mục tiêu công bằng và hiệu quả trong phân phối thu nhập của xã hội TBCN vẫn tồn tại những mâu thuẫn vốn có, cho dù các nhà kinh tế học đã tìm cách làm thế nào để đạt đợc một sự phân phối tối u trên lý luận.
1.1.3. Quan điểm của chủ tịch Hồ Chí Minh và của Đảng ta về phân phối thu nhập thu nhập
a) Quan điểm của chủ tịch Hồ Chí Minh về phân phối.
Sau khi giải phóng (năm 1954), miền Bắc nớc ta bớc vào khôi phục và phát triển kinh tế. Công cuộc khôi phục và phát triển kinh tế không chỉ nhằm tạo cơ sở vật chất-kỹ thuật của CNXH ở miền Bắc, mà còn nhằm tạo cơ sở để đấu tranh thống nhất nớc nhà. Để lãnh đạo nhân dân thực hiện thắng lợi công cuộc cách mạng này, chủ tịch Hồ Chí Minh đã có nhiều bài nói và viết rất quan trọng, trong đó Ngời rất quan tâm đến vấn đề phân phối thu nhập.
Trong bài nói chuyện tại Hội nghị sản xuất cứu đói (tháng 6/1955), chủ tịch Hồ Chí Minh căn dặn: "Dân đủ ăn, đủ mặc thì những chính sách của Đảng và Chính phủ đa ra sẽ dễ dàng thực hiện. Nếu dân đói, rét, dốt, bệnh thì chính sách của ta dù có hay đến mấy cũng không thực hiện đợc.
Tham ô, lãng phí là có tội, mà tham ô lãng phí gạo cứu đói tội lại càng lớn hơn; không khác gì gián điệp hại đồng bào đó. Thế là có tội với Đảng và Chính phủ, đối với nhân dân và đối với nớc bạn. Đó là tội thật to. Các cấp uỷ Đảng cùng với cán bộ tìm cho ra gốc rễ tham ô, lãng phí và xử trí đúng mức" [16, tr. 572].
Xây dựng CNXH từ một nớc nghèo, nông nghiệp lạc hậu, đó là một đặc điểm "to nhất" của ta. Chủ tịch Hồ Chí Minh ý thức rằng đảm bảo ăn no cho nhân dân là một nhiệm vụ quan trọng nhất. Nó bắt nguồn từ đòi hỏi bức thiết của ngời dân. Bởi thế, Ngời nhắc nhở phải đẩy mạnh sản xuất. Ngời nói: "Đời
sống ví nh con thuyền. Sản xuất ví nh nớc. Mực nớc lên cao, thì con thuyền càng nổi lên cao" [17, tr.141]. Cho nên, "các cấp bộ Đảng cần phải thấy hết khả năng của địa phơng, nhận rõ trách nhiệm đối với đời sống nhân dân... để cố gắng hơn nữa trong phát triển kinh tế" [19, tr.451].
Phát triển sản xuất là điều kiện để nâng cao đời sống nhân dân. Phải ra sức sản xuất và thực hành tiết kiệm. Nhng, phải phân phối cho công bằng hợp lý. Trong bài phát biểu tại Hội nghị rút kinh nghiệm công tác quản lý hợp tác xã nông nghiệp toàn miền Bắc (tháng 11/1959), Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở: muốn "sản xuất đợc nhiều, phải chú ý phân phối cho công bằng, cán bộ phải chí công vô t, thậm chí có khi cán bộ vì lợi ích chung mà phải chịu thiệt thòi một phần nào. Chớ nên cái gì tốt thì dành cho mình, xấu để cho ngời khác" [18, tr.537]. T tởng phân phối phải công bằng đợc Chủ tịch Hồ Chi Minh rất quan tâm và luôn nhắc nhở cán bộ đảng viên, những ngời có chức có quyền phải chăm lo thực hiện.
Ngời viết: "Hết sức chăm lo đời sống nhân dân. Phải ra sức sản xuất và thực hành tiết kiệm, lại phải phân phối cho công bằng hợp lý, từng bớc cải thiện việc ăn, mặc, ở, học, phục vụ sức khoẻ và giải trí của nhân dân. Đặc biệt chú trọng các vùng bị chiến tranh tàn phá, các cháu mồ côi, các cụ già yếu và gia đình các liệt sỹ, thơng binh, bộ đội, thanh niên xung phong" [21, tr.482]. ở đây, t tởng phân phối công bằng hợp lý của Chủ tịch Hồ Chí Minh đợc gắn liền với yêu cầu phải làm tốt chính sách bảo đảm xã hội.
Đứng trên t tởng này, Chủ tịch Hồ Chí Minh phê bình những việc làm sai trái của các cấp chính quyền và của cá nhân một số cán bộ đảng viên. Trong bài nói chuyện với các đồng chí lãnh đạo Tổng công đoàn Việt Nam (tháng 7/1969), Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở: "Quần chúng rất thông cảm với hoàn cảnh thiếu hàng, quần chúng chỉ phàn nàn việc phân phối không công bằng. Vẫn còn một số cán bộ lạm dụng chức quyền, quan liêu, xa rời quần chúng,
thiếu trách nhiệm trớc quần chúng... làm cho đời sống quần chúng thêm khó khăn" [21, tr.567]. Ngời đề nghị phải làm tốt công tác lu thông phân phối. "Có khi vật t, hàng hoá thiếu, mà phân phối không đúng, thì gây ra căng thẳng không cần thiết. Trong công tác lu thông phân phối, có hai điều quan trọng phải luôn luôn nhớ:
- Không sợ thiếu, chỉ sợ không công bằng;
- Không sợ nghèo, chỉ sợ lòng dân không yên" [21, 185].
Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu nguyên tắc phân phối trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nớc ta. Trong th gửi Đại hội hợp tác xã và đội sản xuất nông nghiệp tiên tiến vùng đồng bằng miền Bắc (tháng 1/1964), Ngời đề nghị phải "làm
đúng nguyên tắc phân phối theo lao động" [20, tr.197].
Ngời giải thích: "Phân phối phải theo mức lao động. Lao động nhiều thì đợc phân phối nhiều, lao động ít thì đợc phân phối ít. Lao động khó thì đợc phân phối nhiều, lao động dễ thì đợc phân phối ít. Không nên có tình trạng ngời giỏi, ngời kém, việc khó, việc dễ, cũng công điểm nh nhau. Đó là chủ nghĩa bình quân. Phải tránh chủ nghĩa bình quân" [19, tr.410].
Bằng những bài nói và viết xuất phát từ nhu cầu thực tiễn (chứ không phải là những tác phẩm có tính thuần tuý lý luận), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã để lại cho chúng ta những quan điểm, t tởng cơ bản về phân phối thu nhập trong thời kỳ quá độ lên CNXH. Những quan điểm và t tởng đó mang đậm tính nhân văn. Nó đựợc phát ra từ một con ngời mà suốt cuộc đời tận tuỵ với hào bão cao cả làm sao cho mọi ngời ai cũng có cơm ăn, áo mặc, ai cũng đợc học hành, tiến bộ.
b) Quan điểm của Đảng ta về phân phối thu nhập.
Từ khi đất nớc bớc vào thời kỳ quá độ lên CNXH đến nay, Đảng ta luôn nhận thức rằng phân phối thu nhập là một nội dung quan trọng trong chính sách
kinh tế-xã hội của đất nớc, liên quan trực tiếp đến cuộc sống của hàng chục triệu con ngời, đến động lực phát triển kinh tế, đến ổn định chính trị-xã hội và nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nớc.
Trên cơ sở đổi mới t duy kinh tế nhằm trở lại với những t tởng đích thực của chủ nghĩa Mác-Lênin và t tởng Hồ Chí Minh, Đảng ta xác định phân phối thu nhập trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN phải trên cơ sở sự đóng góp thực tế của mỗi ngời về lao động, tài năng, vốn, tài sản...vào sản xuất kinh doanh. Để thực hiên phân phối công bằng, cần phải:
+ Có sự bình đẳng giữa ngời góp vốn với ngời góp sức lao động trong phân chia kết quả sản xuất;
+ Sự bình đẳng giữa những ngời góp vốn đợc phân phối kết quả sản xuất theo nguyên tắc ai góp nhiều đợc phân chia nhiều, ai góp ít đợc phân chia ít;
+ Sự bình đẳng giữa những ngời lao động đợc phân phối kết quả sản xuất theo nguyên tắc ai làm nhiều, làm tốt đợc hởng nhiều, ai làm ít hởng ít, ai làm hỏng phải chịu phạt, mọi ngời có sức lao động phải lao động.
Ngoài ra, xã hội phải điều tiết thu nhập cá nhân giữa những ngời có thu nhập cao thấp khác nhau do đóng góp sức lao động và các nguồn lực khác vào sản xuất khác nhau, nhằm đảm bảo công bằng xã hội.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (năm 1986) khẳng định: "Việc thực hiện đúng nguyên tắc phân phối theo lao động đòi hỏi phải sửa đổi một cách căn bản chế độ tiền lơng theo hớng đảm bảo yêu cầu tái sản xuất sức lao động, khắc phục tính chất bình quân...áp dụng các hình thức trả lơng gắn chặt với kết quả lao động và hiệu quả kinh tế".
Phải thực hiện phân phối một cách công bằng "ở cả khâu phân phối hợp lý t liệu sản xuất lẫn ở khâu phân phối kết quả sản xuất, ở việc tạo điều kiện cho mọi ngời đều có cơ hội phát triển và sử dụng tốt năng lực của mình" [22,
tr.113]. Với quan điểm này, phân phối công bằng trớc hết phải đợc thực hiện ở việc phân phối hợp lý t liệu sản xuất. Các t liệu sản xuất chủ yếu của xã hội nh tài nguyên, đất đai... thuộc quyền sở hữu của nhà nớc phải đợc phân phối, sử dụng hợp lý trên cơ sở phân biệt rõ quyền sở hữu và quyền sử dụng chúng. Trong phân phối kết quả sản xuất, phải "thực hiện nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu, đồng thời phân phối dựa trên mức đóng góp các nguồn lực khác nhau vào kết quả sản xuất kinh doanh và phân phối thông qua quỹ phúc lợi xã hội, đi đôi với chính sách điều tiết hợp lý, bảo vệ quyền lợi của ngời lao động" [22, tr.113].
Quan điểm phân phối trên đợc bắt nguồn từ mục đích tối cao của Đảng là dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Nó thể hiện đặc tr- ng của quan hệ phân phối trong thời kỳ quá độ lên CNXH, lấy phát triển nền kinh tế thị trờng nhiều thành phần kinh tế làm phơng tiện. Đây là quan điểm mới về phân phối thu nhập trong thời kỳ quá độ lên CNXH. Việc thực hiện quan điểm đó sẽ tạo động lực cho việc huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của xã hội vào sự nghiệp phát triển đất nớc.
1.2. Những nhân tố quy định phân phối và các nguyên tắc phân phối trong kinh tế thị trờng định hớng XHCN
1.2.1. Những nhân tố quy định phân phối thu nhập
Phân phối là một khâu của quá trình tái sản xuất xã hội và là một mặt của quan hệ sản xuất, nên sự vận động của nó chịu sự ràng buộc của nhiều nhân tố. Dới đây là một số nhân tố chủ yếu quy định phân phối thu nhập.
a. Sự phát triển của lực lợng sản xuất
Lực lợng sản xuất là toàn bộ năng lực sản xuất của xã hội ở một thời kỳ nhất định. Trình độ phát triển của lực lợng sản xuất nói lên trình độ con ngời chinh phục, cải tạo tự nhiên và từ đó làm ra sản phẩm vật chất cần thiết cho sự
tồn tại và phát triển của mình. Lực lợng sản xuất ảnh hởng đến tính chất của phân phối, phạm vi phân phối, hình thức biểu hiện của đối tợng đợc đem ra phân phối.
Trong xã hội cộng xã nguyên thuỷ, lực lợng sản xuất hết sức thấp kém, chỉ có dựa vào lao động tập thể mới tiến hành sản xuất đợc, lao động mang lại hiệu quả rất thấp, không có sản phẩm d thừa để tích luỹ, vì thế, trong xã hội công xã nguyên thuỷ, sản phẩm lao động đợc phân phối bình quân và dới hình thức hiện vật. Nguyên tắc phân phối này là rất cần thiết vì sản phẩm làm ra quá ít ỏi. Chỉ có thể thoả mãn nhu cầu sinh tồn bức thiết nhất. Bất cứ một sự phân phối nào khác đều không thích hợp với trình độ của lực lợng sản xuất lúc bấy giờ.
Khi lực lợng sản xuất đợc phát triển hơn, thì sản phẩm thặng d suất hiện, nhng cha nhiều, đồng thời chế độ t hữu suất hiện, nên phơng thức phân phối chỉ có thể mang tính chất áp đặt, bóc lột, bất bình đẳng. Cùng với sự phát triển của lực lợng sản xuất và phân phối lao động xã hội, quan hệ hàng hoá - tiền tệ đợc mở rộng đã đa đến sự thay thế phân phối hiện vật bằng phân phối dới hình thức giá trị (tiền tệ) là chủ yếu.
Sự ra đời và phát triển của đại công nghiệp làm cho năng suất lao động xã hội tăng lên mạnh mẽ, nên khối lợng sản phẩm sản xuất ra rất lớn, quan hệ phân phối mở rộng. Và cùng với quá trình phát triển của kinh tế thị trờng, phân phối dới hình thức giá trị ngày càng trở thành phổ biến và có thể thông qua sự đánh giá của thị trờng để xác định phần đợc phân phối.
Tính chất xã hội hoá sản xuất ngày càng cao cũng tất yếu đòi hỏi nhà nớc phải điều tiết phân phối để thực hiện chức năng xã hội của mình.
Nh vậy, lực lợng sản xuất là nhân tố ảnh hởng đến phân phối, điều đó thể hiện ở chỗ: Một là, sự phát triển của lực lợng làm tăng khối lợng của cải vật
chất đa vào phân phối, trình độ của lực lợng sản xuất càng cao, thì quy mô phân phối càng lớn. Hai là, sự thay đổi tính chất và trình độ của lực lợng sản xuất dẫn đến sự thay đổi hình thức phân phối, khi lực lợng sản xuất thấp nh trong các xã hội công xã nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến thì phân phối đợc thực hiện dới hình thức phân phối hiện vật, khi lực lợng của sản xuất phát triển cao thì phân phối đợc thực hiện dới hình thức giá trị (tiền tệ). Ba là, sự phát triển của lực lợng sản xuất là nhân tố quyết định sự biến đổi của các phơng thức phân phối xã hội: phơng thức phân phối xã hội công xã nguyên thuỷ, xã hội nô lệ, xã hội phong kiến, xã hội t bản chủ nghĩa, xã hội XHCN.
b. Chế độ sở hữu
Giữa chế độ sở hữu và phân phối có quan hệ ràng buộc lẫn nhau, tạo điều kiện cho nhau. Nh đã trình bày ở phần trên, quan hệ sở hữu là cơ sở của quan hệ phân phối, nó quyết định tính chất của quan hệ phân phối. Còn quan hệ phân phối là hình thức thực hiện của quan hệ sở hữu về t liệu sản xuất. Nhà t bản là ngời sở hữu vốn và t liệu sản xuất, dựa vào đó họ chiếm đoạt giá trị thặng d. Nếu nh gạt bỏ việc chiếm đoạt giá trị thặng d của nhà t bản, thì sự chiếm hữu t liệu sản xuất của nhà t bản chẳng có ý nghĩa gì.
Nhìn vào lịch sử, ta thấy quan hệ giữa chế độ sở hữu và phân phối. Trong xã hội công xã nguyên thuỷ, chế độ sở hữu là chế độ công hữu nguyên thuỷ, nên chế độ phân phối đợc thực hiện theo nguyên tắc ngang nhau (bình quân) và phân phối trực tiếp của công xã thị tộc. Trong xã hội phong kiến, chế độ sở hữu là chế độ t hữu ruộng đất của địa chủ, nên chế độ phân phối nửa tự cấp tự túc, nửa thị trờng. Trong CNTB, chế độ sở hữu là sở hữu t nhân TBCN, nên chế độ phân phối là phân phối theo giá trị các yếu tố đầu vào của sản xuất. Đối với ng- ời lao động thì theo giá trị sức lao động, còn đối với nhà t bản thì theo giá trị của vốn mà anh ta ứng ra. C.Mác đã phân tích rõ quá trình phân phối trong CNTB: giá trị mới sáng tạo ra đợc phân thành tiền lơng, lợi nhuận, lợi tức và địa
tô. Sự phân phối ấy mang hình thức "trao đổi ngang giá" vì thế nó che lấp thực chất bóc lột của phân phối TBCN.
Trong thời kỳ quá độ lên CNXH, chế độ công hữu về t liệu sản xuất từng bớc đợc thiết lập dới hai hình thức là sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể, nên ra đời chế độ phân phối theo lao động. Nó là hình thức thực hiện về mặt kinh tế của chế độ công hữu XHCN về t liệu sản xuất và là đặc trng của phân phối XHCN.
Phù hợp với trình độ của lực lợng sản xuất trong thời kỳ quá độ lên CNXH, nhiều hình thức sở hữu cùng tồn tại, nhng chế độ sở hữu lại quyết định quan hệ phân phối, vì thế, trong thời kỳ quá độ tồn tại nhiều hình thức phân phối thu nhập. Đồng thời trong hoạt động kinh tế thực tế các hình thức sở hữu không tồn tại tách bạch mà có sự đan xen, xâm nhập vào nhau. Chẳng hạn, một xí nghiệp trong đó có vốn của nhà nớc, của tập thể, của cá nhân thì không thể