Quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và APEC

Điều này đòi hỏimột nước đang phát triển như Việt Nam phải đẩy mạnh công cuộc cải cách vàphát triển về kinh tế, để tận dụng được sức mạnh của các nhân tố bên ngoài, kếthợp với các tiềm l

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài.

Quan hệ kinh tế quốc tế là một trong những yếu tố cơ bản quyết định sựhình thành và phát triển của nền kinh tế thế giới, các xu hướng vận động củaquan hệ kinh tế quốc tế rất đa dạng, nhưng nổi bật trong giai đoạn hiện nay là hộinhập kinh tế quốc tế và hội nhập kinh tế khu vực Quá trình hội nhập này chiphối sự phát triển của tất cả các quốc gia, có thể tạo ra những tác động tích cựccũng như gây ra tác động tiêu cực đối với sự phát triển của mỗi quốc gia

Là một khu vực có vị trí chính trị, kinh tế quan trọng thì Châu Á - TháiBình Dương cũng không nằm ngoài xu hướng chung này Trong mấy chục nămqua, Châu Á - Thái Bình Dương đã nổi lên là một khu vực phát triển kinh tếnăng động, đóng vai trò ngày càng quan trọng trong nền kinh tế và chính trị thếgiới Từ nửa cuối những năm 1980 của thế kỷ XX, để duy trì tính năng hoạt độngkinh tế của khu vực, đối phó với sự canh tranh ngày càng cao về kinh tế trên thếgiới, một số nước Châu Á - Thái Bình Dương đã liên kết với nhau tạo ra nềnthương mại và đầu tư quốc tế thông thoáng Trong bối cảnh đó, Diễn đàn hợp táckinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) được thành lập vào tháng 11 năm

1989 tại Canberra (Australia)

Việt Nam đã là thành viên của APEC từ năm 1998, đã có nhiều cơ hộithuận lợi và nhất là những bài học kinh nghiệm về hội nhập quốc tế, nhưng cũngphải đối diện với những khó khăn thách thức rất lớn khi tham gia APEC Do vậy,việc duy trì môi trường hoà bình ổn định và tăng cường hợp tác cùng có lợi vớicác nước trong khu vực có tầm quan trọng đặc biệt, góp phần vào sự nghiệp xâydựng và bảo vệ Tổ quốc, thực hiện thành công mục tiêu công nghiệp hoá, hiệnđại hoá đất nước

Qua hơn một thập kỷ tồn tại và phát triển, APEC đã từng bước lớn mạnh vàđến nay đã có 21 thành viên với trình độ phát triển kinh tế khác nhau Đối vớiAPEC, Việt Nam đã và sẽ tiếp tục đưa ra các cam kết trong kế hoạch hành độngquốc gia hàng năm, đồng thời tham gia ngày càng sâu vào một số lĩnh vực của kếhoạch hành động tập thể, nhằm bảo đảm thực hiện mục tiêu chung của APEC

Tuy nhiên, hiểu biết của người dân và nhất là của giới doanh nghiệp về Diễn đànnày còn rất hạn chế, mặt khác xu thế liên kết ở nhiều tầng nấc với nhiều hìnhthức mức độ khác nhau đang diễn ra mạnh mẽ trong khu vực Điều này đòi hỏimột nước đang phát triển như Việt Nam phải đẩy mạnh công cuộc cải cách vàphát triển về kinh tế, để tận dụng được sức mạnh của các nhân tố bên ngoài, kếthợp với các tiềm lực bên trong, trong quá trình hợp tác kinh tế - thương mại vớicác nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương, đặc biệt là với các nước thành viênAPEC

Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng khẳng định: “Chủ động hộinhập kinh tế quốc tế” và đến Đại hội X, Đảng ta tiếp tục khẳng định, bổ sung

“Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế” đã thể hiện chiến lược phát triểnhướng ngoại của Việt Nam theo đường lối đổi mới đối ngoại độc lập, tự chủ theotinh thần Việt Nam “sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của tất cả các nước trongcộng đồng thế giới” phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển Xuất phát từ vịtrí và tầm quan trọng của APEC, việc tìm hiểu, nghiên cứu về Diễn đàn luôn là

công việc cần thiết và bổ ích Vì vậy nhóm chúng tôi đã thực hiện đề tài “Quan

hệ kinh tế giữa Việt Nam và APEC” để làm đề tài cho bài tiểu luận của mình.

2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đề tài hướng tới nghiên cứu khái quát về sự hình thành, phát triển của tổchức APEC và quan hệ hợp tác kinh tế giữa Việt Nam với APEC và cuối cùngđưa ra những phương hướng hoạt động sắp tới của tổ chức này cũng như giữaViệt Nam và APEC

3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của nghiên cứu

Làm rõ hơn một số vấn đề lý luận và thực tiễn của mối quan hệ hợp tác giữaViệt Nam và APEC Hiểu hơn nữa về Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - TháiBình Dương, thấy được thực trạng kinh tế nước nhà, giúp chúng ta có một cáinhìn đúng đắn, tổng thể về tình hình kinh tế và tiến trình hội nhập APEC Tiểuluận còn nêu lên một số vấn đề đặt ra, chỉ ra mối liên hệ và tác động qua lại củaquá trình hội nhập APEC, nhằm đẩy mạnh phát triển mối quan hệ hợp tác này,đưa đất nước phát triển

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ DIỄN ĐÀN HỢP TÁC KINH TẾ CHÂU Á-

THÁI BÌNH DƯƠNG (APEC)

Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC) là một diễnđàn kinh tế mở, nhằm xúc tiến các biện pháp kinh tế, thúc đẩy thương mại và đầu

tư giữa các nền kinh tế thành viên trên cơ sở hoàn toàn tự nguyện trong khi thực

sự mở cửa đối với tất cả các nước và khu vực khác

1 Lịch sử hình thành APEC.

1.1 Bối cảnh ra đời chung

- Kinh tế toàn cầu: Sự gia tăng của quá trình toàn cầu hoá trên tất cả các

lĩnh vực khiến các quốc gia trên thế giới ngày càng tăng tính phụ thuộc vào nhau.Trong khi đó, vòng đàm phán Uruguay trong khuôn khổ GATT có nguy cơkhông đạt được kết quả như mong đợi, đã thúc đẩy thêm quá trình khu vực hoávới sự hình thành các khối mậu dịch khu vực lớn trên thế giới như EU, NAFTA,AFTA

- Kinh tế khu vực: Khu vực châu Á, đặc biệt là Đông Á là những nền kinh

tế năng động trên thế giới vào những năm 1980 có tốc độ tăng trưởng trung bình

là 9-10%/năm Mặc dù vậy, chưa có hình thức hợp tác kinh tế thương mại cóhiệu quả trong khu vực Châu Á Thái Bình Dương để thúc đẩy sự phát triển kinhtế

- Chính trị: Sự điều chỉnh chiến lược của các quốc gia lớn vào cuối những

năm 80 khi chiến tranh lạnh chấm dứt, đặc biệt là sự hội tụ về lợi ích kinh tếcũng như chính trị giữa những nước lớn dẫn tới việc hình thành một cơ cấu kinh

tế thương mại trong khu vực

- Các nước đang phát triển (ASEAN) cũng muốn tăng cường tiếng nói

trong khu vực để thúc đẩy phát triển kinh tế, nhưng không muốn làm lu

mờ những cơ chế hợp tác chính trị sẵn có

Như vậy, chính sự tăng trưởng cao liên tục và phát triển của nền kinh tế ởkhu vực châu Á - Thái Bình Dương, xu thế toàn cầu hóa và khu vực hóa cũngnhư sự tuỳ thuộc lẫn nhau ngày càng tăng giữa các nền kinh tế đã đặt ra yêu cầu

khách quan, cấp bách cho việc hình thành một diễn đàn mở rộng trong khu vựcnhằm phối hợp chính sách về các lĩnh vực kinh tế, thúc đẩy tự do hóa và khuyếnkhích thương mại hàng hoá, dịch vụ và đầu tư, tăng cường hợp tác kinh tế, khoahọc - công nghệ giữa các nền kinh tế ở châu Á - Thái Bình Dương, qua đó duy trìtốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bảo đảm sự phát triển bền vững của khu vựcchâu Á - Thái Bình Dương khi bước vào thế kỷ XXI.

1.2 Sáng kiến của Ô-xtrây-lia về việc thành lập APEC.

Ngay từ những năm 1960, ý tưởng về liên kết kinh tế khu vực đã được một

số học giả người Nhật đưa ra Năm 1965, hai học giả người Nhật là Kojima vàKurimoto đã đề nghị thành lập một Khu vực Mậu dịch tự do Thái Bình Dương

mà thành viên gồm 5 nước công nghiệp phát triển, mở cửa cho một số thành viênliên kết là các nước đang phát triển ở khu vực lòng chảo Thái Bình Dương thamgia Năm 1980: Một số nước đã nỗ lực (đặc biệt là Nhật và Austraulia) thành lậpHội đồng Hợp tác kinh tế Thái Bình Dương (PECC)

Cuối những năm 1980: Một số quan chức của chính phủ Nhật Bản, đặc biệt

là Bộ trưởng Thương mại và Công nghiệp (MiTi) là ông Hajime Tamuara đã gợi

ý thành lập một diễn đàn hợp tác về kinh tế trong khu vực Tháng 1-1989: TạiSeoul (Hàn Quốc), Thủ tướng Bob Hawke đã nêu ý tưởng về việc thành lập mộtDiễn đàn Tư vấn kinh tế cấp Bộ trưởng ở châu Á – Thái Bình Dương với mụcđích phối hợp hoạt động của các chính phủ nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế ởkhu vực và hỗ trợ hệ thống thương mại đa phương

Tháng 11-1989: Các Bộ trưởng ngoại giao và kinh tế của các nước NhậtBản, Malaysia, Hàn Quốc, Thái Lan, Philippine, Singapore, Bruney, Indonesia,New Zealand, Austraulia, Canada và Mỹ đã họp ở Canberra (Austraulia) quyếtđịnh chính thức thành lập APEC

APEC bao gồm cả hai khu vực kinh tế mạnh và năng động nhất thế giới:khu vực Đông Á và khu vực Bắc Mỹ (Mỹ, Canada và Mehico) với những nét đặcthù và vô cùng đa dạng về chính trị, xã hội, kinh tế và văn hóa Chỉ trong 10 nămđầu tồn tại và phát triển, các nền kinh tế thành viên APEC đã đóng góp gần 70%cho sự tăng trưởng chung của nền kinh tế toàn cầu.APEC cũng có các quốc gia

có chủ quyền, cũng có các thành viên là các thực thể kinh tế như: Hongkong,

Đài Bắc - Trung Quốc, nên người ta chỉ gọi là các nền kinh tế thành viên, chứkhông gọi là các nước thành viên APEC.

1.3 Quá trình kết nạp thành viên của APEC.

Hiện nay, APEC có 21 thành viên chiếm khoảng 52% diện tích lãnh thổ,59% dân số, 70% nguồn tài nguyên thiên nhiên trên thế giới và đóng góp khoảng55% GDP toàn cầu và gần 43 % thương mại thế giới Hiện tại APEC đã quyếtđịnh ngừng việc kết nạp thành viên mới để chấn chỉnh tổ chức

Khi mới bắt đầu thành lập năm 1989, APEC có 12 sáng lập viên làAustralia, Brunei Darussalam, Canada, Hàn Quốc, Indonesia, Malaysia, NewZealand, Nhật Bản, Philippines, Singapore, Thái Lan và Mỹ Tháng 11/1991APEC kết nạp thêm 3 thành viên nữa là Trung Quốc, Hồng Kông và Đài Loan.Mexico và Papua New Guinea gia nhập 11/1993 và Chi Lê tham gia tháng11/1994 Tháng 11/1998, Peru, Nga và Việt Nam trở thành thành viên chính thứccủa APEC

2 Các giai đoạn phát triển của APEC

Từ khi thành lập (1989) đến nay, APEC luôn luôn củng cố và phát triển vềnội dung hoạt động của mình, có thể chia làm các giai đoạn sau:

2.1 Giai đoạn đầu (1989 - 1993).

APEC tập trung xây dựng khuôn khổ ban đầu cho hợp tác kinh tế, xác địnhdần các lĩnh vực cần đưa ra hợp tác ở cấp khu vực và thành lập các uỷ ban, nhómchuyên gia, nhóm công tác Hội nghị Bộ trưởng APEC lần thứ nhất ở Canberra

1989 mới chỉ đưa ra 2 lĩnh vực hoạt động, Hội nghị Bộ trưởng lần thứ hai ởSingapore 1990 đã đưa ra 7 lĩnh vực hợp tác, Hội nghị Bộ trưởng APEC lần thứ

ba 1991 tại Seoul (Hàn Quốc) đã bổ sung thêm 3 lĩnh vực hoạt động Tại hộinghị này, tự do hoá mậu dịch và thương mại là một nội dung quan trọng, đề xuấtviệc tham khảo nguyên tắc của GATT để thúc đẩy tự do hoá, đồng thời cũngnhấn mạnh tính quan trọng của việc mở cửa phát triển kinh tế, hợp tác khoa học -

kỹ thuật

2.2 Giai đoạn từ 1993 – 1998.

Chú trọng vào tự do hoá và thuận lợi hoá thương mại, đầu tư với việc xâydựng các văn kiện nền tảng Tại hội nghị không chính thức các nhà lãnh đạo kinh

tế APEC (AELM) lần đầu tiên tại Xiatơn (Mỹ) tháng 11/1993 đã đề ra viễn cảnh:

“Tinh thần cộng đồng tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương” làm thay đổi cănbản cơ cấu tổ chức của APEC, hình thành cơ cấu quyết sách ba tầng: Hội nghịquan chức cao cấp, Hội nghị Bộ trưởng, Hội nghị cấp cao Những quyết địnhquan trọng phải được Hội nghị cấp cao quyết định

Hội nghị cấp cao lần thứ 2 ở Bogor (Indonesia) tháng 11 năm 1994 đã cócống hiến quan trọng cho việc thúc đẩy APEC phát triển theo chiều sâu, cụ thể

hoá kế hoạch đưa ra tại hội nghị Xiatơn “Tuyên bố Bogor” đưa ra thời gian biểu

thực hiện tự do hoá mậu dịch và đầu tư khu vực châu á - Thái Bình Dương đốivới các thành viên phát triển không muộn hơn năm 2010, các thành viên đangphát triển không muộn hơn năm 2020

Hội nghị cấp cao lần thứ 3 tại Osaka - Nhật Bản năm 1995 đã thông qua

“chương trình hành động Osaka” với ba nội dung chính: tự do hoá thượng mại

và đầu tư, tạo thuận lợi cho thương mại và đầu tư, hợp tác kinh tế - kỹ thuật.Hội nghị cấp cao lần thứ 4 tại Manila - Philippin tháng 11 năm 1996 với

chủ đề chính: “Từ tầm nhìn đến hành động”đã thông qua kế hoạch hành động

quốc gia (IAP) và kế hoạch hành động tập thể (CAP)

Hội nghị cấp cao lần thứ 5 tại Vacuvơ (Canada) tháng 11 năm 1997 xác

định chủ đề chính: “Kết nối cộng đồng APEC” xây dựng “Tầm nhìn thế kỷ XXI”

khẳng định những mối liên kết hiện nay cũng như trong tương lai giữa các thànhviên và cam kết hợp tác trong ba lĩnh vực trụ cột: tự do hoá; thuận lợi hoá; hợptác kinh tế - kỹ thuật

Hội nghị cấp cao lần thứ 6 tại Kualalumpua (Malaysia) tháng 11 năm 1998

với chủ đề chính: “Tăng cường nền tảng cho phát triển” Các nhà lãnh đạo cùng

bàn thảo về các biện pháp ngắn và dài hạn để sớm phục hồi và phát triển các nềnkinh tế trong khu vực

2.3 Giai đoạn từ 1998 đến nay.

Các hoạt động của APEC chuyển hướng sang các hoạt động thuận lợi hoáthương mại và hợp tác kinh tế - kỹ thuật Bên cạnh đó, cũng chú trọng tới một sốnội dung khác tác động sâu sắc tới môi trường kinh tế, an ninh trong khu vực,

tăng cường các hoạt động cải thiện hình ảnh của Diễn đàn trên trường quốc tếcũng như tăng cường sự hiểu biết và hỗ trợ của các tầng lớp xã hội.

Hội nghị cấp cao lần thứ 7 tại Ocklân (Niu Zealand) tháng 9 năm 1999 với

chủ đề chính: “Thách thức Ocklân” tán thành bắt đầu vòng đàm phán mới của

WTO và thông qua các nguyên tắc chính sách cạnh tranh, chuẩn bị xây dựng cáctiêu chuẩn về Ngân hàng

Hội nghị cấp cao lần thứ 8 tại Bandaxeri Bêgaoan (Brunây) tháng 11 năm

2000 với chủ đề chính: “Mang lại lợi ích cho cộng đồng” nhấn mạnh ba trọng

tâm là phát triển nguồn nhân lực, doanh nghiệp vừa và nhỏ, công nghệ thông tin.Hội nghị cấp cao lần thứ 9 tại Thượng Hải (Trung Quốc) tháng 10 năm

2001 xác định chủ đề chính: “`Đối phó với những thách thức mới trong thế kỷ mới” thông qua “Thoả thuận Thượng Hải”tập trung vào việc mở rộng viễn cảnh

APEC Đưa ra tuyên bố chống khủng bố đầu tiên của các nhà lãnh đạo APEC.Hội nghị cấp cao lần thứ 10 tại Lôtcabôt (Mêxico) tháng 10 năm 2002 với

chủ đề chính: “Thực hiện tầm nhìn APEC về thương mại, đầu tư mở và tự do”.

Tuyên bố chống khủng bố thứ hai được đưa ra cùng với việc thông qua sáng kiến

về an ninh thương mại trong khu vực

Hội nghị cấp cao lần thứ 11 tại Băng Kốc (Thái Lan) tháng 10 năm 2003

xác định chủ đề chính: “Thế giới của những khác biệt” “Đối tác vì tương lai”

thông qua tiêu chuẩn minh bạch hoá trong tám lĩnh vực cụ thể gồm: dịch vụ, đầu

tư, luật và chính sách cạnh tranh, tiêu chuẩn và hợp chuẩn, sở hữu trí tuệ, thủ tụchải quan, tiếp cận thị trường, đi lại của doanh nhân

Hội nghị cấp cao lần thứ 12 tại Xantiago (Chilê) tháng 11/2004 chủ đề

chính: “Một cộng đồng - tương lai của chúng ta” khẳng định quyết tâm trong

việc thúc đẩy sự thịnh vượng và tăng trưởng bền vững của các nền kinh tế thànhviên

Hội nghị cấp cao lần thứ 13 tại Busan (Hàn Quốc) năm 2005 xác định chủ

đề chính: “Hướng tới một cộng đồng: đối mặt với thách thức, tạo ra sự thay đổi”.

Hội nghị cấp cao lần thứ 14 tại Hà Nội (Việt Nam) năm 2006 với chủ đề:

“Hướng tới cộng đồng APEC năng động vì ổn định và phát triển” thể hiện mục

tiêu trước mắt của APEC là “Năng động, ổn định và phát triển” vừa bao hàm tầmnhìn của APEC trong tương lai là “Hướng tới một cộng đồng” Tại hội nghị này,các ưu tiên đã được APEC 2006 thông qua: Tăng cường và thúc đẩy hợp tácthương mại, đầu tư, phát triển bền vững; an ninh con người; phòng chống dịchcúm gia cầm; phát triển nguồn nhân lực; nâng cao năng lực cạnh tranh của cácdoanh nghiệp vừa và nhỏ; cải cách APEC; chống tham nhũng; liên kết giữa cácthành viên APEC thông qua du lịch và văn hoá Có thể nói, các ưu tiên hợp táccủa APEC thể hiện trên nhiều lĩnh vực theo tôn chỉ mục đích của APEC, thúcđẩy thịnh vượng và phát triển trong khu vực vì lợi ích và an ninh của người dân

và doanh nghiệp

Chủ trì năm APEC 2006 và tổ chức Hội nghị Thượng đỉnh APEC lần thứ

14 là vinh dự của Việt Nam, góp phần khẳng định vai trò của Việt Nam trongAPEC, trên trường quốc tế

Hội nghị Thượng đỉnh APEC lần thứ 15 sẽ được tổ chức tại Australia.Như vậy, qua hơn một thập kỷ tồn tại và phát triển, từ một Diễn đàn tư vấnkinh tế với cơ chế hoạt động lỏng lẻo, APEC đã từng bước lớn mạnh và đến nay

đã có 21 thành viên Nội dung hoạt động trong từng năm APEC đều được cụ thểhoá và được thực hiện, trong đó có tính đến sự khác biệt về trình độ giữa cácnước thành viên APEC đã góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - thương mại

ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương và trên toàn thế giới

3 Mục tiêu, nguyên tắc hoạt động của APEC.

3.1 Mục tiêu.

Năm 1989, các thành viên sáng lập APEC xây dựng 3 mục tiêu:

- Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững

- Phát triển và củng cố hệ thống thương mại đa phương

- Tăng cường sự phụ thuộc lẫn nhau và thịnh vượng của các nền kinh tếthành viên

Tầm nhìn APEC được xác định rõ hơn vào năm 1994, khi các nhà lãnh đạo

APEC cam kết thực hiện “Các mục tiêu Bogor” về thương mại mở và tự do

trong khu vực Mục tiêu dài hạn được nêu rõ trong tuyên bố Bogor 1994

“Thương mại và đầu tư tự do và thông thoáng trong khu vực châu Á - Thái Bình

Dương vào năm 2010 đối với thành viên APEC phát triển và 2020 đối với thành viên APEC đang phát triển” được thực hiện dựa trên 3 trụ cột: Tự do hoá thương

mại và đầu tư, thuận lợi hoá kinh doanh, hợp tác kinh tế và kỹ thuật

* Tự do hoá thương mại và đầu tư

Tập trung vào việc mở cửa thị trường, cắt giảm và dần dần dẫn đến loại bỏhoàn toàn các rào cản thuế và phi thuế đối với thương mại, đầu tư Các nền kinh

tế thành viên cùng nhau tiến hành thực hiện các IAP, theo đó các quốc gia sẽ đưa

ra các cam kết một cách tự nguyện về tự do hoá thuế quan, phi thuế quan, dịch

vụ và đầu tư phù hợp với nguyên tắc của WTO, giúp các nền kinh tế thành viêncủng cố nền kinh tế của mình, thông qua việc chia sẻ ý kiến và mang lại nhiều lợiích cho hoạt động hợp tác kinh tế trong APEC

* Thuận lợi hoá kinh doanh

Một trong những mục tiêu chính của APEC chính là việc tạo thuận lợi tối

đa cho sự phát triển thương mại của các nền kinh tế thành viên Kể từ khi thànhlập APEC luôn nỗ lực, tạo thuận lợi cho thương mại bằng cách đặt ra các mụctiêu cụ thể, nhất là có chương trình hỗ trợ xây dựng năng lực cho các nền kinh tếđang phát triển Thuận lợi hoá kinh doanh tập trung vào việc giảm chi phí giaodịch trong kinh doanh, tăng cường trao đổi thông tin và tự do thương mại, làmcho thị trường hoạt động có hiệu quả hơn

Trong bối cảnh thương mại thế giới ngày càng gia tăng, thuế quan giảm dần

và công nghệ phát triển, thuận lợi hoá thương mại càng trở lên quan trọng, đồngthời lợi ích tiềm tàng của nó cũng không ngừng tăng theo APEC đã xây dựng bộnguyên tắc thuận lợi hóa thương mại và kế hoạch hành động thuận lợi hoáthương mại (TFAP), đưa ra các biện pháp cụ thể giảm chi phí giao dịch và đơngiản hoá các quy định hành chính và thủ tục theo một thời gian biểu nhất định,bảo đảm việc thực hiện của các thành viên

* Hợp tác kinh tế và kỹ thuật (ECOTECH)

Chương trình ECOTECH được thực hiện dưới dạng các dự án, chương trìnhhợp tác trên các lĩnh vực cụ thể, bao gồm đào tạo và các hoạt động hợp tác khác,nhằm hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao năng lực của các nền kinh tế

thành viên, tạo điều kiện để các thành viên tận dụng thương mại toàn cầu và nềnkinh tế mới, đảm bảo cân bằng và phát triển bền vững.

3.2. Nguyên tắc hoạt động của APEC.

Sau hơn một thập kỷ tồn tại và phát triển, dựa trên những nguyên tắc cơ bảncủa Luật Quốc tế, các nước thành viên APEC đã từng bước xây dựng và cùngkhẳng định những nguyên tắc, tư tưởng cơ bản làm cơ sở cho quan hệ trong nội

bộ các nước thành viên và giữa các nước này với các nước khác trong và ngoàikhu vực, bao gồm:

* Các nguyên tắc chủ đạo

Các hoạt động trong khuôn khổ APEC được điều tiết bởi những nguyên tắcchung, áp dụng cho tất cả các thành viên, Tuyên bố Bogor đề ra bốn nguyên tắcchủ đạo:

- Bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau

- Hỗ trợ và hai bên cùng có lợi

- Quan hệ đối tác chân thành và theo tinh thần xây dựng

- Mọi quyết định đưa ra trên cơ sở nhất trí chung

* Các nguyên tắc cơ bản

Các nguyên tắc chủ đạo trên đã được chi tiết hóa thành 9 nguyên tắc cơ bảntrong chương trình tự do hoá, thuận lợi hoá thương mại và đầu tư:

- Nguyên tắc toàn diện (Comprehensiveness): Thực hiện tự do hóa và thuận

lợi hóa toàn diện ở tất cả các lĩnh vực, nhằm tháo gỡ những cản trở trong quátrình thực hiện mục tiêu lâu dài của APEC nêu trong tuyên bố Bogor năm 1994

- Nguyên tắc phù hợp với GATT/WTO (GATT/WTO Consistency):

Là một Diễn đàn kinh tế mở, các biện pháp và chương trình hành động ápdụng thực hiện mục tiêu tự do hoá và thuận lợi hoá thương mại và đầu tư phảiphù hợp với quy tắc, luật lệ, thoả thuận trong khuôn khổ WTO

- Nguyên tắc đảm bảo mối tương đồng (Comparability):

Các nền kinh tế thành viên phải đảm bảo tính tương đồng trong việc thựchiện tự do hoá, thuận lợi hoá thương mại và đầu tư, trên cơ sở xem xét thích đángmức độ tự do hóa và thuận lợi hoá đã đạt được ở mỗi thành viên trong tiến trình này

- Nguyên tắc không phân biệt đối xử (Non - Discrimination):

Các thành viên sẽ áp dụng hoặc cố gắng áp dụng nguyên tắc không phânbiệt đối xử giữa các thành viên và các quốc gia không phải là thành viên Kết quảthực hiện tự do hoá và thuận lợi hoá thương mại và đầu tư không những áp dụngcho tất cả các nước thành viên mà còn áp dụng cho các quốc gia không phải làthành viên.

- Nguyên tắc bảo đảm công khai, minh bạch (Transparency):

Mọi chính sách, pháp luật hiện hành tại các thành viên phải được công khaiminh bạch hoá, phải đảm bảo tính trong sáng của các chính sách, pháp luật này

- Nguyên tắc lấy mức bảo hộ hiện tại làm mốc (Standstill):

Chỉ tiến hành giảm không tăng thêm các biện pháp bảo hộ Theo nguyên tắcnày, các thành viên luôn phải tuân thủ mức bảo hộ đã được thoả thuận hiện tại,không tăng các biện pháp bảo hộ, đảm bảo sự công bằng trong đối xử giữa cácthành viên

- Nguyên tắc vận dụng linh hoạt (Flexibility):

Trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến tiến trình tự do hoá thươngmại và đầu tư, không thể áp dụng một cách cứng nhắc Do trình độ phát triểnkinh tế không đồng đều của các thành viên, có sự ưu tiên và hỗ trợ năng lực đốivới các nước đang phát triển

Như vậy, để các nền kinh tế thành viên phát triển thịnh vượng nói riêng vàcũng để tồn tại và phát triển bền vững của APEC, đòi hỏi các thành viên phảicùng nhau nỗ lực phấn đấu vì mục tiêu chung và thực hiện theo những nguyêntắc đã được xác định Thắt chặt hơn nữa mối liên hệ, tình đoàn kết giữa các thànhviên, để bảo đảm ổn định khu vực và phát triển kinh tế

3.3. Hoạt động của APEC

Như đã nêu trên tổ chức APEC hoạt động dựa trên 3 trụ cột chính:

-Tự do hoá thương mại và đầu tư

-Thuận lợi hoá kinh doanh

- Hợp tác kinh tế kỹ thuật

Được đưa ra tại Hội nghị Thượng đỉnh APEC lần 4, họp tại Manila,Philippines, vào tháng 11/1996, Chương trình hành động Manila gồm 3 phầnchính:

• Kế hoạch hành động riêng của mỗi nước hội viên (IAPs) Tất cả các nướcAPEC phải chuẩn bị và cập nhật thông tin cuả các Kế hoạch hành động riêngcủa mình.

Ở hội nghị Manila này 18 nước hội viên của APEC đã đệ trình và công khaihóa tiến trình thực hiện cắt giảm thuế và hàng rào phi thuế quan của nước mình,

để thực hiện mục tiêu tự do hóa thương mại và đầu tư từ ngày 1.1.1997 đến năm

2010 hoặc năm 2020 (tùy vào điều kiện kinh tế của mỗi nước) Mỗi kế hoạchhành động riêng của mỗi nước hội viên bao gồm 15 lĩnh vực theo chương trìnhhành động Osaka Các chương trình thuộc những lĩnh vực sau:

+Thuế quan: liên tục giảm thuế, làm rõ Công khai hoá chính sách thuế củanước mình

+Phi thuế quan: liên tục giảm hàng rào phi thuế quan; làm rõ, công khai hoáchính sách phi thuế quan của nước mình

+ Dịch vụ: liên tục giảm những hạn chế để mở cửa cho thương mại dịch vụ;Đặc biệt là 4 lĩnh vực: viễn thông, giao thông vận tải, năng lượng, dịch vụ

+ Đầu tư: thực hiện tự do hoá chế độ đầu tư dành cho nhau ưu đãi tối huệquốc (MFN) và đãi ngộ quốc gia, tạo thuận lợi cho đầu tư

+ Thống nhất tiêu chuẩn hoá và đánh giá sự phù hợp

+ Thống nhất thủ tục Hải quan

+ Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ

+ Chính sách cạnh tranh công bằng

+ Công khai hoá kế hoạch thu chi của Chính phủ

+ Nới lỏng cơ chế quản lý thương mại quốc tế

+ Xây dựng quy chế xuất xứ hàng hoá xuất nhập khẩu

+ Ban hành cơ chế hoà giải tranh chấp giữa các nước APEC

+ Tạo điều kiện thuận lợi cho kinh doanh thương mại cuả các nước APEC.+ Thực hiện những kết quả cuả vòng đàm phán Uruguay (vòng đàm phánWTO)

+ Thu thập và xử lý thông tin của các nước

Trong các Kế hoạch hành động riêng của mỗi thành viên cần nêu rõ thựctrạng, những rào cản trong từng lĩnh vực, các biện pháp để tự do hoá thương mại

và đầu tư, cùng lộ trình thực hiện

• Kế hoạch hành động tập thể (CAPs)

Nội dung của kế hoạch này là các nước thành viên thuộc APEC cùng tiếnhành những biện pháp nhằm loại bỏ những trở ngại cho quá trình tự do hóathương mại và đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà kinh doanh giảm chiphí khi hoạt động trên thị trường APEC Có nhiều biện pháp cụ thể để thực hiện

kế hoạch hành động này Những biện pháp sau đây ảnh hưởng trực tiếp đến hoạtđộng thương mại và đầu tư

Thực hiện sự thống nhất và vi tính hóa hệ thống hải quan của các nướcAPEC

Tăng cường áp dụng chế độ tối huệ quốc MFN, GSP khi buôn bán giữa cácnước hội viên

+ Giảm dần và tiến tới hủy bỏ các hình thức trợ cấp xuất khẩu

+ Hủy bỏ việc cấm xuất khẩu, nhập khẩu, cũng như các biện pháp hạn chếthương mại bất hợp lý Gây áp lực với các nước hội viên không đưa ra nhữngbiện pháp phi thuế mới cản trở tự do hóa thương mại

+ Công khai các chế độ, quy định về đầu tư Xuất bản sách "Hướng dẫn chế

độ đầu tư APEC" Thực hiện tiêu chuẩn hóa chất lượng quản trị cho phù hợp vớiISO

+ Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ

+ Thống nhất chính sách cạnh tranh bình đẳng

+ Thuận lợi hóa việc đi lại và giao lưu của doanh nhân

• Các hoạt động hợp tác kinh tế - kỹ thuật

Gồm các lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực trên cơ

sở tự nguyện, cùng có lợi

Trong APEC, các hoạt động hợp tác kinh tế - kỹ thuật được viết tắt là “Ecotech” Tại hội nghị Manila năm 1996, các nhà lãnh đạo cuả các nước thànhviên APEC đã thống nhất về 6 khu vực ưu tiên hoạt động trong Ecotech:

+ Phát triển nguồn vốn kinh doanh

+ Tạo điều kiện an toàn và phát triển một thị trường vốn hiệu quả;

+ Củng cố, phát triển cơ sở hạ tầng;

+ Trang bị những tiến bộ khoa học kỹ thuật trong tương lai;

+ Khuyến khích phát triển môi trường cạnh tranh;

+ Khuyến khích sự phát triển của doanh nghiệp vừa và nhỏ

Hiện nay, APEC đang phát triển 250 hoạt động cuả Ecotech

4. Cơ cấu tổ chức của APEC.

Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức của APEC.

• Hội nghị các lãnh đạo kinh tế APEC: Được tổ chức hàng năm do mỗi

thành viên của APEC luân phiên đăng cai tổ chức Các tuyên bố từ những hộinghị này sẽ góp phần hoàn thiện kế hoạch chính sách cho APEC

• Hội nghị Bộ trưởng APEC: Được tổ chức hàng năm trước Hội nghị các

nhà lãnh đạo kinh tế Các Bộ trưởng xem xét những hoạt động trong năm và đưa

ra những đề nghị cho các lãnh đạo kinh tế xem xét

• Hội nghị Bộ trưởng cấp khu vực : Được tổ chức hàng năm tập trung vào

nhiều lĩnh vực như: giáo dục, năng lượng, môi trường và sự phát triển bền vững,tài chính, hợp tác khoa học kỹ thuật khu vực, phát triển doanh nghiệp vừa vànhỏ, công nghiệp truyền thống và công nghệ thông tin, du lịch, thương mại, vậntải và vấn đề bình đẳng giới Những đề xuất từ những hội nghị này đều được cáclãnh đạo kinh tế APEC xem xét

• Hội đồng tư vấn kinh tế APEC: đề xuất cho các lãnh đạo kinh tế APEC

những vấn đề của APEC và những dự đoán về tình hình kinh tế thế giới qua mộtbản báo cáo chính thức Ngoài ra, trong các báo cáo này còn có những đề xuất đểcải thiện tình hình thương mại và đầu tư khu vực Hội đồng tư vấn họp 4 nămmột lần và sẽ cử đại diện để tham gia Hội nghị Bộ trưởng

4.2. Cấp làm việc.

• Ủy ban thương mại và đầu tư:

Ủy ban thương mại và đầu tư ( CTI ) được thành lập năm 1993 trên cơ sởtuyên bố về “ Khuôn khổ về hợp tác và đầu tư ” của Hội nghị Bộ trưởng Ủy banthương mại và đầu tư có nhiệm vụ thúc đẩy hợp tác kinh tế về tự do hóa thươngmại và tạo môi trường đầu tư cởi mở hơn giữa các nền kinh tế thành viên

• Uỷ ban SOM về hợp tác kinh tế -kỹ thuật ( ESC )

Được thành lập năm 1998 nhằm hỗ trợ Hội nghị quan chức cao cấp ( SOM )trong các hoạt động hỗ trợ hợp tác kinh tế và kỹ thuật ( ECOTECH ) và triểnkhai các sáng kiến hợp tác trong lĩnh vực này của các nền kinh tế thành viênAPEC Mới đầu đây chỉ là tiểu ban về ECOTECH, năm 2002 đổi thành Uỷ banSOM về hợp tác kinh tế và kỹ thuật ESC Bằng việc hợp tác và xác định nhữnglĩnh vực ưu tiên trong khuôn khổ hợp tác ECOTECH, uỷ ban SOM về hợp táckinh tế kỹ thuật cùng với các diễn đàn khác trong APEC giữ vai trò quan trọngtrong việc thực hiện tăng trưởng và phát triển bền vững APEC

• Uỷ ban Kinh tế

Uỷ ban Kinh tế (EC) được thành lập tại Hội nghị Bộ trưởng APEC lần thứsáu tháng 11 năm 1994 để thực hiện việc nghiên cứu các xu hướng và vấn đềkinh tế thông qua các chỉ số kinh tế cơ bản Uỷ ban Kinh tế là một diễn đàn thúcđẩy đối thoại giữa các nền kinh tế thành viên về các vấn đề kinh tế, dự báo, xu

hướng kinh tế trong khu vực để tạo ra một khung cảnh rộng hơn cho sự hợp táctrong APEC Hoạt động của Uỷ ban đóng vai trò quan trọng, hỗ trợ cho việcsoạn thảo chính sách trong các diễn đàn khác của APEC

Hiện nay, Uỷ ban Kinh tế đang xúc tiến nghiên cứu một số vấn đề kinh tế

và hợp tác kinh tế, trong đó bao gồm triển vọng kinh tế khu vực hàng năm và vaitrò của các thể chế tài chính; thuận lợi và khó khăn cũng như lợi ích của việc cơcấu lại nền kinh tế; các vấn đề liên quan đến Kinh tế mới và Kinh tế tri thức; vàmột số chương trình hỗ trợ quá trình Tự do hoá, Thuận lợi hóa Thương mại vàĐầu tư trong APEC

• Uỷ ban Ngân sách và Quản lý

Uỷ ban Ngân sách và Quản lý (BMC) được thành lập năm 1993, có chứcnăng tư vấn cho các quan chức cao cấp về những vấn đề ngân quỹ, quản lý

và điều hành Uỷ ban này được trao quyền đánh giá cơ cấu chung của ngân sáchhàng năm và xem xét các ngân sách hoạt động do các Nhóm công tác, các Uỷban đưa ra, và ngân sách hành chính do Ban thư ký đưa ra Uỷ ban có quyềnđánh giá về hoạt động của các Nhóm công tác và khuyến nghị với các quan chứccao cấp APEC về các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả; xem xét các khoản chitiêu của Nhóm công tác và dự án của các Nhóm đặc trách Uỷ ban Ngân sách vàQuản lý họp mỗi năm hai lần thường vào cuối tháng ba và tháng bảy

• Các Nhóm công tác

Các Nhóm công tác có chức năng thực hiện nhiệm vụ do các nhà Lãnh đạo,

Bộ trưởng và quan chức cao cấp giao cho Cho tới nay trong APEC đã lập ra 11Nhóm công tác phụ trách các lĩnh vực sau: Hợp tác Kỹ thuật Nông nghiệp, Nănglượng, Nghề cá, Phát triển Nguồn nhân lực, Khoa học và công nghệ, Bảo vệ tàinguyên biển, Doanh nghiệp vừa và nhỏ, Thông tin và Viễn thông, Du lịch, Xúctiến thương mại, Vận tải Phần lớn hoạt động của các Nhóm là khảo sát tiềmnăng phát triển và thúc đẩy sự tăng trưởng trong các lĩnh vực do từng Nhóm phụtrách Thông qua các hoạt động này, các thành viên APEC xây dựng những mốiliên hệ thực sự giữa các đại diện chính giới, giới doanh nghiệp và học giả

Hoạt động của các Uỷ ban chuyên đề, các Nhóm đặc trách của SOM và cácNhóm công tác là nền tảng chủ yếu của diễn đàn APEC Thực tế, đây là những

diễn đàn nhỏ để các thành viên thảo luận, tư vấn chính sách và hợp tác trên cáclĩnh vực cụ thể Những nghiên cứu của các Nhóm đặc trách, các chương trìnhhợp tác do các Nhóm công tác soạn thảo là cơ sở chủ yếu để Hội nghị Bộ trưởngđưa ra các quyết định liên quan đến phương hướng hoạt động của APEC

• Ban Thư ký APEC

Hội nghị Bộ trưởng APEC lần thứ tư ở Băng Cốc năm 1992 nhận thấy cầnphải có một cơ chế giúp việc hiệu quả để hỗ trợ và phối hợp các hoạt động trongAPEC nhằm tăng cường vai trò và hiệu quả của APEC trong xúc tiến hợp táckinh tế khu vực, đã nhất trí thành lập Ban Thư ký APEC, đặt trụ sở tại Xinh-ga-

po, và lập một quỹ chung của APEC

Ban Thư ký APEC đứng đầu là một Giám đốc Điều hành, do nước giữ ghếChủ tịch APEC cử với thời hạn một năm Một phó giám đốc điều hành do nước

sẽ giữ chức Chủ tịch APEC vào năm tiếp theo cử Đây là các quan chức củaChính phủ mang hàm Đại sứ Ngoài ra, Ban Thư ký APEC hiện có khoảng 20Giám đốc chương trình do các nền kinh tế thành viên tiến cử, 25 nhân viênchuyên nghiệp (cũng được biệt phái từ các nước thành viên) và các nhân viênphục vụ

Ban Thư ký làm việc dưới sự chỉ đạo của Hội nghị Quan chức cao cấp

và có quan hệ thông tin trực tiếp thường xuyên với các thành viên, các Uỷ ban,các Nhóm công tác và các Nhóm đặc trách

• Tài chính

Hội nghị bộ trưởng APEC lần thứ 4 năm 1992 quyết định thành lập ban thư

ký APEC và quỹ tài chính chung do các thành viên đóng góp Mức đóng góp

căn cứ trên GNP của từng nền kinh tế thành viên và bình quân GNP/ Ngườitrong ba năm gần nhất Hiện trong APEC có bốn mức đóng góp, và đứng đầu là

Mỹ , Nhật

Quỹ đặc biệt để thúc đẩy tự do hóa và thuận lợi hóa thương mại và đầu tưtrong APEC, quỹ này do Nhật đóng góp, Nhật cam kết sẽ đóng góp 10 tỷ yên để

hỗ trợ cho việc thúc đẩy tự do hóa và thuận lợi hóa thương mại và đầu tư

• Quan sát viên: APEC có ba quan sát viên là Ban thư ký Asean, Hội đồng

hợp tác kinh tế Thái Bình Dương (PECC) và diễn đàn đảo Thái BìnhDương(PIF) và không có quy chế quan sát viên cho một nước hay vùng lãnhthổ riêng biệt, quan sát viên có thể tham dự các cuộc họp từ cấp bộ trưởng trởxuống vào các hoạt động của APEC

CHƯƠNG II: PHÁT TRIỂN QUAN HỆ KINH TẾ GIỮA VIỆT NAM

VÀ CÁC NƯỚC APEC

1 Sự cần thiết hợp tác kinh tế giữa Việt Nam và APEC.

1.1 Nhu cầu phá thế bị bao vây cấm vận kinh tế, cô lập về chính trị.

APEC ra đời vào thời điểm quan hệ giữa Việt Nam với các nước tham giasáng lập diễn biến phức tạp, phần lớn các thành viên APEC đều là nước thân Mỹ,đồng minh với Mỹ và đã ủng hộ Mỹ trong cuộc chiến tranh với Việt Nam

Trong giai đoạn từ 1989 – 1995, thực hiện chủ trương của Đảng về mở rộngquan hệ đối ngoại với tất cả các nước, hội nhập khu vực và quốc tế, hoạt độngđối ngoại Việt Nam tập trung giải quyết các trở ngại, mặc cảm trong quan hệ vớicác nước láng giềng, khu vực, trong đó lưu ý đặc biệt tới các nước lớn, có quan

hệ phức tạp với Việt Nam trong lịch sử như Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản, cácnước ASEAN, nhất là đối với Mỹ Mỹ là một nước lớn thành viên của APEC,nên trong quan hệ này phải làm cho phía Mỹ nhận rõ việc bình thường hoá quan

hệ Việt - Mỹ là phù hợp với lợi ích của hai nước, khu vực và lợi ích quốc tế Vàngày 03/02/1994, Chính phủ Mỹ tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận đối với Việt Nam.Trong phát triển kinh tế đối ngoại, hai vấn đề kinh tế và chính trị quốc tế cómối quan hệ mật thiết với nhau Thông thường, mối quan hệ chính trị - ngoạigiao mở đường và thúc đẩy mối quan hệ thương mại - kinh tế phát triển Ngượclại, mối quan hệ thương mại - kinh tế phát triển sẽ có tác dụng củng cố, tăngcường mối quan hệ chính trị quốc tế Vì thế, cần phải xử lý tốt mối quan hệ giữakinh tế với chính trị quốc tế, trên cơ sở đó xác định sự cân bằng lợi ích giữa cácbên theo nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi; thấy được hoạt động kinh tế đốingoại phụ thuộc vào yếu tố chính trị quốc tế, vào lợi ích của các nước đối tác vàchính sách đối ngoại phải phù hợp với xu thế của thời đại, hội nhập được với cácquốc gia thay vì trở thành đối tượng chống đối của các quốc gia

Vấn đề quyết định nhất đối với sự phát triển của Việt Nam trong năm sắptới đó là phải có tư duy mới về phát triển, nhận diện đúng các chiều hướng thayđổi của quốc tế và khu vực, hành động quyết đoán theo nguyên tắc hợp thông lệquốc tế cũng như đặc thù phát triển của đất nước

Để tránh bị bao vây kinh tế, cô lập về chính trị, thì việc mở rộng quan hệđối ngoại, nâng cao uy tín và vị trí của Việt Nam là hết sức quan trọng Để tạomôi trường quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, phảitiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện chính sách đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở,tranh thủ tối đa mặt tương đồng, hạn chế mặt bất đồng trong quan hệ với cácnước, phải thấy rõ khó khăn và thách thức cũng như thuận lợi và cơ hội, theo dõi

sự diễn biến phức tạp trong quan hệ quốc tế, để có chủ trương thích hợp, giữvững nguyên tắc năng động, linh hoạt Đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệquốc tế trên nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, khôngcan thiệp vào công việc nội bộ của nhau, không dùng vũ lực hoặc đe doạ dùng vũlực, hợp tác bình đẳng cùng có lợi, giải quyết các bất đồng và tranh chấp bằngthương lượng hoà bình; lấy lợi ích quốc gia, dân tộc là cao nhất, xác định đúngđối tác, đối tượng, kiên định về chiến lược, linh hoạt về sách lược, ưu tiên choviệc củng cố quan hệ với các nước láng giềng, tránh bị rơi vào thế đối đầu, bị côlập hay lệ thuộc

Việc tăng cường hợp tác song phương và đa phương sẽ tạo nên sự đan xenquyền lợi, sự phụ thuộc về lợi ích kinh tế giữa các nước với nhau và giữa cácnước với Việt Nam Là một nước nằm trong khu vực Thái Bình Dương, thànhviên Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á, thành viên sáng lập tiến trình hợp tác

Á - Âu (ASEM), Việt Nam đã chủ động tham gia APEC, đây là bước đi tiếp theohết sức quan trọng, tạo hình thái không phụ thuộc thái quá vào một nước cụ thể

Là điều kiện quan trọng góp phần giữ vững an ninh, độc lập dân tộc và cũng làđộng lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế nước ta

1.2 Nhu cầu chống tụt hậu về kinh tế

Các xu hướng vận động của quan hệ kinh tế quốc tế rất đa dạng, chi phối sựphát triển của tất cả các quốc gia Các xu hướng nổi bật của quan hệ kinh tế quốc

tế trong giai đoạn hiện nay là hội nhập kinh tế quốc tế và hội nhập kinh tế khuvực Các xu hướng này trở nên ngày càng đặc biệt quan trọng, bởi vì khó có thể

có quốc gia nào đứng ngoài xu hướng hội nhập, và APEC là sự lựa chọn phù hợpvới xu thế khách quan của nước ta

Hiện nay, sự phụ thuộc lẫn nhau ngày càng tăng giữa các quốc gia, cho nên

để tránh tụt hậu về kinh tế, hội nhập khu vực và quốc tế là những chính sáchngoại giao chủ chốt của mỗi quốc gia “Mở cửa” nền kinh tế ra bên ngoài, nhưngphải đảm bảo sự ổn định chính trị, an ninh quốc gia Nhận thức rõ những cơ hội

và thách thức của vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế đối với các nước đang pháttriển nói chung và đối với Việt Nam nói riêng, xuất phát từ mục tiêu hội nhậpkinh tế quốc tế là để đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá theođịnh hướng XHCN, Đại hội Đảng lần thứ IX (năm 2001) khẳng định chủ trương

“Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế” và nghị quyết 07/NQ-TW ngày 27/11/2001của Bộ Chính trị đã khẳng định tính tất yếu của toàn cầu hoá, chỉ rõ khả năng tậndụng những cơ hội mà hội nhập kinh tế quốc tế mang lại, để tránh khỏi nguy cơtụt hậu, đổi mới phương châm đối ngoại “Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tincậy với tất cả các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập

và phát triển”

Đại hội Đảng lần thứ X vẫn tiếp tục khẳng định đường lối đối ngoại của Đạihội IX và có bổ sung thêm: “Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế”,đồng thời xác định rõ lộ trình, quy mô, bước đi thích hợp, với tinh thần mạnh mẽ,toàn diện và sâu rộng, thật sự vững chắc

Việt Nam đã tham gia tích cực vào Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) kýHiệp định khung với Liên minh châu Âu, khai thông quan hệ với các tổ chức tàichính tiền tệ quốc tế, để tranh thủ các điều kiên thuận lợi, nắm bắt được thôngtin, cập nhật đầy đủ chiều hướng phát triển của thế giới và điều chỉnh chính sáchtrong nước

Tham gia APEC, Việt Nam có cơ hội đối thoại chính sách với các nền kinh

tế phát triển hơn, tận dụng cơ hội to lớn này để tham gia vào chuỗi giá trị khuvực và mạng sản xuất toàn cầu, để thúc đẩy khả năng hội nhập thực tế từ bêntrong đất nước, nâng cao năng lực và hiệu quả cạnh tranh trong khu vực và trênthế giới theo cách tham gia tích cực vào hệ thống phân công lao động khu vực,không đối đầu và “phối hợp” hiệu quả hơn với các nước lớn, các nước phát triển

và các nước láng giềng Là một nước đang phát triển, nhưng trong các quan hệhợp tác chúng ta có tư cách một thành viên bình đẳng “Thông qua các lĩnh vực

hợp tác về kinh tế, thương mại, đầu tư, khoa học, công nghệ v.v… sẽ giúp nước

ta phát triển nhanh hơn, làm cho khoảng cách chênh lệch trình độ phát triển sớmđược thu hẹp”

Hội nhập kinh tế quốc tế có cả hình thức đa dạng và song phương, vừa thamgia vào các tổ chức và diễn đàn kinh tế thế giới và khu vực, vừa thiết lập quan hệthương mại, đầu tư, khoa học kỹ thuật với từng nước trên nguyên tắc cơ bản vàbao trùm trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, là phải bảo đảm giữ vững độclập tự chủ, giữ vững định hướng XHCN, giữ vững an ninh quốc gia, phát triểnkinh tế

1.3 Thành công của năm APEC Việt Nam 2006.

Tuần lễ cấp cao APEC 2006 với sự tham dự của trên 10.000 đại biểu, doanhnhân và phóng viên báo chí trong và ngoài nước, được tổ chức tại Hà Nội từngày 12- 19/11/2006

- Hội nghị cấp cao thông qua Tuyên bố Hà Nội, cùng với tuyên bố của Hộinghị liên Bộ trưởng Ngoại giao - Kinh tế đã đề ra phương hướng hợp tác trên tất

cả các lĩnh vực, cho tất cả các diễn đàn của APEC cho năm 2007 và các năm tiếptheo

- Hội nghị cấp cao phê chuẩn Kế hoạch hành động Hà Nội nhằm thực hiện

lộ trình Busan, hướng tới mục tiêu Bogor Các thành viên đánh giá cao ý nghĩa

và nội dung bản kế hoạch hành động, cho đây là cơ sở mang tính định hướng chocác hoạt động hợp tác kinh tế, thương mại của APEC Kế hoạch hành động HàNội là sáng kiến quan trọng của Việt Nam, để lại dấu ấn của Việt Nam trong tiếntrình hợp tác Nhiều thành viên cho rằng “đây là một biểu hiện rõ ràng quyết tâm

và khả năng của Việt Nam tham gia ngày càng sâu, chủ động hơn vào tiến trìnhhội nhập kinh tế khu vực và quốc tế”

- Hội nghị cấp cao đã ra tuyên bố riêng về vòng đàm phán Doha, khẳngđịnh quyết tâm chính trị mạnh mẽ, đặc biệt nhấn mạnh mỗi thành viên APEC sẽchủ động đưa ra các cam kết cao hơn, nhằm thúc đẩy việc sớm khởi động lạivòng đàm phán Tuyên bố cũng chúc mừng Việt Nam gia nhập WTO, coi đây làmột nỗ lực thúc đẩy vòng Doha

- Hội nghị đã thông qua báo cáo về các biện pháp cải cách APEC nhằm làmcho APEC ngày càng có sức sống mạnh mẽ, năng động và hiệu quả hơn Nhiềuthành viên đánh giá “Năm APEC 2006 là năm cải cách APEC”.

- Hội nghị cấp cao và Hội nghị Bộ trưởng đã thông qua 6 biện pháp mẫucủa các hiệp định thương mại tự do song phương và khu vực chất lượng cao, haihướng dẫn mẫu về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, đánh gía kế hoạch hành độngthuận lợi hóa thương mại về giảm chi phí giao dịch thương mại 5% (TFAP) giaiđoạn 1 (2001-2006) và khung kế hoạch TFAP giai đoạn 2 nhằm giảm tiếp 5%giao dịch thương mại (2006- 2010)

- Khẳng định quyết tâm thúc đẩy hợp tác trong lĩnh vực an ninh con người,chống khủng bố, an ninh năng lượng, cùng nhau ứng phó với những thách thứcchung như thiên tai, dịch bệnh, nạn tham nhũng

- Thông qua kết quả năm Hội nghị Bộ trưởng chuyên ngành được tổ chứctrong năm 2006 với nhiều sáng kiến của Việt Nam, đó là đóng góp lớn, tích cựccủa Việt Nam tại một diễn đàn lớn

Một thành công nữa trong năm APEC là Hội nghị các Tổng giám đốc với sốđại biểu tham dự đông nhất là 1500 đại biểu, trong đó có khoảng 750 đại biểunước ngoài và số nguyên thủ phát biểu đông nhất (10 nhà lãnh đạo) được đánhgiá là “Hội nghị thành công nhất kể từ khi bắt đầu được tổ chức tại Philipin năm1996” Trong khuôn khổ của Hội nghị này, Việt Nam cũng tổ chức rất thànhcông diễn đàn xúc tiến thương mại và đầu tư với chủ đề “Những cơ hội kinhdoanh khi Việt Nam trở thành thành viên WTO” Bộ Kế hoạch và đầu tư đã chủtrì, tổ chức tốt diễn đàn đầu tư APEC trong hai ngày 15 và 16 tháng 11 năm 2006tại Hà Nội

Bên cạnh những kết quả đạt được trong khuôn khổ hợp tác đa phươngAPEC, Việt Nam cũng đạt được nhiều thoả thuận cực kỳ quan trọng cả về chínhtrị và kinh tế trong các cuộc thăm chính thức song phương

Như vậy, cùng với sự kiện Việt Nam trở thành thành viên chính thức thứ

150 của WTO thì APEC là hoạt động đối ngoại đã thành công tốt đẹp trên cả bamặt: nội dung, lễ tân, tổ chức và trên cả hai bình diện: đa phương và songphương, cũng như việc Việt Nam được các nước châu Á nhất trí bầu làm đại diện

cho khu vực ứng cử ghế thành viên không thường trực của Hội đồng Bảo an Liênhợp quốc khoá 2008- 2009 Những thành công quan trọng này đã góp phần nângcao hơn nữa vị thế, uy tín và tiếng nói của Việt Nam trong khu vực và trêntrường quốc tế.

2 Hợp tác kinh tế giữa Việt Nam các nước APEC.

Việt Nam được kết nạp và trở thành thành viên của APEC tại Hội nghị cấpcao APEC lần thứ 5 diễn ra tại tại Canada từ ngày 14 - 15/11/1998 Việc trởthành thành viên APEC có ý nghĩa to lớn đối với Việt Nam, trên cả hai bình diệnchính trị và kinh tế

Về kinh tế, Việt Nam có điều kiện tiếp cận tốt hơn với nguồn vốn, côngnghệ hiện đại và kinh nghiệm quản lý thông qua các hoạt động đầu tư, thươngmại với các thành viên APEC, trong đó có những nền kinh tế hàng đầu thế giớinhư Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc, Canada Các hoạt động thường niên củacộng đồng doanh nghiệp APEC như Hội nghị Thượng đỉnh các Tổng Giám đốc/Chủ tịch công ty, Hội chợ Cơ hội Đầu tư, Đối thoại giữa các Nguyên thủ và Hộiđồng Tư vấn Kinh doanh APEC (ABAC) đã giúp Việt Nam kết nối hiệu quả vớicộng đồng doanh nghiệp trong khu vực trên cơ sở quan hệ hợp tác cùng có lợi.Với Việt Nam, APEC hiện là khu vực đầu tư trực tiếp lớn nhất, với 65,6%tổng số vốn đầu tư Trong 14 đối tác đầu tư lớn nhất (trên 1 tỉ USD) vào ViệtNam thì đã có 10 đối tác thuộc APEC với tổng vốn 39,5 tỉ USD, chiếm 95,6%tổng số vốn đầu tư trực tiếp của APEc và chiếm 62,7% tổng số vốn đầu tư trựctiếp của tất cả các nước vào Việt Nam.APEC là khu vực có lượng vốn hỗ trợphát triển chính thức (ODA) lớn nhất cho Việt Nam, trong đó Nhật Bản là nước

có số vốn ODA lớn nhất trong tất cả các nước và vùng lãnh thổ, và các tổ chứcquốc tế tài trợ cho Việt Nam Giá trị xuất nhập khẩu của Việt Nam với các nềnkinh tế thành viên APEC cũng chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng kim ngạch xuấtnhập khẩu của Việt Nam, khoảng 60% giá trị xuất khẩu và 80% giá trị nhậpkhẩu 9 nước và vùng lãnh thổ có kim ngạch nhập khẩu trên 1 tỷ USD vào ViệtNam đều là thành viên APEC Riêng lượng nhập khẩu từ 9 nền kinh tế này đãchiếm hơn 90% tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam

Trong tổng số gần 3 triệu lượt khách quốc tế đến Việt Nam trong năm 2004thì APEC đã có trên 2,2 triệu lượt khách, chiếm 75,7% 10/14 nước, vùng lãnhthổ có lượng khách du lịch tới Việt Nam đông nhất đều là thành viên APEC nhưTrung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan

Đối với Việt Nam, APEC thực sự là diễn đàn có ý nghĩa quan trọng, bởi ở

đó hội tụ hầu hết các đối tác thương mại và kinh tế hàng đầu thế giới Trongkhuôn khổ APEC, ngoài hợp tác đa phương, mối quan hệ hợp tác song phươngcũng có vai trò đặc biệt quan trọng Để góp phần minh chứng cho nhận định này,cần đề cập tới mối quan hệ hợp tác thượng mại và đầu tư cùng các lĩnh vực khácvới một số nền kinh tế lớn của APEC

2.1 Hợp tác kinh tế -thương mại giữa Việt Nam và các nước APEC 2.1.1 Hợp tác thương mại Việt Nam và Hoa Kỳ.

* Khái quát

Ngày 03/02/1994 Chính phủ Hoa Kỳ tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận đối với

Việt Nam và hai bên mở cửa cơ quan đại diện của nhau Ngày 11/7/1995 Tổngthống Hoa Kỳ tuyên bố chính thức bình thường hoá quan hệ với Việt Nam Đây là bước ngoặt quan trọng trong việc điều chỉnh chính sách của Mỹ đốivới Việt Nam, và là bước ngoặt phát triển trong quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ.Hoa Kỳ là nền kinh tế lớn nhất thế giới và có vai trò quan trọng cũng như ảnhhưởng lớn tới toàn bộ nền kinh tế thế giới Việt Nam coi quan hệ với Hoa Kỳ lànhân tố quan trọng trong chính sách đối ngoại của mình, đặc biệt là trên lĩnh vựchợp tác kinh tế - thương mại

* Hợp tác kinh tế - thương mại

Từ khi Việt Nam và Hoa Kỳ thiết lập quan hệ ngoại giao đến nay, buônbán giữa hai nước đã có những bước phát triển nhảy vọt Hiện nay, Hoa Kỳ đang

là thị trường xuất khẩu số một của Việt Nam, đó là thực tế không thể đảo ngược,nhất là khi Việt Nam trở thành thành viên của WTO Sự kiện quan trọng là Hiệpđịnh thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ được ký kết năm 2000, tạo điều kiện thuậnlợi cho hàng hoá nước ta tiếp cận thị trường rộng lớn này Việt Nam xuất khẩusang Hoa Kỳ chủ yếu là hàng dệt may, thuỷ hải sản, dầu khí, giày dép, đồ gỗ giadụng và nhập khẩu từ Hoa Kỳ các thiết bị y tế, máy bay, máy công cụ v.v

Các công ty Việt Nam đã ký kết được ba hợp đồng thương mại lớn với cáccông ty và tập đoàn lớn của Hoa Kỳ: Hãng hàng không quốc gia Việt Nam(Vietnam Airlines) ký hợp đồng mua 4 máy bay Boeing 787; Tổng công ty Dầukhí Việt Nam (Petro Vietnam) cùng hai tập đoàn năng lượng và thiết bị nănglượng lớn của Hoa Kỳ (Fluor Corporation và Unocal International Corporation)

ký hợp đồng bổ sung triển khai nghiên cứu khả thi dự án xây dựng đường ốngdẫn khí đốt ở miền Nam Việt Nam; Tổng công ty Bưu chính - Viễn thông ViệtNam và Tập đoàn Motorola ký hợp đồng về cung cấp trang thiết bị cải tạo mạng

di động tại 8 tỉnh miền Nam Ngoài ra, để lĩnh vực thương mại dịch vụ phát triểnhơn nữa giữa hai nước, Chính phủ Việt Nam đã trao giấy phép thành lập và hoạtđộng cho hai hãng bảo hiểm lớn của Hoa Kỳ (New York Life International vàACE INA International Holdings) Đây được coi là những kết quả lớn đạt đượcsau chuyến thăm của Thủ tướng Phan Văn Khải sang Hoa Kỳ (tháng 6 năm2005)

Cuối năm 2005, cả Hạ viện và Thượng viện Hoa Kỳ đã bỏ phiếu thông quaviệc bãi bỏ Tu chính án Byrd hay còn gọi là Luật chống bán phá giá và đền bùtrợ cấp (song vẫn tiếp tục có hiệu lực đối với các lô hàng nhập khẩu vào Hoa Kỳtrước ngày 01/10/2007) là tín hiệu tốt đối với các doanh nghiệp Việt Nam, vì nólàm giảm bớt động cơ khởi kiện chống bán phá giá của các doanh nghiệp HoaKỳ

Tuy nhiên, đạo luật này chỉ là một phần của hệ thống pháp luật về chốngbán phá giá của Hoa Kỳ, nên các doanh nghiệp cần phải tìm hiểu kỹ hơn các quyđịnh về thương mại, đầu tư, thị trường Hoa Kỳ, các cam kết của Hiệp định ViệtNam - Hoa Kỳ, góp phần phát triển kênh phân phối, xuất khẩu hàng hoá, tránhđược các vụ kiện chống bán phá giá khi thâm nhập thị trường này

Hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Việt Nam sẽ có thêmnhững thách thức mới khi các cam kết về lộ trình mở cửa của thị trường ViệtNam trong Hiệp định có hiệu lực ngày 10/12/2005:

- Xóa bỏ mọi sự phân biệt đối xử quốc gia về giá và phí đối với tất cả cả cáchàng hoá và dịch vụ, bao gồm cả giá điện và vận tải hàng không

- Xoá bỏ hạn chế về số lượng trong nhập khẩu phù hợp với các quy địnhtrong hiệp định.

- Xây dựng và áp dụng thủ tục đăng ký cấp phép thành lập liên doanh cóvốn đầu tư Hoa Kỳ không quá 49% để kinh doanh các dịch vụ viễn thông cơ bản.Theo số liệu thống kê của Hải quan Việt Nam, 5 tháng đầu năm 2006: hànghoá Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ đạt 3 tỷ USD (bằng 50% tổng kim ngạchxuất khẩu sang Hoa Kỳ năm 2005) chiếm khoảng 20% tổng kim ngạch xuất khẩucủa cả nước Trong cùng thời điểm đó, xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật Bảnđạt 2,104 tỷ USD, sang Trung Quốc 1,19 tỷ USD, sang Australia là 1,12 tỷ USD.Trong quan hệ thương mại, thành công lớn nhất sau khi Hiệp định thươngmại song phương Việt Nam- Hoa Kỳ có hiệu lực không chỉ là sự tăng trưởngngoạn mục về kim ngạch buôn bán, nhất là tăng trưởng về xuất khẩu của ViệtNam, mà cái được lớn hơn là thúc đẩy sản xuất các ngành nghề sử dụng nhiềulao động như dệt may, giày dép như vậy Việt Nam tăng xuất khẩu sang Hoa

Kỳ không phải chuyển hay giảm xuất khẩu từ thị trường khác, để tập trung sangHoa Kỳ, mà do mở mang sản xuất trong nước, tạo thêm cơ hội việc làm chongười lao động Hiện nay Hoa Kỳ đã trao cho Việt Nam quy chế PNTR và cùngvới việc triển khai rộng Hiệp định thương mại song phương, chắc chắn quan hệthương mại hai nước phát triển mạnh mẽ hơn nữa

Hai nước đã ký kết một số Hiệp định, Thoả thuận về kinh tế như Hiệp định

về thiết lập quan hệ quyền tác giả (ngày 27/6/1997), Hiệp định Thương mại songphương Việt Nam - Mỹ (ký ngày 13/7/2000, có hiệu lực ngày 10/12/2001), Hiệpđịnh Hợp tác về khoa học và công nghệ (có hiệu lực từ ngày 26/3/2001), Hiệpđịnh Dệt-may (có hiệu lực từ 1/5/2003), Hiệp định Hàng không (có hiệu lực từ14/1/2004); Hiệp định khung hợp tác về kinh tế và kỹ thuật (có hiệu lực từ28/7/2005), Bản Ghi nhớ hợp tác về Nông nghiệp (ký tháng 6/2005)

Đáng chú ý, Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ được ký kết vàongày 13/7/2000 và chính thức có hiệu lực ngày 10/12/2001 Ngày 31/5/2006 hainước đã chính thức ký thoả thuận kết thúc đàm phán song phương giữa ViệtNam và Mỹ về việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).Ngày 9/12/2006, Quốc hội Mỹ đã thông qua dự luật áp dụng quy chế Quan hệ

thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR) với Việt Nam và ngày 29/12/2006Tổng thống G Bush đã ký ban hành luật này Ngày 21/6/2007, nhân chuyếnthăm chính thức Mỹ của Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết, hai bên đã ký Hiệpđịnh khung về thương mại và đầu tư (TIFA).

Sau khi Hiệp định BTA có hiệu lực, Hoa Kỳ đã trở thành thị trường xuấtkhẩu lớn nhất, tiềm năng nhất những cũng nhiều thách thức nhất đối với mặthàng xuất khẩu của Việt Nam Năm 2010, tổng kim ngạch thương mại hai chiềugiữa Việt Nam và Hoa Kỳ đạt 18,004 tỷ USD, tăng gần 19,5% so với cùng kỳnăm trước Số liệu năm 2010 cho thấy, Việt Nam đứng thứ 27 trong số các nướcxuất khẩu vào Hoa Kỳ

Năm 2011, kim ngạch XNK đạt hơn 21,456 tỷ USD, trong đó Việt Namxuất siêu hơn 12 tỷ USD Các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam vào thị trườngHoa Kỳ nhìn chung vẫn chỉ tập trung chủ yếu ở các nhóm hàng truyền thống: dệtmay, đồ gỗ nội thất, giày dép, máy móc thiết bị & phụ tùng, thủy sản…

Năm 2012, kim ngạch XNK hai nước đã đạt hơn 24,494 tỷ USD, trong đóViệt Nam xuất siêu hơn 19,667 tỷ USD, tăng 16% so với năm 2011 Nhận định

về năng lực cạnh tranh của hàng xuất khẩu Việt Nam có thể thấy một số nhómhàng và mặt hàng có khả năng cạnh tranh trên thị trường gồm hàng may mặc, đồ

gỗ nội thất, túi ví da và ô dù, thủy sản, giày dép Nhóm hàng công nghiệp có giátrị gia tăng cao như máy móc thiết bị điện và phụ tùng được xem là nhóm hàngxuất khẩu có tiềm năng và khả năng cạnh tranh trên thị trường trong thời giantới Một số nhóm hàng và mặt hàng sức cạnh tranh còn yếu so với hàng hóa củacác quốc gia khác như dệt kim, đồ may cao cấp; đồ nội thất (bàn ghế) còn chưađáp ứng được mẫu mã, thị hiếu và chất lượng…

Trong khi đó, những mặt hàng xuất khẩu mới chưa xuất hiện nhiều hoặcchiếm tỷ trọng rất thấp trong kim ngạch nhập khẩu như vật tư y tế, màn hình vàmáy chiếu (tuy tăng trưởng nhanh những chỉ chiếm tỷ trọng 0,001%); mạch điện(0,003%); phụ tùng và linh kiện ôtô, xe máy (0,16%)

Có thể thấy, kinh tế Hoa Kỳ phục hồi có thể xem là một cơ hội để Việt Namđẩy mạnh xuất khẩu, tăng kim ngạch và mở rộng danh mục các mặt hàng xuấtkhẩu Tuy nhiên tốc độ phục hồi của nền kinh tế Mỹ còn chậm cùng với tỷ lệ thất

nghiệp vẫn ở mức cao, sự cạnh tranh giữa những nhà sản xuất nội địa của Mỹ vàcác nhà xuất khẩu ngày càng gay gắt Một số nhóm các nhà sản xuất nội địa do

lo ngại về sức cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam (như Hiệp hội sản xuất cá datrơn, nhựa…) đã tiến hàng vận động hành lang để tạo thế lực chính trị nhằm bảo

hộ sản xuất trong nước, tạo khó khăn cho một số nhóm mặt hàng xuất khẩu chủlực của Việt Nam Mỹ tiếp tục thực hiện nhiều biện pháp và rào cản thương mạinhằm bảo vệ sản xuất trong nước (đạo luật Farm Bill, Lacey, gây nhiều khó khăntrong vụ tôm, cá tra, basa của Việt Nam…) Năm 2010, chính phủ Mỹ bắt đầuthực thi Sáng kiến xuất khẩu quốc gia với mục tiêu tăng gấp đôi lượng xuất khẩucủa Mỹ trong vòng năm năm nhằm hạn chế thâm hụt thương mại với các đối tácthương mại, đặc biệt với các nước châu Á Với tổng thể nhiều biện pháp hỗ trợtín dụng cho xuất khẩu, xúc tiến thương mai, đào tạo, tăng cường hiện diện củacác phái đoàn thương mại… sẽ tạo ra sự cạnh tranh rất lớn cho hàng hóa xuấtkhẩu từ các nước, trong đó có Việt Nam

Bảng 1:

Biểu đồ 1:

Bảng 2:

Nguồn: Tổng cục thuế quan.

Bảng 3: Top 10 mặt hàng nhập khẩu của Việt Nam từ Hoa Kỳ năm 2012