Giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn miền núi tỉnh bắc kạn

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thanh niên lực lượng lao động xã hội to lớn, có mặt tất giai cấp tầng lớp xã hội, lực lượng xung kích đảm nhận cơng việc khó khăn, gian khổ, địi hỏi sức khoẻ, trí tuệ khả sáng tạo Thanh niên đến tuổi lao động nguồn nhân lực quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước Để đảm nhận sứ mệnh quan trọng này, niên phải trau dồi lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, đào tạo nâng cao trình độ học vấn, trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp Trong đó, niên nơng thơn miền núi - lực lượng đơng đảo, có vai trị định nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp xây dựng nông thôn lại lực lượng cịn nhiều hạn chế Trình độ, lực thực tiễn đa số niên nông thôn miền núi chưa theo kịp phát triển chung Tỉnh Bắc Kạn có 86.025 niên (độ tuổi từ 16 đến 30 tuổi), chiếm 29,28% dân số 41,88% tổng số lao động địa phương, niên nơng thơn có 72.968 người, chiếm 84,82% tổng số niên Trong số niên nông thôn miền núi tỉnh có 91,85% niên dân tộc thiểu số sinh sống xã miền núi, vùng cao, điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Nhìn chung, đời sống vật chất, tinh thần niên nông thôn miền núi bước cải thiện, trình độ học vấn, trình độ chun mơn kỹ thuật bước nâng lên Đại phận niên tin tưởng vào lãnh đạo Đảng cơng đổi đất nước, có ý chí vươn lên, tích cực học tập nâng cao trình độ học vấn, tay nghề Tuy vậy, niên nông thôn miền núi Bắc Kạn đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Một phận niên nông thôn thiếu việc làm, việc làm không ổn định, thu nhập thấp Số niên có trình độ tay nghề cao chiếm tỷ lệ thấp, chất lượng nguồn nhân lực trẻ nhiều hạn chế so với yêu cầu phát triển địa phương Một phận khác ngại khó khăn, thiếu ý chí vươn lên nghèo, trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước Số niên vi phạm pháp luật mắc tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng Theo kết điều tra dân số nhà 01/4/2009 Ban đạo Tổng điều tra dân số nhà tỉnh Bắc Kạn, số người độ tuổi lao động toàn tỉnh 205.417 người, lao động niên chiếm 45,02% tổng số lao động độ tuổi [4] năm qua, số niên học nghề 7.965 người, 15.600 niên giải việc làm Tổ chức Đoàn giúp 3.000 niên nơng thơn miền núi có việc làm thơng qua vay vốn phát triển kinh tế; tổ chức tư vấn nghề nghiệp xuất lao động cho 2.000 niên Nhiều niên tổ chức Đoàn định hướng có nghề nghiệp việc làm ổn định, xuất nhiều niên nông thôn làm kinh tế giỏi, thu nhập cao [12] Tuy nhiên, số niên nông thơn tạo việc làm cịn thấp, tồn tỉnh cịn khoảng 3.200 niên nơng thơn miền núi, dân tộc thiểu số chưa có việc làm Nhiều niên có tâm lý dễ thoả mãn, tự ty thiếu kiến thức, kỹ năng, hạn chế trình độ chuyên mơn, đặc biệt kiến thức trình độ tay nghề ảnh hưởng không nhỏ đến giải việc làm Dự báo năm tới, việc phát triển ngành nghề mới, chuyển đổi cấu ngành nghề lao động địa bàn tỉnh ngày tăng, nhu cầu đào tạo nghề để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ cần thiết, đáp ứng thị trường lao động tỉnh, phục vụ xuất lao động, góp phần giảm nghèo nhanh bền vững cho địa phương Chính vậy, giải việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng thiết thực niên nông thôn miền núi, bổ sung nguồn nhân lực phục vụ nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp xây dựng nơng thơn mới, góp phần giảm nghèo nhanh bền vững cho tỉnh miền núi Bắc Kạn vấn đề có ý nghĩa trị, kinh tế, xã hội quan trọng cấp thiết Từ thực trạng với kiến thức học tập, tìm hiểu qua thực tiễn công tác, học viên lựa chọn đề tài “Giải việc làm cho niên nông thôn miền núi tỉnh Bắc Kạn” làm luận văn tốt nghiệp với mong muốn tìm hiểu sâu sắc vấn đề này, đề xuất giải pháp khả thi nhằm đẩy mạnh giải việc làm cho niên nông thôn miền núi Bắc Kạn Tình hình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài Giải việc làm cho người lao động nói chung, cho niên nơng thơn miền núi nói riêng mối quan tâm Đảng, Nhà nước, cấp, ngành, đoàn thể toàn xã hội Thời gian qua, Nhà nước ban hành số sách cụ thể nhằm tạo chế cho niên tham gia học nghề tạo việc làm Các Bộ, ngành Trung ương có số cơng trình nghiên cứu giải việc làm cho người lao động Một số luận văn thạc sỹ đề cập đến đề tài giải việc làm cho người lao động sau thu hồi đất, cho người sau cai nghiện, đội xuất ngũ, niên Có thể đề cập đến đề tài như: Đề tài cấp Nhà nước 70A.02.02 “Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam”, Trần Đình Hoan, Lê Mạnh Khoa, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 Đề tài cấp Nhà nước KX.04.04 “Luận khoa học cho sách giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần”, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Hà Nội, 1991 Tiến sĩ Nguyễn Thị Thơm (chủ biên): Thị trường lao động Việt Nam, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Tiến sĩ Nguyễn Hữu Dũng: “Chiến lược việc làm đào tạo nghề thời kỳ 2001 - 2010”, Tạp chí Lao động Xã hội, 2001; “Giải vấn đề lao động việc làm q trình thị hố, cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn”, Tạp chí Lao động xã hội số 246, 2004 Đặc biệt, học viên có tiếp cận tham khảo luận văn thạc sỹ có liên quan đến đề tài nghiên cứu: “Giải pháp hỗ trợ việc làm cho niên ngoại thành Hà Nội”, luận văn thạc sỹ Kinh doanh Quản lý Nguyễn Thị Kim Hoa, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, 2008; “Việc làm cho niên q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam”, luận văn thạc sỹ Kinh tế Đặng Thị Phương Thảo, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, 2010; “Giải việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Bến Tre”, luận văn thạc sỹ Kinh doanh Quản lý Đoàn Hải Nam, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, 2008 Các cơng trình khoa học tiếp cận giải khía cạnh khác vấn đề lao động, thị trường lao động, việc làm giải việc làm lý luận thực tiễn; đề xuất nhiều giải pháp giải việc làm cho người lao động nói chung cho lao động niên nói riêng Tuy giới hạn thời gian, điều kiện tìm hiểu, nghiên cứu thơng tin hạn chế, học viên chưa tiếp cận với cơng trình khoa học nghiên cứu chun sâu giải việc làm cho niên nông thôn miền núi với đặc thù niên dân tộc thiểu số Là tỉnh miền núi vùng cao với số niên nông thôn, niên dân tộc thiểu số chiếm 85% tổng số niên, tỉnh Bắc Kạn chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề Các cơng trình nghiên cứu khoa học gợi mở cho học viên số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu giải quyết: Thứ nhất, cơng trình chưa sâu nghiên cứu lao động niên với tư cách lực lượng lao động đặc thù, có phát triển bước hồn thiện thể chất, tâm lý nhân cách; chưa tính đến phận vị thành niên (người 18 tuổi) số lao động niên Do cần nghiên cứu sâu tính đặc thù để đề xuất giải pháp giải việc làm phù hợp với lao động niên Thứ hai, đặc trưng niên nông thơn miền núi người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp, phong tục tập qn cịn lạc hậu, có thói quen sống dựa vào thiên nhiên hỗ trợ nhà nước nên có tâm lý trông chờ, ỷ lại, ngại phấn đấu vươn lên Thêm vào đó, niên nơng thơn miền núi có tâm lý gắn bó, khơng muốn rời q hương làm ăn xa, nhiều niên hạn chế tiếp cận với khoa học kỹ thuật công nghệ Do đó, giải việc làm cho niên nông thôn miền núi cần nghiên cứu sâu sắc vấn đề để có lộ trình thích hợp Thứ ba, giải việc làm cho niên nông thôn miền núi phải tính đến phát triển nguồn nhân lực chỗ để phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp xây dựng nơng thơn mới; đồng thời phát huy nội lực, nguồn nhân lực trẻ để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa bàn đặc biệt khó khăn Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề giải việc làm cho niên nông thôn miền núi 3.2 Nhiệm vụ luận văn Thứ nhất, hệ thống hoá làm sáng tỏ lý luận nhận thức giải việc làm cho niên niên nông thôn miền núi Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm cho niên nông thôn miền núi tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2006 - 2011 Thứ ba, đề xuất phương hướng, giải pháp đẩy mạnh giải việc làm cho niên nông thôn miền núi tỉnh Bắc Kạn đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho niên nông thôn miền núi 4.2 Phạm vi nghiên cứu Giải việc làm cho niên đề tài rộng, phạm vi nghiên cứu liên quan đến nhiều đối tượng niên nhiều vùng, miền, lĩnh vực Tuy nhiên, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho niên nông thôn miền núi tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2006 - 2011 đề xuất giải pháp cho vấn đề đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh sách, pháp luật nhà nước giải việc làm cho người lao động nói chung cho niên nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ngoài phương pháp phổ biến nghiên cứu khoa học nói chung, nghiên cứu khoa học xã hội nghiên cứu kinh tế nói riêng như: phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp khái quát hoá, trừu tượng hoá, luận văn trọng sử dụng phương pháp nghiên cứu tình hình, tổng kết thực tiễn, phương pháp lịch sử lô gic, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh Dự kiến đóng góp đề tài Thứ nhất, hệ thống vấn đề lý luận vai trị, vị trí niên nơng thơn miền núi ý nghĩa vấn đề giải việc làm cho niên nông thôn miền núi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước xây dựng nông thôn Thứ hai, đánh giá có thực trạng giải việc làm cho niên nông thôn miền núi tỉnh Bắc Kạn Thứ ba, đề giải pháp có tính khả thi giải việc làm cho niên nông thôn miền núi nhằm phát huy nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn Những giải pháp áp dụng với địa phương có điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, xã hội tương đồng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, luận văn kết cấu thành chương, tiết, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN MIỀN NÚI 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN MIỀN NÚI 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1.1 Khái niệm việc làm, việc làm cho niên Việc làm tiêu quan trọng để đánh giá phát triển kinh tế quốc gia, địa phương Phân tích động thái thay đổi việc làm cho phép đánh giá tác động chuyển đổi kinh tế đề xuất sách việc làm phù hợp, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương Theo tổ chức lao động quốc tế ILO, khái niệm việc làm đặt mối quan hệ với lực lượng lao động Khi đó, việc làm chia thành hai loại: loại có trả cơng loại khơng trả cơng có thu nhập Tại Hội nghị quốc tế lần thứ 13 nhà thống kê lao động (ILO.1993), tổ chức thống định nghĩa: “Việc làm định nghĩa tình trạng có trả cơng tiền vật, có tham gia tích cực, có tính cá nhân trực tiếp vào nỗ lực sản xuất” Theo khái niệm này, người có việc làm người làm việc để trả công tiền vật, tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình mà khơng nhận tiền cơng vật Tuy nhiên, quan niệm việc làm mang ý nghĩa rộng, bao trùm hoạt động lao động người Theo quan niệm này, hoạt động hợp pháp hay bất hợp pháp, hành vi vi phạm đạo đức xã hội bị ngăn cấm quốc gia coi việc làm quốc gia khác Chẳng hạn việc hành nghề mại dâm, kinh doanh sòng bạc bị cấm Việt Nam lại phép hoạt động đủ điều kiện nước Thái Lan, Colombia … Như vậy, khái niệm mang tính khái quát sở để nghiên cứu vấn đề việc làm chung cho nước giới Việc làm thể mối quan hệ người với chỗ làm việc cụ thể, giới hạn xã hội cần thiết mà lao động diễn Việc làm điều kiện cần thiết để thoả mãn nhu cầu xã hội lao động, nội dung hoạt động người Xét góc độ kinh tế, việc làm thể mối quan hệ sức lao động tư liệu sản xuất, yếu tố người yếu tố vật chất trình sản xuất Việc làm gắn liền với trình tạo thu nhập hay tăng thu nhập cho cá nhân, hộ gia đình đóng góp cho phúc lợi xã hội Xét góc độ xã hội, việc làm không hoạt động kinh tế đơn mà hoạt động sáng tạo người nhằm phục vụ xã hội Thông qua lao động giúp người hoàn thiện nhân cách, cống hiến giá trị vật chất tinh thần cho xã hội Xét góc độ trị, việc làm nhân tố định ổn định quốc gia, thể chế trị Khơng nhà nước, thể chế trị khơng gắn tạo việc làm cho người lao động với việc củng cố quyền lực địa vị trị Như vậy, việc làm vấn đề vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính trị - xã hội Điều 13, chương II, Bộ luật Lao động Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam rõ: “Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” [17, tr.16] Như vậy, theo Bộ luật này, hoạt động gọi việc làm phải thoả mãn hai tiêu chí bản: Thứ nhất, hoạt động phải hoạt động có ích phải tạo thu nhập cách trực tiếp cho cá nhân người lao động tạo thu nhập gián tiếp cho gia đình xã hội Thứ hai, hoạt động khơng bị pháp luật ngăn cấm Điều rõ tính pháp lý việc làm, pháp luật bảo hộ Như vậy, quan niệm việc làm pháp luật Việt Nam rõ ràng so với quan niệm tổ chức ILO Hoạt động có ích, hợp pháp tạo thu nhập không giới hạn phạm vi, ngành nghề, coi việc làm Điều hoàn toàn phù hợp với phát triển thị trường lao động Việt Nam trình đổi hội nhập Với tính chất pháp lý “việc làm”, người lao động đặt vào vị trí chủ thể, họ có quyền tự tìm việc làm, th lao động, tự kinh doanh khuôn khổ pháp luật Hai điều kiện có quan hệ mật thiết với nhau, điều kiện cần đủ để hoạt động thừa nhận việc làm Theo đó, hoạt động tạo thu nhập bị pháp luật cấm như: buôn bán trái phép chất ma tuý, buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới, hành nghề mại dâm … khơng thừa nhận việc làm Ngược lại, hoạt động có ích, tn thủ pháp luật không tạo thu nhập như: hoạt động cứu trợ nhân đạo, từ thiện khơng gọi việc làm có gắn với thu nhập Quan niệm việc làm cho niên không tách khỏi quan niệm chung việc làm Tuy nhiên, với tư cách lực lượng lao động đặc thù thể chất tâm lý, việc làm cho niên nhấn mạnh đến phù hợp công việc với thể chất tâm lý lao động niên, có tính đến xu hướng phát triển đối tượng Trong nói tới khái niệm việc làm, cần đề cập tới số khái niệm có liên quan đến lĩnh vực như: khái niệm nghề, lực lượng lao động, lực lượng lao động xã hội, thất nghiệp “Nghề dạng xác định hoạt động lao động hệ thống phân công lao động xã hội; tổng hợp kiến thức kỹ lao động mà người tiếp thu kết đào tạo chuyên môn tích luỹ cơng việc” [30, tr.85] Nghề có đặc trưng cơng việc chun làm; phương tiện sinh sống người; nghề bao gồm lao động trí óc lao động chân tay; phù hợp với u cầu có ích cho xã hội 10 Khi mô tả nghề thường đề cập đến yếu tố: đối tượng lao động, cơng cụ lao động, q trình cơng nghệ, tổ chức lao động, yêu cầu tâm, sinh lý người hành nghề Trình độ nghề thước đo mức độ phức tạp kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo lao động, phản ánh đặc điểm, tính chất yêu cầu trình độ kỹ thuật, trình độ tổ chức sản xuất, tổ chức lao động thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội Do đó, muốn có việc làm phải có nghề, muốn có thu nhập cao phải giỏi nghề “Người độ tuổi lao động” người có quyền lợi nghĩa vụ lao động theo quy định pháp luật Pháp luật nước quy định người độ tuổi lao động khác Pháp luật Việt Nam quy định “người độ tuổi lao động người từ 15 đến 60 tuổi (đối với nam) từ 15 đến 55 tuổi (đối với nữ)” [17, tr.12] Người độ tuổi lao động chia thành hai nhóm: người thuộc lực lượng lao động xã hội người lực lượng lao động xã hội Lực lượng lao động xã hội người độ tuổi lao động, làm việc có nhu cầu tìm việc làm Những người lực lượng lao động xã hội người độ tuổi lao động bị ốm đau, tàn tật, sức lao động người khơng có nhu cầu tìm việc làm Khái niệm “lực lượng lao động” sử dụng Việt Nam có khác so với khái niệm lực lượng lao động Theo Tổng cục Thống kê Việt Nam, “lực lượng lao động” (còn gọi dân số hoạt động kinh tế) người từ 15 tuổi trở lên làm việc có thu nhập từ việc làm đó” [28, tr.24] Như lực lượng lao động bao gồm người 60 tuổi (đối với nam) 55 tuổi (đối với nữ) làm việc có thu nhập từ việc làm Những người thất nghiệp không thuộc lực lượng lao động Trong đó, khái niệm “lực lượng lao động xã hội” bao gồm người có việc làm người thất nghiệp Khái niệm “lực lượng lao động xã hội” trùng với khái niệm “lực lượng lao động độ tuổi” sử dụng tổng điều tra dân số 91 chế biến lâm sản đặc sản vùng nấm hương, mật ong rừng, trà giảo cổ lam… để trở thành hàng hoá có chất lượng, đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng ngồi tỉnh Tập trung phát triển cơng nghiệp, cơng nghiệp khai thác chế biến khống sản chế biến sản phẩm từ nông, lâm nghiệp Hồn thiện khu cơng nghiệp Thanh Bình cụm công nghiệp tuyến huyện để phục vụ chế biến nơng, lâm sản 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách giải việc làm cho niên nơng thơn miền núi 3.2.2.1 Chính sách phát triển thị trường lao động hệ thống công cụ, thông tin thị trường lao động Nhanh chóng xây dựng phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động dịch vụ đào tạo, tìm kiếm, giới thiệu việc làm Mạng lưới thực chức làm cầu nối liên kết cung cầu lao động, người lao động, sở đào tạo doanh nghiệp sử dụng lao động Sở Kế hoạch & Đầu tư phối hợp với Sở Lao động TB & Xã hội xây dựng trang thông tin thị trường lao động địa bàn tỉnh Đây địa tin cậy để lao động đăng ký nhu cầu tìm việc làm, đồng thời đăng tải thông tin tuyển lao động theo yêu cầu doanh nghiệp hàng ngày Làm tốt công tác giải việc làm cho người lao động, đồng thời cầu nối ngắn doanh nghiệp người lao động Sở Lao động Thương binh & Xã hội quan liên quan đẩy mạnh công tác điều tra, tổng hợp phân loại danh mục ngành nghề chủ yếu yêu cầu chất lượng, trình độ tiêu chuẩn nhân lực doanh nghiệp, khu công nghiệp tỉnh để thông tin cung cấp cho trường, sở đào tạo nghề, trung tâm dịch vụ việc làm… Bên cạnh đó, doanh nghiệp, người sử dụng lao động cần hỗ trợ thông tin đến trường, trung tâm, sở đào tạo nghề với ngành, nghề đào tạo nhằm giúp doanh nghiệp, người 92 sử dụng lao động lựa chọn nơi đào tạo nhân lực theo u cầu mình, giảm thiểu chi phí cho hoạt động đào tạo lại doanh nghiệp Xây dựng chế, sách khuyến khích đào tạo nhân lực Trong đó, chế sách người lao động cần có chế độ cụ thể lương khoản thu nhập khác đối tượng lao động có trình độ, kỹ nghề khác Cơ chế sách đơn vị, tổ chức doanh nghiệp sử dụng lao động (gọi chung người sử dụng lao động): Nhà nước cần có quy định cụ thể yêu cầu đơn vị, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp sử dụng lao động qua đào tạo phải trả kinh phí cho đơn vị đào tạo Ngồi ra, doanh nghiệp phải có nghĩa vụ phối hợp, hỗ trợ sở dạy nghề trình đào tạo nghề Triển khai hiệu đề án 103 hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008 – 2015, đặc biệt ý đến hoạt động tư vấn, hướng nghiệp, giới thiệu việc làm, vay vốn tín dụng ưu đãi để niên học nghề, tạo việc làm tham gia xuất lao động Hoàn chỉnh đề án 1956 đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Bổ sung, hồn thiện sách giải việc làm cho niên dân tộc thiểu số xã đặc biệt khó khăn, niên sống hộ nghèo cận nghèo, niên dân tộc Kinh sống địa bàn khó khăn 3.2.2.2 Chính sách tài sử dụng ngân sách Đào tạo, nâng cao chất lượng nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội cơng việc địi hỏi phải huy động tài từ nhiều nguồn, đó, nguồn từ ngân sách có vai trị quan trọng Việc hỗ trợ kinh phí đào tạo vừa phải thực hàng năm phải trì liên tục suốt trình đẩy mạnh CNH - HĐH tỉnh từ đến năm 2020 Chi ngân sách cho đào tạo cần trở thành khoản mục chi thường xuyên ngân sách tỉnh, biện pháp tác động trực tiếp quyền tới q trình hỗ trợ đào tạo nghề, nâng cao 93 chất lượng nhân lực phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam luật pháp quốc tế Cùng với tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước, tỉnh cần huy động nguồn lực xã hội để đào tạo phát triển nguồn nhân lực; đổi chế quản lý tài Ngân sách nhà nước nguồn tài chủ yếu giáo dục, đào tạo, Nhà nước cần ưu tiên đầu tư cho phát triển nhân lực tương quan với ngành khác, đặc biệt lao động nông thôn niên nông thôn miền núi Hàng năm tỉnh cần dành kinh phí từ ngân sách sử dụng nguồn khác để đưa cán đào tạo, bồi dưỡng nước có khoa học công nghệ tiên tiến; phấn đấu dành từ 1% - 2% tổng chi Ngân sách địa phương cho hoạt động 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng lao động niên nông thôn miền núi Mỗi cấp, ngành, tổ chức cá nhân cần nhận thức sâu sắc nâng cao chất lượng lao động niên góp phần phát triển nhân lực cho tương lai để phục vụ trình phát triển đất nước Do cấp, ngành, địa phương cần có kế hoạch, chương trình, giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ địa phương Đẩy mạnh cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức niên nông thôn nghề nghiệp, việc làm Quan tâm hỗ trợ nâng cao nhận thức niên nông thôn ý thức, tác phong, kỷ luật lao động nhiệm vụ đặc biệt quan trọng nhằm hạn chế yếu đội ngũ nhân lực Để làm tốt việc cần phối hợp tổ chức cơng đồn, đồn niên, nhà quản lý lao động nhận thức, ý thức thân niên Giáo dục để niên nông thôn thấy rõ thành công lao động, sản xuất không kỹ năng, trình độ chun mơn cá nhân mà cịn phối hợp tập thể, tính kỷ luật doanh nghiệp, tính hợp lý, 94 khoa học quy trình lao động, sản xuất, yêu cầu người sử dụng lao động mà người lao động phải đáp ứng Nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, giáo dục hướng nghiệp cho niên trường học Thực tốt công tác tư vấn tuyển sinh, tư vấn nghề nghiệp việc làm cho đối tượng niên Công tác hướng nghiệp không đơn giúp niên chọn nghề phù hợp với nguyện vọng, sở trường cá nhân mà góp phần phân bổ xung nguồn nhân lực cách hợp lý nhằm tăng suất lao động xã hội, giúp niên có hiểu biết nghề u cầu nghề, từ hình thành khả thích ứng nghề chọn Nâng cao chất lượng dạy nghề Trường trung cấp nghề Trung tâm Dạy nghề cấp huyện, Trung tâm dạy nghề đoàn thể Cần trọng đào tạo trình độ học vấn trình độ chuyên môn, kỹ thuật, kỹ tay nghề, gắn giáo dục đào tạo với việc làm nhu cầu thị trường Tăng thời lượng thực hành chương trình đào tạo nhằm nâng cao kỹ năng, kinh nghiệm thực hành công việc; đồng thời liên kết với doanh nghiệp để học sinh thực tập, tiếp cận với trang thiết bị đại mà doanh nghiệp sử dụng sản xuất nhằm gắn kết lý thuyết thực hành, đào tạo với thực tiễn Nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất phát triển, người lao động phải đào tạo với ngành nghề phù hợp, kỹ đáp ứng yêu cầu thực tế Hàng năm, cần tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chỗ để theo kịp phát triển khoa học công nghệ tiên tiến sản xuất, đồng thời phù hợp với đường lối, sách, luật pháp phát triển xã hội phát triển doanh nghiệp * Nâng cao thể lực tầm vóc niên nông thôn miền núi Những năm gần đây, kinh tế phát triển, thể lực niên Việt Nam nói chung niên Bắc Kạn nói riêng cải thiện, nhiên việc nâng cao thể lực tầm vóc người lao động nói chung lao động niên nói riêng chưa quan tâm mức 95 Để đảm bảo nâng cao thể lực tầm vóc niên nơng thơn, cần ý làm tốt cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe ban đầu, nâng cao thể lực toàn dân Tích cực thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia y tế, phấn đấu năm giảm 0,6% tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, đến năm 2015 cịn 20% Làm tốt cơng tác chăm sóc sức khỏe học đường cho học sinh, đảm bảo có sức khỏe tốt trưởng thành Hồn thiện nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống y tế công lập nhằm đảm bảo cho người lao động tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế có chất lượng Thực có hiệu chương trình sức khoẻ lao động, sức khoẻ trường học chương trình mục tiêu y tế khác nhằm bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ cho lao động niên, khu vực nông thơn miền núi Bên cạnh đó, cần tăng cường chế độ ăn ca cho người lao động nhằm đảm bảo đủ chất dinh dưỡng, cấu dinh dưỡng hợp lý, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm… để người lao động có sức khoẻ tốt, nhanh hồi phục tái tạo sức lao động Thường xuyên cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo máy móc, nhà xưởng sẽ, an toàn nhân lực tiến hành làm việc Nâng cao chất lượng phong trào rèn luyện thân thể, nâng cao thể lực, tổ chức hoạt động vui chơi, giải trí, văn hố, văn nghệ niên, góp phần nâng cao thể chất, tinh thần, đẩy lùi tệ nạn xã hội 3.2.4 Nhóm giải pháp hỗ trợ niên nông thôn miền núi phát triển kinh tế, tạo việc làm tổ chức Đoàn Phát huy vai trị tổ chức Đồn việc liên kết cầu nối giới thiệu việc làm đồng hành với niên trình lập thân, lập nghiệp Các cấp Đoàn cần quan tâm tham gia hướng nghiệp, dạy nghề giới thiệu việc làm cho niên, tập trung vào nội dung chủ yếu sau: 96 Tỉnh đoàn cần tiếp tục đề xuất thành lập bước hoàn thiện Trung tâm Dạy nghề Hỗ trợ phát triển niên, hoàn thiện chức dạy nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm, xuất lao động cho niên nông thơn Theo đó, dự kiến năm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho lượt niên nông thôn địa bàn với nghề phù hợp, nhằm đáp ứng nhu cầu lao động địa phương Trên sở mơ hình niên làm kinh tế giỏi thời gian qua, Đoàn Thanh niên cần hỗ trợ xây dựng nhân rộng mơ hình tổ hợp tác niên phát triển kinh tế niên làm kinh tế giỏi lĩnh vực sản xuất kinh doanh dịch vụ Hỗ trợ niên vay vốn ưu đãi giải việc làm tham gia xuất lao động với mức vay phù hợp Đẩy mạnh hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh thành lập quỹ tín dụng niên … Đồn Thanh niên, Hội Liên hiệp niên cần chủ động phối hợp với ngành liên quan việc huy động tìm kiếm nguồn lực nhằm đào tạo, bồi dưỡng cho cán Đoàn sở niên nông thôn kiến thức khởi nghiệp lập nghiệp, chuyển giao khoa học kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt… Khơi dậy niên khát vọng làm giàu đáng; nhanh chóng thích ứng với điều kiện xã hội để tìm cho nghề mà thị trường có nhu cầu để lập nghiệp phát triển đời Có vậy, niên trở thành chủ thể lập thân lập nghiệp, tự tin sống Các cấp Đồn, Hội cần làm tốt cơng tác biểu dương, tôn vinh, khen thưởng tập thể, cá nhân tiêu biểu công tác tư vấn, hướng nghiệp giải việc làm cho niên nông thôn, cá nhân làm kinh tế giỏi, làm giàu cho thân, giúp niên khác có cơng ăn việc làm ổn định 3.2.5 Giải pháp điều kiện Chính phủ Bộ, ngành Trung ương cần xem xét giải chế độ, sách học nghề tạo việc làm cho niên dân tộc Kinh sinh sống 97 địa bàn miền núi, vùng cao, biên giới, hải đảo vùng đặc biệt khó khăn với niên dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn Thực tế, niên dân tộc Kinh với gia đình sinh sống địa phương từ nhiều đời nay, sống địa bàn miền núi, vùng cao, địa bàn khó khăn, đối tượng khơng hưởng chế độ sách niên dân tộc thiểu số địa bàn Tỉnh uỷ cần sớm phê duyệt đề án thành lập Trung tâm Dạy nghề Hỗ trợ phát triển niên trực thuộc Tỉnh Đoàn; phê duyệt quy hoạch hệ thống Trung tâm hoạt động thiếu nhi cấp huyện để tạo điều kiện cho Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam cấp tham gia vào lĩnh vực giải việc làm, đào tạo nghề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ, đóng góp tích cực vào cơng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh cần cân đối ngân sách dành kinh phí hợp lý cho việc triển khai thực đề án 103 Chính phủ “Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm” giai đoạn 2008 – 2015, cho công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức niên nông thôn nghề nghiệp việc làm Căn vào tiềm năng, mạnh địa phương, Uỷ ban nhân dân tỉnh cần sớm xây dựng đề án thu hút đầu tư nước vào tỉnh; nỗ lực tìm kiếm nguồn lực phục vụ cho phát triển bền vững địa phương, bước nâng cao lực cạnh tranh với tỉnh lân cận có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tương đồng Tỉnh cần tạo điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế tham gia dạy nghề, thực vai trò quản lý theo pháp luật thúc đẩy công tác xã hội hoá dạy nghề Thống quản lý hệ thống dạy nghề công lập sở dạy nghề ngồi cơng lập, tạo điều kiện thuận lợi để sở dạy nghề công lập phát triển ổn định, lâu dài theo pháp luật quy định thành lập, hoạt động cấp phát chứng nghề Đẩy mạnh công tác tra, kiểm 98 tra xử lý vi phạm nhằm hạn chế tiêu cực phát huy dân chủ lĩnh vực dạy nghề Để giải việc làm quy hoạch phát triển nhân lực thời kỳ 2011 2020 nước nói chung tỉnh Bắc Kạn nói riêng, đề nghị bộ, ngành Trung ương xem xét tháo gỡ số khó khăn vướng mắc cho địa phương trình thực hiện: Thứ nhất, tiếp tục đổi sách học phí nguyên tắc đảm bảo cho sở đào tạo nghề đủ trang trải chi phí cần thiết cho q trình hoạt động có tích lũy để đầu tư phát triển Thứ hai, đẩy nhanh lộ trình cải cách tiền lương, nâng cao thu nhập cho người lao động, tạo động lực thu hút lao động nông thôn sang lĩnh vực phi nơng nghiệp, góp phần thực có hiệu Đề án tổng thể cải cách thủ tục hành Thứ ba, xây dựng sở liệu quốc gia lao động, thường xuyên điều tra cơng bố cơng khai tỷ lệ lao động tìm việc làm ngành nghề để người học có định hướng lựa chọn ngành nghề phù hợp với khả đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Thứ tư, xây dựng chương trình, giáo trình khung phù hợp với thực tiễn, giảm bớt thời lượng đào tạo lý thuyết, tăng thời lượng thực hành, thực tập học viên, đưa nội dung đào tạo pháp luật lao động thành yêu cầu bắt buộc tất hình thức đào tạo nghề nghiệp, giúp người lao động hiểu biết pháp luật lao động để thực bảo vệ quyền lợi đáng trình lao động * Sự phối hợp hợp tác với quan, tổ chức Trung ương Cần mở rộng tăng cường hợp tác với quan, tổ chức Trung ương đóng địa bàn, tạo điều kiện chương trình dạy học mới, giáo trình, giáo án, nâng cao trình độ giáo viên hỗ trợ nguồn vốn để địa phương đầu tư phát triển nguồn nhân lực 99 Tạo liên kết quan quản lý nhà nước, quan tư vấn phát triển kinh tế - kỹ thuật - công nghệ, doanh nghiệp tỉnh để hỗ trợ vấn đề đào tạo, cung ứng sử dụng hiệu nguồn nhân lực trẻ * Sự phối hợp hợp tác với tỉnh, thành phố Tận dụng lợi vị trí, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội để mở rộng quan hệ giao lưu, trao đổi hợp tác với địa phương lân cận, với vùng Đông Bắc nước, tạo hội thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Các sở chuyên ngành cần tăng cường hợp tác với tỉnh bạn liên kết công tác đào tạo, tuyển dụng nhân lực, có chuyển giao hợp tác nhân lực tỉnh để điều tiết cung cầu thị trường lao động * Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế Bằng mối quan hệ với đại sứ quán nước Việt Nam, thơng qua tổ chức phi Chính phủ, nhà đầu tư nước hoạt động Việt Nam, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam tổ chức liên quan khác, tỉnh cần có chiến lược tăng cường hoạt động đào tạo, chuyển giao nhân lực với nước nhằm mang lại điều kiện tốt cho phát triển kinh tế xã hội địa phương Bên cạnh đó, tỉnh cần tạo điều kiện cử cán tham quan, học tập, giao lưu với nước ngồi để kịp thời nắm bắt thơng tin thị trường, công nghệ, đáp ứng yêu cầu hội nhập cạnh tranh 100 KẾT LUẬN Trong trình tồn cầu hố, kinh tế dựa nhiều vào tri thức tạo nhiều hội phát triển, trì tăng trưởng kinh tế bền vững, sử dụng hiệu nguồn lực, tạo nhiều công ăn việc làm, giải tốt quan hệ xã hội cải thiện đời sống nhân dân Trong điều kiện đó, phát triển quốc gia phụ thuộc vào nguồn lực người chủ yếu, thay dựa vào nguồn tài nguyên, vốn vật chất trước quan niệm Bắc Kạn tỉnh miền núi, vùng cao nhiều hạn chế nguồn lực tài nguồn lực người đóng vai trò quan trọng Do vậy, giải việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ, đặc biệt niên nông thôn miền núi cần thiết Sau 15 năm tái lập tỉnh, Bắc Kạn đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, có lĩnh vực lao động, việc làm Số niên nông thôn miền núi tạo việc làm tăng qua năm, nhiều lĩnh vực giải việc làm niên nông thôn miền núi chiếm ưu thế, xuất lao động, số niên nông thôn qua đào tạo, đào tạo nghề ngày tăng, cấu lao động niên có bước dịch chuyển tích cực hơn, thị trường lao động niên có bước tiến đáng ghi nhận Tuy vậy, giải việc làm cho niên nông thôn miền núi tỉnh Bắc Kạn thời gian qua nhiều hạn chế, yếu Cơ chế sách nguồn lực dành cho công tác chưa quan tâm đầu tư thoả đáng, địa phương chưa có chế nguồn lực riêng giải việc làm cho niên nông thôn miền núi Kết giải việc làm cho lao động nói chung, cho niên nơng thơn miền núi nói riêng tỉnh thời gian qua chưa vững 101 Trong phạm vi nghiên cứu, luận văn khái quát vấn đề lý luận thực tiễn giải việc làm cho niên nơng thơn miền núi, phân tích thực trạng niên nông thôn miền núi, đánh giá kết giải việc làm cho niên nông thôn miền núi tỉnh Bắc Kạn thời gian qua, rõ mặt làm được, hạn chế nguyên nhân hạn chế yếu kém; đồng thời đề xuất nhóm giải pháp cụ thể giải việc làm cho niên nông thôn miền núi tỉnh Bắc Kạn đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Tuy vậy, giải việc làm cho lao động nói chung, cho niên nơng thơn miền núi nói riêng lĩnh vực có nhiều khó khăn, phức tạp, khơng rập khn theo hình mẫu có sẵn mà phải bước tìm tịi, học hỏi, đúc rút để tìm đường thích hợp Do đó, vấn đề nghiên cứu luận văn có giá trị phạm vi định Học viên mong muốn tìm hiểu, trao đổi để bổ sung thêm kiến thức bổ ích lĩnh vực 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Văn hóa - Xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2009), Báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật dạy nghề giải việc làm cho niên Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (1991), Luận khoa học cho sách giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, Đề tài cấp Nhà nước Cục Thống kê Bắc Kạn, (2007, 2008, 2009, 2010, 2011), Niên giám thống kê 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 Cục Thống kê Bắc Kạn (2011), Kết toàn Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 Đảng tỉnh Bắc Giang (2010), Văn Kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII Đảng tỉnh Bắc Kạn (2005), Văn Kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ IX Đảng tỉnh Bắc Kạn (2010), Văn Kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ X Đảng tỉnh Thanh Hoá (2010), Văn Kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 103 12 Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Kạn (2012), Báo cáo trị BCH Tỉnh đồn khố VIII trình Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh lần thứ IX, nhiệm kỳ 2012 - 2017 13 Nguyễn Thị Kim Hoa (2008), Giải pháp hỗ trợ việc làm cho niên ngoại thành Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Kinh doanh Quản lý, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 14 Mạng Giáo dục quốc gia Trung Quốc 15 Trần Văn Miều (2001), Phong trào niên với việc đào tạo nguồn nhân lực trẻ, Nxb Thanh niên, Hà Nội 16 Đoàn Hải Nam (2008), Giải việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Bến Tre, Luận văn thạc sỹ Kinh doanh Quản lý, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 17 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Bộ Luật Lao động, Nxb Lao động, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Dạy nghề, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Thanh niên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Kạn (2009), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 22 Đặng Thị Phương Thảo (2010), Việc làm cho niên q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 23 Nguyễn Thị Thơm (Chủ biên) (2006), Thị trường lao động Việt Nam, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 24 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 101/2007/TTg ngày 06 tháng năm 2007 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm đến năm 2010 25 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 103/2008/TTg ngày 21 tháng năm 2008 phê duyệt Đề án “Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm” giai đoạn 2008 - 2015 26 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/2009/TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt Đề án Dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 27 Tỉnh uỷ Bắc Kạn (2012), Báo cáo kết công tác lao động, việc làm đào tạo nghề tỉnh giai đoạn 2006 - 2010; nhiệm vụ mục tiêu đến năm 2015 28 Tổng cục Thống kê (2007), Niên giám thống kê 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội 29 Trung tâm Quốc gia Dự báo Thông tin thị trường lao động - Cục Việc làm, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Dự báo ngắn hạn thị trường lao động Việt Nam 30 Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2006), Cẩm nang phát triển ngành nghề cho niên, Nhà in Tạp chí Cộng sản, Hà Nội 31 Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2008), Hoạt động Đoàn tham gia phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 32 Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2010), Thanh niên với nghề nghiệp việc làm 33 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Báo cáo kết thực công tác đào tạo nghề giai đoạn 1998 - 2008, phương hướng nhiệm vụ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 34 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2009), Báo cáo đánh giá việc triển khai thực sách pháp luật nhà nước dạy nghề 105 giải việc làm cho niên địa bàn tỉnh Bắc Kạn từ 2006 - 2008 35 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2010), Quyết định số 2811/QĐ- UBND ngày 24 tháng 12 năm 2010 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 36 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2006), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2006 - 2020 37 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2011), Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2020 38 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 định hướng đến năm 2020 39 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2010), Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020 40 Uỷ ban Quốc gia niên Việt Nam (2003), Cơ sở lý luận thực tiễn Chiến lược phát triển niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 41 Uỷ ban Quốc gia niên Việt Nam (2011), Tổng quan sách, pháp luật niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 42 Viện Khoa học Lao động Xã hội, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2009), Lao động - Việc làm thời kỳ hội nhập, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 43 Viện Nghiên cứu phát triển xã hội (2011), Từ nông thôn thành phố - Tác động kinh tế - xã hội di cư Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội ... GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN MIỀN NÚI TỈNH BẮC KẠN 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH BẮC KẠN TÁC ĐỘNG TỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN MIỀN NÚI 2.1.1 Điều... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN MIỀN NÚI 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN MIỀN NÚI 1.1.1 Một số khái niệm... miền núi, biên giới, hải đảo 1.2 NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN MIỀN NÚI 1.2.1 Nội dung giải việc làm cho niên