Thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng ở tỉnh phú thọ hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tham nhũng tượng xã hội mang tính lịch sử, xuất tồn với đời nhà nước Hậu tham nhũng gây tác động lớn đến xã hội, không gây thiệt hại vật chất, mà lớn hơn, làm tha hố phận khơng nhỏ cán bộ, cơng chức máy Nhà nước, tổ chức Đảng đồn thể xã hội, làm giảm lịng tin nhân dân, nguy lớn đe doạ tồn vong Đảng chế độ ta Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng rõ: Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp, với phân hóa giàu nghèo yếu quản lý điều hành nhiều cấp, nhiều ngành, làm giảm lòng tin nhân dân Đảng nhà nước, đe dọa ổn định, phát triển đất nước [24, tr.173] Nhận thức sâu sắc tác hại tham nhũng, nhiều Nghị Đảng đưa quan điểm, chủ trương, đường lối đấu tranh phòng, chống bệnh "nội xâm" nguy hiểm này, Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “Tăng cường lãnh dạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” Thể chế hóa quan điểm Đảng Nhà nước phòng, chống tham nhũng, Quốc hội ban hành Luật Phòng, chống tham nhũng (năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2007); Chính phủ ban hành Nghị số 21/NQ-CP ngày 12/5/2009 Chiến lược Quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020; ngày 30/6/2009, Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký Quyết định số 950/2009/QĐ-CTN việc phê chuẩn Công ước Liên Hợp quốc phòng, chống tham nhũng v.v Các văn khẳng định tâm trị mạnh mẽ Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống tham nhũng Việc thực chủ trương, đường lối, sách, giải pháp mang lại kết bước đầu quan trọng dư luận quần chúng nhân dân đồng tình, bạn bè quốc tế ủng hộ Tuy nhiên, cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng nhiều hạn chế, bất cập Tại Văn kiện Đại hội XI, Đảng ta nhận định: "Công tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt u cầu đề Quan liêu, tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp chưa ngăn chặn, đẩy lùi, gây xúc xã hội" [24, tr.172] Trong năm qua, lãnh đạo, đạo kiên quyết, có hiệu Tỉnh uỷ, UBND tỉnh; cố gắng nỗ lực cấp, ngành nhân dân dân tộc tỉnh, cơng tác phịng, chống tham nhũng địa bàn tỉnh Phú Thọ có nhiều chuyển biến tích cực ngày vào nề nếp Tuy nhiên, nhận thức số cán bộ, đảng viên chưa đầy đủ, thiếu thống tác hại tham nhũng cơng tác phịng, chống tham nhũng nên đạo nhiều bất cập; việc tổ chức triển khai thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng chưa đầy đủ, chưa kịp thời, chưa thường xuyên, chưa liên tục; phận không nhỏ cán bộ, nhân dân chưa hiểu rõ tham nhũng cơng tác phịng, chống tham nhũng; cơng tác dự báo, phát hiện, xử lý vi phạm tham nhũng chưa kịp thời; mặt khác điều kiện kinh tế - xã hội, tâm lý, tập quán, trình độ dân trí chưa đồng ảnh hưởng khơng nhỏ tới hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng địa bàn tỉnh Yêu cầu đấu tranh phịng, chống tham nhũng tình hình địa bàn tỉnh Phú Thọ cần nghiên cứu làm rõ thực trạng tham nhũng việc thực pháp luật phịng, chống tham nhũng, từ đề xuất giải pháp khắc phục thiếu sót, bất cập, tồn để nâng cao việc thực pháp luật phòng, chống tham nhũng địa bàn tỉnh Vì vậy, tác giả chọn vấn đề “Thực pháp luật phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ nay” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Trong năm qua, việc nghiên cứu vấn đề lý luận tham nhũng đấu tranh phòng, chống tham nhũng Việt Nam nhiều nhà khoa học ngồi nước quan tâm Những nghiên cứu có giá trị thể nhiều đề tài, cơng trình khoa học cơng bố sách, tạp chí chuyên ngành luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ như: - Đề tài khoa học cấp Bộ, Tham nhũng phòng, chống tham nhũng xây dựng bản, Bộ Công an, 2001 - Đề tài khoa học cấp Bộ, Tham nhũng giải pháp chống tham nhũng Việt Nam nay, Ban Nội Trung ương - Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ Thanh tra Chính phủ, 2001 - Đề tài độc lập cấp nhà nước, Luận khoa học cho việc xây dựng chiến lược phòng ngừa nâng cao hiệu đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam đến năm 2020, TS Mai Quốc Bình, Thanh tra Chính phủ, 2008 - Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra với đấu tranh phòng, chống tham nhũng, Trần Quốc Trượng, Thanh tra Chính phủ, 2001 - Đề tài khoa học cấp Bộ, Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chống tham nhũng quan tra nhà nước theo Luật Phòng, chống tham nhũng, TS Trần Ngọc Liêm, Thanh tra Chính phủ, 2005 - Đề tài khoa học cấp Bộ, Nâng cao hiệu cơng tác tra góp phần phịng, chống tham nhũng, lãng phí, thất đầu tư xây dựng, ThS Nguyễn Đức Hạnh, Thanh tra Chính phủ, 2008 - Đề tài khoa học cấp Bộ, Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị theo quy định Luật Phòng, chống tham nhũng Thực trạng giải pháp, Phạm Trọng Đạt, Thanh tra Chính phủ, 2007 - Đề tài khoa học cấp Vụ, Một số giải pháp tăng cường tính minh bạch hoạt động hành nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, ThS Phạm Thị Huệ, Thanh tra Chính phủ, 2002 - Đề tài khoa học cấp Bộ, Vai trò xã hội phòng, chống tham nhũng, TS Nguyễn Quốc Hiệp, Thanh tra Chính phủ, 2010 - Đề tài khoa học cấp Vụ, Nâng cao tính chun nghiệp trách nhiệm cán bộ, cơng chức góp phần phịng, chống tham nhũng, TS Đinh Văn Minh, Thanh tra Chính phủ, 2008… Ngồi ra, có số đề tài, luận văn thạc sỹ bảo vệ thành công Viện Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh vấn đề phòng, chống tham nhũng, chẳng hạn: - Luận văn thạc sỹ, Cơ sở lý luận, thực tiễn xây dựng hồn thiện máy phịng, chống tham nhũng Việt Nam nay, Vũ Việt Phương, Lớp Cao học Luật khố 12, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sỹ, Đấu tranh phòng, chống tham nhũng lĩnh vực đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Thanh tra tỉnh Hải Dương, Trịnh Quang Bắc, Lớp Cao học Luật khoá 14, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sỹ, Xây dựng pháp luật phịng, chống tham nhũng Thanh tra Chính phủ Việt Nam nay, Lê Văn Lân, Lớp Cao học Luật khố Ban Đảng (2006), Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sỹ, Vai trị tra Cơng an đấu tranh phòng, chống tham nhũng nội bộ, Ngơ Văn Xn, Lớp Cao học Luật khố Ban Đảng (2006), Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh… Các cơng trình nghiên cứu làm rõ giải vấn đề lý luận thực tiễn tham nhũng thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng khía cạnh, lĩnh vực, vùng miền khác nhau; nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ, tồn diện thực pháp luật phòng, chống tham nhũng địa bàn tỉnh Phú Thọ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng thực pháp luật phòng, chống tham nhũng địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua, luận văn đề xuất luận giải số quan điểm, giải pháp đảm bảo thực pháp luật phòng, chống tham nhũng tỉnh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích nêu trên, luận văn giải nhiệm vụ sau: - Phân tích vấn đề lý luận thực pháp luật phòng, chống tham nhũng, như: Khái niệm, đặc điểm, hình thức thực pháp luật phòng, chống tham nhũng; vai trò thực pháp luật phòng, chống tham nhũng; yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật phòng, chống tham nhũng - Phân tích, đánh giá tình hình tham nhũng; ưu điểm hạn chế thực pháp luật phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ thời gian qua - Đề xuất số quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo thực pháp luật phòng, chống tham nhũng địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn thực pháp luật phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Chủ thể thực pháp luật phòng, chống tham nhũng địa phương đa dạng, nhiên, khuôn khổ luận văn, đề tài tập trung nghiên cứu thực pháp luật phòng, chống tham nhũng quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng tỉnh, gồm: UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo phịng, chống tham nhũng tỉnh, Thanh tra tỉnh, Cơng an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ Thời gian nghiên cứu từ năm 2007 đến năm 2011 Vì hoạt động thực pháp luật chủ yếu quan hai hình thức: Chấp hành pháp luật áp dụng pháp luật nên luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá hai hình thức thực pháp luật Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn sử dụng nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng; sách, pháp luật Nhà nước nhà nước pháp luật nói chung thực pháp luật phịng, chống tham nhũng nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, kết hợp với phương pháp cụ thể: Thống kê, so sánh Đóng góp khoa học luận văn - Luận văn công trình nghiên cứu có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ - Các giải pháp cụ thể luận văn góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng đảm bảo thực pháp luật phòng, chống tham nhũng địa bàn tỉnh Phú Thọ Ý nghĩa luận văn - Kết đề tài góp phần làm phong phú thêm lý luận khoa học liên quan đến thực pháp luật phòng, chống tham nhũng - Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm rõ thêm vấn đề mang tính lý luận thực tiễn để đạo, triển khai công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng; thực pháp luật phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ Luận văn tài liệu tham khảo cho địa phương việc tìm kiếm giải pháp thực pháp luật phịng, chống tham nhũng giai đoạn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG CHỐNG THAM NHŨNG 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, HÌNH THỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật phòng, chống tham nhũng 1.1.1.1 Khái niệm tham nhũng Tham nhũng tượng xã hội mang tính lịch sử; xuất tham nhũng gắn liền với hình thành, phát triển nhà nước; đồng thời tham nhũng tác động tiêu cực tới máy nhà nước, làm sai lệch chức máy nhà nước Tham nhũng không vấn đề quốc gia mà cịn thách thức tiến bộ, phát triển quốc gia giới Quan niệm tham nhũng quốc gia khác phụ thuộc vào đặc thù điều kiện tự nhiên, điều kiện xã hội nước Theo chuyên gia Ngân hàng Thế giới tham nhũng hiểu lạm dụng quyền lực, đa phần để đạt lợi ích cá nhân lợi ích nhóm người Ở nước ta có nhiều quan niệm khác tham nhũng, là: - Tham nhũng hành vi người có quyền lực, chủ yếu quan nhà nước lạm dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi cá nhân gây thiệt hại đến tiền bạc, tài sản nhà nước, tập thể công dân - Tham nhũng việc người tổ chức Đảng, máy Nhà nước, đơn vị kinh tế, tổ chức xã hội lợi dụng địa vị công tác để làm lợi cho mình, gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân - Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng quyền lực không bị kiểm soát để chiếm đoạt tài sản nhà nước, tổ chức cá nhân làm riêng cho mình… Theo Từ điển tiếng Việt tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu dân buộc dân phải hối lộ cho [81, tr.148] Khái niệm tham nhũng đề cập thức khoản 2, Điều Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005: Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Quy định cho thấy, hành vi tham nhũng mô tả dạng hành vi bao gồm ba yếu tố là: Thứ nhất, hành vi thực người có chức vụ, quyền hạn Thứ hai, người có chức vụ, quyền hạn có lợi dụng chức vụ, quyền hạn thực nhiệm vụ, công vụ giao Thứ ba, hành vi thực với mục đích vụ lợi Hành vi coi hành vi tham nhũng có đủ ba yếu tố trên, thiếu yếu tố khơng phải tham nhũng, mà hành vi vi phạm pháp luật khác chẳng hạn như: Hành vi cố ý làm trái quy định nhà nước, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản… Từ quan niệm đây, hiểu: Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao nhằm chiếm đoạt bất hợp pháp lợi ích vật chất lợi ích khác cho cho người khác 1.1.1.2 Pháp luật phòng, chống tham nhũng Tham nhũng gắn liền với hình thành phát triển nhà nước, làm suy yếu nhà nước bệnh nguy hiểm quốc gia Chính phát sinh chủ yếu sở quyền lực nhà nước nên tham nhũng gắn chặt với trình vận hành sử dụng quyền lực công Tác hại tham nhũng vô to lớn gây hậu nghiêm trọng nên đấu tranh phòng, chống tham nhũng nhu cầu tất yếu, nhiệm vụ sống để làm lành mạnh máy nhà nước Ở nước ta nay, tham nhũng nhận diện bệnh nguy hiểm, mối đe dọa toàn xã hội, nghiệp cách mạng mà toàn Đảng, toàn dân tâm xây dựng Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI khẳng định nạn tham nhũng, tệ quan liêu bốn nguy cản trở công xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta, đe dọa sống chế độ Văn kiện Đại hội XI nhấn mạnh: Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp, với phân hóa giàu nghèo yếu quản lý, điều hành nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, đe dọa ổn định, phát triển đất nước [24, tr.173] Trước tình hình đó, Đảng ta xác định phịng, chống tham nhũng nhiệm vụ quan trọng, cấp bách Nó coi phận cấu thành quan trọng nghiệp đấu tranh cách mạng Đảng nhân dân ta, góp phần nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng, kiện toàn máy tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Xuất phát từ điều kiện kinh tế, xã hội nước ta thực trạng tham nhũng, Đảng ta xác định phòng, chống tham nhũng đấu tranh lâu dài, không nóng vội q trình tự hồn thiện máy nhà nước, chống tham nhũng đơi với phịng, coi phịng ngừa Có thể hiểu, phòng ngừa tham nhũng biện pháp, cách thức tác động nhà nước, xã hội công dân thực nhằm ngăn chặn mầm mống phát sinh tham nhũng, loại bỏ hội phát sinh tham nhũng hạn chế tác hại hành vi tham nhũng gây nên Trong đó, chống tham nhũng hệ thống biện pháp, cách thức thực máy công quyền nhằm phát hiện, điều tra xử lý để loại thải khỏi máy nhà nước phần tử thối hóa biến chất hàng ngũ cán bộ, công chức Chống tham nhũng thực máy công 10 quyền thực thi quyền lực công nhằm vạch hành vi vi phạm để trừng trị điều quan trọng Đối với Việt Nam, phòng, chống tham nhũng nhằm mục tiêu quan trọng thơng qua cơng tác phịng, chống tham nhũng để tìm khiếm khuyết máy nhà nước, từ đưa giải pháp khắc phục nhằm hoàn thiện máy nhà nước đảm bảo hiệu lực hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước Thông qua việc phát hiện, điều tra xử lý hành vi tham nhũng, rút nguyên nhân, điều kiện phát sinh tham nhũng sở phải tổng hợp đúc rút biện pháp tích cực để chủ động phịng ngừa Nói cách khác, đấu tranh chống tham nhũng ngồi mục đích phát xử lý nghiêm hành vi tham nhũng cịn nhằm hồn thiện thể chế, hoàn thiện máy nhà nước để thủ tiêu hội, đẩy lùi điều kiện phát sinh hành vi tham nhũng Vì quan niệm: Phòng, chống tham nhũng tổng thể biện pháp nhằm phòng ngừa, ngăn chặn xử lý chủ thể trao quyền lực cơng lợi dụng quyền lực để thực hành vi tư lợi Các biện pháp phòng, chống tham nhũng cách thức tác động mà quan có thẩm quyền, tổ chức trị - xã hội, tổ chức nghề nghiệp cá nhân xã hội sử dụng nhằm phòng ngừa, ngăn chặn mầm mống phát sinh tham nhũng, đấu tranh xử lý hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao nhằm chiếm đoạt bất hợp pháp lợi ích vất chất lợi ích khác cho cho người khác Như vậy, phịng, chống tham nhũng có hai nhóm biện pháp bản: Một là, làm hạn chế đến thủ tiêu tượng xã hội tiêu cực nguyên nhân tham nhũng Việc áp dụng biện pháp phòng ngừa tham nhũng thực thường xuyên, liên tục khơng có tác dụng ngăn chặn, cịn đồng thời phát sớm hành vi tham nhũng chủ động giảm bớt thiệt hại mà hành vi tham nhũng gây Áp dụng biện pháp phịng ngừa tham nhũng triệt để giảm bớt nguy tham 109 - Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế Điều đồng nghĩa với việc thiết lập sân chơi bình đẳng thành phần kinh tế hoạt động kinh tế tuân thủ quy luật khách quan kinh tế thị trường Vì cần phải cải cách thị trường theo hướng giảm tính độc quyền doanh nghiệp Có khắc phục phân biệt đối xử kinh tế nhà nước với kinh tế tư nhân, cá thể, bẻ gãy mối liên kết không lành mạnh doanh nghiệp nhà nước quan công quyền, vậy, giảm mức độ tham nhũng - Rà sốt lại hồn thiện sách, luật pháp kinh tế, yêu cầu giấy phép phiền hà khơng cần thiết phải xóa bỏ, quyền xử lý tùy tiện vấn đề kinh doanh phải giảm bớt Kiện tồn cơng cụ quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế nhà nước tài chính, ngân hàng, kiểm tốn phù hợp với chế thị trường, khắc phục triệt để tàn dư thể chế hành bao cấp trước - Quản lý chặt chẽ vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa tỉnh Thực chế giám sát tài chính, phát huy quyền giám sát người lao động thực chế độ kiểm toán bắt buộc doanh nghiệp - Đổi hoàn thiện việc hoạch định sách bàn hành văn pháp luật kinh tế Việc xây dựng hệ thống thể chế phải theo nguyên tắc công khai, minh bạch, phải thu hút tối đa doanh nghiệp, hội, hiệp hội doanh nghiệp, chuyên gia, tổ chức tư vấn độc lập tham gia vào q trình hoạch định sách, xây dựng thể chế tổ chức thực sách, thể chế kinh tế Việc xây dựng thể chế phải tôn trọng nguyên tắc: Nhà nước làm việc thực cần thiết với chức nhà nước, để thị trường tự điều tiết theo quy luật thị trường, doanh nghiệp tự chủ tự chịu trách nhiệm kinh doanh Vì vậy, theo quy luật kinh tế thị trường, phải trả lại quyền cho doanh nghiệp Doanh nghiệp phải có quyền tự 110 kinh doanh, cạnh tranh hợp tác bình đẳng loại doanh nghiệp, khơng phân biệt hình thức sở hữu thành phần kinh tế - Xử lý nghiêm hợp đồng kinh tế có yếu tố tham nhũng Những hợp đồng thực tế gây ảnh hưởng không nhỏ đến lực cạnh tranh doanh nghiệp, đến chất lượng cơng trình, đến chế vận hành kinh tế địa phương Do vậy, để hạn chế tình trạng hợp đồng kinh tế liên quan đến yếu tố tham nhũng phải xác định vô hiệu thiệt hại việc thực hợp đồng gây bên hối lộ để hợp đồng phải chịu Ngoài ra, doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm hành vi mình, kể trách nhiệm kinh tế lẫn trách nhiệm pháp lý theo quy định pháp luật 3.2.9 Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra, điều tra, truy tố xét xử việc phát xử lý tham nhũng Phát kịp thời xử lý nghiêm minh vụ việc tham nhũng yếu tố góp phần đảm bảo thực pháp luật phịng, chống tham nhũng có hiệu Vì vậy, thời gian tới, quan chức tỉnh Phú Thọ cần nâng cao trách nhiệm hoạt động này, tập trung vào 04 lĩnh vực dễ nảy sinh tham nhũng, tiêu cực (công tác đầu tư xây dựng bản; quản lý, sử dụng đất đai; quản lý, sử dụng ngân sách số sách an sinh xã hội; công tác cán bộ); tăng cường việc phát hiện, đẩy mạnh tiến độ điều tra vụ án tham nhũng, nhanh chóng đưa xét xử, đảm bảo quy định pháp luật Xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi tham nhũng Kẻ có tội phải xét xử cơng khai triệt để trước pháp luật, Do đó, cần thiết phải vạch trần trừng trị nghiêm hành vi sai phạm kể người đứng đầu tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng không nên "tắm từ vai trở xuống", khắc phục tình trạng bao che cho nhau, xử lý nội bộ, "nhẹ trên, nặng dưới", "quan xử theo lễ, dân xử theo hình" Đối với quan chức tham nhũng, cần xử lý mặt kinh tế lẫn trách nhiệm hình Đồng 111 thời, thơng qua phương tiện thông tin đại chúng, công khai trước nhân dân tổ chức, cá nhân tham nhũng hay bao che cho hành vi tham nhũng Có tạo dựng niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào đấu tranh chống tham nhũng Đồng thời với việc xử lý nghiêm minh kẻ tham nhũng phải có biện pháp bảo vệ, tơn vinh người chống tham nhũng Bởi vì, kẻ tham nhũng thường người nắm giữ quyền lực quan Đảng nhà nước, bị chống lại họ khơng từ thủ đoạn nào, dùng quyền lực mà họ nắm giữ để vơ hiệu hóa, hãm hại người chống lại họ Do vậy, người tích cực chống tham nhũng phải bảo vệ, tôn vinh, phải tặng thưởng giấy khen, khen, huân chương, phong tặng anh hùng Chúng ta tặng thưởng nhiều huân chương, phong tặng nhiều anh hùng cho tập thể cá nhân nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng đất nước thời kỳ đổi mới, chưa có huân chương, danh hiệu chống tham nhũng, giấy khen, khen Theo Hồ Chí Minh, "chống tham ơ, lãng phí, quan liêu cách mạng", "là chống giặc nội xâm" Vì vậy, cần phải tơn vinh người dũng cảm tiên phong nghiệp KẾT LUẬN CHƯƠNG Để hoạt động thực pháp luật phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ đạt hiệu lực, hiệu cao thời gian tới cần quán triệt số quan điểm bản, đồng thời tiến hành giải pháp cách đồng Các quan điểm đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng cần trọng là: Phát huy lãnh đạo chặt chẽ cấp ủy Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng; thực đồng biện pháp trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh tế, hình sự; phải nhằm phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, củng cố hệ thống trị khối đại đồn kết dân tộc; phải dựa quan điểm vừa tích cực, chủ động phòng ngừa, vừa kiên đấu tranh chống tham nhũng, phịng ngừa chính; phải coi phòng, chống tham nhũng nhiệm vụ vừa 112 cấp bách, vừa lâu dài, từ tiến hành kiên quyết, kiên trì, liên tục với bước vững chắc, tích cực có trọng tâm, trọng điểm; nâng cao nhận thức tránh nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp các cấp, ngành toàn xã hội, đồng thời tập trung xây dựng lực lượng chuyên trách đủ mạnh cơng đấu tranh phịng, chống tham nhũng Trên sở quán triệt quan điểm, cần tiến hành đồng giải pháp, từ hoàn thiện hệ thống pháp luật đến kiện toàn máy phòng, chống tham nhũng; từ đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến phát huy sức mạnh tổng hợp tồn hệ thống trị phịng, chống tham nhũng; từ việc nâng cao lực quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng đến đổi lãnh đạo đảng ủy cấp cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng KẾT LUẬN Tích cực phịng ngừa kiên chống tham nhũng đòi hỏi xúc xã hội, tâm trị Đảng nhằm giữ vững lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước; nhằm bước ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng Đảng, máy nhà nước ngày sạch, vững mạnh; xã hội dân chủ, công bằng, văn minh; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức kỷ cương, liêm khắc phục nguy lớn đe doạ tồn vong chế độ ta Trong đó, thực pháp luật phịng, chống tham nhũng có vai trị định đến thành cơng hay thất bại cơng đấu tranh phịng, chống tham nhũng Thực pháp luật phịng, chống tham nhũng q trình hoạt động có mục đích làm cho qui phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng trở thành hoạt động thực tế, hợp pháp chủ thể pháp luật thực thực tế Đây hoạt động mang tính đặc thù, chủ thể tiến hành, tính chất mục đích, nội dung Trong bối cảnh nay, thực pháp luật phịng, chống tham nhũng có vai trị quan trọng, hoạt động góp phần 113 đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phòng, chống tham nhũng vào thực tế sống; góp phần đảm bảo ổn định trị, kinh tế - xã hội, trật tự an toàn xã hội; giúp xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh, thật nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Để thực pháp luật phịng, chống tham nhũng có hiệu lực, hiệu quả, cần trọng điều kiện đảm bảo như: Điều kiện trị, pháp lý; điều kiện tổ chức máy, nhân sự; điều kiện sở vật chất, kinh phí v.v Phú Thọ là đất Tổ Vua Hùng, vùng đất địa linh nhân kiệt, vùng đất giàu truyền thống cách mạng Ngày nay, công xây dựng phát triển đất nước, tỉnh Phú Thọ đạt nhiều thành tựu quan trọng phương diện, có cơng tác thực pháp luật phịng, chống tham nhũng Những năm qua, thực pháp luật phòng, chống tham nhũng Phú Thọ có ưu điểm bật như: Đã tạo thống nhận thức, đồng thuận triển khai thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; quan chức ban hành kịp thời nhiều văn đạo, hướng dẫn, thực thi quy định pháp luật; tiến hành đồng thời việc phòng ngừa, phát xử lý vi phạm thực pháp luật phòng, chống tham nhũng; hoạt động quan chun trách tỉnh nhìn chung có hiệu quả, đóng góp tích cực vào cơng phịng, chống tham nhũng tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực pháp luật phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ bộc lộ số hạn chế, bất cập, là: Cơng tác tổ chức tuyên truyền, quán triệt, triển khai tổ chức thực pháp luật số Cấp uỷ, quyền, quan, đơn vị chưa thường xuyên, chưa kịp thời; cơng tác nắm, dự báo tình hình quan, địa phương nhằm phục vụ cho công tác phòng ngừa, phát vụ việc tham nhũng quan chức cịn chậm; tính chủ động việc tổ chức tra, kiểm tra, giám sát nhằm phát hành vi vi phạm tham nhũng 114 chưa cao; vai trò, trách nhiệm quan báo chí, doanh nghiệp, Mặt trận Tổ quốc cấp đồn thể nhân dân cơng tác thực pháp luật phòng, chống tham nhũng chưa rõ ràng, chưa cụ thể, chưa đề cao phát huy hiệu v.v Những hạn chế, bất cập có nhiều nguyên nhân, chủ quan lẫn khách quan địi hỏi cần nhận diện từ có giải pháp khắc phục hữu hiệu, nhằm đưa cơng tác thực pháp luật phịng, chống tham nhũng tỉnh ngày hiệu Để hoạt động thực pháp luật phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ đạt hiệu lực, hiệu cao thời gian tới cần quán triệt số quan điểm bản, đồng thời tiến hành giải pháp cách đồng Các quan điểm đạo công tác phòng, chống tham nhũng cần trọng là: Phát huy lãnh đạo chặt chẽ cấp ủy Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng; thực đồng biện pháp trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh tế, hình sự; phải nhằm phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, củng cố hệ thống trị khối đại đoàn kết dân tộc; phải dựa quan điểm vừa tích cực, chủ động phịng ngừa, vừa kiên đấu tranh chống tham nhũng, phịng ngừa chính; phải coi phịng, chống tham nhũng nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài, từ tiến hành kiên quyết, kiên trì, liên tục với bước vững chắc, tích cực có trọng tâm, trọng điểm; nâng cao nhận thức tránh nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp các cấp, ngành toàn xã hội, đồng thời tập trung xây dựng lực lượng chuyên trách đủ mạnh công đấu tranh phòng, chống tham nhũng Trên sở quán triệt quan điểm, cần tiến hành đồng giải pháp, từ hoàn thiện hệ thống pháp luật đến kiện tồn máy phịng, chống tham nhũng; từ đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến phát huy sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị phịng, chống tham nhũng; từ việc nâng cao lực quan chuyên trách phòng, chống 115 tham nhũng đến đổi lãnh đạo đảng ủy cấp công tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng Bên cạnh đó, phải gắn cơng tác thực pháp luật phịng, chống tham nhũng với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc thực Quy chế dân chủ sở, vận động học tập theo gương đạo đức Hồ Chí Minh vận động lớn địa bàn tỉnh Có việc thực pháp luật phòng, chống tham nhũng phạm vi nước nói chung địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng dần bước vào nề nếp hiệu góp phần tích cực cơng ổn định an ninh trị, tật tự an tồn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội quê hương đất Tổ Vua Hùng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2006), Nghị số 04NQ/TW ngày 21/8/2006 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2006), Kết luận Hội nghị lần thứ chín tiếp tục thực Nghị số 04-NQ/TW ngày 21/8/2006 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ (2008), Quyết định số 10/QĐ-BCĐ ngày 09/6/2008 Trưởng Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ việc ban hành “Quy chế làm việc” Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ (2008), Quyết định số 11/QĐ-BCĐ ngày 09/6/2008 Trưởng Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ việc phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ 116 Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ (2008, 2009, 2010, 2011), Báo cáo tổng kết cơng tác phịng, chống tham nhũng năm từ 2008 - 2011 Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 Bộ Nội vụ việc Ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công, viên chức làm việc máy quyền địa phương Bộ Tài (2005), Thơng tư số 10/2005/TT-BTC ngày 02/02/2005; Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11/3/2005; Thông tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22/3/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg Chính phủ (2009), Nghị số 21/NQ-CP ngày 12/5/2009 Chính phủ ban hành Chiến lược Quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 Chính phủ (2006), Nghị định số 120/2006/NĐ-CP ngày 20/10/2006 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phịng, chống tham nhũng 10 Chính phủ (2006), Nghị định số 107/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ Quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để sảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 37/2007/NĐ-CP ngày 09/3/2007 Chính phủ minh bạch tài sản, thu nhập 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 68/2011/NĐ-CP ngày 08/8/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2007/NĐ-CP ngày 09/3/2007 minh bạch tài sản, thu nhập 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 47/2007/NĐ-CP ngày 27/3/2007 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phòng, chống tham nhũng vai trò, trách nhiệm xã hội phịng, chống tham nhũng 117 14 Chính phủ (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức 15 Chính phủ (1998), Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 08/9/1998 Chính phủ Ban hành Quy chế thực hiện dân chủ hoạt động quan 16 Chính phủ (2006), Nghị định số 118/2006/NĐ-CP ngày 10/10/2006 Chính phủ xử lý trách nhiệm vật chất cán bộ, cơng chức 17 Chủ tịch nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Quyết định số 950/2009/QĐ-CTN ngày 30/6/2009 việc phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng; Nội dung Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng năm 2005 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật (2002, 2008), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đại học Luật Hà Nội (2004, 2010), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 118 27 Nguyễn Quốc Hiệp (2010), Vai trò xã hội phòng, chống tham nhũng, Đề tài khoa học cấp Bộ - Thanh tra Chính phủ 28 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Nhà nước Pháp luật (2009), Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Nhà nước Pháp luật (2009), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Phạm Thị Huệ (2007), Một số giải pháp tăng cường tính minh bạch hoạt động hành nhằm nâng cao hiệu cơng tác phòng, chống tham nhũng, Đề tài khoa học cấp sở - Thanh tra Chính phủ 31 Trần Ngọc Liêm (2005), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng quan Thanh tra nhà nước theo Luật Phòng, chống tham nhũng, Đề tài khoa học cấp Bộ Thanh tra Chính phủ 32 Phan Đăng Long (2007), Thực trạng tham nhũng nước ta thời gian qua nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tham nhũng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đặng Sỹ Lộc (2007), Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Mai Quốc Bình (2008), Luận khoa học cho việc xây dựng chiến lược phòng ngừa nâng cao hiệu đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam đến năm 2020; Đề tài khoa học cấp Nhà nước - Thanh tra Chính phủ 35 Đinh Văn Minh (2008), Nâng cao tính chuyên nghiệp trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần phòng, chống tham nhũng, Đề tài khoa học cấp Bộ - Thanh tra Chính phủ 119 36 Đinh Văn Minh (2008), Vai trị cơng tác tra việc thúc đẩy cải cách hành chính, góp phần phịng, chống tham nhũng, Thơng tin Khoa học Thanh tra chống tham nhũng - Công ty in Kiều Tiến 37 Đinh Văn Minh (2007), Trách nhiệm quan tra phịng, chống tham nhũng, Thơng tin Khoa học Thanh tra chống tham nhũng, Công ty in Kiều Tiến, Hà Nội 38 Quốc hội (22/2004/QH11), Luật Thanh tra năm 2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội (33/2005/QH11), Bộ luật Dân năm 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội (55/2005/QH11), Luật Phịng, chống tham nhũng năm 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Quốc hội (01/2007/QH12), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2007, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Quốc hội (22/2008/QH12), Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Quốc hội (56/2010/QH12), Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thanh tra năm 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Quốc hội (17-LCT/HĐNN7-1985), Bộ luật Hình năm 1985, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Quốc hội (7-LCT/HĐNN8-1989, 57-L/CTN-1997, 15/1999/QH10, 37/2009/QH12), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật Hình năm 1989, năm 1997, năm 1999, năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Phạm Xuân Sơn, Phạm Thế Lực (2010), Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Nguyễn Ngọc Tản (2007), Nhiệm vụ, quyền hạn quan tra nhà nước đấu tranh phòng, chống tham nhũng qua thời 120 kỳ bảo vệ xây dựng đất nước, Đề tài khoa học cấp Bộ - Thanh tra Chính phủ 48 Thanh tra Chính phủ (2002), Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tra, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Thanh tra Chính phủ (2006, 2009, 2010), Tài liệu tập huấn, tuyên truyền, hướng dẫn Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Khiếu nại, tố cáo số quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng 50 Thanh tra Chính phủ (2004), Việt Nam với Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Thanh tra Chính phủ (2004), Một số vấn đề phịng ngừa chống tham nhũng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Thanh tra Chính phủ (2006), Nghiệp vụ công tác tra, Tài liệu dùng cho học viên Trường Cán Thanh tra 53 Thanh tra Chính phủ (2008), Một số giải pháp đẩy mạnh cơng tác phòng, chống tham nhũng, Tài liệu dùng cho học viên Trường Cán Thanh tra 54 Thanh tra Chính phủ (2004), Quản lý nhà nước công tác tra, Tài liệu dùng cho học viên Trường Cán Thanh tra 55 Thanh tra Chính phủ (2007), Thơng tư số 2442/2007/TT-TTCP ngày 13/11/2007 Thanh tra Chính phủ Hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 37/2007/NĐ-CP ngày 09/3/2007 Chính phủ vể minh bạch tài sản, thu nhập 56 Thanh tra Chính phủ (2010), Thơng tư số 01/2010/TT-TTCP ngày 22/01/2010 Thanh tra Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 2442/2007/TT-TTCP ngày 13/11/2007 Thanh tra Chính phủ 57 Thanh tra Chính phủ (2007), Quyết định số 1860/2007/QĐ-TTCP-TCCB ngày 06/9/2007 Tổng Thanh tra Chính phủ việc Ban hành Quy tắc ứng xử cán tra 121 58 Thanh tra Chính phủ (2011), Thông tư số 05/2011/TT-TTCP ngày 10/01/2011 Thanh tra Chính phủ Quy định phịng, chống tham nhũng ngành Thanh tra 59 Thanh tra tỉnh Phú Thọ (2008, 2009, 2010, 2011), Báo cáo tổng kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng năm từ 2008-2011 60 Thủ tướng Chính phủ 2007), Quyết định số 59/2007/QĐ-TTg ngày 07/5/2007 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng phương tiện lại quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, công ty nhà nước 61 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 64/2007/QĐ-TTg ngày 10/5/2007 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế việc tặng quà, nhận quà nộp lại quà quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước cán bộ, công chức, viên chức 62 Thủ tướng Chính phủ (2006), Chỉ thị số 26/2006/CT-TTg ngày 01/8/2006 Thủ tướng Chính phủ việc nghiêm cấm dùng công quỹ làm quà biếu chiêu đãi khách sai quy định 63 Thủ tướng Chính phủ (2007), Chỉ thị số 20/2007/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc trả lương qua tài khoản cho đối tượng hưởng lương từ ngân sách 64 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế cơng khai tài cấp ngân sách nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sánh nhà nước hỗ trợ, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng ngân sách nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, quỹ có nguồn từ khoản huy động đóng góp nhân dân 65 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 115/2008/QĐ-TTg ngày 27/8/2008 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Quy định công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà 122 66 67 68 69 70 71 72 nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 85/2008/QĐ-TTg ngày 03/7/2008 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Danh mục đối tượng có nghĩa vụ phải kê khai tài sản, thu nhập theo quy định pháp luật phịng, chống tham nhũng Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế văn hóa nơi cơng sở quan hành nhà nước Đỗ Gia Thư (2008), Kết xây dựng thể chế phòng ngừa, phát xử lý tham nhũng, Đề tài khoa học cấp sở, Thanh tra Chính phủ Tỉnh ủy tỉnh Phú Thọ (2006), Chương trình hành động số 07 -CT/TU ngày 27/11/2006 thực Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Tỉnh ủy tỉnh Phú Thọ (2008, 2010), Báo cáo sơ kết 02 05 năm thực Nghị Trung ương ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham những, lãng phí Tỉnh ủy tỉnh Phú Thọ (2009), Kế hoạch số 63 -KH/TU ngày 13/3/2009 tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Mai Văn Khuê, Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển Giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội 73 Trần Quốc Trượng (1994), Thanh tra với đấu tranh phòng, chống tham nhũng, Đề tài khoa học cấp Bộ - Thanh tra Chính phủ 74 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2008), Quyết định số 629/QĐ-UBND ngày 12/3/2008 Chủ tịch UBND tỉnh việc thành lập Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ 75 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2008, 2009, 2010, 2011), Báo cáo tổng kết công tác phòng, chống tham nhũng năm từ 2008 - 2011 123 76 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2006), Quyết định số 3664/2006/QĐUBND ngày 29/12/2006 việc thực Chương trình hành động số 07 -CT/TU ngày 27/11/2006 Tỉnh ủy Phú Thọ 77 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2009), Kế hoạch số 2488/KH-UBND ngày 19/8/2009 việc triển khai thực Chiến lược phòng, chống tham nhũng tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 78 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XII (2007), Nghị số 294A/2007/UBTVQH12 ngày 27/9/2007 tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phòng, chống tham nhũng 79 Viện Khoa học Thanh tra (2004), Một số vấn đề phòng ngừa chống tham nhũng, Thông tin khoa học Thanh tra chống tham nhũng - Công ty in Kiều Tiến, Hà Nội 80 Viện Khoa học Thanh tra (2007), Sổ tay giới thiệu Luật Phịng, chống tham nhũng, Cơng ty in Kiều Tiến, Hà Nội 81 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội ... tham nhũng, như: Khái niệm, đặc điểm, hình thức thực pháp luật phịng, chống tham nhũng; vai trò thực pháp luật phòng, chống tham nhũng; yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật phịng, chống tham nhũng. .. PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG CHỐNG THAM NHŨNG 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, HÌNH THỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật phòng, chống tham nhũng 1.1.1.1 Khái niệm tham. .. 40 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở TỈNH PHÚ THỌ 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TỈNH PHÚ THỌ 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Phú Thọ Phú Thọ tỉnh thuộc