Thông tin tài liệu
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.2 Chức bảo hiểm xã hội 1.3 Các loại bảo hiểm xã hội 1.3.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.3.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 13 2.1 Thực trạng thực chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam 13 2.1.1 Kết tham gia BHXH năm 2020 13 2.1.2 Kết thực chế độ BHXH 14 2.1.3 Những mặt tồn tại, hạn chế thực pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam .15 2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam 16 KẾT LUẬN .20 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt BHXH BHYT BHTN Nguyên văn Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp LỜI NÓI ĐẦU Ngày đất nước ta bước vào thời kì hội nhập kinh tế Nhìn lại thời kì chiến tranh có quyền tự hào hi sinh cao quý cá nhân, gia đình, tồn thể nhân dân Việt Nam làm nên lịch sử vẻ vang dân tộc Bởi nhiệm vụ đem lại cơm no, áo mặc, hạnh phúc, cho nhân dân đặc biệt người dân lao động làm nhiệm vụ quan trọng thời kì đổi Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng phụ thuộc lớn vào cống hiến đông đảo người dân lao động Họ xứng đáng hưởng sống ổn định, đầy đủ vật chất tinh thần Chính Đảng Nhà nước ta có nhiều sách bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội hợp phần quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia Bởi bảo hiểm xã hội hoạt động dựa nguyên tắc “có thu có chi” nên đóng vai trị sách lớn Đảng Nhà nước Nó góp phần ổn định đời sống vật chất tinh thần người lao động làm việc để hình thành quỹ tài tập chung bảo hiểm xã hội bảo tồn tăng trưởng để thực sách người lao động Với mục đích tìm hiểu nâng cao kiến thức sách lớn có vai trò quan trọng hệ thống an sinh xã hội nước ta nên em chọn đề tài: “Trình bày pháp luật hành chế độ bảo hiểm xã hội? Thực trạng thực chế độ bảo hiểm xã hội giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam nay?” Mặc dù có nhiều cố gắng hạn chế mặt thời gian, kiến thức tài liệu tham khảo nên tiểu luận em cịn nhiều thiếu sót Kính mong thầy bạn đóng góp ý kiến để tiểu luận chúng em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội trợ giúp mặt vật chất cần thiết pháp luật quy định nhằm giúp phục hồi nhanh chóng sức khỏe, trì sức lao động, góp phần ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ trường hợp ốm đau, thai sản, hết tuổi lao động, chết tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, gặp rủi ro khó khăn khác (Điều 140 BLLĐ) 1.2 Chức bảo hiểm xã hội Trên thực tế, nhiều người lao động băn khoăn khơng muốn tham gia BHXH cho mức đóng BHXH cao Tuy nhiên, người lao động lại khơng nắm rõ lợi ích mà BHXH mang lại cho người lao động Vậy thực chất đóng bảo hiểm xã hội để làm gì? Bảo hiểm xã hội giúp bảo đảm thay thế, bù đắp thiếu hụt mặt tài cho người lao động gia đình người lao động gặp phải rủi ro sống tai nạn, ốm đau, … Ngồi chức bảo hiểm xã hội phân phối lại thu nhập cho người lao động Chức thể việc người lao động san sẻ thu nhập theo thời gian Tức là, người lao động đóng BHXH để dành hưởng trợ cấp gặp rủi ro hay có vấn đề khác thai sản, thất nghiệp hay lương hưu sau này… 1.3 Các loại bảo hiểm xã hội Gồm có loại bảo hiểm: a Bảo hiểm xã hội bắt buộc: (áp dụng nghề nghiệp có sử dụng lao động có làm việc theo hợp đồng có thời hạn từ tháng trở lên), Chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc gồm (5): Chế độ trợ cấp ốm đau, Chế độ thai sản, Chế độ trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, Chế độ trợ cấp hưu trí, Chế độ tử tuất b Bảo hiểm xã hội tự nguyện: (áp dụng với việc làm có thời hạn tháng, làm việc theo mùa vụ) Chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện (2): Chế độ hưu trí, Chế độ tử tuất c Bảo hiểm thất nghiệp Chế độ bảo hiểm xã hội thất nghiệp: Trợ cấp thất nghiệp, Hỗ trợ học nghề, Hỗ trợ tìm việc làm, Mức đóng: Người sử dụng lao động đóng 15% (10% hưu trí, tử tuất; 5% ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…); Người lao động 5% trích từ lương Căn theo Khoản Điều Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 quy định BHXH bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia 1.3.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc * Mức đóng BHXH: Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động: Đối tượng người lao động Quỹ BHXH Quỹ TNLĐ, BNN Quỹ BHTN Quỹ BHYT Tổng mức đóng Qũy hưu trí, tử tuất Quỹ ốm đau, thai sản Việt Nam 8% 0 1% 1,5% 10,5% Nước 0 0 1,5% 1,5 % Bảng 1 Bảng mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc NLĐ Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc người sử dụng lao động: Đối tượng người sử dụng lao động Quỹ BHXH Quỹ TNLĐ, BNN Quỹ BHTN Quỹ BHYT Tổng mức đóng Qũy hưu trí, tử tuất Quỹ ốm đau, thai sản Việt Nam 14% 3% 0,5% 1% 3% 21,5% Nước 3% 0,5% 3% 6,5 % Bảng Bảng mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc NSDLĐ 1.3.1.1 Các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm Chế độ ốm đau Căn theo Điều 25, Luật BHXH 2014 quy định điều kiện hưởng chế độ ốm đau: Người lao động bị ốm đau, tai nạn mà tai nạn lao động phải nghỉ việc có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền theo quy định Bộ Y tế Trường hợp ốm đau, tai nạn phải nghỉ việc tự hủy hoại sức khỏe, say rượu sử dụng chất ma túy, tiền chất ma túy theo danh mục Chính phủ quy định khơng hưởng chế độ ốm đau Phải nghỉ việc để chăm sóc 07 tuổi bị ốm đau có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền Thời gian nghỉ hưởng chế độ ốm đau mức hưởng chế độ ốm đau người lao động phụ thuộc vào đối tượng hưởng, làm việc mơi trường bình thường hay làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Chế độ thai sản Người lao động thuộc đối tượng thuộc trường hợp theo quy định Điều 30 Điều 31 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 đóng bảo hiểm xã hội vào quỹ ốm đau thai sản nghỉ hưởng chế độ thai sản Trường hợp lao động nữ đủ điều kiện hưởng chế độ thai sản nghỉ khám thai, hưởng chế độ sẩy thai, nạo, hút thai, thai chết lưu phá thai bệnh lý; nghỉ hưởng chế độ sinh con; nghỉ hưởng chế độ thực biện pháp tránh thai Trường hợp lao động nữ mang thai hộ hay người mẹ nhờ mang thai hộ, người lao động nhận nuôi nuôi 06 tháng tuổi nghỉ hưởng chế độ thai sản đủ điều kiện hưởng Lao động nữ sinh người lao động nhận nuôi nuôi 06 tháng tuổi trợ cấp lần cho 02 lần mức lương sở tháng lao động nữ sinh tháng người lao động nhận ni ni Trường hợp sinh có cha tham gia bảo hiểm xã hội cha trợ cấp lần 02 lần mức lương sở tháng sinh cho Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Điều kiện hưởng chế độ tai nạn lao động: Bị tai nạn thuộc trường hợp sau đây: + Tại nơi làm việc làm việc + Ngoài nơi làm việc làm việc thực công việc theo yêu cầu người sử dụng lao động + Trên tuyến đường từ nơi đến nơi làm việc khoảng thời gian tuyến đường hợp lý + Suy giảm khả lao động từ 5% trở lên Điều kiện hưởng chế độ bệnh nghề nghiệp sau: Bị bệnh thuộc danh mục bệnh nghề nghiệp Bộ Y tế Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành làm việc mơi trường nghề có yếu tố độc hại; Suy giảm khả lao động từ 5% trở lên bị bệnh quy định khoản Điều Người lao động bị tai nạn lao động thuộc đối tượng quy định Điều 42 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 đủ điều kiện quy định thuộc Điều 43, Điều 44 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 hưởng trợ cấp lần hay trợ cấp hàng tháng tùy thuộc vào mức độ suy giảm khả lao động, thời gian tham gia bảo hiểm xã hội Ngồi trợ cấp người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ tai nạn lao động, chế độ bệnh nghề nghiệp cịn cấp phương tiện trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình; hưởng trợ cấp phục vụ hàng tháng; trợ cấp lần chết tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau điều trị thương tật, bệnh tật Chế độ hưu trí Về điều kiện nghỉ hưu người lao động theo quy định phụ thuộc vào tuổi, thời gian tham gia bảo hiểm xã hội tối thiểu 20 năm, công việc, mức suy giảm khả lao động.… quy định Điều 54 Điều 55 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Từ ngày 01 tháng 01 năm 2018, mức lương hưu tháng người lao động đủ điều kiện quy định Điều 54 Luật tính 45% mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội quy định Điều 62 Luật tương ứng với số năm đóng bảo hiểm xã hội sau: Lao động nam nghỉ hưu vào năm 2018 16 năm, năm 2019 17 năm, năm 2020 18 năm, năm 2021 19 năm, từ năm 2022 trở 20 năm; Lao động nữ nghỉ hưu từ năm 2018 trở 15 năm Sau thêm năm, người lao động quy định điểm a điểm b khoản tính thêm 2%; mức tối đa 75% Về thời điểm hưởng lương hưu thời điểm ghi định nghỉ việc người sử dụng lao động lập người lao động đủ điều kiện hưởng lương hưu theo quy định pháp luật; tính từ tháng liền kề người lao động đủ điều kiện hưởng lương hưu có văn đề nghị gửi cho quan bảo hiểm xã hội; thời điểm ghi văn đề nghị người lao động đủ điều kiện hưởng lương hưu Về thời điểm hưởng lương hưu thời điểm ghi định nghỉ việc người sử dụng lao động lập người lao động đủ điều kiện hưởng lương hưu theo quy định pháp luật Đối với người lao động đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc quy định điểm h khoản Điều Luật này, thời điểm hưởng lương hưu tính từ tháng liền kề người lao động đủ điều kiện hưởng lương hưu có văn đề nghị gửi cho quan bảo hiểm xã hội Đối với người lao động quy định điểm g khoản Điều Luật người bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội, thời điểm hưởng lương hưu thời điểm ghi văn đề nghị người lao động đủ điều kiện hưởng lương hưu theo quy định Bảo hiểm xã hội lần Người lao động quy định khoản Điều Luật mà có yêu cầu hưởng bảo hiểm xã hội lần thuộc trường hợp sau đây: Đủ tuổi hưởng lương hưu theo quy định khoản 1, Điều 54 Luật mà chưa đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội theo quy định khoản Điều 54 Luật mà chưa đủ 15 năm đóng bảo hiểm xã hội không tiếp tục tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Ra nước để định cư Người bị mắc bệnh nguy hiểm đến tính mạng ung thư, bại liệt, xơ gan cổ chướng, phong, lao nặng, nhiễm HIV chuyển sang giai đoạn AIDS bệnh khác theo quy định Bộ Y tế Trường hợp người lao động quy định điểm đ điểm e khoản Điều Luật phục viên, xuất ngũ, việc mà không đủ điều kiện để hưởng lương hưu Chế độ tử tuất Chế độ tử tuất gồm có trợ cấp mai táng, trợ cấp tuất hàng tháng, trợ cấp tuất lần Căn Khoản Điều 67 Luật BHXH 2014 người tham gia BHXH, bảo lưu thời gian đóng; tịa tun án chết, trường hợp sau chết thân nhân hưởng tiền tuất tháng: Đã đóng bảo hiểm xã hội đủ 15 năm trở lên chưa hưởng bảo hiểm xã hội lần Đang hưởng lương hưu Chết tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Đang hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tháng với mức suy giảm khả lao động từ 61% trở lên Căn Khoản Điều 67 Luật BHXH 2014 quy định thân nhân người quy định khoản Điều hưởng trợ cấp tuất hàng tháng đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Con chưa đủ 18 tuổi; từ đủ 18 tuổi trở lên bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; sinh người bố chết mà người mẹ mang thai b) Vợ từ đủ 55 tuổi trở lên chồng từ đủ 60 tuổi trở lên; vợ 55 tuổi, chồng 60 tuổi bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên c) Cha đẻ, mẹ đẻ, cha đẻ vợ cha đẻ chồng, mẹ đẻ vợ mẹ đẻ chồng, thành viên khác gia đình mà người tham gia bảo hiểm xã hội có nghĩa vụ ni dưỡng theo quy định pháp luật nhân gia đình từ đủ 60 tuổi trở lên nam, từ đủ 55 tuổi trở lên nữ d) Cha đẻ, mẹ đẻ, cha đẻ vợ cha đẻ chồng, mẹ đẻ vợ mẹ đẻ chồng, thành viên khác gia đình mà người tham gia bảo hiểm xã hội có nghĩa vụ ni dưỡng theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình 60 tuổi nam, 55 tuổi nữ bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên Mức trợ cấp tuất hàng tháng phụ thuộc vào mức lương sở, mức trợ cấp tuất lần phụ thuộc vào thời gian tham gia bảo hiểm xã hội mức tiền lương bình qn đóng bảo hiểm xã hội 1.3.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.3.2.1 Bảo hiểm xã hội tự nguyện gì? Bảo hiểm xã hội tự nguyện loại hình bảo hiểm Nhà nước tổ chức mà người tham gia bảo hiểm quyền lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với tài Căn theo Khoản 4, Điều Luật BHXH số 58/2014/QH13 quy định công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên, không nằm nhóm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tham gia BHXH tự nguyện Và cần tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động theo quy định nêu xem thuộc nhóm đối tượng để đóng BHXH 1.3.2.2 Mức đóng phương thức đóng người tham gia BHXH tự nguyện Căn Điều 87, Luật BHXH Việt Nam 2014 quy định chi tiết mức đóng BHXH tự nguyện cho người lao động sau: Người lao động quy định khoản Điều Luật này, tháng đóng 22% mức thu nhập tháng người lao động lựa chọn để đóng vào quỹ hưu trí tử tuất; mức thu nhập tháng làm đóng bảo hiểm xã hội thấp mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn cao 20 lần mức lương sở Người lao động chọn phương thức đóng sau đây: - Hằng tháng - 03 tháng lần - 06 tháng lần - 12 tháng lần - Một lần cho nhiều năm sau với mức thấp mức đóng tháng lần cho năm thiếu với mức cao mức đóng tháng so với quy định Điều 1.3.2.3 Các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện Chế độ hưu trí Người lao động thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện đủ điều kiện tuổi thời gian tham gia bảo hiểm xã hội hưởng chế độ hưu trí Lương hưu hàng tháng 45% mức bình qn thu nhập tháng đóng BHXH tương ứng với số năm đóng BHXH, đó: Lao động nam nghỉ hưu vào năm 2018 16 năm, năm 2019 17 năm, năm 2020 18 năm, năm 2021 19 năm từ năm 2022 trở 20 năm Lao động nữ nghỉ hưu từ năm 2018 trở 15 năm Sau năm tính thêm 2%, mức tối đa 75% Chế độ tử tuất Người lao động có thời gian đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện từ đủ 60 tháng (05 năm) trở lên người hưởng lương hưu hưởng trợ cấp mai táng 10 lần mức lương sở (mức trợ cấp 14,9 triệu đồng), dành cho người có thời gian đóng từ đủ 60 tháng trở lên hưởng lương hưu Người lao động đóng bảo hiểm xã hội, người lao động bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội, người hưởng lương hưu chết thân nhân hưởng trợ cấp tuất lần Mức trợ cấp tuất lần thân nhân người lao động đóng bảo hiểm xã hội bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội tính theo số năm đóng bảo hiểm xã hội Bảo hiểm thất nghiệp 10 Là chế độ bảo hiểm xã hội người lao động chấm dứt hợp đồng lao động với đơn vị sử dụng lao động Để hưởng trợ cấp thất nghiệp, người lao động phải tham gia đóng góp vào quỹ bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên khoảng thời gian 24 tháng trước bị thất nghiệp Và làm hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp thời gian tháng kề từ thất nghiệp, người lao động phải nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp Trung tâm dịch vụ việc làm Mức hưởng trợ cấp thất nghiệp 60% mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp 06 tháng liền kề trước thất nghiệp Tranh chấp lao động Tranh chấp lao động tranh chấp quyền lợi ích phát sinh người lao động, tập thể lao động với người sử dụng lao động Đặc điểm tranh chấp lao động: - Về chủ thể: tranh chấp lao động có hệ thống chủ thể riêng, bao gồm người lao động, người sử dụng lao động, tập thể người lao động, đại diện người lao động đại diện người sử dụng lao động - Về phạm vi tranh chấp: tranh chấp lao động loại tranh chấp xuất hiện, tồn phạm vi trình lao động - Về nội dung: tranh chấp lao động có nội dung đặc trưng Đó giá trị vật chất, tinh thần gắn liền với lao động Những khoản tiền lương, phụ cấp, kí kết hợp đồng lao động, chấm dứt hợp đồng lao động… vấn đề đặc hữu q trình lao động, giúp ta phân biệt với loại tranh chấp khác - Về ảnh hưởng xã hội: tranh chấp lao động có ảnh hưởng lớn tới đời sống xã hội đời sống trị liên quan đến vấn đề kinh tế, xã hội thiết thân, nhạy cảm dễ lan toả 11 Các phương thức giải tranh chấp: - Thương lượng hoà giải - Giải tranh chấp lao động Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện - Giải tranh chấp Trọng tài lao động - Giải tranh chấp Tồ án Mức đóng BHXH tháng người sử dụng lao động (NSDLĐ) người lao động (NLĐ) tính theo mức tiền lương, tiền cơng ghi HĐLĐ, HĐLV tỷ lệ đóng theo bảng tổng hợp đây: Tỷ lệ đóng BHXH, BHYT, BHTN qua năm Bảng tổng hợp phân bổ tỷ lệ đóng BHXH từ 01/01/2007 đến nay: Người sử dụng lao động (%) Người lao động (%) Tổn Năm Từ BHX BHY BHT BHTNLĐ BHX BHY BHT g H T N , BNN H T N cộng 15 0 (%) 23 15 1 25 01/01/200731/12/2008 Từ 01/01/200931/12/2009 Từ 01/01/2010 -31/12/2011 Từ 01/01/2012 -31/12/2013 Từ 01/2014 đến 05/2017 Từ 06/2017 đến 16 1,5 28,5 17 1,5 30,5 18 1,5 32,5 17 0.5 1.5 32 12 - Trước ngày 01/06/2017 tỷ lệ trích nộp BHXH người sử dụng lao động phân bổ vào quỹ: Hưu trí - tử tuất; ốm đau – thai sản; TNLĐ – BNN - Từ ngày 01/06/2017 tỷ lệ trích nộp BHXH người sử dụng lao động phân bổ vào quỹ: Hưu trí – tử tuất, ốm đau – thai sản - Tỷ lệ trích nộp BHXH người lao động phân bổ vào quỹ hưu trì – tử tuất CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng thực chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam 2.1.1 Kết tham gia BHXH năm 2020 Năm 2020, bối cảnh khó khăn chung dịch bệnh COVID-19 bão lũ liên tiếp miền Trung - Tây Nguyên tác động sâu sắc, toàn diện tới mặt đời sống kinh tế - xã hội, hưởng ứng lời kêu gọi Đảng, Chính phủ, ngành BHXH Việt Nam đồn kết lịng, thống ý chí hành động, thực liệt, hiệu giải pháp, đổi sáng tạo hoàn thành tốt tiêu nhiệm vụ Đảng, Chính phủ giao Diện bao phủ BHXH mở rộng với 16,1 triệu người tham gia, đạt 32,6% lực lượng lao động độ tuổi, đó, số người tham gia BHXH tự nguyện gần 1,1 triệu người, tăng 90% so với năm 2019, tăng 1,2% so với tiêu Nghị số 28 Đảng tăng gấp lần so với năm 2015; số người tham gia BHYT khoảng 88 triệu người, chiếm 90,85% dân số, vượt 0,15% tiêu Nghị số 01 Chính phủ, tăng 25,6% so với năm 2015 13 Đặc biệt, tiêu bao phủ BHYT có bước tăng trưởng ấn tượng: So với mục tiêu Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Nghị số 21 Bộ Chính trị vượt 10,85% Với tỷ lệ bao phủ này, Việt Nam hoàn thành mục tiêu BHYT toàn dân đích trước thời hạn So với quốc gia phát triển giới, để đạt mục tiêu BHYT toàn dân cần từ 40 đến 80 năm, Việt Nam 17 năm 2.1.2 Kết thực chế độ BHXH Bên cạnh hoạt động đẩy mạnh tuyên truyền, phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, việc thực giải chế độ sách BHXH, BHYT cho đối tượng thực kịp thời, đầy đủ Ngành BHXH thực nghiêm túc quy trình tiếp nhận, giải quyết, trả kết giải chế độ BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp, đảm bảo giải đúng, đủ, kịp thời chế độ sách theo quy định pháp luật người tham gia BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp Chị Lâm Hoàng Diệu, đường Lê Duẩn, Phường 4, TP Sóc Trăng cho biết: “Bộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành BHXH tỉnh Sóc Trăng Trung tâm Phục vụ hành cơng thực nhanh gọn, thời gian, giúp giảm chi phí, phiền hà cho người dân Tơi làm sổ BHXH cán BHXH tỉnh tận tình hướng dẫn cấp lại sổ BHXH, làm xong thủ tục nhận tiền BHXH qua tài khoản ATM nên an tồn tiện lợi” Tính từ đầu năm 2020 đến nay, BHXH tỉnh thực chi trả chế độ BHXH, BHYT với tổng số tiền 1.476.847 triệu đồng, đạt tỷ lệ 71,98% so với dự toán chi BHXH Việt Nam giao năm 2020 Cụ thể: chi trả BHXH 833.478 triệu đồng, đạt tỷ lệ 69,40% so với dự toán chi BHXH; chi trả BHYT 643.369 14 triệu đồng, đạt tỷ lệ 75,63% so với dự toán chi BHYT giao, 96,09% so với kỳ năm 2019 Các hình thức chi trả thực qua tài khoản cá nhân (thẻ ATM) người lao động, qua hệ thống bưu điện thông qua đơn vị sử dụng lao động Qua thống kê, khoảng 40,21% số người hưởng lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng chi trả qua thẻ ATM Chế độ BHXH ngắn hạn BHXH tỉnh chuyển vào thẻ ATM người lao động đơn vị sử dụng lao động với tỷ lệ 100% 2.1.3 Những mặt tồn tại, hạn chế thực pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam Bên cạnh kết đạt được, trình tổ chức thực Chỉ thị 21 số tồn tại, hạn chế Sự phối hợp ngành BHXH với sở, ngành liên quan địa phương việc giải chế độ, sách BHXH, BHYT có lúc chưa chặt chẽ, nhịp nhàng Công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT hàng năm tăng chưa bền vững, tỷ lệ đối tượng tham gia BHXH so với lực lượng lao động địa bàn tỉnh thấp Việc thực BHYT theo hộ gia đình vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện miền núi gặp nhiều khó khăn Việc bảo quản thẻ BHYT người dân chưa tốt dẫn đến tình trạng thẻ, rách, nhàu nát, khơng rõ thơng tin; đó, KCB gặp nhiều khó khăn, người dân huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa Chất lượng khám chữa bệnh BHYT chưa đáp ứng yêu cầu Nhân dân Tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp diễn thường xuyên… Việc ban hành tổ chức thực sách nhiều hạn chế, bất cập Việc mở rộng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội mức tiềm năng; độ bao phủ bảo hiểm xã hội tăng chậm; số người hưởng bảo hiểm xã hội lần tăng nhanh Thiết kế sách bảo hiểm hưu trí, 15 có vấn đề tuổi nghỉ hưu nhiều điểm chưa phù hợp, cịn nặng ngun tắc "đóng - hưởng" mà chưa ý thoả đáng đến nguyên tắc "chia sẻ" Quỹ hưu trí tử tuất có nguy cân đối dài hạn Chính sách bảo hiểm thất nghiệp chưa thực gắn với thị trường lao động, nặng giải pháp giải hậu thất nghiệp mà chưa ý thoả đáng đến giải pháp phịng ngừa theo thơng lệ quốc tế Cơ chế quản lý, chế tài tổ chức máy thực bảo hiểm thất nghiệp nhiều điểm chưa phù hợp Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước cịn nhiều hạn chế Tính tn thủ pháp luật chưa cao; tình trạng trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi bảo hiểm xã hội chậm khắc phục Nhận thức phận người lao động người sử dụng lao động vai trò, tác dụng bảo hiểm xã hội chưa đầy đủ tồn diện; cơng tác thơng tin, tun truyền chưa có đổi mạnh mẽ để mang lại hiệu tốt phát triển đối tượng, tạo niềm tin vững để thu hút người lao động tham gia bảo hiểm xã hội 2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam Để khắc phục tồn tại, hạn chế trên, thời gian tới cần triển khai đồng giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền Công tác thông tin, tun truyền có vai trị quan trọng việc truyền tải thơng điệp sách đến đối tượng chịu tác động Tham gia BHXH quyền lợi trách nhiệm người lao động (trách nhiệm thân cộng đồng) trách nhiệm người sử dụng lao động với người lao động Trong hoạt động tuyên truyền, cần trọng nâng cao nhận thức hiểu biết người lao động sách BHXH, yếu tố quan trọng định việc tham gia BHXH 16 Trên thực tế, nhiều người lao động chưa có hiểu biết rõ mức đóng, thời gian đóng, quyền lợi hưởng… để người lao động dễ hiểu, không cảm thấy dự thời gian tham gia dài Muốn cần có ví dụ minh họa mức đóng quyền lợi hưởng cho người lao động; nhấn mạnh nội dung điều chỉnh tiền lương/thu nhập đóng BHXH tiền lương hưu hàng tháng sở mức tăng số giá tiêu dùng Bên cạnh đó, cần làm rõ liên thơng hai hình thức BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện, người lao động cộng nối thời gian tham gia BHXH cách tính lương hưu giống Nhận thức rõ vấn đề tránh việc người lao động nhận BHXH lần khơng có ý định tham gia tiếp rời khỏi khu vực tham gia bắt buộc Ngồi ra, cần đa dạng hóa hình thức tuyên truyền Các nhóm đối tượng người lao động khác có đặc điểm khác nhận thức, tiền lương/thu nhập, thời gian làm việc, địa điểm làm việc… nên để truyền tải nội dung sách BHXH đến người lao động, phải có nhiều hình thức truyên truyền, như: Xây dựng tiểu phẩm truyền thông sách BHXH; sử dụng cơng cụ mạng xã hội; ban hành ấn phẩm, tờ rơi tuyên truyền BHXH, dễ hiểu, minh họa trách nhiệm đóng góp quyền lợi hưởng cụ thể; điểm nhà văn hóa thơn, xã, phường, thị trấn cần phải có dán biển hiệu tuyên truyền nội dung quy định BHXH tự nguyện; tăng thời lượng phát thanh, phát hình, phát nhiều lần vào khung khác để truyền tải lợi ích việc tham gia BHXH tới tầng lớp người dân Thứ hai, xây dựng sách BHXH ổn định Để người lao động (cả người sử dụng lao động) tự nguyện tham gia BHXH, kể hình thức bắt buộc “sản phẩm” BHXH phải thực hấp dẫn người tham gia, chế độ BHXH phải đảm bảo đời sống cho người lao động gặp rủi ro kiện làm giảm nguồn thu nhập từ lao động Hơn nữa, cam kết Nhà nước người tham gia (thông qua sách 17 BHXH) phải thực suốt q trình tham gia BHXH người lao động Nói cách khác, sách BHXH phải cố định kể từ tham gia người lao động, có thay đổi thơng báo từ người lao động bắt đầu tham gia Chính sách BHXH ổn định tạo tin tưởng cho người dân, vừa tăng tính tự giác đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, vừa khuyến khích người tham gia BHXH tự nguyện Khi người lao động có lịng tin, hạn chế số người rời bỏ hệ thống, nhận BHXH lần Thứ ba, nâng cao chất lượng dịch vụ Trong kinh tế thị trường, có nhiều sản phẩm bảo hiểm thương mại cạnh tranh với sản phẩm BHXH, đáng kể sản phẩm bảo hiểm cung cấp doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ Mặc dù, sản phẩm DN bảo hiểm nhân thọ đảm bảo nguồn tài cho người tham gia gặp rủi ro, góp phần ổn định sống, để thực chức Nhà nước việc đảm bảo quyền an sinh cho người dân, Nhà nước phải mở rộng phạm vi bao phủ sách BHXH Do đó, để thu hút người lao động tham gia BHXH, cần tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ như: Thủ tục đăng ký tham gia hưởng chế độ BHXH phải đơn giản, thuận tiện, tránh gây phiền hà; cán làm cơng tác BHXH phải có trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp, nhiệt tình có trách nhiệm; thiết lập kênh thơng tin điện thoại, internet, email, facebook để tăng tính tương tác với người tham gia (hướng dẫn thủ tục, trả lời thắc mắc…) Mặt khác, bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0, thông tin bùng nổ nay, thông tin xấu không BHXH lan tràn nhanh, khơng có biện pháp xử lý kịp thời làm giảm lòng tin người dân sách BHXH 18 Thứ tư, nâng cao hiệu thực thi pháp luật Nhằm hạn chế, tiến tới xóa bỏ tình trạng trốn đóng BHXH, việc thực pháp luật phải nghiêm minh Hiện nay, hình thức xử lý vi phạm trốn đóng BHXH quy định rõ ràng Theo đó, hành vi trốn đóng BHXH tội phạm hình bị phạt tù theo quy định Bộ Luật Hình năm 2015, nhiên tình trạng trốn đóng BHXH diễn phổ biến Để DN thực thi pháp luật BHXH, cần thực biện pháp như: (i) Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc đóng BHXH; (ii) Xử lý nghiêm minh đối tượng vi phạm pháp luật đóng BHXH; (iii) Thơng báo việc đóng BHXH hàng năm đến người lao động người sử dụng lao động, tuyên truyền, hướng dẫn người lao động tra cứu thời gian đóng BHXH để người lao động giám sát, phát sai phạm kịp thời; (iv) Tăng cường trách nhiệm tổ chức cơng đồn việc bảo vệ quyền lợi người lao động Thứ năm, thay đổi cách thức hỗ trợ cho người cao tuổi, chuyển từ hỗ trợ hưởng sang hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện Hiện nay, người cao tuổi (từ 60 tuổi trở lên thuộc hộ nghèo, từ 80 tuổi trở lên) khơng có lương hưu trợ cấp từ ngân sách nhà nước hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng, nguồn trợ cấp từ ngân sách nhà nước Tuy nhiên, thực tế cho thấy, việc thực trợ cấp xã hội gây bất bình đẳng người cao tuổi, người hưởng lương hưu họ đóng góp/tích lũy thời gian làm việc, họ khơng hưởng trợ cấp xã hội Vì vậy, để đảm bảo lương hưu cho người cao tuổi bình đẳng quyền nghĩa vụ người lao động, cần có tích hợp sách BHXH với sách xã hội khác, thay trợ cấp cho người cao tuổi, chuyển sang hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện Có đảm bảo 19 người cao tuổi có lương hưu với mức hưởng cao mức trợ cấp xã hội KẾT LUẬN Trong bối cảnh đất nước tiến hành cơng cơng nghiệp hố - đại hố vấn đề người lao động chế độ sách người lao động ngày trở lên quan trọng khơng có ý nghía mặt kinh tế mà cịn có ý nghĩa mặt trị - xã hội sâu sắc Hơn nữa, mở nhiều thành phần kinh tế gây khơng khó khăn cho nhà quản lý vĩ mô việc chăm lo sống điều kiện làm việc người lao động Để giải tốt vấn đề này, năm vừa quan Đảng Nhà nước ta có nhiều quan tâm cho cơng tác BHXH Từ giúp người lao động n tâm cơng tác Từ thức vào hoạt động, kết mà BHXH Việt Nam làm đáng trân trọng, góp phần giúp phủ giải tốt chế độ, sách Đảng Nhà nước cơng tác BHXH cho người lao động Trong thời gian hoạt động vừa qua BHXH Việt Nam chứng tỏ vai trị 20 quan trọng việc góp phần giảm nhẹ gánh nặng cho ngân sách Nhà nước, tạo nguồn vốn lớn để đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế Ngoài ra, từ thực chế thu chi BHXH tạo thói quen nhận thức tốt hơn, tồn diện cho người lao động người sử dụng lao động BHXH BHXH Việt Nam quan tâm đạo phủ quan Nhà nước có liên quan khơng tránh khỏi khó khăn hạn chế Những khó khăn cơng tác BHXH có ngun nhân từ phía người lao động, người sử dụng lao động nguyên nhân chủ quan từ phía BHXH Việt Nam Đó thiết hụt nhận thức nhiều người lao động đặc biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh, điều dẫn đến nhiều thiếu hụt cho ngưoi lao động có rủi ro xảy Bên cạnh đó, nhiều chủ doanh nghiệp không thực tuân thủ quy định thực nghĩa vụ BHXH cho người lao động mà họ sử dụng làm tăng khó khăn cho quỹ BHXH Ngoài ra, chế quy định cho đầu tu quỹ BHXH chưa thực thông thống tạo điều kiện thuận lợi cho BHXH thực tốt nhiệm vụ bảo toàn phát triển nguồn quỹ Tuy có khó khăn hạn chế cơng tác BHXH khẳng định thuận lợi có hỗ trợ Chính phủ, ngành đặc biệt nỗ lực thân BHXH Việt Nam thời gian tới tin tưởng sách chế độ BHXH cho người lao động thực tốt đáp ứng lịng mong mỏi trơng đợi hàng triệu người lao động Việt Nam sống miền đất nước Từ góp phần tích cực, tạo điều kiện tăng thu cho quỹ BHXH Việt Nam Hơn nữa, việc làm tốt công tác BHXH khăng định tương lai khơng xa bắt kịp quốc gia khác giới không chi thành tu kinh tế mà giá trị đạo đức bảo vệ tôn trọng quyền lợi người lao động, ưu việt chế độ XHCN mà tâm xây dựng 21 Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Thanh Minh tận tình hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành đề tài 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Lao động năm 2013; Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014; Luật Bảo hiểm y tế số 46/2014/QH13 ngày 13 tháng năm 2014; Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; Luật Báo chí số 103/2016/QH13 ngày 05 tháng năm 2016; Nghị định số 166/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN; ... sinh xã hội nước ta nên em chọn đề tài: ? ?Trình bày pháp luật hành chế độ bảo hiểm xã hội? Thực trạng thực chế độ bảo hiểm xã hội giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội Việt. .. động phân bổ vào quỹ hưu trì – tử tuất CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI... mang lại hiệu tốt phát triển đối tượng, tạo niềm tin vững để thu hút người lao động tham gia bảo hiểm xã hội 2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam Để khắc
Ngày đăng: 22/02/2022, 01:30
Xem thêm:
