Phát triển nông nghiệp bền vững ở Việt Nam

Phát triển nông nghiệp nông thôn không chỉ bảo đảm cho nhu cầu về lương thực, thực phẩm mà còn là cơ sở phát triển các mặt khác của đời sống kinh tế - xã hội, đồng thời góp phần củng cố

1 / 28

Phần 1 Phần mở đầu

1.Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm qua kinh tế Việt Nam đã thu được nhiều thành tựu to lớn, tốc độ tăng trưởng GDP cao và ổn định trên thế giới Đời sống của người dân không ngừng được cải thiện và nâng cao Đến năm 2009 chúng ta đã thoát khỏi tình trạng là nước nghèo Có được những thành tựu to lớn này là có sự đóng góp công sức của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân và của tất cả các ngành các cấp trong đó có sự đóng góp to lớn của ngành nông nghiệp

Kinh tế nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng của nước ta Phát triển nông nghiệp nông thôn không chỉ bảo đảm cho nhu cầu về lương thực, thực phẩm mà còn là cơ sở phát triển các mặt khác của đời sống kinh tế - xã hội, đồng thời góp phần củng cố liên minh công nông, tăng cường sức mạnh của chuyên chính vô sản

Hiện nay Việt Nam vẫn được coi là nước nông nghiệp với khoảng trên 80% dân số sống ở nông thôn và khoảng 74,6% lực lượng lao động làm nông nghiệp Đảng, Nhà nước ta luôn quan tâm tới vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân, và coi đó nhiệm vụ chiến lược, là cơ sở để đảm bảo ổn định tình hình chính trị - xã hội, sự phát triển hài hoà và bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa của đất nước.Chính nhờ được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước mà trong những năm qua ngành nông nghiệp và nông thôn đã gặt hái được nhiều thành tựu hết sức đáng mừng Nông nghiệp Việt Nam không những đảm bảo tự cung tự cấp mà còn trở thành một cường quốc trên thế giới trong lĩnh vực xuất khẩu nông sản

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu to lớn đó ngành nông nghiệp Việt

Nam cũng còn có một số mặt hạn chế cần phải khắc phục như: vấn đề phát triển nông nghiệp kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chưa thức sự sử dụng hiệu quả và phát huy hết các nguồn lực , sự chuyển giao khoa học công nghệ còn hạn chế.

Đứng trước những khó khăn và thách thức đó,thì việc xây dựng một nền kinh tế nông nghiệp phát triển theo xu hướng bền vững có ý nghĩa lý luận và thực

tiễn quan trọng Điều này cũng đã được khẳng định trong chiến lược phát triển kinh

tế xã hội từ 2006 - 2010 được thông qua tại Đại hội X của Đảng: “Hiện nay và trong những năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân,nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng Phải luôn luôn coi trọng đẩy mạnh công nghịêp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, hướng tới xây dựng một nền nông nghiệp hàng hoá lớn, đa dạng, phát triển nhanh và bền vững”

Vì những lý do trên tôi đã lựa chọn đề tài “Phát triển nông nghiệp bền vững ở Việt Nam” để làm đề tài cho bài tiểu luận của mình.

2 Mục đích và nhiệm vụ của nghiên cứu

 Mục đích nghiên cứu của đề tài: trên cơ sở hệ thống hoá các vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp bền vững, đề ra các giải pháp để xây dựng và phát triển nông nghiệp bền vững ở Việt Nam trong thời gian tới

 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài :

-Hệ thống hoá các vấn đề cơ bản về phát triển bền vững và phát triển bền vững trong nông nghiệp từ góc độ lý luận và thực tiễn

-Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nông nghiệp bền vững của một số quốc gia trên thế giới

- phân tích thực trạng về phát triển nông nghiệp bền vững ở Việt Nam và những vấn đề đặt ra

-Giải pháp để phát triển nông nghiệp bền vững nước ta trong thời gian tới

Phần 2 Nội dung

Chương 1 : Cơ sở lý luận về phát triển nông nghiệp bền vững

1 Khái quát chung về phát triển bền vững

1.1 khái niệm phát triển bền vững

Hiện nay có nhiều định nghĩa về phát triển bền vững tuy nhiên định nghĩa sau đây của Uỷ ban Môi trường và Phát triển của Liên Hợp Quốc( năm 1987) được xem là phổ biến rộng rãi với khái niệm Phát triển bền vững như sau:

“ Phát triển bền vững là sự phát triển nhằm thỏa mãn các nhu cầu hiện tại của con người nhưng không tổn hại tới sự thỏa mãn các nhu cầu của thế hệ tương lai”

1.2 sự hình thành các thuyết về phát triển bền vững

Các lý thuyết về phát triển bền vững đã được manh nha từ rất lâu trong lịch

3 / 28

phát triển của xã hội loài người , tuy nhiên chỉ đến những năm gần đây các lý thuyết và phát triển bền vững mới được xây dựng hoàn chỉnh:

-Năm 1971 Maurice Strong tổ chức hội thảo với chủ đề “Phát triển và môi trường”.

-Tháng 6-1972, Tuyên bố Stockholm về “môi trường con người”.

-Năm 1987, trong báo cáo “Tương lai chung của chúng ta” của Uỷ ban Môi trường

và Phát triển của Ngân hàng thế giới thuật ngữ phát triển bền vững chính thức được định nghĩa

2. Phát triển nông nghiệp theo xu hướng bền vững.

2.1 Khái niệm Nông nghiệp

Có thể hiểu, nông nghiệp là một trong những ngành sản xuất vật chất tạo

ra các sản phẩm lương thực, thực phẩm đáp ứng nhu cầu sinh tồn của con người Nông nghiệp theo nghĩa rộng, bao gồm cả ba nhóm ngành: nông nghiệp thuần túy, lâm nghiệp và ngư nghiệp, là ngành có vai trò quan trọng về kinh tế,

xã hội và môi trường sinh thái

2.2 Khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững

Phát triển nông nghiệp bền vững (bao gồm cả lâm nghiệp và ngư nghiệp)

là quá trình sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, giải quyết tốt các vấn đề xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái trên cơ sở đảm bảo thoả mãn các nhu cầu của con người trong trong hiện tại và tương lai và được xã hội chấp nhận

2.3 Đặc trưng của nền nông nghiệp theo xu hướng bền vững

Thứ nhất: là nền sản xuất trong đó hoạt động của con người phù hợp với các quy luật phát triển của tự nhiên , khai thác và bồi dưỡng được tự nhiên được thực hiện trong cùng một quá trình, nhờ đó duy trì được môi trường tự nhiên cho đời sống trường tồn của mọi thế hệ

Thứ hai, phát triển nông nghiệp bền vững là nền sản xuất nông nghiệp đảm bảo tăng trưởng kinh tế cao, ổn định, dựa trên cơ sở ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ hiện đại sản xuất

Thứ ba, phát triển nông nghiệp bền vững là nền nông nghiệp sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả các nguồn lực nhưng vẫn đảm bảo sự tăng trưởng

Thứ tư, phát triển nông nghiệp bền vững là nền sản xuất nông nghiệp có

cơ cấu kinh tế hợp lý Nói đến cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp là nói đến cơ cấu giữa chăn nuôi và trồng trọt

Thứ năm, phát triển nông nghiệp bền vững là nền sản xuất nông nghiệp bảo đảm được công ăn việc làm cho người lao động, tăng thu nhập, tạo được cơ

sở vật chất cho phát triển nông thôn mới.

Thứ sáu, phát triển nông nghiệp bền vững là nền nông nghiệp, trong đó đòi hỏi trình độ của người lao động ngày càng cao

3 Kinh nghiệm quốc tế về phát triển nông nghiệp bền vững và bài học kinh

nghiệm cho Việt Nam

3.1 Kinh nghiệm quốc tế về phát triển nông nghiệp bền vững

-Trước tiên phải đề cập về kinh nghiệm để phát triển nông nghiệp ở đất nước Hàn Quốc với mô hình Seamaul Undong với 8 bài học kinh nghiệm từ họ :

Phát huy dân chủ để phát triển nông thôn

Đào tạo cán bộ phát huy nông thôn

Phát huy nội lực của dân để xây dựng hạ tầng nông thôn

Nâng đỡ địa phương để kích thích sự thi đua giữa các làng

Phát triển kinh tế hộ và loại hình kinh tế có sức cạnh tranh cao

Phát triển kinh tế hợp tác từ phát triển cộng đồng

Trồng và bảo vệ rừng

Chính sách hỗi trợ cho nhân dân

-Kinh nghiệm của Trung Quốc về phát triển nông nghiệp bền vững Với

“Chương trình bó đuốc” Trung Quốc đã xác định 7 lĩnh vực chiến lược trong chương trình xây dựng nền nông nghiệp bền vững

Lĩnh vực công nghệ sinh học :được công nghệ sản xuất với hơn 60 hoại hoa, lúa gạo, khoai tây, áp dụng thành công trên diện rộng về kỹ thuật cấy mô khử virut vào sản xuất theo kiểu công trường hóa

Lĩnh vực công nghệ thông tin: xây dựng nhiều ngân hàng dự trữ thông tin nông nghiệp như : ngân hàng dự trữ nông nghiệp, ngân hàng dự trữ tài nguyên giống cây trồng

Lĩnh vực vật liệu, phân hóa học, thuốc trừ sâu, các loại phân bón, thuốc trừ sâu bệnh sinh vật…

Lĩnh vực thiết bị nông nghiệp: ứng dụng thiết bị đồng bộ , phù hợp với các cấu trúc, kỹ thuật trồng trọt, khống chế môi trường khác nhau, sử dụng ánh sáng mặt trời

-Kinh nghiệm của Thái Lan về phát triển nông nghiệp bền vững: thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo chiến lược xây dựng cơ cấu kinh tế toàn diện và ổn định, thực hiện chiến lược lúa gạo quốc gia, phát triển các vùng nông nghiệp sinh thái đô thị

3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

- Yếu tố quan trọng tạo động lực cho sự phát triển là : tinh thần nông dân, lấy chính sách nhỏ và chính sách để kích thích mạnh tinh thần qua đó phát huy nội lực tiềm tàng

5 / 28

vốn có của nông dân khát vọng của người dân, cuộc cách mạng tinh thần chính sách Seamaul Undong.

-Xác định đúng mối quan hệ giữa công nghiệp và nông nghiệp

-Cần đấu tư thích đáng cho khu vực nông nghiệp, nông thôn

-Phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường

-Phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn liền với vấn đề xoá đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống cuả cư dân nông thôn

-Phát triển kinh tế nông nghiệp phải phù hợp với quy luật của thị trường

Chương 2 Thực trạng phát triển nông nghiệp theo xu hướng bền vững ở nước

ta

1 Tổng quan về sản xuất nông nghiệp của Việt Nam

1.1 Vị trí của nông nghiệp trong nền kinh tế

-Cung cấp lương thực - thực phẩm cho nhu cầu tiêu dùng của người dân

-Cung cấp các yếu tố đầu vào cho các ngành công nghiệp

-Nông nghiệp và nông thôn là thị trường tiêu thụ lớn của công nghiệp

-Nông nghiệp được coi là ngành đem lại nguồn thu nhập ngoại tệ lớn

-Nông nghiệp và nông thôn có vai trò to lớn, là cơ sở trong sự phát triển bền vững của môi trường

1.2 Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp Việt Nam

-Sản xuất nông nghiệp tiến hành trên địa bàn rộng lớn, phức tạp, phụ thuộc nhiều vào tự nhiên

-Trong nông nghiệp có sự tồn tại nhiều hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, nhiều thành phần kinh tế Trong đó kinh tế hộ nông dân có vai trò đặc biệt quan

2.1 Đảm bảo giữ vững được nhịp độ tăng trưởng ổn định và có hiệu quả

trong thời gian dài.

-Tình hình phát triển sản xuất nông nghiệp trong thời gian qua: trong suốt 10 năm (1989 - 1999) tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 4,3%/ năm và từ năm 2000 đến

y

tố

c độ tăng trưởng bình quân đạt 5,4%/ năm, giá trị tăng thêm tăng 3,8% năm Khái quát bức tranh chung của nông nghiệp Việt Nam trong những năm vừa qua

đó là: nhịp độ tăng trưởng liên tục song vẫn tiềm ẩn những nguy cơ ảnh hưởng tới

sự phát triển bền vững lâu dài

-Hoạt động khai thác và sử dụng các nguồn lực: đất nông nghiệp, nhân lực, nguồn lực vốn, nguồn lực khoa học - công nghệ

-Hình thành các vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp như lúa gạo ở Đồng bằng Sông Hồng, Đồng bằng Sông Cửu Long, cây công nghiệp ở Đông Nam Bộ

và Tây Nguyên, thuỷ sản ở Duyên hải Miền Trung, Đồng bằng Sông Cửu Long… Bên cạnh việc hình thành các vùng sản xuất chuyên canh, thì nông nghiệp của Việt Nam cũng đang hội nhập sâu rộng vào thị trường quốc tế

2.2 Giải quyết các vấn đề về mặt xã hội nảy sinh trong khu vực nông

nghiệp, nông thôn

-Xoá đói giảm nghèo trong khu vực nông nghiệp, nông thôn đã đạt được những kết quả nhất định Tỷ lệ nghèo đói ở nông thôn đã giảm từ 66,4% năm 1993 xuống còn 35,6% năm 2002 và 27,5 % năm 2004, năm 2009 thoát khỏi tình trạng nước nghèo

-Đảm bảo vai trò thích đáng của người nông dân trong mọi khâu của quá trình ra quyết định ở khu vực nông nghiệp, nông thôn

-Đảm bảo việc tiếp cận công bằng hơn đối với các nguồn lực, nguồn tài nguyên và thu nhập của người nông dân trong khu vực nông nghiệp, nông thôn

7 / 28

2.3 Từng bước xây dựng một nền nông nghiệp theo hướng phát triển

sạch, môi trường tự nhiên được bảo vệ và hình thành các vùng nông nghiệp sinh thái

Hoạt động nghiên cứu và ứng dụng công nghệ sinh học để phát triển những giống cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lượng và sức chống chịu sâu bệnh cao, không thoái hóa, không tổn hại tới đa dạng sinh học ngày càng tăng Các hoạt động cụ thể được triển khai như phát triển sản xuất phân bón hữu cơ, phân bón sinh học phục vụ nông nghiệp sinh thái, tăng cường phổ cập quy trình phòng trừ sâu bệnh tổng hợp IPM, công tácbảo tồn đa dạng nguồn gen cũng được triển khai ở nhiều nơi

3 Đánh giá chung về thực trạng phát triển nền kinh tế nông nghiệp theo xu

hướng bền vững ở nước ta

3.1 Thành công

Sản xuất nông lâm ngư nghiệp duy trì tốc độ tăng trưởng khá: từ năm

2000 đến 2011, ngành nông-lâm-thủy sản đã đạt được tốc độ tăng tăng trưởng hàng năm tương đối cao, với giá trị sản xuất bình quân đạt gần 5,36%/năm, giá trị gia tăng (GDP) tăng 3,7%/năm Trong 6 tháng đầu năm 2012, tốc độc tăng trưởng giá trị sản xuất của toàn ngành nông nghiệp 3,76% so với cùng kỳ năm trước, giá trị gia tăng tăng 2,81%, đóng góp 0,48 điểm phần trăm trong GDP cả nước Nông nghiệp ngày càng đa dạng, giá trị gia tăng cao đặc biệt lĩnh vực chăn nuôi và thủy sản

Cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn chuyển dịch tích cực: cơ cấu

sản xuất nông, lâm, thuỷ sản chuyển dịch tích cực theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả gắn với nhu cầu thị trường, đặc biệt là trong giai đoạn

2000 đến nay Tỷ trọng nông nghiệp (bao gồm cả nông, lâm, diêm nghiệp và thuỷ sản) trong tổng GDP cả nước giảm từ 24,5% năm 2000 xuống còn 22,02% năm 2011 Trong nội bộ ngành đang có xu hướng tăng nhanh tỷ trọng thủy sản, giảm tỷ trọng trồng trọt trong giá trị sản xuất Tỷ trọng thuỷ sản tăng từ 15,6% năm 2000 và 24,6% năm 2011 Trong khi đó, tỷ trọng nông nghiệp giảm từ khoảng 78%-82% giai đoạn trước năm 2002 xuốngcòn 72% năm 20111

Trong nội bộ các tiểu ngành cũng đang diễn ra các chuyển biến cơ cấu tích cực, đặc biệt trong giai đoạn 10 năm trở lại đây Trong ngành nông nghiệp, tỷ trọng giá trị sản xuất của trồng trọt giảm từ 78-82% giai đoạn trước năm 2004 xuống còn 76% năm 2011 Trong chăn nuôi, hình thức chăn nuôi

trang trại, gia trại đang thay thế dần mô hình chăn nuôi tận dụng nhỏ lẻ ở gia đình.

Trong thủy sản, nghề khai thác xa bờ phát triển nhanh Đến nay, tổng số tàu thuyền có 128.865 chiếc với tổng công suất 5.400.000 CV Trong đó, tàu thuyền có công suất 90CV trở lên có 24.180 chiếc, chiếm tỷ trọng gần 19%. Diện tích nuôi trồng thủy sản tăng rất nhanh, từ năm 2000 đến 2011 tăng 406.000 ha Nuôi trồng thủy sản tiếp tục đa loài, đa loại hình, đa phương thức theo hướng thân thiện với môi trường

Trong lâm nghiệp, việc trồng rừng sản xuất được đẩy mạnh nhờ chính sách giao đất giao rừng, chương trình 327, dự án trồng mới 5 triệu ha v.v… Nhờ vậy, tỷ lệ che phủ rừng tăng từ 28% năm 1995 lên xấp xỉ 40% năm 2010, tương đương với diện tích13,39 triệu ha Công nghiệp chế biến gỗ và lâm sản xuất khẩu phát triển rất mạnh trong những năm gần đây: giá trị lâm sản xuất khẩu tăng từ 1.786 triệu USD năm 2005 lên 3.000 triệu USD năm 2010, đạt tốc độ tăng 10,9%/năm; trong đó, giá trị xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ tăng

từ 1.561 triệu USD năm 2005 lên 2.800 triệu USD năm 2010, đóng góp vào kim ngạch xuất khẩu của cả nước và tạo cơ hội cho phát triển rừng trồng nguyên liệu

9 / 28

Nguồn : www.thuysanvietnam.com.vn

Cơ cấu ngành nghề ở khu vực nông thôn có sự hay đổi nhanh theo hướng tích cực: giảm số lượng và tỷ trọng nhóm hộ nông, lâm, thủy sản; tăng

số lượng và tỷ trọng nhóm hộ công nghiệp, xây dựng, và dịch vụ So với năm

2006, tỷ trọng hộ nông, lâm, thủy sản khu vực nông thôn giảm từ 71,1% xuống còn 62,0%; tỷ trọng hộ công nghiệp và xây dựng tăng từ 10,2% lên 14,7%; tỷ trọng hộ dịch vụ từ 14,9% lên 18,4%

Đảm bảo ANLT quốc gia: sản xuất nông nghiệp phát triển từng bước

đáp ứng tốt nhu cầu của thị trường trong nước Bất chấp những biến động thị trường, thiên tai, dịch bệnh, bình quân lương thực đầu người tăng từ 445 kg năm 2000 lên 513 kg năm 2010, góp phần thiết thực cho công tác xóa đói giảm nghèo

Không chỉ đảm bảo đủ nhu cầu lương thực trong nước mà hiện nay Việt Nam còn là quốc gia đứng thứ hai trên thế giới về xuất khẩu gạo với lượng xuất khẩu đạt 5-7 triệu tấn/năm Con số này tương đương với 8-12 triệu tấn thóc và chiếm khoảng ¼ tổng sản lượng quốc gia hàng năm

Xuất khẩu tăng nhanh, một số mặt hàng có vị thế cao trên thị trường thế giới: lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp là lĩnh vực duy nhất trong nền kinh tế

liên tục xuất siêu, năm sau cao hơn năm trước, kể cả trong những giai đoạn kinh

tế gặp khó khăn Xuất khẩu các loại nông, lâm, thủy sản tiếp tục được mở rộng, một số ngành có thị phần lớn trong khu vực và thế giới như: gạo, cao su, cà phê,

hồ tiêu, hạt điều, sản phẩm đồ gỗ, thuỷ sản v.v… Giá trị kim ngạch xuất khẩu nông, lâm, thuỷ sản giai đoạn 1995 - 2010 bình quân mỗi năm đạt khoảng 7

tỷ USD, tốc độ tăng bình quân 12,6%/năm Năm 2011, kim ngạch xuất khẩu của toàn ngành đạt xấp xỉ 25 tỷ USD, tăng 27,9% so cùng kỳ năm trước và gấp gần 6 lần năm 2009 Năm 2012, tuy giá nông sản sụt giảm so với năm 2011 nhưng tổng giá trị xuất khẩu toàn ngành trong 8 tháng đầu năm vẫn đạt 18,152 tỷ đô, tăng 9,7% so với cùng kỳ năm trước

Trong những năm gần đây, có 5 mặt hàng liên tục nằm trong nhóm các mặt hàng có giá trị xuất khẩu cao là thuỷ sản, cà phê, gạo, cao su, đồ gỗ Năm 2011, kim ngạch xuất khẩu 5 mặt hàng trên nằm trong số 14 mặt hàng đạt giá trị xuất khẩu trên 2 tỷ USD, cụ thể là: thủy sản 6,1 tỷ USD, tăng 21,7%;

gỗ và sản phẩm gỗ 3,9 tỷ USD, tăng 13,7%; gạo 3,6 tỷ USD, tăng 12,2%; cao

su 3,2 tỷ USD, tăng 35%; cà phê 2,7 tỷ USD, tăng 48,1%.

Hiệu quả đầu tư cao và có sức lan tỏa mạnh mẽ: với lợi thế sẵn có về

nông nghiệp, trong điều kiện hiệu quả đầu tư chung của Việt Nam rất thấp, các tính toán về tỷ lệ chi phí/thu nhập của các ngành kinh tế (ICOR) gần đây cho thấy hiệu quả đầu tư cho nông nghiệp không kém gì so với các ngành kinh tế khác, thậm chí là có thể còn cao hơn

Trong vòng 20 năm vừa qua, với lượng vốn đầu tư ít ỏi chỉ chiếm 7% tổng vốn đầu tư xã hội, mà trong đó 50% là của đầu tư nhà nước, lại tập trung chủ yếu cho việc xây mới các công trình thủy lợi lớn, nhưng nông nghiệp vẫn duy trì mức tăng trưởng 3- 4%/năm Vì vậy, nếu được qua tâm đầu tư đúng mức nông nghiệp Việt Nam chắc chắn có thể tiếp tục duy trì tăng trưởng ở mức cao hơn, đặc biệt về giá trị gia tăng

Mặt khác, nông nghiệp là lĩnh vực có sức lan tỏa mạnh mẽ cho tăng trưởng kinh tế nói chung Nghiên cứu của Viện Chính sách và Chiến lược Phát triển Nông nghiệp Nông thôn cho thấy, tăng cầu tiêu thụ hàng nông lâm thủy sản với giá trị 1% GDP sẽ tăng GDP cả nước 1,2% Trong khi đó, nếu tập trung kích cầu vào lĩnh vực công nghiệp thì tác động tổng hợp lên chính lĩnh vực này chỉ tăng GDP công nghiệp lên 0,94% Xét về việc làm, tập trung kích cầu cho sản phẩm lĩnh vực nông nghiệp sẽ tạo ra việc làm nhiều nhất, cao hơn hẳn so với kích cầu vào các lĩnh vực khác (tạo ra thêm khoảng một triệu việc làm so với mức 200 - 370 ngàn lao động khi kích cầu vào khu vực công nghiệp và dịch vụ)

11 / 28

Đời sống vật chất, tinh thần của cư dân nông thôn được cải thiện: về

cơ bản,Việt Nam đã xóa được đói Công tác giảm nghèo được tập trung đẩy mạnh, hướng vào các đối tượng khó khăn vùng sâu vùng xa, đồng bào dân tộc Nhờ đó, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm 18,1% năm 2004 xuống còn 10,7% năm

2010, trung bình mỗi năm giảm1,1%

Thu nhập bình quân một nhân khẩu hộ nông thôn tăng từ 3,3 triệu đồng/người năm 2002 lên 12,9 triệu đồng/người năm 2010 tính theo giá hiện hành Từ năm 2001 đến 2011, tích lũy để dành của hộ nông thôn tăng lên gấp 5,3 lần, bình quân từ 3,2 triệu đồng/hộ lên 16,8 triệu đồng/hộ Nhiều xã, thôn

ở nông thôn vùng Đồng bằng Bắc bộ, vùng miền Trung đã cơ bản hoàn thành việc “xóa” nhà tranh tre, nứa lá; nhiều huyện, xã ở miền Bắc và miền Trung đã

cơ bản “ngói hoá” nhà ở, miền Nam đã bố trí cho khoảng 200 ngàn hộ dân đang sống thường xuyên trong vùng ngập lũ và “sống chung với lũ” khi có lũ lớn Năm 2002, tỷ lệ nhà bán kiên cố và nhà tạm ở khu vực nông thôn tương ứng

là 59,2% và 28,2% thì năm 2010 đã giảm xuống còn 32,9% và 16,7% Tỷ lệ nhà kiên cố tăng từ 12,6% năm 2002 lên 50,5% năm 2010

Kết cấu hạ tầng KT-XH nông thôn được tăng cường

Đầu tư thuỷ lợi đang hướng sang phục vụ đa mục tiêu Trong 4 năm 2006-2010, tổng vốn đầu tư qua Bộ Nông nghiệp và PTNT cho thủy lợi là 29.532,1 tỷ đồng (chiếm 80% tổng vốn thực hiện các dự án do Bộ quản lý) Qua 5 năm đầu tư đã tăng năng lực tưới thêm 450 ngàn ha so với chỉ tiêu 400 ngàn ha; tăng năng lực tiêu thêm 234 ngàn ha so với chỉ tiêu 200 ngàn ha, năng lực ngăn mặn tăng thêm 192 ngàn ha so với kế hoạch 200 ngàn ha Đến hết năm 2010, tổng năng lực tưới của hệ thống thủy lợi đạt 3,45 triệu ha đất canh tác, đảm bảo tưới cho 6,92 triệu ha trồng lúa, khoảng 1,5 triệu ha rau màu và cây công nghiệp ngắn ngày, tiêu thoát nước cho 1,72 triệu ha đất nông nghiệp, góp phần đáng kể vào việc tăng năng suất, sản lượng và chất lượng các loại cây trồng

Với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, giao thông nông thôn có bước phát triển cả về số lượng và chất lượng Từ năm 1999 đến nay làm mới được 24.167 km đường; sửa chữa, nâng cấp 150.506 km đường Năm

2011 có tới 98,6% xã có đường ôtô đến khu trung tâm, trong đó 87,3% xã có đường ô tô được nhựa, bê tông hóa (năm 2006 là 70,1%)

Bên cạnh đó, mạng lưới điện đến các xã được đầu tư, mở rộng và đạt được những kết quả đáng khích lệ Nếu năm 1994 cả nước mới có 60,4% số xã và 50% số thôn có điện, năm 2006 các con số tương ứng là 98,9% và 92,4%, thì đến năm 2011 có tới 99,8% số xã và 95,5% số thôn có điện. Ngoài ra, các

cơ sở hạ tầng khác như chợ, y tế, nước sạch cũng được cải thiện rõ rệt, góp

phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân nông thôn.

-Hình thành các vùng sản xuất hàng hoá tập trung, tăng nhanh xuất khẩu Nhiều vùng sản xuất hàng hoá tập trung được hình thành, như các vùng lúa ở đồng bằng sông Cửu Long, đồng bằng sông Hồng; vùng cà phê ở Tây Nguyên, Đông Nam Bộ; vùng chè ở các tỉnh miền núi phía Bắc; vùng cao su Đông Nam Bộ; vùng cây

ăn quả ở Đông Nam Bộ, đồng bằng sông Cửu Long và một số tỉnh Miền núi phía Bắc; vùng rau Lâm Đồng, các tỉnh đồng bằng sông Hồng; các vùng mía ở duyên hải miền Trung, Khu IV cũ, Nam Bộ… tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng khoa học - kỹ thuật để thâm canh, gắn sản xuất nông nghiệp với chế biến và tiêu thụ sản phẩm làm ra Việc hình thành các vùng chuyên canh với các sản phẩm chất lượng cao là cơ sở cho việc gia tăng các hoạt động xuất khẩu

-Những thành tựu về nghiên cứu và ứng dụng khoa học, công nghệ trong quá trình phát triển nông nghiệp và nông thôn Công tác lai tạo, bảo tồn và phát triển các nguồn giống tốt phục vụ cho sản xuất đã được phát triển mạnh

3.2 Những hạn chế

Nông nghiệp tăng trưởng kém bền vững, khả năng cạnh tranh thấp: tăng trưởng GDP nông nghiệp có xu hướng giảm dần: tốc độ tăng GDP nông nghiệp giai đoạn 1995 - 2000 đạt 4%/năm, giảm xuống còn 3,83%/năm trong giai đoạn 2001 -

2005 và 3,4%/năm trong giai đoạn 2006-2011 Tỷ lệ giá trị gia tăng so với tổng giá trị sản xuất nông nghiệp cũng có xu hướng giảm, từ 66,35% năm 2000 xuống 57,6% năm

2011 (theo giá thực tế) và 45,6% năm 2000 xuống 38,3% năm 2011 (theo giá so sánh)

Năng suất, chất lượng, khả năng cạnh tranh của nhiều sản phẩm nông nghiệp còn thấp; kết cấu hạ tầng phục vụ bảo quản, chế biến như kho tàng, sân phơi, bến bãi v.v… còn kém phát triển, công nghiệp chế biến nông sản rất nhỏ bé nên chất lượng nhiều loại nông sản còn thấp, nhất là rau quả, sản phẩm chăn nuôi Phần lớn nông sản xuất khẩu ở dạng sơ chế, giá trị gia tăng rất thấp, chưa có thương hiệu, mẫu mã bao bì chưa hấp dẫn

Chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm thấp: hiện có quá nhiều doanh nghiệp chế biến nông, thủy sản quy mô nhỏ, việc áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, vệ sinh ATTP chưa được coi trọng; tổn thất sau thu hoạch cả về số lượng và chất lượng còn lớn

Ngoài ra, vấn đề dịch bệnh trong cả trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản cũng ảnh hưởng không nhỏ đến tăng trưởng toàn ngành và thu nhập của nông dân

Cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn chuyển dịch chậm: tỷ trọng thuỷ sản trong tổng giá trị sản xuất toàn ngành tăng nhanh trong giai đoạn từ 2000 đến 2007 (đạt mức cao nhất là 26,5% năm 2007); nhưng bắt đầu từ năm 2008 lại có xu hướng giảm, chỉ còn 22% vào năm 2008 và 24,6% năm 2011 Sản xuất nông nghiệp vẫn nặng

13 / 28

về trồng trọt (chiếm tỷ trọng 73%), chăn nuôi và dịch vụ mới chỉ chiếm 27%.

Kết cấu kinh tế nông thôn vẫn chủ yếu là thuần nông (sản xuất nông nghiệp chiếm 65%), các hoạt động phi nông nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp còn chiếm tỷ lệ nhỏ, chưa đủ sức thu hút tạo việc làm để thúc đẩy chuyển dịch lao động

Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn, nhiều nơi còn yếu kém: nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp và xây dựng công trình kết cấu hạ tầng nông thôn còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu chuyển đổi cơ cấu kinh tế, nâng cao đời sống của người dân, nhất là ở các vùng miền núi (đặc biệt là giao thông, thủy lợi, thông tin liên lạc)

Hệ thống thuỷ lợi cho sản xuất ở một số vùng còn chưa đáp ứng nhu cầu, tỷ lệ diện tích cây hàng năm được tưới bằng công trình thuỷ lợi ở Duyên hải miền Trung (44%), miền núi phía Bắc (32%), Tây Nguyên (25%) và Đông Nam bộ (51%) Vẫn còn khoảng 20% dân số nông thôn chưa có nước hợp vệ sinh cho sinh hoạt v.v…

Đối với thuỷ sản, các công trình kết cấu hạ tầng được đầu tư ít về nguồn và thấp về số tuyệt đối nên hiện nay một số cảng cá, bến cá đã quá tải và xuống cấp cần đầu tư cải tạo, nâng cấp, mở rộng nhưng chưa có vốn

Quan hệ sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn chậm đổi mới: việc chuyển đổi phương thức hoạt động, tuyên truyền thành lập các HTX mới theo Luật hợp tác xã, mặc dù đã có Nghị quyết Trung ương 5 Khóa IX và nhiều chính sách tháo gỡ của Chính phủ, nhưng chậm được triển khai, nhiều nơi còn lúng túng Các nông, lâm trường việc triển khai chương trình sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả trên tinh thần Nghị quyết 28 của Bộ Chính trị và Nghị định của Chính phủ còn chậm Kinh tế hợp tác phát triển rất chậm, chưa đóng vai trò mong đợi trong hỗ trợ hoạt động sản xuất của nông hộ

Kinh tế trang trại tuy tăng nhanh về số lượng nhưng lại chiếm một tỷ lệ không đáng kể trong hoạt động sản xuất nông nghiệp cũng như kinh tế nông thôn

Doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ đã được tổ chức, sắp xếp lại theo hướng cổ phần hóa nhưng hiệu quả của mô hình tổ chức mới vẫn còn chưa thể hiện rõ, nhiều doanh nghiệp vẫn còn lúng túng trong công tác quản lý tài chính, quản trị doanh nghiệp

Nông thôn chưa có chuyển biến rõ nét, đời sống một bộ phận nông dân chậm được cải thiện: tuy đời sống của đại bộ phận dân cư nông thôn được nâng cao, nhưng

so với mặt bằng chung thì nông thôn ta vẫn nghèo và phát triển chậm, khoảng cách chênh lệch giữa thành thị và nông thôn ngày càng lớn; yêu cầu về việc làm ngày càng bức xúc.Mặc dù tỷ lệ người nghèo giảm nhanh và đáng kể trong thời gian qua nhưng tốc độ giảm số hộ nghèo của nông thôn thấp hơn so với thành thị khoảng 20%; vẫn còn nhiều người dân sống dưới hoặc cận kề mức nghèo đói

Ô nhiễm môi trường tăng, nhiều tài nguyên bị khai thác quá mức: tình trạng