Đang tải... (xem toàn văn)
1 CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1 1 Lý do chọn đề tài nghiên cứu Dự toán là công cụ quản trị quan trọng Dự toán được sử dụng để kiểm soát và đánh giá hiệu quả hoạt động không chỉ trong các[.]
1 CHƯƠNG GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Lý chọn đề tài nghiên cứu Dự toán cơng cụ quản trị quan trọng Dự tốn sử dụng để kiểm soát đánh giá hiệu hoạt động không doanh nghiệp mà đơn vị nghiệp có thu sử dụng dự tốn cho mục đích Trong đơn vị nghiệp có thu, dự tốn sử dụng để cụ thể hóa mục tiêu dài hạn ngắn hạn thành hoạt động cụ thể Sau đó, dự tốn lại sử dụng cơng cụ để kiểm sốt đánh giá hiệu đơn vị Nhờ dự toán, nhà quản trị định hướng hoạt động đơn vị theo mục tiêu đặt Khi hoạt động thực xong, thông qua so sánh thực tế với dự tốn, nhà quản trị đánh giá hiệu hoạt động phận toàn đơn vị Bệnh viện loại hình đơn vị nghiệp (ĐVSN) có thu cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh (KCB) cho người dân Để hoạt động Bệnh viện hiệu quả, quản lý Bệnh viện cần phải kiểm soát đánh giá hiệu hoạt động phận Bệnh viện, dự tốn cơng cụ thích hợp cho mục đích Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình trình chuyển từ ĐVSN cơng lập có thu tự đảm bảo phần chi thường xuyên sang ĐVSN tự chủ hoàn toàn Trong trình thực chế tự chủ tài chính, hoạt động kiểm sốt đánh giá hiệu có vai trò quan trọng để giúp cho đơn vị đánh giá hiệu hoạt động phận khoa, phịng nhằm động viên, khuyến khích phận hoạt động hiệu để đạt mục tiêu đặt Với mong muốn xây dựng hệ thống dự toán phục vụ cho kiểm soát đánh giá hiệu hoạt động phận Bệnh viện, học viên lựa chọn đề tài: “Hồn thiện quy trình phương pháp lập dự toán thu, chi hoạt động Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình’’ làm đề tài nghiên cứu cho luận văn 1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tài liệu tham khảo: - Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định việc “Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập”; Và Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP; Thông tư số 113 /2007/TT-BTC ngày 24 tháng năm 2007 Bộ Tài sửa đổi thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 Bộ Tài - Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 Chính phủ quy định “Cơ chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp công lập giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh công lập”; - Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định “Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập”; - Thông tư liên lịch số 37/2015/TTLT-BYT-BTC ngày 29/10/2015 liên tịch Bộ Y tế Bộ Tài việc “Quy định thống giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế bệnh viện hạng tồn quốc”; - Thơng tư số 162/2014/TT-BTC Bộ Tài ngày 6/11/2014 quy định chế độ quản lý, tính hao mịn tài sản cố định quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước; Và Quyết định số 26/2016/QĐ-UBNB UBND tỉnh Ninh Bình ngày 19/10/2016 quy định tỷ lệ hao mòn tài sản cố định đặc thù thuộc phạm vi quản lý tỉnh - Luận văn thạc sĩ kế tốn năm 2016, đề tài “Hồn thiện cơng tác lập dự toán phục vụ kiểm soát đánh giá hiệu hoạt động Công ty Cổ phần dược phẩm Hà Tây’’ tác giả Trần Quang Hưng - Đại học Lao động xã hội Tác giả phân tích, đánh giá cơng tác lập dự tốn tổng thể, kiểm soát đánh giá hiệu hoạt động thơng qua việc lập dự tốn doanh nghiệp nói chung Công ty Cổ phần dược phẩm Hà Tây nói riêng Cụ thể, tác giả nêu khái quát dự tốn, ngun tắc, phương pháp, quy trình nội dung lập dự toán doanh nghiệp Cơng ty Cổ phần dược phẩm Hà Tây Qua mặt mạnh, mặt yếu tìm nguyên nhân cơng tác lập dự tốn đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập dự tốn kiểm sốt chi phí Cơng ty Cổ phần dược phẩm Hà Tây - Luận văn thạc sĩ kế tốn năm 2013, đề tài “Hồn thiện kế tốn quản trị chi phí Bệnh viện Hữu nghị Đa khoa Nghệ An” tác giả Chu Thị Thanh Huyền, Đại học Kinh tế quốc dân Tác giả phân tích số sở lý luận kế toán quản trị chi phí đơn vị nghiệp có thu thuộc Bộ y tế nói chung Bệnh viện Hữu nghị Đa khoa Nghệ An nói riêng Qua rút biện pháp tạo chủ động việc quản lý nhằm xây dụng mơ hình kế tốn quản trị chi phí Bệnh viện Hữu nghị Đa khoa Nghệ An Cụ thể tác giả nêu chất, vai trò nội dung kế tốn quản trị đơn vị nghiệp cơng lập có thu nói chung Bệnh viện Hữu nghị Đa khoa Nghệ An Đánh giá ưu điểm, tồn tìm ngun nhân, từ nêu định hướng giải pháp hồn thiện kế tốn quản trị Bệnh viện Hữu nghị Đa khoa Nghệ An Tác giả tìm hiểu nêu kế tốn quản trị chi phí số nước phát triển Nhật, Mỹ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam.Tuy nhiên luận văn nêu định hướng giải pháp lý thuyết kế toán quản trị chung chung, chưa nêu cụ thể giải pháp để kiểm soát đánh giá hiệu hoạt động - Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2014, đề tài “Hoàn thiện chế tự chủ tài Bệnh viện Đa khoa Phú Thọ” tác giả Lê Thị Kim Oanh, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên Tác giả dựa lý luận nghiên cứu thực tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Phú Thọ, để làm sáng tỏ vấn đề lý luận chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập thuộc lĩnh vực Y tế; Đánh giá thực trạng chế tự chủ tài Bệnh viện Đa khoa tỉnh Phú Thọ; Chỉ hạn chế, tồn đề xuất nhằm hoàn thiện chế tự chủ tài Bệnh viện Đa khoa tỉnh Phú Thọ Tuy nhiên luận văn chưa nêu biện pháp kiểm soát đánh giá hiệu hoạt động Bệnh viện áp dụng chế tự chủ tài hoạt động - Giáo trình Kế toán quản trị trường Đại học Lao động xã hội (Tài liệu tham khảo- Lưu hành nội bộ) Trong Giáo trình nêu vấn đề chung lập dự toán tổng thể doanh nghiệp; Nêu nội dung lập dự toán chi tiết dự toán thổng thể; Xây dựng định mức hay tiêu chuẩn lập dự toán chi tiết để kiểm soát đánh giá hoạt động doanh nghiệp, - Các tài liệu khác liên quan như: Quy định, Chỉ thị, Nghị Chính phủ, Tỉnh, Ngành hướng dẫn lập dự tốn năm; Thơng qua tài liệu nghiên cứu, học viên muốn nêu tầm quan trọng cơng tác lập dự tốn đơn vị nhằm kiểm soát đánh giá hiệu hoạt động để đạt mục tiêu chung đơn vị Từ học viên muốn áp dụng vào tình hình hoạt động thực tế đơn vị cơng tác Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình, để giúp cho nhà quản trị Bệnh viện kiểm soát đánh giá hiệu hoạt động Bệnh viện trình thực chế tự chủ tài chính, nhằm đạt mục tiêu đề 1.3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài nghiên cứu tình hình thực trạng cơng tác lập dự tốn Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình giai đoạn Từ đề xuất số giải pháp hồn thiện quy trình, phương pháp lập dự tốn Bệnh viện nêu cụ thể nội dung lập dự tốn nhằm góp phần hồn thiện lập dự tốn, phân bổ nguồn lực, phối hợp hoạt động đo lường hiệu hoạt động phận Bệnh viện, đáp ứng nhu cầu nâng cao hiệu hoạt động điều kiện tự chủ tài 1.4 Câu hỏi nghiên cứu đề tài - Trong điều kiện lý tưởng, quy trình, phương pháp nội dung lập dự toán hoạt động thực nào? - Quy trình, phương pháp nội dung lập dự tốn thu, chi hoạt động Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình thực nào? - Những giải pháp cần thực để hồn thiện cơng tác lập dự toán hoạt động Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình? 1.5 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu quy trình, phương pháp nội dung lập dự toán thu, chi hoạt động Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình Phạm vi nghiên cứu: thực trạng lập dự toán Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016-2017 1.6 Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thiện nghiên cứu đề tài, luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu tình cụ thể khác Cụ thể sau: a) Phương pháp thu thập thông tin: Luận văn sử dụng hai nguồn liệu liệu sơ cấp liệu thứ cấp trình nghiên cứu - Dữ liệu thơng tin sơ cấp số liệu có sẵn, báo cáo tài chính, báo cáo hoạt động ghi chép phản ánh từ Phịng Tài – Kế tốn, Phịng Kế hoạch tổng hợp, Phịng Vật tư, Phịng Hành chính, Khoa Dược phận có liên quan Các nội dung thu thập liên quan lộ trình thực chế tự chủ tài chính, thực trạng thu – chi nội dung liên quan đến công tác lập dự toán hoạt động Bệnh viện - Dữ liệu thông tin thứ cấp thông qua tham khảo nguồn tài liệu mạng internet; nghiên cứu văn pháp quy, chế độ sách nghị định hướng dẫn tài chính, kế tốn đơn vị nghiệp y tế công lập; cơng trình nghiên cứu giáo trình có liên quan đến đề tài nghiên cứu b) Phương pháp quan sát: Học viên khảo sát thực tế hoạt động lập dự tốn Bệnh viện, từ nhận biết thực trạng cơng tác lập dự tốn nhận thấy mặt tồn hạn chế cơng tác lập dự tốn hoạt động thu, chi đơn vị c) Phương pháp xử lý liệu: Dựa vào thông tin tài liệu thu thập học viên tiến hành thống kê, tổng hợp, hệ thống hóa, phân tích, so sánh,… số liệu, liệu để thực nghiên cứu 1.7 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Dựa lý luận nghiên cứu thực tế cơng tác lập dự tốn hoạt động Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình, đề tài nghiên cứu góp phần: - Ý nghĩa khoa học: Nêu vấn đề lý luận công tác lập dự tốn hoạt động ĐVSN cơng lập thuộc lĩnh vực Y tế - Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá thực trạng công tác lập dự toán hoạt động Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình Chỉ hạn chế, tồn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập dự toán hoạt động phục vụ kiểm soát đánh giá hiệu hoạt động Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình 1.8 Kết cấu đề tài nghiên cứu Đề tài nghiên cứu gồm chương: Chương 1: Giới thiệu đề tài nghiên cứu Chương 2: Các vấn đề chung phương pháp, quy trình nội dung lập dự toán thu, chi hoạt động Chương 3: Thực trạng phương pháp, quy trình nội dung lập dự toán thu, chi hoạt động Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình Chương 4: Giải pháp hồn thiện phương pháp, quy trình nội dung lập dự tốn hoạt động Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình TÓM TẮT CHƯƠNG Trong chương luận văn, học viên giới thiệu cách tổng quan đề tài nghiên cứu: Đưa lý chọn tính cấp thiết đề tài; Nêu tài liệu nghiên cứu liên quan đến đề tài; Đặt câu hỏi nghiên cứu đề tài; Xác định mục đích, nhiệm vụ phương pháp nghiên cứu Từ học viên nêu ý nghĩa khoa học, ý nghĩa thực tiễn đề tài nghiên cứu Trên sở tiền đề cho học viên tiến hành nghiên cứu đề tài luận văn: “Hoàn thiện quy trình phương pháp lập dự tốn thu, chi hoạt động Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình’’ CHƯƠNG CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHƯƠNG PHÁP, QUY TRÌNH VÀ NỘI DUNG LẬP DỰ TỐN THU, CHI HOẠT ĐỘNG 2.1 Khái quát chung lập dự toán tổng thể 2.1.1 Khái niệm dự toán tổng thể Dự toán kế hoạch sử dụng nguồn lực thời kỳ cụ thể thước đo định lượng Dự toán thực để so sánh với khoản chi tiêu thực tế để đảm bảo tuân thủ theo kế hoạch chi tiêu (Garrison, 2008) Theo nghĩa hẹp dự tốn việc ước tính tồn thu nhập, chi phí đơn vị thời kỳ để đạt mục tiêu định Theo nghĩa rộng dự toán hiểu dự kiến công việc, nguồn lực cần thiết để thực mục tiêu tổ chức (nguồn: https:// voer.edu.vn/m/ du-toan-tong-the-doanh-nghiep-master-budget/b9388aeb) Dự toán tổng thể hay dự toán ngân sách việc sử dụng vốn cách tính tốn tồn diện mục tiêu kinh tế, tài mà đơn vị cần phải đạt kỳ hoạt động nguồn lực khác để thực mục tiêu Dự tốn tổng thể cơng cụ nhà quản lý, sử dụng việc lập kế hoạch, kiểm soát đánh giá hiệu hoạt động đơn vị (Garrison, 2008) * Đặc điểm, chức lập dự toán tổng thể: - Dự toán liên quan đến thời hạn cụ thể tương lai: kỳ lập dự tốn, thường năm hoạt động tài năm - Dự tốn thường lập cho hai mục đích lập kế hoạch kiểm soát Lập kế hoạch bao gồm phát triển mục tiêu lập dự toán khác để đạt mục tiêu số cụ thể Kiểm soát bao gồm bước nhà quản lý thực để tăng khả phối hợp hoạt 10 động phận tổ chức để đạt mục tiêu thiết lập giai đoạn lập kế hoạch Một kế hoạch tốt mà khơng kiểm sốt tốt hoạt động khơng hiệu quả, dễ bị thất thốt, lãng phí thời gian tiền bạc - Dự toán cho hoạt động nguồn lực Các hoạt động thể doanh thu chi phí nên dự tốn phải định lượng doanh thu chi phí Dự toán nguồn lực dự toán tài sản nguồn tài trợ Lập dự toán phân bổ nguồn lực quy trình đưa định quan trọng việc phận nhân nhiều hay nguồn lực - Lập dự toán tổng thể đưa tiêu chí để đánh giá hoạt động người quản lý phận họ Tóm lại, dự tốn tổng thể chức khơng thể thiếu nhà quản lý hoạt động mơi trường cạnh tranh ngày Trong kế tốn quản trị, dự toán nội dung trung tâm quan trọng Dự toán thể mục tiêu, nhiệm vụ tổ chức; đồng thời dự toán sở để kiểm tra kiểm soát định đơn vị Muốn lập dự toán tổng thể thành cơng Ban giám đốc phải đảm bảo cơng lợi ích cá nhân lợi ích phận mà họ phụ trách Để tránh xung đột phận lập dự toán Ban giám đốc kỹ liên kết cá nhân bên cạnh kỹ kỹ thuật túy, để hướng tới mục tiêu chung tổ chức Nhưng việc sử dụng kỹ cá nhân phải tránh việc gây áp lực bất hợp lý cho nhân viên để khiến trách họ dẫn đến thất bại thực dự tốn 2.1.2 Lợi ích lập dự tốn tổng thể Dự toán giúp cho các nhà quản lý hoạt động nhiều lợi ích mơi trường cạnh trạnh dù hoạt động lợi nhuận phi lợi nhuận: ... pháp lập dự toán thu, chi hoạt động Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình? ??’ 9 CHƯƠNG CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHƯƠNG PHÁP, QUY TRÌNH VÀ NỘI DUNG LẬP DỰ TOÁN THU, CHI HOẠT ĐỘNG 2.1 Khái quát chung lập dự toán. .. tưởng, quy trình, phương pháp nội dung lập dự toán hoạt động thực nào? - Quy trình, phương pháp nội dung lập dự toán thu, chi hoạt động Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình thực nào? - Những giải pháp. .. đề chung phương pháp, quy trình nội dung lập dự tốn thu, chi hoạt động Chương 3: Thực trạng phương pháp, quy trình nội dung lập dự tốn thu, chi hoạt động Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình Chương