Quản Lý Nhà Nước Về Công Tác Thanh Tra, Giải Quyết Khiếu Nại, Tố Cáo Và Phòng, Chống Tham Nhũng Tại Thanh Tra Tỉnh Bắc Kạn.pdf

Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MA DUY DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TẠI THANH TRA TỈN[.]

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MA DUY DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TẠI THANH TRA TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MA DUY DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TẠI THANH TRA TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Yến THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn: “Quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu, tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn” hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tôi, hướng dẫn khoa học Tiến sỹ Nguyễn Thị Yến Các số liệu kết có Luận văn thạc sỹ hồn tồn trung thực Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả Ma Duy Dũng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình học cao học viết luận văn tốt nghiệp này, nhận giúp đỡ nhiều từ thầy cô giáo nhà trường, từ gia đình, bạn bè Lãnh đạo cán bộ, đồng nghiệp Thanh tra tỉnh Bắc Kạn Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Ngun, đặc biệt thầy tận tình dạy bảo cho suốt thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Yến dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Đồng thời, xin cảm ơn Lãnh đạo Thanh tra tỉnh, Lãnh đạo Phòng nghiệp vụ đồng nghiệp Thanh tra tỉnh Bắc Kạn giúp đỡ, tạo điều kiện góp ý kiến cho luận văn hồn thiện Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi vượt qua khó khăn để hồn thành tốt khố học Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Ngun, tháng năm 2021 Tác giả Ma Duy Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Cơ sở lý luận công tác tra 1.1.2 Cơ sở lý luận giải khiếu nại, tố cáo 1.1.3 Cơ sở lý luận phòng, chống tham nhũng 14 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng 18 1.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng 26 1.2 Cơ sở thực tiễn 31 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng số địa phương 31 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn 34 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu đề tài 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 37 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 39 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 39 2.3 Hệ thống tiêu chí đánh giá 39 2.3.1 Tiếu chí thực kế hoạch phê duyệt năm 39 2.3.2 Tiêu chí thực kết luận tra, định xử lý tra 40 2.3.3 Tiêu chí tỷ lệ thu hồi qua giải khiếu nại, tố cáo 40 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA; GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TẠI THANH TRA TỈNH BẮC KẠN 41 3.1 Giới thiệu chung tỉnh Bắc Kạn Thanh tra tỉnh Bắc Kạn 41 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn 41 3.1.2 Khái quát chung Thanh tra tỉnh Bắc Kạn 46 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước công tác tra; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn 50 3.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch 50 3.2.2 Tổ chức thực kế hoạch 53 3.2.3 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch 69 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác tra; giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn 73 3.3.1 Yếu tố thuộc Nhà nước 73 3.3.2 Yếu tố thuộc địa phương 75 3.3.3 Yếu tố thuộc cán nhân người tham gia hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng 75 3.4 Đánh giá chung 77 v 3.4.1 Những kết đạt 77 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế 79 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA; GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TẠI THANH TRA TỈNH BẮC KẠN 87 4.1 Quan điểm quản lý nhà nước công tác tra; giải khiếu, tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2020-2025 87 4.1.1 Quan điểm chung 87 4.1.2 Mục tiêu cụ thể tra tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2021-2025 87 4.2 Một số giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước cơng tác tra, giải khiếu, tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn 89 4.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao cơng tác xây dựng kế hoạch 89 4.2.2 Nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch 89 4.2.3 Nhóm giải pháp nhằm hồn thiện tra, kiểm tra giám sát việc thực kế hoạch 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 105 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT KN : Khiếu nại KNTC : Khiếu nại, tố cáo PCTN : Phòng chống tham nhũng QĐ : Quyết định TC : Tố cáo TTCP : Thanh tra Chính phủ UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng tổng hợp tiêu chí thực kế hoạch phê duyệt 39 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp tiêu chí thực kết luận tra, định xử lý tra giải khiếu nại, tố cáo 40 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp tỷ lệ thu hồi qua giải khiếu nại, tố cáo 40 Bảng 3.1 Các tiêu kinh tế số ngành chủ yếu địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 43 Bảng 3.2 Tăng trưởng kinh tế số ngành chủ yếu địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 43 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Bắc Kạn thời kỳ 2017-2019 44 Bảng 3.4 Tổng hợp kết xây dựng kế hoạch Thanh tra tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 51 Bảng 3.5 Tổng hợp kết hoạt động tra hành Thanh tra tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 56 Bảng 3.6 0Tổng hợp kết hoạt động tra chuyên ngành Thanh tra tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 57 Bảng 3.7 Tổng hợp kết cơng tác phịng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 59 Bảng 3.8 Tổng hợp kết điều tra, khảo sát tiêu chí “q trình tiến hành tra, kiểm tra” 60 Bảng 3.9 Tổng hợp kết khảo sát việc thực công khai, minh bạch hoạt động tra, kiểm tra 63 Bảng 3.10 Tổng hợp kết điều tra, khảo sát tiêu chí “sự tuân thủ quy định tra, kiểm tra” 64 Bảng 3.11 Tổng hợp kết giải khiếu nại Thanh tra tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 66 Bảng 3.12 Tổng hợp kết giải tố cáo Thanh tra tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 67 Bảng 3.13 Tổng hợp kết điều tra công tác giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra tỉnh Bắc Kạn 68 viii Bảng 3.14 Tổng hợp kết xử lý thực kết luận tra, định xử lý tra Thanh tra tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 72 Bảng 3.15 Số tra, kiểm tra điều chỉnh Thanh tra tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 80 Bảng 3.16 Tổng hợp tra chuyển tiếp Thanh tra tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 80 Bảng 3.17 Tỷ lệ thu hồi tiền, đất qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 83 103 14 Quốc hội (2011a), Luật khiếu nại số 02/2011/QH13, ban hành ngày 11/11/2011, Hà Nội 15 Quốc hội (2011b), Luật Tố cáo số 03/2011/QH13, ban hành ngày 11/11/2011, Hà Nội 16 Quốc hội (2019a), Luật Tố cáo số 25/2018/QH14, ban hành ngày 12/6/2018, Hà Nội 17 Quốc hội (2019b), Luật Phòng, chống tham nhũng số Luật số: 36/2018/QH14 ban hành ngày 20/11/2018, Hà Nội 18 Quốc hội (2017), Luật số 12/2017/QH14, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 ban hành ngày 20/6/2017, Hà Nội 19 Trần Đức Lượng (2002), Hoàn thiện chế tra, kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước, Đề tài khoa học độc lập cấp nhà nước 20 Thanh tra tỉnh Bắc Kạn (2018), Báo cáo số 16/BC-TTrT tổng kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 ngành Thanh tra tỉnh Bắc Kạn, ban hành 10/01/2018, Bắc Kạn 21 Thanh tra tỉnh Bắc Kạn (2019a), Báo cáo số 147/BC-TTrT tổng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 ngành Thanh tra tỉnh Bắc Kạn, ban hành 20/3/2019, Bắc Kạn 22 Thanh tra tỉnh Bắc Kạn (2020a), Báo cáo số 40/BC-TTrT tổng kết công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 ngành Thanh tra tỉnh Bắc Kạn, ban hành 16/01/2020, Bắc Kạn 23 Thanh tra tỉnh Bắc Kạn (2017), Báo cáo số 637/BC-TTrT kết rà soát kết luận tra kinh tế xã hội kết luận, kiến nghị kiểm toán nhà nước năm 2017, ban hành 15/11/2017, Bắc Kạn 24 Thanh tra tỉnh Bắc Kạn (2019b), Báo cáo số 21/BC-TTrT kết rà soát kết luận tra kinh tế xã hội kết luận, kiến nghị kiểm toán nhà nước năm 2018, ban hành 11/01/2019, Bắc Kạn 25 Thanh tra tỉnh Bắc Kạn (2020b), Báo cáo số 68/BC-TTrT kết rà soát kết luận tra kinh tế xã hội kết luận, kiến nghị kiểm toán nhà nước năm 2019 ban hành 26/02/2020, Bắc Kạn 104 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2015), Quyết định số 1003/QĐ-UBND ban hành quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức tra tỉnh Bắc Kạn, ban hành ngày 07/7/2015, Bắc Kạn 27 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Hà Nội 28 Vũ Duy Duẩn (2014), Giải khiếu nại, tố cáo - phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật quản lý hành nhà nước Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành chính, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 105 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT LẤY Ý KIẾN CÔNG CHỨC TẠI THANH TRA TỈNH BẮC KẠN Về quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn Xin chào ông/bà! Tôi học viên cao học Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Hiện thực khảo sát, lấy ý kiến nhằm phục vụ cho đề tài “Quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn” Để có số liệu đầy đủ khách quan phục vụ việc nghiên cứu, mong nhận giúp đỡ ông/bà Ý kiến đánh giá ông/bà sở khách quan để đưa đánh giá, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn thời gian tới Tôi xin cam đoan thông tin mà ơng/bà cung cấp giữ bí mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu I THƠNG TIN CHUNG: - Giới tính: Nam Nữ - Cấp chức vụ: Lãnh đạo đơn vị Lãnh đạo quản lý cấp phòng Thanh tra viên Chuyên viên - Trình độ chun mơn: Trung cấp Đại học Cao đẳng Trên đại học - Kinh nghiệm công tác: Dưới năm Từ đến năm Từ đến năm Trên năm - Số đoàn tra tham gia: Dưới năm Trên đồn - Ơng/bà làm trưởng đoàn tra chưa? Đã làm Chưa 106 II NỘI DUNG CÂU HỎI: Ơng/bà vui lịng cho biết mức độ đánh giá với tiêu chí đánh giá bảng sau cách khoanh tròn vào mức đánh giá tương ứng Có 04 mức độ cụ thể sau đây: Yếu, Trung bình Khá Tốt STT Nội dung đánh giá I Về công tác tra, kiểm tra Công tác thu thập thông tin, lập báo cáo khảo sát 1.1 trước xây dựng kế hoạch trước tra, kiểm tra Sự tương tác quan tra với đơn vị 1.2 tra, kiểm tra đối tượng liên quan Thời gian tra, thời gian báo cáo kết 1.3 tra, thời gian ban hành kết luận tra, kiểm tra Tính khách quan, xác Kết luận 1.4 tra, kiểm tra 1.5 Tính khả thi Kết luận tra, kiểm tra Mức độ đồng thuận Kết luận tra, 1.6 kiểm tra Áp dụng, cập nhật phương pháp, công nghệ 1.7 trình tra, kiểm tra Cơng tác phối hợp tổ chức tiến hành 1.8 tra với đơn vị có liên quan Về việc thực cơng khai, minh bạch II hoạt động tra thời gian qua? Cơng khai, minh bạch đồn tra với 2.1 người giao nhiệm vụ giám sát đoàn tra Công khai, minh bạch với đối tượng tra 2.2 đối tượng khác có liên quan Quá trình kiểm tra, xác minh, đối chiếu số liệu, hồ 2.3 sơ, sổ sách tra công khai, minh bạch, xác 2.4 Cơng khai, minh bạch trước xã hội III Sự tuân thủ quy định thời gian hoạt Mức đánh giá 4 4 4 4 4 4 1 2 3 4 107 IV 4.1 4.2 4.3 V 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 VI 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 động Đoàn/cuộc tra, kiểm tra Tuân thủ quy định pháp luật, quy chế hoạt động Đoàn Thái độ làm việc thành viên Đoàn Tuân thủ quy định pháp luật tra, pháp luật có liên quan Tuân thủ quy chế hoạt động Đồn Cơng tác giải khiếu nại Việc đảm bảo trình tự, thủ tục giải khiếu nại Việc đảm bảo thời gian giải khiếu nại Tổ chức đối thoại trước ban hành định giải khiếu nại Việc công khai, minh bạch định giải khiếu nại Việc lưu trữ hồ sơ giải khiếu nại Công tác giải tố cáo Việc đảm bảo trình tự, thủ tục giải tố cáo Việc đảm bảo thời gian giải tố cáo Tổ chức đối thoại trước ban hành kết luận Việc công khai, minh bạch kết luận tố cáo Việc lưu trữ hồ sơ giải tố cáo 4 4 4 4 1 1 2 2 3 3 4 4 108 PHIẾU ĐIỀU TRA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN LÀ ĐỐI TƯỢNG THANH TRA, KIỂM TRA Về quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn Xin chào ông/bà! Tôi học viên cao học Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Hiện thực khảo sát, lấy ý kiến nhằm phục vụ cho đề tài “Quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn” Để có số liệu đầy đủ khách quan phục vụ việc nghiên cứu, mong nhận giúp đỡ ông/bà Ý kiến đánh giá ông/bà sở khách quan để đưa đánh giá, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn thời gian tới Tôi xin cam đoan thông tin mà ông/bà cung cấp giữ bí mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu I THƠNG TIN CHUNG: - Giới tính: Nam Nữ - Cấp chức vụ: Quản lý Nhân viên - Trình độ chun mơn: Trung cấp Đại học Cao đẳng Trên đại học - Kinh nghiệm công tác: Dưới năm Từ đến năm Từ đến năm Trên năm II NỘI DUNG CÂU HỎI: Ơng/bà vui lịng cho biết mức độ đánh giá với tiêu chí đánh giá bảng sau cách khoanh tròn vào mức đánh giá tương ứng Có 04 mức độ cụ thể sau đây: Yếu, Trung bình Khá Tốt 109 STT Nội dung đánh giá Mức đánh giá I Nội dung tiến hành tra, kiểm tra Tính chi tiết, cụ thể, rõ ràng đề cương yêu cầu báo cáo nội dung tra, kiểm tra Tính minh bạch, độc lập, khách quan trình tra, kiểm tra Sự tương tác quan tra với đơn vị tra, kiểm tra đối tượng liên quan 4 Thời gian tra, thời gian báo cáo kết tra, thời gian ban hành kết luận tra, kiểm tra Tính khách quan, xác Kết luận tra, kiểm tra Tính khả thi Kết luận tra, kiểm tra Mức độ đồng thuận Kết luận tra, kiểm tra Công tác hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực định, kiến nghị, kết luận xử lý tra, kiểm tra Công tác tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến pháp luật tra, phòng, chống tham nhũng II Sự tuân thủ quy định thời gian hoạt động Đoàn/cuộc tra, kiêm tra III Tuân thủ quy định pháp luật, quy chế hoạt động Đoàn Thái độ làm việc thành viên Đoàn Tuân thủ quy định pháp luật tra, pháp luật có liên quan Tuân thủ quy chế hoạt động Đồn Ơng/bà có đề xuất để nâng cao hiệu quản lý nhà nước cơng tác tra cơng tác phịng, chống tham nhũng thời gian tới: Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/bà 110 PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI KHIẾU NẠI, TỐ CÁO ĐƯỢC THANH TRA TỈNH GIẢI QUYẾT Về quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn Xin chào ông/bà! Tôi học viên cao học Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Hiện thực khảo sát, lấy ý kiến nhằm phục vụ cho đề tài “Quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn” Để có số liệu đầy đủ khách quan phục vụ việc nghiên cứu, mong nhận giúp đỡ ông/bà Ý kiến đánh giá ông/bà sở khách quan để đưa đánh giá, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra tỉnh Bắc Kạn thời gian tới Tôi xin cam đoan thơng tin mà ơng/bà cung cấp giữ bí mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu I THƠNG TIN CHUNG: - Giới tính: Nam Nữ - Trình độ chuyên môn: Cấp 1, cấp Đại học, cảo đẳng, trung cấp Cấp 3, chưa qua đào tạo Sau đại học II NỘI DUNG CÂU HỎI: Ông/bà vui lòng cho biết mức độ đánh giá với tiêu chí đánh giá bảng sau cách khoanh tròn vào mức đánh giá tương ứng Có 04 mức độ cụ thể sau đây: STT Yếu, Trung bình Khá Tốt Nội dung đánh giá Mức đánh giá I Giải khiếu nại Việc đảm bảo trình tự, thủ tục giải khiếu nại Việc đảm bảo thời gian giải khiếu nại Tổ chức đối thoại trước ban hành định giải khiếu nại 111 STT Nội dung đánh giá Mức đánh giá Việc công khai, minh bạch định giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại giao đến người khiếu nại thời gian quy định II Giải tố cáo Việc đảm bảo trình tự, thủ tục giải tố cáo Việc đảm bảo thời gian giải tố cáo Tổ chức đối thoại trước ban hành kết luận 4 Việc công khai, minh bạch kết luận tố cáo Kết luận tố cáo giao đến người khiếu nại thời gian quy định Ơng/bà có đề xuất để nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo thời gian tới: Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/bà 114 PHỤ LỤC 02 KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÔNG CHỨC TẠI THANH TRA TỈNH BẮC KẠN (Thành viên Đoàn Thanh tra, kiểm tra người giải khiếu nại, tố cáo) Mức độ đánh giá Yếu, Trung bình Khá Tốt STT Nội dung đánh giá Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu % phiếu % phiếu % phiếu % I Về công tác tra, kiểm tra Công tác thu thập thông tin, lập báo cáo khảo sát 1.1 trước xây dựng kế hoạch trước tra, 0 21 75 25 0 kiểm tra Sự tương tác quan tra với đơn vị 1.2 0 25 28,57 13 46,43 tra, kiểm tra đối tượng liên quan Thời gian tra, thời gian báo cáo kết 1.3 tra, thời gian ban hành kết luận tra, 0 32,14 13 46,43 21,43 kiểm tra Tính khách quan, xác Kết luận 1.4 0 0 19 67,86 32,14 tra, kiểm tra 1.5 Tính khả thi Kết luận tra, kiểm tra 0 0 18 64,29 10 35,71 Mức độ đồng thuận Kết luận tra, 1.6 0 0 11 39,29 17 60,71 kiểm tra Điểm trung bình 2,25 3,214 2,893 3.321 3,357 3,607 115 1.7 Áp dụng, cập nhật phương pháp, cơng nghệ q trình tra, kiểm tra 0 12 42,86 32,14 25 2,821 0 0 25 89,29 10,71 3,107 0 0 28,57 20 71,43 3,714 0 10,71 15 53,57 10 35,72 3,25 2.3 Quá trình kiểm tra, xác minh, đối chiếu số liệu, hồ sơ, sổ sách tra công khai, minh bạch, xác 0 0 25 21 75 3,75 2.4 Công khai, minh bạch trước xã hội 0 16 57,14 12 42,86 0 2,429 0 11 39,29 10 35,71 25 2,857 1.8 II Công tác phối hợp tổ chức tiến hành tra với đơn vị có liên quan Về việc thực công khai, minh bạch hoạt động tra, kiểm tra thời gian qua? Công khai, minh bạch đoàn tra, kiểm 2.1 2.2 III tra với người giao nhiệm vụ giám sát đoàn tra, kiểm tra Công khai, minh bạch với đối tượng tra, kiểm tra đối tượng khác có liên quan Sự tuân thủ quy định thời gian hoạt động Đoàn/cuộc tra, kiểm tra IV Tuân thủ quy định pháp luật, quy chế hoạt động Đoàn 4.1 Thái độ làm việc thành viên Đoàn 0 0 19 67,86 32,14 3,321 4.2 Tuân thủ quy định pháp luật tra, pháp luật có liên quan 0 0 17 60,71 11 39,29 3,536 116 4.3 Tuân thủ quy chế hoạt động Đồn V Cơng tác giải khiếu nại 5.1 5.2 5.3 Việc đảm bảm trình tự, thủ tục giải khiếu nại Việc đảm bảo thời gian giải khiếu nại Tổ chức đối thoại trước ban hành định giải khiếu nại 0 0 28,57 20 71,43 3,714 0 0 13 46,43 15 53,57 3,536 0 0 17 60,71 11 39,29 3,393 0 0 32,14 19 67,86 3,679 5.4 Việc công khai, minh bạch định giải khiếu nại 0 0 23 82,14 17,86 3,179 5.5 Việc lưu trữ hồ sơ giải khiếu nại 0 0 21,43 22 78,57 3,786 VI Công tác giải tố cáo 0 0 21 75 25 3,250 6.1 Việc đảm bảm trình tự, thủ tục giải tố cáo 6.2 Việc đảm bảo thời gian giải tố cáo 0 0 12 42,86 16 57,14 3,571 6.3 Tổ chức đối thoại trước ban hành kết luận 0 0 28,57 20 71,43 3,714 6.4 Việc công khai, minh bạch kết luận tố cáo 0 0 22 78,57 21,43 3,214 6.5 Việc lưu trữ hồ sơ giải tố cáo 0 0 10,71 25 89,29 3,893 117 PHỤ LỤC 03 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN LÀ ĐỐI TƯỢNG THANH TRA, KIỂM TRA Mức độ đánh giá STT Yếu, Trung bình Khá Tốt Nội dung đánh giá Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Điểm trung bình I Quy trình tiến hành tra, kiểm tra Tính chi tiết, cụ thể, rõ ràng đề cương yêu cầu báo cáo nội dung tra, kiểm tra 0 0 16 53,33 14 46,67 3,467 Tính minh bạch, độc lập, khách quan trình tra, kiểm tra 0 0 11 36,67 19 63,33 3,633 Sự tương tác quan tra với đơn vị tra, kiểm tra đối tượng liên quan 0 0 17 56,67 13 43,33 3,433 Thời gian tra, thời gian báo cáo kết tra, thời gian ban hành kết luận tra, kiểm tra 0 23,33 17 56,67 20 2,967 Tính khách quan, xác Kết luận tra, kiểm tra 0 0 25 83,33 16,67 3,167 Tính khả thi Kết luận tra, kiểm tra 0 10 11 36,67 16 53,33 3,433 Mức độ đồng thuận Kết luận tra, kiểm tra 0 0 19 63,33 11 36,67 3,367 118 Công tác hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực định, kiến nghị, kết luận xử lý tra, kiểm tra 0 13 43,33 13 43,33 14 46,67 2,700 Công tác tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến pháp luật tra, phòng, chống tham nhũng 0 30 19 63,33 6,67 2,767 II Sự tuân thủ quy định thời gian hoạt động Đoàn/cuộc tra, kiêm tra 0 13 43,33 14 46,67 10 2,667 III Tuân thủ quy định pháp luật, quy chế hoạt động Đoàn Thái độ làm việc thành viên Đoàn 0 0 18 60 12 40 3,400 Tuân thủ quy định pháp luật tra, pháp luật có liên quan 0 0 30 21 70 3,700 Tuân thủ quy chế hoạt động Đoàn 0 0 30 21 70 3,700 119 PHỤ LỤC 04 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA NGƯỜI KHIẾU NẠI, TỐ CÁO ĐƯỢC THANH TRA TỈNH GIẢI QUYẾT Mức độ đánh giá Trung bình Khá Tốt Điểm trung bình Nội dung đánh giá STT I Yếu, Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Công tác giải khiếu nại 1.1 Việc đảm bảm trình tự, thủ tục giải khiếu nại 0 0 14 70 30 3,300 1.2 Việc đảm bảo thời gian giải khiếu nại 0 0 11 55 45 3,450 0 0 35 13 65 3,650 1.3 Tổ chức đối thoại trước ban hành định giải khiếu nại 1.4 Việc công khai, minh bạch định giải khiếu nại 0 40 45 15 2,750 1.5 Việc lưu trữ hồ sơ giải khiếu nại 0 0 0 20 100 4,000 II Công tác giải tố cáo 2.1 Việc đảm bảm trình tự, thủ tục giải tố cáo 0 20 11 55 25 3,050 2.2 Việc đảm bảo thời gian giải tố cáo 0 20 11 55 25 3,050 2.3 Tổ chức đối thoại trước ban hành kết luận 0 0 25 15 75 3,750 2.4 Việc công khai, minh bạch kết luận tố cáo 0 40 45 15 2,750 2.5 Việc lưu trữ hồ sơ giải tố cáo 0 0 30 14 70 3,700