Cải cách thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số tại uỷ ban nhân dân xã kim sơn, thị xã sơn tây, thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA HÀNH CHÍNH HỌC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CHUYỂN ĐỔI SỐ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ KIM SƠN, THỊ XÃ SƠN TÂY,THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khóa luận tốt nghiệp ngành: QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC Ngƣời hƣớng dẫn : THS PHÙNG THỊ THANH LOAN Sinh viên thực : ĐỖ THỊ HỒNG NGỌC Mã SV : 1905QTCA002 Khóa : 2019 - 2023 Lớp : ĐH QLNN 19A Hà Nội - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp với đề tài: “Cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tác giả Từ trình nghiên cứu thực tế UBND xã Kim Sơn kiến thức ký luận, tơi hồn thành báo cáo hướng dẫn trực tiếp Ths Phùng Thị Thanh Loan Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu thể báo cáo khóa luận hồn tồn chưa thể báo cáo khác LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn trân trọng đến giảng viên khoa Hành học Ths Phùng Thị Thanh Loan hướng dẫn em suốt q trình thực khóa luận tốt nghiệp Những kiến thức kinh nghiệm quý báu từ cô giúp em định hình ý tưởng nghiên cứu hồn thiện khóa luận Cơ dành nhiều thời gian, tâm huyết để giám sát, đánh giá kết nghiên cứu em biết ơn học tập làm việc hướng dẫn cô Em xin chân thành cảm ơn q thầy Trường Học viện Hành Quốc gia dạy dỗ, hỗ trợ bảo em trình học tập rèn luyện trường Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo công chức, viên chức UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội thời gian thực tập tháng tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Thời gian thực khóa luận kiến thức em hạn chế nên em mong nhận góp ý q thầy, để khóa luận hồn thiện chỉnh chu Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA CNTT Công nghệ thông tin CSDT Cơ sở liệu CCHC Cải cách hành HTTT Hệ thống thơng tin TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ SƠ ĐỒ: Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 23 Sơ đồ 2.2: Quy trình giải thủ tục hành 27 Sơ đồ 2.3: Tỷ lệ khảo sát thực trạng sở vật chất điều kiện hỗ trợ người dân, tổ chức thực TTHC UBND xã Kim Sơn 39 Sơ đồ 2.4: Tỷ lệ khảo sát chế giám sát, góp ý UBND xã Kim Sơn 45 Sơ đồ 2.5: Tỷ lệ khảo sát mức độ hài lòng người dân, tổ chức dịch vụ hành cơng phận tiếp nhận trả kết UBND xã Kim Sơn 46 BẢNG: Bảng 2.1: Danh mục thủ tục hành thực UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 25 Bảng 2.2: Số lượng công chức Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 29 Bảng 2.3: Chất lượng đội ngũ công chức Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 29 Bảng 2.4: Tình hình giải thủ tục hành UBND xã Kim Sơn giai đoạn 2020-2021 36 Bảng 2.6: Tình hình phản ánh khiếu nại giải thủ tục hành UBND xã Kim Sơn giai đoạn 2020-2021 44 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cấu khóa luận NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CHUYỂN ĐỔI SỐ TẠI UBND CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Thủ tục hành 1.1.2 Cải cách thủ tục hành 1.1.3 Chuyển đổi số 1.1.4 Cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số 1.2 Vai trò cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số UBND cấp xã 1.3 Nội dung cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số UBND cấp xã 10 1.3.1 Rà sốt, kiến nghị cắt giảm thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số 10 1.3.2 Tối ưu hóa quy trình giải thủ tục hành sở chuyển đổi số 11 1.3.3 Đổi nâng cao hiệu thực chế cửa, cửa liên thông môi trường điện tử 12 1.3.4 Xây dựng, phát triển sở liệu hạ tầng số phục vụ thực thủ tục hành mơi trường điện tử 12 1.3.5 Hoàn thiện sở vật chất đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành bối cảnh chuyển đổi số 13 1.3.6 Đẩy mạnh việc triển khai toán trực tuyến thủ tục hành có yêu cầu nghĩa vụ tài 14 1.3.7 Tăng cường việc cập nhật, cơng khai, minh bạch thủ tục hành môi trường điện tử 15 1.3.8 Đẩy mạnh tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị nâng cao hài lòng người dân giải thủ tục hành bối cảnh chuyển đổi số 15 1.4 Các yếu tố tác động đến cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số UBND cấp xã 16 1.4.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 16 1.4.2 Sự đạo, điều hành quan cấp lãnh đạo UBND cấp xã 16 1.4.3 Cán bộ, công chức cấp xã 17 1.4.4 Cơ sở hạ tầng, tài 17 1.4.5 Trình độ dân trí tham gia người dân 18 1.5 Cơ sở pháp lý cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số UBND cấp xã 19 Tiểu kết chương 20 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CHUYỂN ĐỔI SỐ TẠI UBND XÃ KIM SƠN, THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 21 2.1 Khái quát chung UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 21 2.1.1 Giới thiệu xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 21 2.1.1.1 Vị trí địa lý 21 2.1.1.2 Đơn vị hành 21 2.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội đặc điểm dân cư xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 21 2.1.3.Cơ cấu tổ chức UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 22 2.1.4 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 24 2.2 Hệ thống thủ tục hành thực UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 25 2.2.1 Danh mục thủ tục hành thực UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 25 2.2.2 Quy trình giải thủ tục hành UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 27 2.3 Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 27 2.3.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 27 2.3.1.1 Vị trí, chức 27 2.3.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 28 2.3.2 Cơ cấu tổ chức thực trạng công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 28 2.3.2.1 Số lượng công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 28 2.3.2.2 Chất lượng công chức Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 29 2.4 Thực trạng cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 30 2.4.1 Thực trạng rà sốt, cắt giảm thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số 30 2.4.2 Thực trạng tối ưu hóa quy trình giải thủ tục hành sở chuyển đổi số 32 2.4.3 Thực trạng đổi nâng cao hiệu thực chế cửa, cửa liên thông môi trường điện tử 34 2.4.4 Thực trạng xây dựng, phát triển sở liệu hạ tầng số phục vụ thực thủ tục hành mơi trường điện tử 37 2.4.5 Thực trạng hoàn thiện sở vật chất đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành bối cảnh chuyển đổi số 38 2.4.6 Thực trạng đẩy mạnh việc triển khai toán trực tuyến thủ tục hành có u cầu nghĩa vụ tài 40 2.4.7 Thực trạng tăng cường cập nhật, công khai, minh bạch thủ tục hành mơi trường điện tử 41 2.4.8 Thực trạng đẩy mạnh tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị nâng cao hài lòng người dân giải thủ tục hành bối cảnh chuyển đổi số 42 2.5 Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 47 2.5.1 Ưu điểm 47 2.5.2 Hạn chế 49 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 50 Tiểu kết chương 51 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CHUYỂN ĐỔI SỐ TẠI UBND XÃ KIM SƠN, THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 52 3.1 Mục tiêu, phương hướng cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 52 3.1.1 Mục tiêu 52 3.1.2 Phương hướng 53 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số UBND xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 54 3.2.1 Hồn thiện chế, sách, quy định pháp lý liên quan tới cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số 54 3.2.2 Hoàn thiện hạ tầng số, số hóa sở liệu, bảo đảm an ninh mạng 55 3.2.3 Hoàn thiện sở vật chất đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành bối cảnh chuyển đổi số 56 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 56 3.2.5 Giải pháp tài 58 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, tra giám sát việc thực cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số 59 3.2.7 Tuyên truyền, vận động, nâng cao trình độ dân trí 60 Tiểu kết chương 61 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC 66 3.2.3 Hoàn thiện sở vật chất đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành bối cảnh chuyển đổi số UBND xã Kim Sơn cần tiếp tục đầu tư xây dựng mới, sửa chữa nơi làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số bảo đảm tiêu chuẩn theo qui định Quyết định số 07/2016/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Cần rà soát lại trang thiết bị, phương tiện làm việc cũ, hư hỏng, tăng cường bổ sung nguồn kinh phí đầu tư mua sắm trang thiết bị đồng bộ, văn phòng làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, cần phải trang bị đầy đủ hệ thống máy vi tính, máy in, máy photo, kiot tra cứu TTHC, bàn ghế, chỗ ngồi chờ, wifi, hịm thư góp ý phục vụ người dân đến tra cứu thông tin thực TTHC Các bảng biểu hướng dẫn thực TTHC cần bố trí treo vị trí phù hợp, thuận tiện cho nhân dân theo dõi, tìm hiểu Ngồi ra, UBND xã Kim Sơn cần trang bị thêm tủ đựng hồ sơ cho công chức chuyên môn bảo đảm đầy đủ điều kiện làm việc theo hướng đại hóa cơng sở đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số Thực xếp, bố trí lại trang thiết bị phịng làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết theo hướng gọn gàng, sẽ, ngăn nắp sử dụng hợp lý thuận tiện Muốn vậy, công chức phận cần tập huấn, hướng dẫn phương thức quản lý 5S (sàng lọc, xếp, sẽ, săn sóc, sẵn sàng) 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Để nâng cao trình độ, lực góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, người làm việc trực tiếp Bộ phận Tiếp nhận trả kết nhằm thúc đẩy cải cách TTHC đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số cách hiệu cần tiến hành hoạt động sau: - Cần phải thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức văn nhằm làm cho cán bộ, công chức nắm quy định TTHC, hướng dẫn người dân tổ chức thực thủ tục hành chính, đồng thời nâng cao kỹ xử lý tình có hiệu 56 - Tổng hợp, đề xuất nhu cầu tập huấn, bồi dưỡng cho Tổ Công nghệ số cộng đồng; cán bộ, công chức đơn vị, chủ động bố trí nguồn lực cần thiết (nhân lực, kinh phí triển khai, trang thiết bị…) đảm bảo thực nhiệm vụ chuyển đổi số Đây hình thức tập huấn đem lại nhiều hiệu thiết thực - Đối với cơng chức bố trí làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết công chức chuyên môn lĩnh vực phải thường xuyên tham dự khóa học bồi dưỡng chuyên ngành quản lý hành nhà nước, cải cách hành chính, chuyên đề phương thức thực quy trình tiếp nhận giải TTHC; kỹ giao tiếp hành chính, kiến thức sử dụng công nghệ thông tin, kỹ thực nghiệp vụ cải cách TTHC đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số - Tạo điều kiện cho cán bộ, công chức cấp xã tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cung cấp dịch vụ công trực tuyến; quản lý văn điện tử; khai thác, sử dụng hộp thư điện tử trao đổi thông tin công việc; bồi dưỡng, nâng cao nhận thức an toàn thông tin môi trường điện tử cho cán bộ, công chức Tổ chức cho cán bộ, công chức cấp xã tham gia tập huấn sử dụng phần mềm sử dụng giải TTHC thực thi công vụ, đảm bảo việc khai thác, sử dụng hiệu ứng dụng triển khai - Xây dựng chế độ hỗ trợ thu hút trọng dụng cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn cao làm việc UBND xã Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND xã Kim Sơn quan hành cấp cần có đề án thu hút, khuyến khích người có trình độ đại học quy, tốt nghiệp thủ khoa, thạc sĩ địa phương làm việc hình thức thu hút, trọng dụng nhân tài - Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác rà sốt, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức Bộ phận Tiếp nhận trả kết cách có hệ thống với tiêu chí đặt ra: trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ tin học, trình thực thi chấp hành nhiệm vụ, Việc đánh giá cán bộ, công chức phải thực sở tiêu chuẩn hóa với chức danh cụ thể gắn với yêu cầu công việc Đồng thời đẩy mạnh hình thức khen thưởng, kỷ luật cho cá nhân việc thực cải cách thủ tục hành đáp 57 ứng yêu cầu chuyển đổi số Điều giúp khích lệ tinh thần, đồng thời tạo kỷ cương, nề nếp cho cán bộ, cơng chức q trình làm việc 3.2.5 Giải pháp tài Để thực cải cách TTHC đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số, UBND xã cần xây dựng hệ thống máy móc, trang thiết bị tiên tiến, đại phục vụ nhu cầu giải lượng lớn văn bản, hồ sơ, đặc biệt việc giải hồ sơ, thủ tục mơi trường điện tử Do đó, cần có kế hoạch chi thường xuyên cho việc mua sắm, trang bị sở vật chất, máy móc, thiết bị, phần mềm, đường truyền internet phục vụ q trình làm việc mơi trường điện tử Cần có kinh phí dự tốn cho việc kiểm tra, bảo hành, sửa chữa trang thiết bị Bên cạnh đó, cần có chế độ sách đãi ngộ hợp lý cán bộ, công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết Cụ thể: Để cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức phận Một cửa nói riêng yên tâm công tác, phát huy hết khả lực chun mơn làm việc, gắn bó với quan tổ chức, làm việc lâu dài hệ thống cơng vụ cần có chế độ ưu đãi vật chất, tinh thần Do đó, cần đề xuất tăng thêm kinh phí ngân sách cho cơng tác cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số, dành phần kinh phí sử dụng cho việc khen thưởng tạo điều kiện học tập, trao đổi kinh nghiệm, tham quan nước để học tập kinh nghiệm cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số Tiếp tục đẩy mạnh việc tốn trực tuyến TTHC có nghĩa vụ tài chính, từ cơng chức Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND xã khơng phải thời gian trực tiếp thu phí, lệ phí, từ có nhiều thời gian để hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực TTHC, tiếp nhận nhiều hồ sơ hơn, hiệu xử lý cơng việc nâng lên Ngồi ra, sử dụng nhiều hình thức trực tuyến khác để tốn nghĩa vụ tài ví điện tử hay toán từ tài khoản ngân hàng thông qua ứng dụng điện thoại di động Nhờ mà cá nhân, tổ chức tiết kiệm thời gian chi phí lại, khơng phải đến quan thuế để lấy nghĩa vụ tài đến trực tiếp ngân hàng để nộp tiền Khơng 58 việc tốn trực tuyến phí, lệ phí, nghĩa vụ tài ứng dụng di động góp phần đẩy mạnh tốn khơng dùng tiền mặt Đồng thời triển khai toán trực tuyến góp phần hạn chế tình trạng cửa quyền, sách nhiễu, tham nhũng, góp phần đẩy mạnh hiệu cải cách TTHC đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số UBND cấp xã 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, tra giám sát việc thực cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số Cơng tác kiểm tra, tra giám sát có vai trị quan trọng nhằm đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả, khách quan thực cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số UBND xã Kim Sơn cần tăng cường thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát để nâng cao lượng, hiệu công tác cải cách TTHC đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số Cần xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng quý, hàng năm cách thực chất tránh hình thức Bên cạnh đó, cần tăng cường hình thức tra đột xuất để góp phần nâng cao chất lượng giải TTHC cải cách TTHC Có biện pháp xử lý, răn đe kịp thời trường hợp vi phạm quy định Tăng cường kênh giám sát từ phía người dân, tổ chức đồn thể nhiều hình thức khác nhau, khuyến khích mở rộng cung cấp thơng tin qua trang mạng xã hội hình thức phù hợp khác Người dân tổ chức phản ánh, khiếu nại trực tiếp khó khăn, vướng mắc trình thực TTHC, đồng thời đưa kiến nghị, đề xuất giải pháp thúc đẩy cải cách TTHC đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số Đây kênh thông tin quan trọng để lãnh đạo UBND xã Kim Sơn kiểm sốt q trình giải TTHC công chức đánh giá khó khăn, hạn chế vướng mắc việc triển khai cải cách TTHC đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số Xây dựng triển khai có chất lượng kế hoạch kiểm sốt TTHC; kế hoạch thơng tin, tun truyền kiểm soát TTHC chế báo cáo kiểm soát TTHC; Tích cực, chủ động phối hợp với đơn vị liên quan thực tốt cơng tác rà sốt, kiểm sốt TTHC; chuẩn hóa, phê duyệt quy trình nội giải TTHC Tăng cường kiểm tra, giám sát gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, tích cực khắc phục tồn tại, hạn chế việc thực cải cách thủ tục hành 59 đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số UBND xã 3.2.7 Tun truyền, vận động, nâng cao trình độ dân trí Thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến kiến thức pháp luật TTHC nói chung cải cách TTHC đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số nói riêng Hoạt động tuyên truyền, vận động nâng cao trình độ dân trí người dân thực nhiều hình thức khác như: + Tuyên truyền qua họp, hội nghị, buổi sinh hoạt cộng đồng; + Tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng như: Cổng thông tin điện tử; loa truyền xã; trang mạng xã hội xã, đài truyền hình Đồn niên, Cơng an xã + Tuyên truyền trực tiếp người dân đến thực TTHC UBND xã Nội dung tuyên truyền, vận động hướng đến số nội dung sau: + Tuyên truyền sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số cho người dân doanh nghiệp; + Duy trì nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông sở ứng dụng CNTT tiếp nhận, giải TTHC UBND xã Kim Sơn; + Tuyên truyền phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số, phối hợp triển khai hiệu Kiến trúc quyền điện tử, Chương trình chuyển đổi số trọng tâm phát triển quyền số quốc gia, nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động để phục vụ nhu cầu người dân; + Phổ biến, hướng dẫn cho công dân, tổ chức thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải tiếp nhận; Ngồi ra, để góp phần nâng cao dân trí, nâng cao khả ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc thực TTHC trực tuyến UBND xã Kim Sơn cần hỗ trợ, hướng dẫn công dân, tổ chức sử dụng thiết bị, điện thoại di động để khai thác dịch vụ 60 Tiểu kết chƣơng Dựa sở lý luận, pháp lý thực trạng cải cách TTHC đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số chương 1, chương 2, khóa luận đưa số giải pháp mang tính định hướng việc nâng cao hiệu cải cách TTHC đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số Ủy ban nhân dân xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội Căn vào khóa luận đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng đổi cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số UBND xã Kim Sơn thời gian tới 61 KẾT LUẬN Ủy ban nhân dân xã Kim Sơn địa phương khác nước bám sát Nghị số 76/NQ-CP Chính phủ Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2021-2030, với đạo liên tục, thường xuyên Ủy ban nhân dân xã Kim Sơn quan hành cấp trên, cơng tác cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số UBND xã đạt thành tựu định Công tác cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số Ủy ban nhân dân xã Kim Sơn có chuyển biến rõ rệt, đáng khích lệ như: cơng khai, minh bạch hóa quy định thủ tục hành chính, thủ tục hành đơn giản hóa đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân; sử dụng phần mềm điều hành quản lý văn trình hoạt động; triển khai thực có hiệu hệ thống cửa điện tử tích hợp cổng dịch vụ công trực tuyến; mối quan hệ người dân quan hành Nhà nước cải thiện đáng kể,… Để đạt kết nỗ lực tâm đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Ủy ban nhân dân xã Kim Sơn Tuy nhiên, bên cạnh chuyển biến tích cực, kết đạt được, cơng tác cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số Ủy ban nhân dân xã Kim Sơn số bất cập, hạn chế Những hạn chế coi thách thức, đòi hỏi Ủy ban nhân dân xã Kim Sơn cần có giải pháp cụ thể, hữu hiệu để khắc phục, đẩy mạnh mẽ công tác cải cách thủ tục hành để đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số bối cảnh Những giải pháp tác giả đưa khóa luận tài liệu tham khảo cho cơng tác cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số Ủy ban nhân dân xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội thời gian tới 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2019), Thơng tư 26/2019/TT-BTC ngày 10 tháng 05 năm 2019 việc hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí bảo đảm cơng tác cải cách hành nhà nước, Hà Nội Phan Thanh Diễm (2018), Ứng dụng công nghệ thông tin cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử, cổng thông tin điện tử quan Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định số 92/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội Chính Phủ (2018), Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2018 thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 130/2018/NĐ-CP ngày 27/9/2018 quy định chi tiết thi hành Luật giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số, Hà Nội Chính phủ (2020), Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08 tháng 04 năm 2020 thực thủ tục hành mơi trường điện tử, Hà Nội Chính phủ (2020), Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2020 quản lý, kết nối chia sẻ liệu số quan nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2020), Nghị định số 87/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng 07 năm 2020 quy định sở liệu hộ tịch điện tử, đăng ký hộ tịch trực tuyến, Hà Nội 10 Chính phủ (2021), Nghị 76/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20212030, Hà Nội 11 Chính phủ (2022), Nghị định số 42/2022/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2022 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước môi trường mạng, Hà Nội 12 Nguyễn Lợi Quốc Khánh (2019), “Thực sách ứng dụng 63 cơng nghệ thơng tin để xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam nay”, Luận văn Chính sách cơng, Học viện Khoa học Xã hội 13 Đậu Hồng Quân (2021), Chuyển đổi số ứng dụng cải cách thủ tục hành UBND tỉnh Yên Bái, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 14 Đào Thị Oanh (2014), Cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Trường Học viện Hành Quốc gia 15 Thủ tướng Chính phủ (2020), Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2020 phê duyệt “Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”, Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ (2021), Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 phê duyệt Đề án "Đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính”, Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ (2022), Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06/01/2022 Phê duyệt Đề án phát triển ứng dụng liệu dân cư, định danh xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 18 UBND xã Kim Sơn (2020), Báo cáo tình hình, kết giải thủ tục hành UBND xã Kim Sơn năm 2020, Kim Sơn 19 UBND xã Kim Sơn (2021), Báo cáo tình hình, kết giải thủ tục hành UBND xã Kim Sơn năm 2021, Kim Sơn 20 UBND xã Kim Sơn (2020), Báo cáo tình hình phản ánh khiếu nại giải thủ tục hành UBND xã Kim Sơn năm 2020, Kim Sơn 21 UBND xã Kim Sơn (2021), Báo cáo tình hình phản ánh khiếu nại giải thủ tục hành UBND xã Kim Sơn năm 2021, Kim Sơn 22 UBND thị xã Sơn Tây (2022), Kế hoạch số 475/KH-UBND ngày 15/03/2022 rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chính, Sơn Tây 23 UBND thị xã Sơn Tây (2021), Kế hoạch số 418/KH-UBND ngày 17/08/2021 triển khai Đề án “ Đổi thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính”, Sơn Tây 24 UBND xã Kim Sơn (2021), Kế hoạch số 55/UBND-KH ban hành công nghệ thông tin xã Kim Sơn năm 2021, Kim Sơn 64 25 UBND xã Kim Sơn (2022), Kế hoạch số 45/UBND-KH ban hành ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước phát triển Chính quyền số đảm bảo an tồn thơng tin mạng xã Kim Sơn năm2022, Kim Sơn 26 UBND xã Kim Sơn (2023), Kế hoạch số 32/UBND-KH ban hành ứng dụng công nghệ thơng tin quan nhà nước phát triển Chính quyền số đảm bảo an tồn thơng tin mạng xã Kim Sơn năm 2023, Kim Sơn 27 UBND xã Kim Sơn (2022), Kế hoạch số 49/UBND-KH ban hành tuyên truyền cải cách hành năm 2022, Kim Sơn 28 UBND xã Kim Sơn (2022), Kế hoạch số 64/UBND-KH ban hành tuyên truyền nâng cao Chỉ số Hài lịng (SIPAS) phục vụ hành địa bàn xã năm 2022, Kim Sơn 29 UBND xã Kim Sơn (2022), Kế hoạch số 42/UBND-KH ban hành công tác cải cách hành nhà nước năm 2022, Kim Sơn 30 Văn phịng Chính phủ (2017), Thơng tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy định cơng bố thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa nội dung, quy trình, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin tính chủ động, trách nhiệm quan, đơn vị, Hà Nội 31 Trung tâm hành cơng tỉnh Thanh Hóa (2023), Điểm quy định rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính, https://hcc.thanhhoa.gov.vn/portaldvc/Pages/2017-11-16/Diem-moi-trong-quydinh-ra-soat-danh-gia-thu-tuc-h0h92u9sor5pv.aspx, 10/3/2023 32 Văn Trọng (2022), Nâng cao chất lượng cải cách hành cấp xã, https://sonoivu.namdinh.gov.vn/cai-cach-hanh-chinh/nang-cao-chat-luong-caicach-hanh-chinh-cap-xa-2336, 10/3/2023 33 Phương Bình – Phương Anh (2020), Nâng cao công tác cải cách thủ tục hành chính, https://caibe.tiengiang.gov.vn/chi-tiet-tin?/xa-hau-thanh-nangcao-cong-tac-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh/26360108, 10/3/2023 34 http://kimson.sontay.hanoi.gov.vn/ 35 https://moc.gov.vn/vn/tin-tuc/1199/69839/doi-thay-tu-xay-dung-nongthon-moi-cua-xa-vung-xa.aspx 36 https://accgroup.vn/khai-niem-thu-tuc-hanh-chinh-la-gi/ 65 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ CỦA UBND XÃ KIM SƠN I THÔNG TIN VỀ NGƢỜI DÂN, TỔ CHỨC Họ tên: ………………………………………………………………… Tuổi: …………………………… Giới tính: …………………………… Trình độ văn hóa: ………………………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… II NỘI DUNG KHẢO SÁT Ơng/Bà đánh dấu X vào lựa chọn trả lời vào chỗ để trống Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ơng/Bà! CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHƢƠNG ÁN ĐÁNH GIÁ Về cán bộ, công chức Bộ phận Tiếp nhận trả kết Thái độ cán bộ, công chức tiếp xúc, giải quyết, hướng dẫn công việc Tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức tiếp xúc, giải quyết, hướng dẫn công việc Cán bộ, công chức hướng dẫn làm thủ tục yêu cầu liên quan để giải hồ sơ Cách thức làm việc cán bộ, cơng chức Tình trạng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân cán bộ, cơng chức ☐ Yếu, ☐ Trung bình ☐ Khá ☐ Tốt ☐ Thiếu trách nhiệm ☐ Bình thường ☐ Có tinh thần trách nhiệm cao ☐ Khơng hiểu, cảm thấy phiền hà ☐ Cịn khó hiểu ☐ Đầy đủ, lần, dễ hiểu ☐ Còn lúng túng, chưa chuyên nghiệp ☐ Tạm ☐ Am hiểu công việc, chuyên nghiệp ☐ Có ☐ Khơng Cơ sở vật chất điều kiện hỗ trợ ngƣời dân, tổ chức thực thủ tục hành Bố trí chỗ ngồi chờ, bàn ghế, nơi tiếp đón tổ ☐ Chưa tốt ☐ Tốt ☐ Rất tốt chức, cá nhân ☐ Chưa tốt Các điều kiện hỗ trợ khác (nhiệt độ phòng ☐ Tốt làm việc, nước giải khát, wifi,…) ☐ Rất tốt Về công khai, minh bạch thủ tục hành 66 Tính kịp thời thơng tin Trang thông tin điện tử UBND xã? Phương tiện cơng khai quy định thủ tục hành Mức độ thuận tiện truy cập, khai thác thông tin Trang thông tin điện tử UBND xã Mức độ hiểu biết cơng tác tun truyền cải cách TTHC xã? ☐ Không kịp thời (yếu/kém) ☐ Ít kịp thời (trung bình) ☐ Tương đối kịp thời (khá) ☐ Rất kịp thời (tốt) ☐ Niêm yết Bộ phận Tiếp nhận trả kết ☐ Truyền thông xã ☐ Trao đổi trực tiếp với cán bộ, công chức ☐ Cổng dịch vụ công thành phố Hà Nội ☐ Khác ☐ Khó khăn (yếu/kém) ☐ Tương đối khó khăn (trung bình) ☐ Khá thuận tiện (khá) ☐ Rất thuận tiện (tốt) ☐ Không biết (yếu/kém) ☐ Biết (trung bình) ☐ Biết rõ (khá) ☐ Biết rõ (tốt) Về quy trình giải thủ tục hành Quy trình giải TTHC theo quy định hành ☐ Chưa hợp lý, cần cải tiến thêm ☐ Hợp lý ☐ Rất hợp lý Cách thức giải TTHC theo quy trình quy định ☐ Chưa trình tự ☐ Đúng trình tự Về cách thức thực thủ tục hành Thủ tục hồ sơ theo quy định hành Trong trình thực giải thủ tục hành có gặp nhiều vấn đề khó khăn liên quan đến giải thủ tục ☐ Rườm rà, cần cải tiến thêm ☐ Đơn giản, dễ thực ☐ Giải chậm, hạn ☐ Công chức thủ tục làm khó, gây rắc rối ☐ Khơng tiếp nhận giải thủ tục ☐ Không hướng dẫn giải thủ tục Đã thực giải thủ tục ứng dụng ☐ Đã thực công nghệ thông tin dịch vụ công trực ☐ Chưa thực tuyến Về thời gian giải thủ tục hành Thời gian chờ đợi để đến lượt giải hồ sơ 67 ☐ Chậm so với quy định ☐ Sớm so với quy định ☐ Đúng quy định Nếu phải chờ đợi lâu, Ơng/Bà có khơng báo nhận thư xin lỗi không ☐ Không Lý phải chờ đợi lâu ☐ Do cán bộ, công chức xử lý chậm ☐ Do nhiều người dân, tổ chức đến lúc ☐ Lý khác (Công chức đến muôn/làm việc riêng; Lãnh đạo vắng; ….) Thời gian trả hồ sơ, kết giải thủ tục hành so với hẹn ☐ Trễ hẹn ☐ Đúng hẹn ☐ Sớm ☐ Có Về phí, lệ phí thực thủ tục hành Việc thu phí, lệ phí theo quy định niêm yết ☐ Không quy định ☐ Đúng quy định Người dân, tổ chức phải chịu chi phí ngồi quy định ☐ Khơng ☐ Có Hình thức nộp phí, lệ phí ☐ Trực tiếp ☐ Trực tuyến Về chế giám sát, góp ý thủ tục hành Các điều kiện để phản ánh, kiến nghị, góp ý (hộp thư, sổ góp ý, thư điện tử) ☐ Khơng có ☐ Có khơng thường xun ☐ Có Việc quan cán bộ, công chức tiếp thu phản ánh, khiếu nại, góp ý ☐ Khơng ☐ Có chưa tốt ☐ Có Việc quan cán bộ, công chức phản hồi phản ánh, khiếu nại, góp ý ☐ Khơng phản hồi ☐ Có phản hồi chưa thỏa đáng ☐ Có phản hồi Mức hài lòng chung ngƣời dân, tổ chức ☐ Chưa hài lòng ☐ Hài lòng ☐ Rất hài lòng 10 Ý kiến bổ sung (nếu có) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 68 PHỤ LỤC 3: DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.5: Kết khảo sát thực trạng sở vật chất điều kiện hỗ trợ ngƣời dân, tổ chức thực TTHC UBND xã Kim Sơn STT NỘI DUNG KHẢO SÁT CHƢA TỐT TỐT RẤT TỐT Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) 2,5 184 92 11 5,5 43 21,5 157 78,5 0 Bố trí chỗ ngồi chờ, bàn ghế, nơi tiếp đón tổ chức, cá nhân Các điều kiện hỗ trợ khác (nhiệt độ phòng làm việc, nước giải khát, wifi,…) (Nguồn: Kết khảo sát thực tế) Bảng 2.7: Kết khảo sát thực tế chế giám sát, góp ý UBND xã Kim Sơn STT NỘI DUNG KHẢO SÁT KHƠNG CĨ (KHƠNG CĨ THƢỜNG XUN, CHƢA TỐT, KHÔNG THỎA ĐÁNG) Các điều kiện để phản ánh, kiến Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) 0 0 200 100 4,5 189 94,5 0 52 26 148 74 nghị, góp ý (hộp thư, sổ góp ý, thư điện tử) Việc quan cán bộ, công chức tiếp thu phản ánh, kiến nghị, góp ý Việc quan cán bộ, cơng chức phản hồi phản ánh, kiến nghị, góp ý (Nguồn: Kết khảo sát thực tế) 69 Bảng 2.8: Kết khảo sát mức độ hài lòng ngƣời dân, tổ chức dịch vụ hành công phận tiếp nhận trả kết UBND xã Kim Sơn STT NỘI DUNG KHẢO KHƠNG SÁT HÀI LỊNG Về cán bộ, cơng chức HÀI LÒNG RẤT HÀI LÒNG Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) 21 10.5 137 68.5 42 21 14 145 72.5 41 20.5 3.5 159 79.5 34 17 1.5 95 47.5 102 51 34 17 128 64 38 19 17 8.5 122 61 61 30.5 Bộ phận Tiếp nhận trả kết Công khai công vụ Quy trình, cách thức giải hồ sơ cơng việc Thủ tục hồ sơ theo quy định Thời gian giải TTHC Thu phí, lệ phí (Nguồn: Kết khảo sát thực tế) 70