(Luận văn) cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại ủy ban nhân dân huyện bố trạch, tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HẢI lu an va n CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH tn to HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢN BÌNH p ie gh MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN d oa nl w u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HẢI lu an n va tn to CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH ie gh MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN p HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢN BÌNH d oa nl w u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ll Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 oi m z at nh z NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Thị Hồng Hải, Trưởng khoa Khoa Tổ chức Quản lý nhân sự, Học viện Hành Quốc gia Các số liệu, kết luận nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố dƣới hình thức lu an Tối xin chịu trách nhiệm nghiên cứu va n Thừa Thiên Huế, ngày 20 tháng 02 năm 2017 to p ie gh tn Học viên nl w d oa Trần Hải ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Lời Cảm Ơn Trƣớc tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến cô giáo hƣớng dẫn luận văn tôi, PGS TS Nguyễn Thị Hồng Hải, Trƣởng Khoa Tổ chức Quản lý nhân sự, Học viện Hành Quốc gia trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tơi tận tình q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn q thầy giảng dạy chƣơng trình lớp lu cao học Quản lý công truyền dạy kiến thức quý báu, an n va hữu tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập tn to nghiên cứu đề tài ie gh Xin cảm ơn Phòng Nội vụ, Phòng Tƣ pháp, Phịng Tài – p Kế hoạch, Phịng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Lao động & Thƣơng nl w binh xã hội, Văn phòng HĐND & UBND, UBND xã, thị trấn d oa địa bàn huyện Bố Trạch tạo điều kiện cho thu thập thông va an lu tin, số liệu thực tế q trính làm luận văn u nf Tơi xin chân thành cảm ơn quý lãnh đạo, đồng nghiệp, gia ll đình bạn bè ln bên tơi, cổ vũ động viên tơi lúc khó m oi khăn suốt trình học tập thực luận văn z at nh Học viên z l gm @ Trần Hải m co an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Hội đồng nhân dân ICT Information and Communications Technology MAN Metro Area Network QMS Queue Management System SMS Short Message Services TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TN&TKQ Tiếp nhận trả kết UBND Uỷ ban nhân dân CCHC Cải cách hành TTHC Thủ tục hành p ie gh tn to HĐND d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng Danh mục hình, biểu đồ lu MỞ ĐẦU an va Lý chọn đề tài luận văn n Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn gh tn to Mục đích nhiệm vụ luận văn p ie 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ luận văn nl w Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn d oa 4.1 Đối tượng nghiên cứu an lu 4.2 Phạm vi nghiên cứu u nf va Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận ll oi m 5.2 Phương pháp nghiên cứu z at nh Những đóng góp lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn z @ Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ THỦ TỤC HÀNH l gm CHÍNH THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THƠNG m co 1.1 Thủ tục hành cải cách thủ tục hành 1.1.1 Thủ tục hành an Lu 1.1.1.1 Khái niệm thủ tục hành n va ac th si 1.1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành 11 1.1.1.3 Vai trị thủ tục hành 12 1.1.2 Phân loại thủ tục hành 13 1.1.2.1 Phân loại theo đối tƣợng quản lý hành nhà nƣớc 13 1.1.2.2 Phân loại theo chức hoạt động quan 13 1.1.2.3 Phân loại theo loại hình công việc cụ thể mà quan nhà nƣớc đƣợc giao thực trình hoạt động 13 1.1.2.4 Phân loại thủ tục hành dựa quan hệ cơng tác 14 lu 1.1.3 Cải cách thủ tục hành 15 an 1.1.3.1 Một số quan niệm cải cách thủ tục hành 15 va n 1.1.3.2 Sự cần thiết cải cách thủ tục hành 16 gh tn to 1.2 Cải cách thủ tục hành theo mơ hình c a liên thông 18 ie 1.2.1 Khái niệm mơ hình cửa liên thơng (hay gọi “cơ chế p cửa liên thông”) 18 nl w 1.2.2 Nguyên tắc thực mô hình cửa liên thơng 20 d oa 1.2.3 Phạm vi thực mơ hình cửa liên thông 22 an lu 1.2.4 Sự cần thiết cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông 23 u nf va 1.2.5 Nội dung cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng 25 1.2.5.1 Ban hành văn đạo cải cách thủ tục hành theo mơ ll oi m hình cửa liên thông 25 z at nh 1.2.5.2 Tổ chức triển khai cải cách thủ tục hành theo mơ hình c a liên thơng 26 z 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến cải cách thủ tục hành theo mơ hình @ l gm c a liên thông 28 m co 1.3.1 Yếu tố thể chế hành 28 1.3.2 Năng lực công chức giải thủ tục hành phận an Lu cửa liên thơng 29 n va ac th si 1.3.3 Chế độ sách cơng chức phận cửa liên thông 30 1.3.4 Cơ sở vật chất phận cửa liên thông 31 1.3.5 Cơ chế giám sát, kiểm tra thưc công viêc phận cửa liên thông 32 1.3.6 Mối quan hệ phối hợp phận cửa liên thông với đơn vị liên quan 33 1.4 Kinh nghiệm mơ hình c a thơng số địa phƣơng học rút 34 lu 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 34 an 1.4.1.1 Kinh nghiệm huyện Sơn Hà, t nh Quảng Ngãi 34 va n 1.4.1.1 Kinh nghiệm tỉnh Ninh Bình 37 gh tn to 1.4.2 Một số học rút từ nghiên cứu kinh nghiệm cải cách thủ tục hành ie số địa phương 38 p Tiểu kết chƣơng 39 nl w Chương 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH d oa THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI UBND HUYỆN BỐ an lu TRẠCH TỈNH QUẢNG BÌNH 40 u nf va 2.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - Xã hội huyện Bố Trạch, t nh Quảng Bình 40 ll oi m 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 z at nh 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 41 2.2 Khái quát tình hình thực cải cách hành t nh huyện z Bố Trạch, t nh Quảng Bình 42 @ l gm 2.3 Thực trạng cải cách thủ tục hành theo mơ hình c a liên thơng m co UBND huyện Bố Trạch, t nh Quảng Bình, từ năm 2011 đến năm 2015 46 an Lu n va ac th si 2.3.1 Về công tác ban hành văn đạo cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 46 2.3.2 Về triển khai thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thông UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 47 2.3.2.1 Tổ chức Bộ phận c a liên thơng theo mơ hình c a liên thông UBND huyện Bố Trạch 47 2.3.2.2 Quy trình giải thủ tục hành theo mơ hình c a liên lu thơng UBND huyện Bố trạch, t nh Quảng Bình 50 an 2.4 Đánh giá chung tình hình thực cải cách thủ tục hành theo mơ va n hình c a liên thơng UBND huyện Bố Trạch, t nh Quảng Bình 55 gh tn to 2.4.1 Những kết đạt 55 ie 2.4.1.1 Về ban hành văn 55 p 2.4.2 Những hạn chế 65 nl w 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 70 d oa 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan 70 an lu 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan 71 u nf va Tiểu kết chương 74 Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH THỦ TỤC ll oi m HÀNH CHÍNH THEO MƠ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THƠNG TẠI z at nh UBND HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 75 3.1 Phƣơng hƣớng 75 z 3.2 Giải pháp cải cách thủ tục hành theo mơ hình c a liên thơng @ l gm UBND huyện Bố Trạch, t nh Quảng Bình 77 m co 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng quyền địa phương 77 an Lu n va ac th si 3.2.2 Hoàn thiện thể chế quy định tổ chức máy thủ tục, quy trình giải cơng việc phận cửa liên thông 78 3.2.3 Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế phối hợp phận cửa liên thơng với phịng ban chun mơn 80 3.2.4 Nâng cao chất lượng công chức phận cửa liên thông UBND huyện Bố Trạch 81 3.2.5 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngủ cơng chức địa cấp xã 83 3.2.6 Cải cách tiền lương chế độ đãi ngộ cho công chức phận lu cửa liên thông - UBND huyện Bố Trạch 85 an 3.2.7 Hoàn thiện chế kiểm tra, đánh giá, giám sát hoạt động Bộ phận va n cửa liên thông - UBND huyện Bố Trạch 85 gh tn to 3.2.8 Tăng cường công tác tuyên truyền 86 ie 3.2.9 Đầu tư sơ vất chất đẩy mạnh ứng dụng công nghệ TT giải p TTHC phận phận cửa liên thông - UBND huyện Bố Trạch 87 nl w 3.3 Kiến nghị, đề xuất 89 d oa 3.2.1 Đối với Chính phủ 89 an lu 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 90 u nf va 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch 91 Tiểu kết chương 93 ll oi m KẾT LUẬN 94 z at nh TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 z m co l gm @ an Lu n va ac th si - Xây dựng mơ hình chuẩn thực mơ hình c a liên thông cấp huyện với nội dung thống áp dụng dùng chung từ mô hình thiết kế trụ sở làm việc, trang thiết bị, hệ thống phần mềm tin học, quy trình giải thủ tục hành liên thơng, bổ sung biên chế lãnh đạo chuyên trách Bộ phận c a liên thơng, hỗ trợ kinh phí từ ngân sách Trung ƣơng để địa phƣơng triển khai theo mơ hình chuẩn + Đối với quy trình tại: “Việc kiểm tra tính pháp lý hồ sơ nội dung hồ sơ…” công chức tiếp nhận hồ sơ phải kiểm tra lúc ban đầu lu tổ chức, công dân vào nộp hồ sơ Trƣờng hợp nộp hồ sơ qua mạng: an n va “Việc kiểm tra tính pháp lý hồ sơ nội dung hồ sơ…” công chức tiếp tn to nhận hồ sơ phải kiểm tra sau tổ chức, công dân đến lấy kết gh Tập trung nguồn lực, trí tuệ để sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật đất p ie đai Bên cạnh theo Luật văn hƣớng dẫn rõ ràng, đễ w hiểu Phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng oa nl + Một số thủ tục hành có quy trình nghiệp vụ thời gian xây dựng d dịch vụ tƣơng đối phức tạp thủ tục đất đai, chƣa đủ điều kiện để lu va an xác thực liệu thông tin số, nhiều dịch vụ cần gốc chữ ký sống u nf - Đƣợc ph p đăng ký s dụng ”con dấu” riêng Bộ phận c a ll liên thông để phục vụ cơng tác hành nhƣ: đóng dấu phiếu hẹn, xác nhận oi m z at nh nghĩa vụ tài chính, chứng thực, - Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát địa phƣơng thực z @ mơ hình c a liên thơng l gm 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình m co - Trình HĐND t nh Quảng Bình điều ch nh mức phụ cấp cho cơng chức làm việc Bộ phận c a liên thông Theo dõi, kiểm tra, hƣớng dẫn an Lu kịp thời x lý vƣớng mắc phát sinh trình thực mơ hình n va ac th 90 si c a liên thông UBND huyện Bố Trạch; báo cáo đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm, nhân diện rộng - Bố trí kinh phí đầu tƣ mua sắm trang thiết bị tin học, phƣơng tiện làm việc cho Bộ phận c a liên thông - UBND huyện Bố Trạch đảm bảo theo yêu cầu - Tiếp tục ch đạo, hỗ trợ kỹ thuật, hạ tầng thông tin đảm bảo hoạt động Trang tin điện t huyện Bố Trạch việc cung cấp dịch vụ hành cơng theo tinh thần Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 lu Chính phủ an n va - Có văn đề nghị Sở Nội vụ t nh Quảng Bình xem x t bố trí cơng tn to chức đến làm việc Bộ phận c a liên thông - UBND huyện Bố Trạch - Thƣờng xuyên tổ chức tập huấn kỹ nghiệp vụ kỹ giao p ie gh theo Đề án đƣợc UBND t nh Quảng Bình phê duyệt nl w tiếp đội ngũ công chức Bộ phận c a liên thông d oa 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch an lu - Trƣớc hết tập trung rà soát, điều ch nh thời gian giải thủ tục hành u nf va số thủ tục Đồng thời, ch đạo phận đầu mối kiểm sốt thủ tục hành tiếp tục rà sốt để kiến nghị cấp có thẩm quyền tiến hành đơn ll oi m giản hóa s a đổi, bãi bỏ số thủ tục không phù hợp (nếu có) z at nh khơng cần thiết Kịp thời báo cáo, kiến nghị đến quan có thẩm quyền tình trạng chồng ch o thẩm quyền quan hành cấp z cấp dƣới việc giải thủ tục hành tổ chức, cơng @ l gm dân m co - Ch đạo phòng ban chuyên môn UBND xã, thị trấn phối hợp chặt chẽ với công tác tham mƣu xây dựng kế hoạch, biện an Lu pháp, quy trình, thủ tục cải cách hành chính; có thảo luận, bàn bạc để n va ac th 91 si lựa chọn số nội dung công việc vấn đề xúc nhất, để triển khai, từ rút kinh nghiệm tổ chức diện rộng Đặc biệt quan tâm quan lý nhiều công chức cấp xã - Ch đạo phòng, ban chức có liên quan UBND xã, thi trấn tập trung thực tốt Đề án thực mơ hình c a, c a liên thơng ngày có hiệu quả, nâng cao tỷ lệ giải hồ sơ hẹn, đặc biệt lĩnh vực đất đai, khắc phục tình trạng sách nhiễu, gây phiền hà cho ngƣời dân, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý điều hành lu quyền an n va - Tổ chức rà soát, đánh giá chất lƣợng xây dựng hệ thống quản lý tn to chất lƣợng theo TCVN ISO 9000:2008 theo mơ hình c a liên thông gh lĩnh vực quản lý đất đai, qua xem x t tính khả thi Quy trình làm p ie việc, nhằm phát điểm không phù hợp hệ thống, đề oa nl nghiệp w phƣơng án cải tiến, đào tạo cách thức xây dựng hệ thống tài liệu, quy trình tác d - Kịp thời chấn ch nh tình trạng quan, đơn vị tự ý đƣa thêm lu va an thủ tục hành khơng cần thiết, trái với quy định q trình giải u nf thủ tục hành Tập trung chấn ch nh, nâng cao tinh thần trách ll nhiệm thái độ công chức, viên chức oi m z at nh - Tăng cƣờng công tác thông tin, tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân - Ch đạo đánh giá rút kinh nghiệm việc tổ chức thực cải cách z TTHC theo mơ hình c a liên thông UBND huyện Bố Trạch để kịp @ gm thời khắc phục mặt tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu hoạt động m co l mơ hình c a, c a liên thông huyện xã, thị trấn - Đầu tƣ nâng cấp hệ thống thiết bị phần cứng phần mềm tin học an Lu n va ac th 92 si Tiểu kết chương Trên sở phân tích tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế việc thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình c a liên thông UBND huyện Bố Trạch, t nh Quảng Bình, Chƣơng tác giả vào xác định sở để đề xuất giải pháp, đồng thời đề xuất nhóm giải pháp thực có số kiến nghị, đề xuất Chính phủ, UBND t nh Quảng bình UBND huyện Bố Trạch lu việc nâng cao chất lƣợng cải cách thủ tục hành theo mơ hình c a an liên thơng huyện Bố Trạch nói riêng nƣớc ta nói chung n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 93 si KẾT LUẬN Cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đƣợc đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách yêu cầu đặt phải đạt đƣợc bƣớc chuyển biến quan hệ thủ tục giải công việc quan Nhà nƣớc; quan Nhà nƣớc với nhân dân việc tiếp nhận giải công việc, Chính phủ ban hành nhiều văn để triển khai thực Cải cách giải thủ tục hành theo mơ hình c a liên lu thông bƣớc nối dài mơ hình c a, giải pháp mang tính đột phá an n va bền vững tiến trình cải cách thủ tục hành Đối với cấp tn to quyền địa phƣơng, nơi trực tiếp cung cấp nhiều loại dịch vụ hành gh cơng nên việc áp dụng mơ hình c a liên thông thị xã, huyện, thành p ie phố cần thiết, hƣớng đến xây dựng nhà nƣớc thật dân, w do dân dân oa nl Xuất phát từ quan điểm đó, luận văn sâu nghiên cứu giải d nội dung sau: an lu va Về lý luận, luận văn làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, chất u nf cách thủ tục hành chính; cần thiết phải cải cách thủ tục hành theo ll mơ hình c a liên thơng, sở tác giả vào xác định mô oi m z at nh hình cải cách hành theo mơ hình c a liên thông UBND huyện Bố Trạch; Nghiên cứu kinh nghiệm thực tế số địa phƣơng z nƣớc việc thực cải cách hành theo mơ hình c a liên thơng, @ gm chúng tơi tiến hành phân tích đánh giá thực trạng thực cải cách thủ tục m co l hành theo mơ hình c a liên thông huyện Bố Trạch Đánh giá đƣợc ƣu điểm, hạn chế, từ xác định nguyên nhân dẫn đến hạn chế an Lu n va ac th 94 si Trên sở đó, tác giả đƣa giải pháp trọng tâm gồm: Tăng cƣờng lãnh đạo, ch đạo cấp uỷ đảng quyền địa phƣơng; Hồn thiện thể chế quy định tổ chức máy thủ tục, quy trình giải công việc phận c a liên thơng; Hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế phối hợp phận c a liên thơng với phịng ban chun mơn; Nâng cao chất lƣợng công chức phận c a liên thông UBND huyện Bố Trạch; Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngủ cơng chức địa cấp xã; Cải cách tiền lƣơng chế độ đãi ngộ cho công chức lu phận c a liên thơng - UBND huyện Bố Trạch; Hồn thiện chế kiểm an tra, đánh giá, giám sát hoạt động Bộ phận c a liên thông - UBND va n huyện Bố Trạch; Tăng cƣờng công tác tuyên truyền; Đầu tƣ sơ vất chất gh tn to đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải TTHC phận p ie phận c a liên thông - UBND huyện Bố Trạch Việc thực cải cách thủ tục hành chƣơng trình cải cách oa nl w hành nói chung cần thiết Với thành công đạt đƣợc, d với tâm to lớn hệ thống trị, chắn cải cách hành an lu cải cách hành theo mơ hình c a liên thơng nói riêng thời u nf va gian đến thu đƣợc thành cơng to lớn, góp phần quan trọng thúc đẩy ll công đổi mới, hội nhập phát triển nhanh, mạnh, vững chắc./ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 95 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (2015), Dự thảo Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 phƣơng hƣớng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 trình Đại hội XII, ngày 14/02/2015 Bộ Khoa học - Công nghệ (2010), Quyết định số 2968/QĐ-BKHCN việc cơng bố Mơ hình khung Hệ thống quản lý chất lƣợng cho loại hình quan hành nhà nƣớc địa phƣơng, ngày 29/12/2010 lu Chính phủ (1994), Nghị số 38/NQ-CP cải cách bƣớc thủ tục an hành việc giải công việc công dân tổ chức, ngày va n 04/5/1994 số điều Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 quy định ie gh tn to Chính phủ (2009), Nghị định số 118/2009/NĐ-CP việc s a đổi, bổ sung p áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 nl w vào hoạt động quan hành nhà nƣớc, ngày 30/9/2009 d oa Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP kiểm soát thủ tục hành an lu chính, ngày 08/6/2010 u nf va Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ban hành Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011–2020, ngày 08/11/2011 ll oi m Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Giải pháp cải cách hành Việt Nam, z at nh Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hiến (2003), Hành cơng, Nxb Khoa học Kỹ thuật, z Hà Nội @ l gm Học viện Hành Quốc gia (2004), Thủ tục hành chính, Nxb Thống kê, m co Hà Nội 10 Bùi Huy Khiên (2013), Quản lý cơng, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội an Lu n va ac th 96 si 11 Ngân hàng phát triển Châu Á (2003), Phục vụ trì: Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Hoàng Phê (1988), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 13 Thang Văn Phúc (2001), Cải cách hành nhà nƣớc, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Diệp Văn Sơn (2005), Cải cách hành chính: Những vấn đề cần biết, Nxb Lao Động, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Thâm (2002), Thủ tục hành chính: Lý luận thực tiễn, Nxb lu Chính trị Quốc gia, Hà Nội an 16 Thủ tƣớng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg phê duyệt va n chƣơng trình tổng thể cải cách hành Nhà nƣớc giai đoạn 2001- to gh tn 2010, ngày 17/9/2001 ie 17 Thủ tƣớng Chính phủ (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg việc p ban hành quy chế c a quan hành nhà nƣớc địa phƣơng, nl w ngày 04/9/2003 d oa 18 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg quy định an lu áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 u nf va vào hoạt động quan hành nhà nƣớc, ngày 20/6/2006 19 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 30/QĐ-TTg phê duyệt Đề ll oi m án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nƣớc z at nh giai đoạn 2007-2010, ngày 10/01/2007 20 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban z hành Quy chế thực chế c a, c a liên thơng quan @ l gm hành nhà nƣớc địa phƣơng, ngày 22/6/2007 m co 21 Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ban hành Quy chế thực chế c a, c a liên thông quan an Lu hành nhà nƣớc địa phƣơng, ngày 25/3/2015 n va ac th 97 si 22 Ủy ban nhân dân t nh Quảng Bình (2014), Quyết định số 20/2014/QĐUBND việc ban hành quy định quy trình tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành Bộ phận c a, c a liên thơng quan hành Nhà nƣớc địa bàn t nh 23 Ủy ban nhân dân t nh Quảng Bình (2015), Quyết định số 3866QĐ/UBND việc ban hành kế hoạch kiểm soát thủ tục hành t nh Quảng Bình 24 Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch (2011), Quyết định số 3456/QĐ-UBND lu an việc ban hành Kế hoạch cải cách hành t nh Quảng Bình giai n va đoạn 2011 – 2015 việc sơ kết công tác CCHC giai đoạn I (2011 - 2015) đề xuất phƣơng hƣớng, nhiệm vụ CCHC giai đoạn II (2016 - 2020) p ie gh tn to 25 Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch (2015), Báo cáo số: 81 /BC-UBND w 26 Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch (2012), Quyết định số 3440/QĐ-UBND oa nl việc ban hành Kế hoạch cải cách hành huyện Bố Trạch giai đoạn d 2012 – 2015, ngày 14/6/2012 lu va an 27 UBND t nh Quảng Bình (2009), Quyết định số 2315/QĐ-UB Đề án x ll Bố Trạch u nf lý thủ tục hành theo mơ hình c a liên thông UBND huyện m oi 28 Văn phịng Chính phủ (2012), Thơng báo số 415/TB-VPCP kết luận z at nh Phó Thủ tƣớng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc Hội nghị trực tuyến z tổng kết nhân rộng triển khai chế c a, c a liên thông gm @ UBND cấp huyện, ngày 20/12/2012 l 29 Bùi Thế Vĩnh (2005), “Một số vấn đề cần quan tâm triển khai thực m co chế c a”, Thơng tin khoa học Hành chính, số an Lu 30 Học viện Hành chính, Từ điển thuật ngữ hành n va ac th 98 si 31 Đỗ Ngọc Lan (2012), “Quản lý chất lượng cải cách hành theo mơ hình cửa liên thơng UBND quận, thành phố Hải Phòng” Luận văn Thạc sỹ 32 Trần Văn Tấn (2012) “Cơ chế cửa, cửa liên thông (nghiên cứu từ thực tiễn tỉnh Đồng Tháp)” Luận văn Thạc sỹ 33 Nguyễn Việt Thùy Un (2011) “Mơ hình cửa liên thơng xã - huyện thực trạng cải cách thủ tục hành thành phố Cần Thơ” Luận văn Thạc sỹ lu 34 Vũ Thành Nam (2006)“Xây dựng mơ hình thủ tục hành cửa an liên thơng lĩnh vực thu hút đầu tư từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” va n Luận văn Thạc sỹ gh tn to 35 Lê Văn Mến (2006)“Hoàn thiện chế cửa, cửa liên thông ie giải thủ tục hành Ban quản lý khu chế xuất công p nghiệp thành phố Cần Thơ” Luận văn Thạc sỹ nl w 36 Nguyễn Đức Hùng (2009)“Hoàn thiện mơ hình cửa, cửa liên d oa thơng thủ tục xuất nhập thuỷ sản trung tâm chất lượng an lu nông lâm thuỷ sản vùng 4” Luận văn Thạc sỹ u nf va 37 Trƣơng Thị Ngọc Phƣơng (2011)“Nâng cao chất lượng cải cách hành theo mơ hình cửa cấp xã tỉnh Phú Yên” Luận văn Thạc sỹ ll oi m 38 Võ Văn Tân (2015), Luận văn thạc sĩ quản lý công với đề tài ”Cải cách z at nh thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông đại UBND thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi” z 39 Nguyễn Xuân Linh (2015), Luận văn thạc sĩ quản lý công với đề tài ” Cải @ l gm cách hành theo mơ hình "một cửa" UBND cấp xã, huyện Quảng m co Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” an Lu n va ac th 99 si 40 Tào Viết Hải (2015), Luận văn thạc sĩ quản lý công với đề tài ” cải cách thủ tục hành theo chế cửa Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam” 41 Nguyễn Minh Tuấn (2015), Luận văn thạc sĩ quản lý công với đề tài ”Năng lực công chức phận cửa cấp xã địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 100 si PHIẾU LẤY Ý KIẾN NĂM 2016 (dùng cho công chức Bộ phận cửa liên thông - UBND huyện Bố Trạch 2016) Trong chƣơng trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” Nhằm giúp chúng tơi có thêm thơng tin xác, trung thực q trình nghiên cứu đề tài, mong nhận đƣợc hợp tác quý vị Những thông tin mà quý vị cung cấp ch phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Với câu hỏi, xin ông/bà đánh dấu “ X ” vào ô có câu trả lời phù hợp với nhận định, đánh giá Rất mong cộng tác ơng/bà! lu Câu Xin ông/bà cho biết số thông tin thân? an va Vị trí cơng việc ơng/bà đảm nhiệm: ………………………………… n Đơn vị công tác: …………………………………………………………… to tn Giới tính: Nam Nữ Tuổi: ……… ie gh Câu p Rất hài lịng w Ơng/bà có hài lòng trang thiết bị sở vật Hài lịng chất phục vụ cho cơng việc? oa nl Bình thƣờng d Khơng hài lịng va an lu Câu u nf Rất hài lịng Ơng/bà có hài lịng cở sở vật chất phòng đợi, ll Hài lòng m sân bãi, trang thiết bị phục vụ cho việc tiếp nhận Bình thƣờng oi z at nh trả hồ sơ? Khơng hài lịng z khơng? Vừa đủ m co cửa liên thơng có đáp ứng cơng việc Thừa l Ông/bà cho biết Số lượng công chức Bộ phận gm @ Câu Hơi thiếu an Lu Thiếu n va ac th 101 si PHIẾU LẤY Ý KIẾN NĂM 2016 (dùng cho ngƣời dân năm 2016) lu Trong chƣơng trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thơng UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” Nhằm giúp chúng tơi có thêm thơng tin xác, trung thực q trình nghiên cứu đề tài, mong nhận đƣợc hợp tác quý vị Những thông tin mà quý vị cung cấp ch phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Với câu hỏi, xin ông/bà đánh dấu “X” vào ô có câu trả lời phù hợp với nhận định, đánh giá Rất mong cộng tác ông/bà! Câu Xin ông/bà cho biết số thông tin thân Nơi đăng ký thƣờng trú (xã, huyện): ………….………………………… …………………………………………………………………………………… Thời gian sống địa bàn xã đƣợc năm: ………………… Giới tính: Nam Nữ Tuổi: ……… an va Câu n p ie gh tn to Rất hài lịng Hài lịng Bình thƣờng Khơng hài lịng Ơng/bà đánh Thái độ làm việc cách giao tiếp công chức Bộ phận cửa liên thông? w Câu d oa nl Ông/bà cho biết lĩnh vực bạn người thân gia đình giao dịch Bộ phận cửa liên thơng thấy chưa hài lịng gây phiền hà nhất? - Lĩnh vực đăng ký kinh doanh - Lĩnh vực hộ tịch, chứng thực - Lĩnh vực xây dựng nhà ở, quản lý đô thị nông - Lĩnh vực đất đai u nf va an lu thôn ll - Lĩnh vực giao dịch đảm bảo oi m - Lĩnh vực chế độ sách xã hội z at nh Câu 4: Ông/bà cho ý kiến nhận xét Bộ phận cửa liên thông? z ………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………… m co l gm @ Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông/bà! an Lu n va ac th 102 si PHIẾU LẤY Ý KIẾN NĂM 2016 (dùng cho công chức phịng, ban chun mơn UBND huyện Bố Trạch 2016) Trong chƣơng trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa liên thông UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” Nhằm giúp chúng tơi có thêm thơng tin xác, trung thực q trình nghiên cứu đề tài, mong nhận đƣợc hợp tác quý vị Những thông tin mà quý vị cung cấp chúng tơi ch phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Với câu hỏi, xin ông/bà đánh dấu “ X ” vào có câu trả lời phù hợp với nhận định, đánh giá lu Rất mong cộng tác ông/bà! an va Câu Xin ông/bà cho biết số thông tin thân? n Vị trí cơng việc ơng/bà đảm nhiệm: ……………………………… to tn Đơn vị công tác: ……………………………………………………… Nữ Tuổi: ……… Câu p ie gh Giới tính: Nam w Rất hài lịng oa nl Ơng/bà có hài lịng với cơng tác phối kết hợp giữ Hài lịng Cơ quan với Bộ phận cửa liên thơng? d Bình thƣờng va an lu Khơng hài lịng u nf Câu Ơng/bà cho biết ý kiến cơng cơng tác phối kết hợp giữ ll phịng ban chuyên môn với Bộ phận cửa liên thông? oi m z at nh ………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… z l gm @ m co Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông/bà! an Lu n va ac th 103 si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 104 si