(Luận văn) cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại uỷ ban nhân dân thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HẢI YẾN lu an n va p ie gh tn to d oa nl w CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH nf va an lu oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HẢI YẾN lu an n va p ie gh tn to CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THƠNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH d oa nl w oi lm ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG z at nh Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU VÂN m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy lu Thừa Thiên Huế, ngày tháng an n va Học viên năm 2018 tn to p ie gh Trần Thị Hải Yến d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy, Học viện hành Quốc gia Hà Nội Trước hết, Tôi xin chân thành cảm ơn đến q thầy, Học viện Hành Quốc gia Hà Nội, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ Tơi q trình lu học tập an Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân va n dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp Tôi hồn Mặc dù, Tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện ie gh tn to thành luận văn tốt nghiệp p luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận w đóng góp tận tình quý thầy, cô bạn oa nl Học viên d Trần Thị Hải Yến oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ, hình lu MỞ ĐẦU .1 an n va CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH 10 gh tn to CHÍNH THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THƠNG TẠI UBND ie 1.1 Khái quát thủ tục hành 10 p 1.2 Khái quát cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng 13 nl w 1.3 Giải thủ tục hành theo mơ hình Một cửa liên thơng Ủy ban d oa nhân dân thành phố thuộc tỉnh .18 an lu 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa va liên thơng Uỷ ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 27 ul nf 1.5 Kinh nghiệm triển khai thực chế cửa số thành phố thuộc oi lm tỉnh nước .29 z at nh Tiểu kết chương 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH z THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THƠNG TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN gm @ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH .37 l 2.1 Các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến cải cách thủ tục hành m co Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 37 an Lu 2.2 Kết thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên n va thơng Ủy ban nhân dân Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 40 ac th si 2.3 Đánh giá chung triển khai CCTTHC theo mơ hình cửa liên thơng UBND thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 62 TIỂU KẾT CHƯƠNG 68 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN MƠ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI UBND THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH 70 3.1 Phương hướng .70 lu 3.3 Kiến nghị .85 an TIỂU KẾT CHƯƠNG 88 va n KẾT LUẬN 89 p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa CB, CC Cán bộ, công chức CB, CC, VC Cán bộ, công chức, viên chức CCHC Cải cách hành HCNN Hành nhà nước lu HĐND Hội đồng nhân dân TTHC Thủ tục hành an UBND n va Ủy ban nhân dân Cải cách thủ tục hành MCLT Một cửa liên thơng ie gh tn to CCTTHC Tiếp nhận trả kết p TN&TKQ Công nghệ thông tin d oa nl w CNTT oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BIỂU ĐỒ, BẢNG BIỂU Biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế Thành phố năm 2016 39 Bảng 2.1: Thống kê thiết bị sử dụng Bộ phận cửa liên thông 46 Bảng 2.2 Bảng so sánh tình hình niêm yết cơng khai, rà sốt thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thông UBND thành phố Đồng Hới, phản ánh kiến lu nghị công dân năm 2015 đến tháng năm 2017: 50 an Bảng 2.3: Bảng so sánh tình hình giải thủ tục hành theo mơ hình n va cửa liên thông Bộ phận cửa liên thông UBND thành phố Đồng p ie gh tn to Hới năm 2008 - 2016 tháng đầu năm 2017 54 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Vị trí địa lý thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 38 Hình 2.2: Hình ảnh giao dịch Bộ phận TN &TKQ thành phố Đồng Hới 44 Hình 2.3: Thời gian làm hồ sơ trung bình 59 Hình 2.4: Số trường hợp nộp tiền khơng có phiếu 59 Hình 2.5: Biến đổi số M-Score chấm điểm thành phố Đồng Hới 59 lu Hình 2.6: Số lượng người PV bị hẹn hẹn lại theo số lần hẹn 60 an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong cơng đổi Việt Nam, cải cách hành nhà nước (HCNN) nội dung mang tầm chiến lược, song song với công đổi chế quản lý kinh tế Cải cách hành (CCHC) yêu cầu khách quan hành quốc gia Việc lu cải cách thủ tục hành chính(CCTTHC), thủ tục hành liên quan an đến tổ chức công dân khâu quan trọng đặt từ giai va n đoạn đầu tiến trình cải cách giải pháp thể tâm lớn việc thực cải cách hành ie gh tn to Trong năm qua, Đảng nhà nước ta có chủ trương p chính, mà đặc biệt cải cách thủ tục hành liên quan đến tổ chức, công w dân Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Đảng ta khẳng định việc thực oa nl “Cải cách, đơn giản hóa tất thủ tục hành chính, thủ tục d hành liên quan đến người dân, doanh nghiệp; tiếp tục nâng cao hiệu lu va an cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, trọng việc thẩm định, nf rà soát văn quy phạm pháp luật quy định thủ tục hành oi lm ul quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, bãi bỏ thủ tục hành gây trở ngại cho phát triển sản xuất, kinh doanh Nâng cao chất lượng, z at nh hiệu giải thủ tục hành theo mơ hình cửa, cửa liên gm @ quan hành nhà nước”.[12] z thơng; nâng cao mức độ hài lòng người dân tổ chức phục vụ l Từ trước đến nay, Nhà nước ta quan tâm tạo nhiều điều kiện thuận m co lợi để CCHC tiến hành thơng suốt đạt hiệu cao, Chính phủ ban an Lu hành nhiều văn để hướng dẫn CCTTHC Nghị số 38/CP ngày 04/5/1994 Cải cách bước thủ tục hành (TTHC) việc giải n va ac th si 3.2.5.3 Tăng cường nguồn kinh phí Thứ nhất, nguồn kinh phí để thực mơ hình MCLT thành phố phải ưu tiên bố trí tự cân đối từ nguồn ngân sách địa phương hàng năm đơn vị, (khoảng 40% tổng nguồn vốn đầu tư) để thực việc đầu tư cải tạo trụ sở, mua sắm trang thiết bị nội thất văn phòng phận Một cửa, đầu tư ứng dụng CNTT Thứ hai, cần tranh thủ nguồn kinh phí hỗ trợ tỉnh trung lu ương từ chương trình, dự án (khoảng 60% tổng nguồn vốn đầu tư) để an thực nội dung: đầu tư mua sắm trang thiết bị, thiết lập hệ thống va n mạng, xây dựng hệ thống phần mềm, công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn 3.2.6 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát p ie gh tn to nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Để thực CCTHHC hiệu quả, cần quan tâm đến giải pháp w tra, kiểm tra, giám sát trình thực giải thủ tục hành theo oa nl mơ hình MCLT UBND thành phố Đồng Hới d - Công tác kiểm tra: qua đợt kiểm tra công tác CCHC UBND lu va an thành phố, việc xử lý kết kiểm tra khơng mức có văn kiến nghị nf điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung mà phải tiếp tục theo dõi trình điều chỉnh, oi lm ul khắc phục đơn vị theo kiến nghị, trường hợp cần thiết cần cần tổ chức đợt phúc tra để kiểm chứng lại Kiên xử lý có biện pháp z at nh thích đáng đơn vị cá nhân có nhiều sai sót, hạn chế q z trình thực , việc mà không nghiêm túc thực chấn chỉnh theo yêu cầu @ - Công tác giám sát: l gm Công tác giám sát phải tăng cường cấp uỷ Đảng, Mặt trận m co Tổ quốc Đồn thể trị - xã hội việc thực thủ tục hành theo chế cửa UBND thành phố Đảng uỷ, Mặt trận tổ quốc an Lu thực giám sát theo kế hoạch đột xuất trình tiếp nhận, giải n va ac th 84 si hồ sơ phận cửa; thông qua phiếu điều tra tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải TTHC UBND thành phố Tăng cường giám sát nhân dân công tác CCHC giải hồ sơ, TTHC theo chế cửa Nhân dân tham gia giám sát hoạt động quan hành Nhà nước CB, CC thông qua quy chế làm việc quy trình, thủ tục, trách nhiệm niêm yết cơng khai quan CB, CC có biểu hành động nhũng nhiễu gây phiền hà lu biểu tiêu cực khác trực tiếp phản ánh với Trưởng Bộ an phận đóng góp ý kiến thơng qua hình thức khiếu nại, tố cáo, nhận xét va n qua phiếu thăm dò ý kiến, gọi điện thoại cho đường dây nóng; Ngồi ra, mặt tích cực chấn chỉnh kịp thời, thuyên chuyển CB, CC có hành vi ie gh tn to tiếp thu ý kiến tổ chức, công dân, UBND thành phố chọn lọc p tiêu cực, vi phạm đạo đức công vụ, đồng thời, việc làm tăng cường tính w dân chủ, làm chủ nhân dân thu hút quản lý, giám sát nhân dân oa nl hoạt động cấp quyền Đảm bảo chủ trương Nhà nước d dân, dân nhân dân Đảng Nhà nước va an lu 3.3 Kiến nghị nf 3.3.1 Đối với Chính phủ oi lm ul 3.3.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Cần đẩy mạnh công tác đạo việc thực đề án đơn giản hóa z at nh TTHC lĩnh vực để tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải TTHC z cho người dân Nguyên nhân tình trạng ban hành, sửa đổi, bổ sung @ văn quy phạm pháp luật nhiều bất cập, thiếu tính đồng thống nhất, l gm đơi cịn mâu thuẫn với gây khó khăn cho trình giải n va ac th 85 an Lu diễn phòng ban UBND thành phố m co TTHC quan hành nước nói chung thực tế si 3.3.1.2 Chính sách tiền lương Chính sách tiền lương, chế độ phụ cấp phù hợp có ý nghĩa lớn việc khuyến khích, động viên tinh thần cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao Mơ hình MCLT mơ hình đòi hỏi lực tinh thần trách nhiệm đội ngũ CB, CC phải nâng lên, khối lượng công việc nhiều trước nhiều đặc biệt cấp huyện Do đó, Chính phủ nên quan tâm đến chế độ tiền lương, chế độ phụ cấp phù hợp lu động lực để CB, CC đảm bảo sống nghĩa tiền an lương, cán Trung tâm cửa làm việc với tinh thần trách nhiệm va n nghĩa mà không cần hối lộ, không muốn nhận hối lộ để góp sức vào cơng việc quan hành nhà nước quyền cấp sở; tránh ie gh tn to phát triển kinh tế đất nước; Từ thu hút nhân tài vào làm p tình trạng “chảy máu chất xám” “chân trong, chân ngoài” diễn ngày w nhiều oa nl 3.3.1.3 Tăng biên chế hợp lý d Tăng biên chế hợp lý cho Trung tâm Một cửa thành phố Đồng Hới, cá lu va an nhân làm việc Trung tâm cửa theo quy định Nhà nước phải nf công chức, nhiên 10 biên chế làm việc cho Trung tâm viên oi lm ul chức Cho nên, Chính phủ cần quan tâm đến tiêu biên chế để nâng từ viên chức lên công chức đảm bảo quy định nhà nước Số lượng biên chế @ 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Bình z việc z at nh phải tuyển chọn, đào tạo kỹ lưỡng để đáp ứng yêu cầu công l gm Hiện nay, cán Trung tâm MCLT Thành phố Đồng Hới hỗ trợ m co phụ cấp tháng 200 ngàn, từ 2008 đến giữ nguyên mức phụ cấp an Lu Đề nghị UBND tỉnh có sách hỗ trợ kinh phí tăng thêm để tạo điều kiện n va ac th 86 si cho cán trung tâm có điều kiện hỗ trợ tốt điều kiện môi trường làm việc với khối lượng công việc cao Điều chỉnh tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị phương tiện làm việc cho cán công chức để địa phương làm sở nâng cấp trang thiết bị nhằm nâng cao lực hoạt động quan hành nhà nước 3.3.3 Đối với UBND Thành phố Đồng Hới - Tỉnh Quảng Bình Thứ nhất, Trong cơng tác CCHC số lãnh đạo phòng lu ban chuyên môn UBND thành phố Đồng Hới chưa nhận thức tầm an quan trọng nó, phải tiếp tục đẩy mạnh công tác nghiên cứu cải va n cách hành cơng tác đạo lãnh đạo để thực tốt hoàn Thứ hai, Cơng tác CCHC muốn có hiệu quả, UBND thành phố Đồng ie gh tn to thiện mơ hình p Hới cần phải quan tâm đến kinh phí hoạt động cho cơng tác CCHC w Thứ ba, trang bị khẩn cấp phương tiện làm việc Trung tâm oa nl MCLT UBND thành phố đặc biệt máy photocopy, máy in d loại máy móc xuống cấp gây cản trở lớn đến việc tiếp lu oi lm ul nf va an nhận, thụ lý trả kết cho công dân, tổ chức z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 87 si Tiểu kết chương Chương 3, tác giả nêu lên phương hướng cơng tác cải cách TTHC theo mơ hình cửa liên thông UBND thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp chủ yếu: Đẩy mạnh công tác đạo, điều hành; Hoàn thiện quy chế, quy định; Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền; Nâng cao lực cán bộ, công chức; lu Tiếp tục thực Dự án dân chấm điểm Mscore; Đẩy mạnh đại hóa an phương thức làm việc sở vật chất; Giải pháp tra, kiểm tra, n va giám sát Các giải pháp giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu UBND thành phố Đồng Hới Cùng với đó, tác giả mạnh dạn đưa số gh tn to cơng tác cải cách thủ tục hành mơ hình cửa liên thông p ie kiến nghị Chính Phủ, UBND tỉnh UBND thành phố Đồng Hới để hoàn thiện thủ tục hành chính, chế độ cơng tác cải cách thủ tục d oa nl w hành theo mơ hình cửa liên thông thành phố Đồng Hới oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 88 si KẾT LUẬN Thực Nghị Ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Chính phủ Tiếp tục triển khai thực toàn diện hiệu Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Quyết lu định số 225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ an phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 Tăng va n cường trách nhiệm người đứng đầu công tác đạo, đơn đóc, kiểm tra Cải cách thủ tục hành phận quan trọng ie gh tn to cải cách hành p cải cách hành Mục tiêu giai đoạn 2016-2020 chương trình tổng thể w cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 là” Thủ tục hành oa nl cải cách bản, mức độ hài lòng nhân dân doanh nghiệp thủ d tục hành đạt mức 80% vào năm 2020 Trải qua thời gian dài, lu va an đạt nhiều thành tựu to lớn bên cạnh cịn nhiều nf khó khăn thử thách cần phải khắc phục Thế giới vận động, quy oi lm ul luật đào thải chậm chân lội ngược dịng cần phải ln ln đổi để thích nghi với điều kiện z at nh Thực chế cửa yếu tố xác định tính hợp z lý hiệu hoạt động quản lý nhà nước Việc triển khai áp dụng @ chế cửa giải hồ sơ, thủ tục hành cho tổ chức cơng l gm dân điểm nhấn lớn mang đến diện mạo cho hành chính, m co bước chuyển quan hệ quan hành nhà nước với an Lu nhân dân Từ Trung ương đến địa phương, mơ hình cửa thực mang n va ac th 89 si lại hiệu rõ rệt, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước giải nhu cầu tổ chức công dân Thành phố Đồng Hới đẩy mạnh công tác cải cách hành Trung tâm giao dịch cửa liên thông thành phố nhiều biện pháp giải pháp có hiệu Trung tâm vào hoạt động có nề nếp ngày nâng cao chất lượng, góp phần đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận tiện cho người dân đến giao dịch Trải qua gần 10 năm vào hoạt động, Có lu thể nhận thấy tác động tích cực từ kết thực chế cửa an UBND thành phố Đồng Hới góp phần chuyển dần theo hướng hành va n phục vụ, tạo thuận lợi tối đa cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch với cấp môi trường quán, đầu mối thống cho quan, tổ ie gh tn to quan hành cấp sở Việc áp dụng phần mềm Một cửa điện tử cung p chức, cá nhân trình giải cơng việc Điều thể tính w đại, giải pháp hiệu quả, tăng cường lực phục vụ, giải thủ oa nl tục hành cơng khai, minh bạch, đơn giản pháp luật Mơ hình d cửa tạo điều kiện để quyền gần dân hơn, người dân giám lu va an sát trình giải thủ tục hành chính, chống tệ quan liêu, hách dịch, cửa nf quyền đội ngũ cán bộ, công chức Việc triển khai gắn liền với rà soát, oi lm ul đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải cách phương thức làm việc quan hành giúp nâng cao tính chuyên nghiệp, hiệu hoạt động Việc công z at nh khai thủ tục, dịch vụ hành cơng, thời gian thực hiện, lệ phí z cơng khai bảng tin hình cảm ứng đặt Trung tâm cửa @ liên thông để người dân dễ tiếp cận, nghiên cứu tìm hiểu Tuy nhiên, cơng l gm tác cải cách thủ tục hành theo chế Một cửa liên thông ” tồn m co hạn chế: việc giải TTHC cho nhân dân tình trạng trễ hẹn so với ngày hẹn trả hò sơ diễn ra, sở vật chất trụ sở làm việc an Lu trung tâm cửa chưa đảm bảo làm việc trụ sở tạm thuê n va ac th 90 si quan khác thời gian chờ xây trụ sở mới, máy phô tô trung tâm bị xuống cấp, số cán tinh thần trách nhiệm chưa cao, chưa làm hài lịng tổ chức, cơng dân đến giao dịch; phối hợp quan, phận giải thủ tục hành liên quan đến Trung tâm cửa liên thông thành phố chưa thống nhất; cơng tác thơng tin tun truyền cịn mang tính hình thức, hiệu chưa cao Tuy vào hoạt động thời gian chưa dài, mô hình cửa liên thơng UBND thành phố lu Đồng Hới khẳng định mắc xích khơng thể thiếu cơng tác cải an cách hành chính, tiền đề quan trọng cho chương trình tổng thể cải cách va n hành thành phố năm Luận văn “Cải cách Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” góp phần hệ thống hóa vấn ie gh tn to thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng Ủy ban Nhân dân p đề lý luận cải cách thủ tục hành UBND thành phố thuộc w tỉnh, điểm mạnh, điểm yếu, tồn hạn chế công tác cải oa nl cách thủ tục hành theo chế ” cửa liên thơng ” Trên sở tác d giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực lu va an chế “ cửa liên thông ” UBND thành phố Đồng Hới Trong khuôn khổ nf luận văn thạc sĩ quản lý công, tác giả vận dụng kiến thức , lý luận oi lm ul tiếp thu từ nhà trường, nghiên cứu nguồn tài liệu, sâu tìm hiểu qua thực tế hoạt động Trung tâm cửa liên thông thành phố Đồng Hới Tuy z at nh vậy, công tác cải cách thủ tục hành theo chế “ cửa liên thông ” z UBND thành phố Đồng Hới muốn hoạt động hiệu cần nhiều yếu tố, @ nên nội dung đề xuất mà tác giả nêu luận văn chưa thể bao l gm quát hết tất vấn đề thuộc lĩnh vực Đồng thời, luận văn không m co thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, nên mong nhận ý kiến tham gia, góp ý Thầy, Cơ giáo đồng nghiệp để luận văn hồn thiện an Lu mang tính ứng dụng cao Qua đây, tác giả luận văn gửi lời cảm n va ac th 91 si ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân, Thầy, Cơ giáo tận tình giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Chí Bảo(2011), Cải cách hành Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế - lý luận thực tiễn, Tạp chí phát triển nhân lực Chính trị quốc gia(2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành lu Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an Chính phủ(1994), Nghị số 38/CP ngày 04/5/1994 Cải cách n va bước thủ tục hành việc giải công việc công tn to dân tổ chức, Hà Nội p ie gh Chính phủ(2011), Nghị 30c/NĐ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 việc ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội oa nl w Chính phủ(2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 d Chính phủ việc kiểm sốt thủ tục hành chính, Hà Nội an lu Chính phủ(2013), Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 15/4/2013, Nghị va định 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung oi lm chính, Hà Nội ul nf số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành z at nh Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 z Chính trị quốc gia(2001), Một số văn quy phạm pháp luật quản @ gm lý hành chính, cải cách thủ tục hành quan Nhà nước & m co l Tổ chức Chính trị xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an Lu n va ac th si Đảng cộng sản Việt Nam(2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, chiến lược ổn định phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2000, Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam(2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam(2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI , Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội lu 12 Đảng cộng sản Việt Nam(2016), Nghị Đại hội đại biểu toàn an quốc lần thứ XII, Hà Nội va n 13 Đảng Cộng sản Việt Nam(2005), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý tn to luận – thực tiễn qua 20 năm đổi (1986 – 2006), Nxb Chính trị quốc 14 Nguyễn Duy Gia(2001), Giáo trình quản lý hành Nhà nước, Nxb p ie gh gia, Hà Nội Đinh Duy Hồ(2008), “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng oa cao hiệu quản lý máy nhà nước”, Cẩm nang tổ chức cải cách d 15 nl w Giáo dục, Hà Nội lu va an hành chính, tr 238 – 239 nf 16 Nguyễn Ngọc Hiến(2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành oi lm ul Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Học viện Hành chính(2002), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội z at nh 18 Học viện Hành chính(2012), Đo lường đánh giá hiệu quản lý z hành nhà nước-những thành tựu giới ứng dụng Việt @ Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội m co l học kỹ thuật, Hà Nội gm 19 Học viện Hành chính(2012), Giáo trình Thủ tục hành chính, Nxb Khoa 20 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 Chính phủ việc an Lu kiểm sốt thủ tục hành Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày n va ac th si 15/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành 21 Học viện Hành Quốc gia(2003), Nâng cao lực triển khai cải cách hành quan hành đơn vị nghiệp, Nxb Hành chính, Hà Nội 22 Học viện hành Quốc gia(2004), Giáo trình quản lý học đại cương, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội lu 23 Học việc Hành Quốc gia(2004), Những vấn đề thủ tục an hành chính, Nxb Giáo dục, Hà Nội va n 24 Học viện Hành Quốc gia(2004), Tin học ứng dụng quản lý 25 Học viện hành Quốc gia(2007), Giáo trình hành cơng, p ie gh tn to hành nhà nước, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội w 26 Học viện hành Quốc gia(2007), Những vấn đề nhà oa nl nước, hành pháp luật, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội d 27 Mai Hữu Khuê(2003), Lý luận quản lý nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà va an lu Nội nf 28 Mai Hữu Khuê Bùi Văn Nhơn(1995), Một số vấn đề cải cách thủ oi lm ul tục hành chính, Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Trịnh Thị Mai(2008), Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cải cách thủ z at nh tục hành theo chế Một cửa Sở Tài nguyên Môi trường @ tế Quốc dân Hà Nội z nhà đất Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ quản lý công, Trường Đại học kinh m co l HCM, TP Hồ Chí Minh gm 30 Đinh Văn Mậu(2007), Luật hành Việt Nam, Nxb Tổng hợp TP 31 Thang Văn Phúc(2001), Cải cách hành Nhà nước thực trạng, an Lu nguyên nhân giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội n va ac th si 32 Võ Kim Sơn(2001), Quản lý học đại cương, Nxb Giáo dục, Hà Nội 33 Diệp Văn Sơn(2006), Cải cách hành – vấn đề cần biết, Nxb Lao động, Hà Nội 34 Nguyễn Thị Thanh(2011), Cải cách thủ tục hành theo chế cửa số Ủy ban nhân dân huyện thuộc tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện hành Quốc gia Hà Nội lu 35 Nguyễn Văn Thâm(2011), Một số vấn đề văn quản lý nhà nước an lưu trữ - lịch sử quản lý hành chính, Nxb Chính trị – Hành chính, Hà va n Nội luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ(2001), Quyết định số 136/2001/QĐ - TTg ngày p ie gh tn to 36 Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn(2002), Thủ tục hành chính: Lý w 17/9/2001 việc ban hành phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách oa nl hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010, Hà Nội d 38 Thủ tướng Chính phủ(2003), Quyết định 181/2003/QĐ - TTg việc lu va an ban hành Quy chế thực chế “Một cửa” quan hành nf Nhà nước địa phương, Hà Nội oi lm ul 39 Thủ tướng Chính phủ(2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 việc ban hành quy chế thực chế cửa, cửa z at nh liên thơng quan hành nhà nước điạ phương, Hà Nội z 40 Thủ tướng Chính phủ(2010), Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 @ việc phê duyệt Chương trình Quốc gia ứng dụng cơng nghệ thông tin l gm hoạt động quan Nhà nước giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội m co 41 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên an Lu thơng quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội n va ac th si 42 Lương Thị Phương Thúy(2010), Cải cách thủ tục hành theo chế cửa quan hành nhà nước địa phương tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỉ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 43 Đoàn Trọng Tuyến(1996), Một số vấn đề xây dựng & cải cách hành Nhà nước Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 44 Đồn Trọng Truyến (1997), Hành học đại cương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội lu 45 Vũ Huy Từ(1998) Hành học cải cách hành chính, Nxb Lao an động, Hà Nội va n 46 UBND thành phố Đồng Hới,(2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, tn to 2016, 2017), Báo cáo tình hình thực cải cách hành thành p ie gh phố Đồng Hới năm 2010, 2011, 2012,2013, 2014, 2015, 2016, tháng đầu năm 2017, Quảng Bình w 47 UBND thành phố Đồng Hới(2007), Quyết định số 09/2007/QĐ-UBND oa nl ngày 21/09/2007 UBND thành phố việc ban hành quy chế tổ d chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết lu va an (TN&TKQ) theo chế cửa liên thơng Văn phịng UBND nf Thành phố Đồng Hới, Hà Nội oi lm ul 48 UBND thành phố Đồng Hới(2017), Quyết định số 102/QĐ-UBND ngày 11/01/2017 UBND thành phố ban hành Kế hoạch hoạt z năm 2017, Hà Nội z at nh động kiểm soát thủ tục hành địa bàn thành phố Đồng Hới @ 49 UBND tỉnh Quảng Bình(2007), Quyết định số 2362/QĐ-UBND ngày l gm 28/9/2007 Kế hoạch triển khai thực Quyết định số 93/2007/QĐ- m co TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ Quy chế thực bàn tỉnh, Quảng Bình an Lu chế cửa, chế cửa liên thông quan hành điạ n va ac th si 50 UBND tỉnh Quảng Bình(2010), Quyết định số 2636/QĐ-UBND ngày 14/10/2010 kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 – 2015, Quảng Bình 51 UBND tỉnh Quảng Bình(2012), Quyết định số 42/QĐ-UBND ngày 09/01/2012 việc ban hành kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng Bình năm 2012, Quảng Bình lu 52 UBND tỉnh Quảng Bình(2012), Quyết định số 885/QĐ-UBND ngày an 19/4/2012 việc ban hành kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng va n Bình giai đoạn 2011 – 2020, Quảng Bình 16/10/2007 UBND tỉnh Quảng Bình việc phê duyệt Đề án thực p ie gh tn to 53 BND tỉnh Quảng Bình(2007), Quyết định số 2547/QĐ-UBND ngày chế cửa liên thông đại UBND thành phố Đồng Hới w - tỉnh Quảng Bình, Hà Nội oa nl 54 UBND tỉnh Quảng Bình(2014), Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND d ngày 05/9/2014 UBND tỉnh Ban hành quy định quy trình tiếp lu va an nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành Bộ phận oi lm bàn tỉnh, Hà Nội ul nf cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa 55 Đào Trí Úc(2007), Đánh giá kết cải cách hành z an nhân dân, Hà Nội z at nh giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nước ta, Nxb Cơng m co l gm @ an Lu n va ac th si