm mẫu nghiên cứu quan hệ dân tộc mang tính tộc người giữ vai trị chủ đạo, thông qua quan hệ hôn nhân nội tộc, họ hàng thân thích, láng giềng đồng tộc để thực nghi lễ tộc người Vấn đề thứ hai các dân tộc Đông Bắc mà muốn đề cập vấn đề đất đai với nhiều yếu tố nhậy cảm, để thấy nét tình hình đất đai Đông Bắc tập trung vào nội dung sau 2.2 Sự biến đổi tơn giáo tín ngưỡng truyền thống Vấn biến đổi tơn giáo tín ngưỡng truyền thông thông qua việc xuất việc chuyển đạo phận người Hmông vùng, biến đổi tơn giáo tín ngưỡng truyền thống dân tộc Đơng Bắc tập trung vào người Hmơng, niềm tin mù quáng bị lực tơn giáo bên ngồi lợi dụng, cịn với dân tộc Thái có lác đác số biến động theo ki tô giáo, theo đạo Phật không nhiều 2.3 Hệ thống trị sở quản lý cộng đồng dân tộc nói riêng, quản lý xã hội vùng nói chung 10 Đây vấn đề làm nên sống cịn Đơng Bắc đường phát triển, khơng có hệ thống trị đủ mạnh khó khăn việc xây dựng làng văn hoá bảo vệ an ninh biên giới quốc gia Thực tế nghiên cứu địa phương, với nhiều liệu cụ thể nhận thấy, vấn đề củng cố hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số Đơng Bắc vơ cấp thiết, địi hỏi quan tâm đầu tư thích đáng cấp từ địa phương đến Trung ương có xây dựng Đông Bắc phát triển bền vững làm chỗ dựa vững bảo vệ an ninh biên giới quốc gia 2.4 Bảo tồn phát huy sắc văn hóa tộc người dân tộc vùng Đông Bắc Qua thực tế nghiên cứu địa phương Đông Bắc thấy vấn đề bảo tồn phát sắc văn hoá tộc người tỉnh Đơng Bắc có kết đáng ghi nhận, thông qua việc bảo tồn phát huy tác dụng di sản văn hoá, qua việc phục hưng lễ hội nghề thủ công truyền thống ẩm thực dân tộc lồng với hoạt động du lịch góp phần phát triển kinh tế địa phương, đem lại thu nhập cho chủ thể văn hố Tuy nhiên, nhiều vấn đề cịn tồn tại, việc kế hoạch trình triển khai xây dựng nhà máy,khu công nghiệp với việc tồn di sản vãn hố cịn nhiều bất cập gây mát đáng tiếc thiếu hiểu biết văn hoá tộc người cần thiết phải bảo tồn phát huy văn hố nhà xây dựng, nhà quản lý, nhà kinh tế Trong giai đoạn tới mong vấn đề bảo tồn phát huy sắc văn hóa cấp quyền địa phương quan tâm mức khung cảnh Đông Bắc đường công nghiệp hoá- đại hoá mạnh mẽ 11 2.5 Thực trạng sử dụng quản lý đất đaỉ dân tộc vừng Đông Bắc Đông Bắc vùng đất rộng, người thưa, chiếm 11,3% diện tích nưóc, tiềm đất đai, rừng, nguồn nước, hệ sinh thái xếp vào tốp đứng đầu vùng kinh tế nước Tài nguyên đất Đông Bắc vô phong phú tiềm to lớn Đơng Bắc.Tuy nhiên, đất đai Đơng Bắc cịn có nhiều nơi chưa hợp thức hóa sử dụng chưa hiệu nguồn tài nguyên Thứ việc bất cập việc thực nghị định 364/CP với nội dung phân lại địa giới hành địa phương Đông Bắc; Thứ hai việc di dân tự người Hmông;Thứ ba bỏ qua vấn đề bất cập quản lý sử dụng đất đai gây nên bất ổn định xã hội qua việc thực chương trình di dân tái định cư thủy điện Yên Bái 2.6 Đói nghèo dân tộc vùng Đơng Bắc Nội dung muốn đề cập tới đói nghèo, vấn đề vừa nan giải vừa xúc Đông Bắc.Trên sở lý thuyết quan niệm đói nghèo tài liệu thống quan quản lý sách xã hội quan nghiên cứu quản lý vùng đồng bào dân tộc thiểu số cộng với tài liệu điều tra địa phương hai dân tộc chọn làm mẫu nghiên cứu đưa nhận xét đánh giá vấn đề sau : Theo số liệu thống kê Bộ Lao động thương binh xã hội đến cuối năm 2005 – 2010 địa bàn Đông Bắc 80.780 hộ nghèo chiếm tỷ lệ 58,6% cao nươc Nếu tổng hợp lại, thấy, nhìn chung tỷ lệ hộ nghèo vùng dân tộc thiểu số Đông Bắc gần thập niên qua dao động khoảng 40% Với chuẩn nghèo quốc gia quy định 200.000 đ/tháng Thu nhập đời sống dân cư vùng Đông Bắc đến thấp khu vực nước 12 2.7 Một số vấn đề xã hội Vấn đề xã hội, qua chúng tơi muốn cung cấp nhìn tồn diện vấn đề dân tộc Đông Bắc qua vấn đề an sinh xã hội, tình hình y tế giáo dục, vấn đề quan trọng tạo nên phát triển bền vững cho vùng Đông Bắc Vấn đề y tế - giáo dục Đông Bắc: Xuất phát từ quan điểm Y tế, chăm sóc sức khỏe (CSSK) nhiệm vụ quan trọng hàng đầu chiến lược kinh tế - xã hội, nhằm mang lại phúc lợi cho người dân Trong năm qua, việc CSSK đối vói dân tộc người Đơng Bắc có nhiều bước tiến đáng kể : mạng lưới y tế; sức khoẻ sinh sản cho phụ nữ; Chăm sóc sức khoẻ trẻ em qua số liệu cụ thể địa bàn nghiên cứu thấy : Nhìn chung tình hình y tế, chăm sóc sức khỏe tỉnh vùng Đơng Bắc cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn, tập trung vào số lĩnh vực sau: Cơ sở hạ tầng yếu, nguồn nhân lực y bác sĩ cịn thiếu Về giáo dục Đơng Bắc: Mạng lưới trường học phủ kín đến thơn bản, chất lượng giáo dục có nhiều chuyền biến tích cực, góp phần cải thiện đáng kể việc nâng cao dân trí cho đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên, bên cạnh thành tích tiến hệ thống giáo dục Đông Bắc tồn nhiều bất cập 2.8 Vấn đề trồng thuốc phiện, buôn bán nghiện hút Đây vấn đề điển hình xã hội Đơng Bắc nhiều ngành, cấp quan tâm vấn đề trồng thuốc phiện buôn bán thuốc phiện vấn đề nghiên hút đồng bào thiểu số tỉnh Đông Bắc tồn với chiều hướng gia tăng vấn đề nhức nhối Đơng Bắc địi hỏi quan tâm cấp quyền ngành Cơng an phong chống ma tuý, tội phạm tỉnh Trung ương 13 Chương MỘT SỐ CHỦ TRƯƠNG CHÍNH SÁCH VỀ DÂN TỘC CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TRONG SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VĂN HĨA CỦA VÙNG ĐƠNG BẮC 3.1 Một số sách Trong 10 năm ( 1995 - 2004), thực Chương trình, dự án mang lại kết rõ rệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số có tỉnh Đơng Bắc, kết tăng trưởng kinh tế vùng đạt tỷ lệ -10% năm (cao mức tăng trưởng toàn quốc) Số hộ đói, nghèo giảm mạnh từ 60% xuống cịn 25,9%; Sản xuất lương thực bước bảo đảm, bản, khơng cịn hộ bị đói Cơ sở hạ tầng phát triển nhanh, đến nay, hầu hết địa phương vùng dân tộc thiểu số hình thành mạng lưới giao thông từ tỉnh đến huyện, xã; 2009 Đơng Bắc số xã có đường tơ đến trung tâm xã 97,42%; 100% thị xã - tỉnh lỵ, 98% số huyện, 64% số xã có điện thoại Trên địa bàn miền núi Đơng Bắc có 3.000 cơng trình thuỷ lợi, tưới tiêu cho 70% diện tích đất canh tác bảo đảm nhu cầu nước sinh hoạt cho 70% dân số Chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số định canh định cư để ổn định đời sống đạt kết quan trọng việc phát triển xã hội Chính sách giải việc làm Khơng trọng phát triển kinh tế, chương trình, dự án vùng dân tộc thiểu số năm qua quan tâm vấn đề xã hội đề y tế, giáo dục vùng dân tộc thiểu số Trên sở góp phần phát triển tình hình xã hội tộc ngưòi thiểu số Việt Nam bật vùng Đông Bắc đạt nhiều thành tựu đáng kể Chính sách y tế- giáo dục: Về y tế, đến 2008 tất huyện vùng dân tộc thiểu số nước có trung tâm y tế có bác sĩ 93,5% số xã có trạm y; giáo dục, hệ thống giáo dục phổ thông phát triển nhanh 14 Đến năm 2008, có 99,5% số xã có trường tiểu học, 60% cụm xã có trường phổ thơng sở, huyện có trường phổ thơng trung học Hệ thống trường dân tộc nội trú (theo chế độ miễn phí Nhà nước chu cấp ăn, ) ngày mở rộng hồn thiện Chính sách phát triển bảo tồn di sản văn hoá: Với quan điểm coi văn hố khơng mục tiêu mà động lực phát triển Đảng Nhà nước ta trọng việc bảo tồn phát huy giá trị văn hoá tộc người, coi tài sản q báu tồn xã hội Bởi vậy, nhiều chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội có hợp phần văn hố Nhìn chung, chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội - văn hoá tỉnh Đông Bắc ta thấy nhiều địa phương Đơng Bắc cịn gặp khó khăn nhiều phương diện sở hạ tầng, kinh tế, giáo dục, y tế Về Kinh tế: Sản xuất công nghiệp tỉnh Đơng Bắc có bước phát triển ổn định, giá trị sản xuất công nghiệp năm 2009 tăng 21% so với năm 2005 Nhìn chung ngành kinh tế tỉnh, huyện có bước vào ổn định Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn việc thực hai sách chương trình dự án Nhà nước để xố đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội văn hố vùng Đơng Bắc cịn số hạn chế cần thiết phải đánh giá, rút kinh nghiệm để đưa giải pháp cho việc giải vấn đề Đông Bắc tập trung vào số nội dung sau: Tỷ lệ nghèo đối: dân tộc thiểu số Đơng Bắc cịn cao, vùng sâu, vùng xa phổ biến mức 50% theo tiêu chuẩn (báo cáo phát triển Việt Nam) 20% theo tiêu chuẩn khoảng cách giàu nghèo dân tộc thiểu số với ngưịi kinh có xu hướng gia tăng Bên cạnh đó, trường hợp cận nghèo nhiều nguy tái nghèo nhiều hộ gia đình cịn cao (Viện khoa học xã hội Việt Nam 2008) Giáo dục: dân tộc thiểu số tỉnh Đơng Bắc nhìn chung có nhiều tiến cấp tiểu học thấp, vùng đô thị nhiều Hiện tượng tái mù 15 chữ phổ biến, với dân tộc xã đặc biệt khó khăn (RTI vntema tvonal, 2008) Các dịch vụ y tế: cho đồng bào dân tộc thiểu số hạn chế, điều kiện tài trở ngại địa lý Cơ sở vật chất cho hệ thống y tế công bệnh viện, trạm xá, tủ thuốc thơn cịn thiếu thốn Việc bảo tồn phát huy sắc văn hoá tộc người trọng hầu khắp tỉnh Đơng Bắc có kế hoạch triển khai đồng ý tới việc bảo tồn văn hoá gắn với phát triển du lịch sinh thái làng Các thiết chế văn hoá sở nhà văn hố xây dựng có nhiều hoạt động tốt đồng thời với việc đưa phương tiện thông tin đài báo, chiếu phim biểu diễn văn nghệ lưu động nhằm bước nâng cao đời sống văn hoá tinh thần cho đồng bào Tuy nhiên, hoạt động văn hố cịn chưa đạt hiệu cao mà trọng tuyên truyền quảng bá chủ yếu Chưa có chiến lược ưu tiên đặc biệt việc bảo tồn phát huy sắc văn hố tộc ngưịi cụ thể qua việc xác định văn hoá vật thể phi vật thể cần phải bảo tồn phát huy tổ chức lễ hội hình thức quảng bá khơng phải bảo tồn mà phải bảo tồn gắn với chủ thể Chính sách quản lý sử dụng đất đai Đơng Bắc cịn nhiều bất cập hạn chế tác nhân gây ảnh hưởng đến phát triển kinh tế ổn định xã hội Đặc biệt cịn đưa đến nghịch lý Đơng Bắc đất rộng người thưa đất sản xuất thiếu trầm trọng khu tái định cư Bên cạnh việc quy hoạch, quản lý đất rừng triển khai nhiều năm chưa đạt kết mong muốn Chính sách quốc gia 06 - CP việc chuyển đổi thay thuốc phiện cơng nghiệp khác Đơng Bắc cịn nhiều bất cập chưa đạt hiệu cao Tình hình nghiện hút tái trồng thuốc phiện tồn tại vùng sâu vùng xa, nhóm hộ dân tộc nghèo Tuy nhiên, việc thành công ngô lai nhiều địa phương thay thuốc phiện nhiều trồng hiệu thắng lợi phủ nhận 16 ... hội tộc người, nguồn gốc lịch sử dân tộc Chương THỰC TRẠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÁC DÂN TỘC VÙNG ĐÔNG BẮC NƯỚC TA 2.1 Quan hệ dân tộc trình phát triển dân tộc vùng Đông Bắc Vấn đề dân tộc quan hệ dân. .. tộc vùng Đông Bắc nước ta? ?? làm tiểu luận Mục đích nghiên cứu Xác định làm rõ số vấn đề dân tộc vùng Đông Bắc vùng để nhận định, đánh giá đề xuất số giải pháp để giải số vấn đề dân tộc đề cập đến... chọn đề tài: Vùng đông bắc vùng lãnh thổ hướng Bắc vùng đồng sông Hồng, Việt Nam Gọi đông bắc để phân biệt với vùng tây bắc, cịn thực chất vào phía bắc đông bắc Hà Nội, rộng vùng Việt Bắc Vùng đông