THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

DƯƠNG THỊ THÚY KIỀU THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TRÀ VINH, NĂM 2021 TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH DƯƠNG THỊ THÚY KIỀU THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ YÊN Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã ngành: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ VĂN NHIÊM TRÀ VINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã từ thực tiễn tỉnh Phú Yên” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật hành tơi Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập kết số liệu nêu luận văn trung thực, khách quan dựa kết nghiên cứu thực tế tài liệu có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Trà Vinh, ngày tháng năm 2021 Dương Thị Thúy Kiều i TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ Học viên LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn nỗ lực thân, nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình cá nhân, tập thể ngồi nhà trường Trước hết tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Khoa, Phòng, Ban, Cán bộ, Giảng viên trường Đại học Trà Vinh tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức q báu q trình học tập theo kế hoạch trường đề Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Vũ Văn Nhiêm tận tình giúp đỡ kiến thức khoa học tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Do thời gian có hạn lực hạn chế nên Luận văn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Kính mong tiếp tục nhận góp ý nhà khoa học, quý thầy, cô giáo, anh, chị đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài tơi ngày hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii TÓM TẮT ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 3.TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI 6 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRỊ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CƠNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1.1.Khái niệm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân cấp xã 1.1.2 Đặc điểm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã 10 1.1.3.Vai trị thực pháp luật tiếp cơng dân Ủy ban nhân dân cấp xã 11 1.2 HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 13 1.2.1 Hình thức thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã 13 1.2.2 Nội dung thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân cấp xã 16 iii TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 NGUYÊN TẮC, TRÁCH NHIỆM VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CƠNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 18 1.3.1.Nguyên tắc thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã 18 1.3.2 Trách nhiệm thực pháp luậttiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã 19 1.3.3 Quytrìnhthực pháp luậttiếpcơngdân Ủy ban nhân dân cấp xã 20 1.4 ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 23 1.4.1 Điều kiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã 23 1.4.2 Điều kiện trị bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã 23 1.4.3 Điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã .24 1.4.4.Điều kiện tổ chức - kỹ thuật bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã 25 Tiểu kết chương 27 CHƯƠNG 27 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂNCỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở TỈNH PHÚ YÊN 28 2.1.THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở TỈNH PHÚ YÊN 28 2.1.1 Tổng quan tình hình tỉnh Phú Yên tác động đến việc tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã 28 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên cấu tổ chức hành 28 2.1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tác động đến thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Phú Yên 29 2.1.2 Tình hình thực pháp luật tiếp công dân Uỷ ban nhân dân cấp xã tỉnh Phú Yên 32 iv 2.1.2.1 Quán triệt, triển khai quy định pháp luật tiếp công dân cấp xã tỉnh Phú Yên 32 2.1.2.2 Thực pháp luật tiếp công dân củaChủ tịch Uỷ ban nhân dân, cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Phú Yên 35 2.1.2.3 Quy định trách nhiệm Uỷ ban nhân dân Chủ tịch, cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân cấp xã việc tiếp công dân .36 2.1.2.4 Quy trình pháp luật biện pháp bảo đảm cho hoạt động tiếp công dân 40 2.1.2.5.Thực pháp luật tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Uỷ ban nhân dân cấp xã tỉnh Phú Yên 44 pháp luật tiếp công dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh kiến nghị công dân Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Phú yên 44 2.1.3 Đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân việc thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Phú Yên 47 2.1.3.1 Ưu điểm thực pháp luật tiếp công dân Uỷ ban nhân dâncấp xã tỉnh Phú Yên 47 2.1.3.2 Hạn chế thực pháp luật tiếp công dân Uỷ ban nhân dân cấp xã tỉnh Phú Yên 51 2.1.3.3 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế thực pháp luật tiếp công dân Uỷ ban nhân dân cấp xã tỉnh Phú Yên 54 2.2.GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHÁP LUẬTTIẾP CÔNG DÂNCỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở TỈNH PHÚ YÊN 59 2.2.1 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Phú Yên .60 2.2.1.1 Hoàn thiện pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Phú Yên 60 2.2.1.2 Rà soát, quy định tiêu chuẩn, điều kiện cụ thể trình độ chunmơn, kinh nghiệm cơng tác, đạo đức công vụ đội ngũ cán bộ, công chứclàmcôngtáctiếpở tỉnh Phú Yên 61 2.2.2 Giải pháp hồn thiện thực pháp luật tiếp cơng dân Ủy ban nhân dân cấp xã Tỉnh Phú Yên 62 v TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ 2.1.2.6 Công tác phối hợp quan đơn vị liên quan việc thực 2.2.2.1 Xây dựng quy trình tiếp cơng dân Ủybannhândâncấpxã Tỉnh Phú Yên .62 2.2.2.2Đầu tư sở vật chất bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công tác tiếpcôngdâncủaUỷban nhândâncấpxã tỉnh Phú Yên 63 2.2.2.3 Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên Uỷ ban nhân dân cấp xã với quan, đơn vị tronghoạt độngtiếpcôngdân tỉnh Phú Yên 63 2.2.2.4.Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội tiếpcôngdân giải quyến đơnthư khiếu nại, tố cáo Uỷ ban nhân dân cấp xã tỉnh Phú Yên 65 2.2.2.5 Ứng dụng tin học hóa cơng tác tiếp cơng dân, quản lý, theo dõi đơnthưkhiếunại,tốcáo Uỷ ban nhân dân cấp xã tỉnh Phú Yên 66 2.2.2.6Pháthuyvai tròcủa cáccơquanthơngtấn báochí tăngcườngthanhtra,kiểmtra,giámsáthoạtđộngtiếpcơng dân Uỷ ban nhân dân cấp xã tỉnh Phú Yên .67 Tiểu kết chương 69 KẾTLUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 788 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Cán bộ, công chức HĐND: Hội đồng nhân dân QLNN: Quản lý nhà nước THPL: Thực pháp luật UBND: Ủy ban nhân dân TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ CB,CC: vii DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Mức độ đánh giá cá nhân văn hướng dẫn, đạo liên quan đến tiếp công dân UBND cấp xã tỉnh Phú Yên 34 Bảng 2.2 Mức độ nhận thức CB,CC quy định pháp luật tiếp công dân UBND cấp xã địa bàn tỉnh Phú Yên 35 Bảng 2.3 Đánh giá người dân trụ sở tiếp công dân UBND cấp xã địa bàn tỉnh Phú Yên 37 Bảng 2.4 Mức độ tự cập nhật kinh nghiệm, kiến thức văn liên quan đến tiếp công dân cá nhân CB,CC cấp xã địa bàn tỉnh Phú Yên 38 Bảng 2.5 Đánh giá việc thực công tác tra, kiểm tra việc thực tiếp công dân UBND cấp xã địa bàn tỉnh Phú Yên 39 Bảng 2.6 Đánh giá việc CB,CC tham gia khóa bồi dưỡng liên quan đến lĩnh vực tiếp công dân UBND cấp xã địa bàn tỉnh Phú Yên 40 Bảng 2.7 Đánh giá tổ chức, cá nhân mức độ công khai thủ tục, bình đẳng hoạt động tiếp công dân UBND cấp xã địa bàn tỉnh Phú Yên 41 Bảng 2.8 Đánh giá việc CB,CC có u thích hào hứng với cơng việc tiếp công dân UBND cấp xã địa bàn tỉnh Phú Yên 42 Bảng 2.9 Đánh giá tổ chức, cá nhân mức độ hài lòng trách nhiệm CB,CC tiếp công dân trụ sở tiếp công dân UBND cấp xã địa bàn tỉnh Phú Yên 43 Bảng 2.10 Đánh giá mức độ nhận thức tổ chức, cá nhân quy định pháp luật tiếp công dân địa bàn UBND cấp xã tỉnh Phú Yên 46 viii TÓM TẮT Tiếp công dân hoạt động quan trọng việc quản lý Nhà nước quan tổ chức hệ thống tổ chức nước ta nhằm thực sách phát triển kinh tế, xã hội Đảng Nhà nước, phát huy quyền quyền công dân theo luật định Trong Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 nêu, khoản Điều 28 Hiến pháp 2013 ghi nhận:“Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước” “Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị cơng dân” Và cịn Điều 30, Hiến nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân”theo điều luật quy định Hiến pháp thể rõ quyền công dân việc tham gia quản lý nhà nước (QLNN) xã hội quyền phản ánh, khiếu nại, tố cáo, ý kiến, giải pháp quan QLNN, tổ chức, cá nhân để đảm bảo trật tự, lợi ích cơng dân, từ cho thấy thơng qua việc tiếp trực tiếp, gián tiếp tiếp công dân, quan nhà nước nắm bắt kịp thời thơng tin có giá trị cần thiết hiểu sâu sắc tâm tư nguyện vọng đáng cơng dân Ngồi ra, sở Hiến Pháp, hệ thống pháp luật năm qua khơng ngừng hồn thiện góp phần nâng cao, bảo đảm hiệu quả, phát huy dân chủ tăng cường pháp chế phát huy tính chủ động từ hoạt động máy Nhà nước Vấn đề tiếp cơng dân khơng ngừng hồn thiện với nội dung quan trọng điều chỉnh hoàn thiện hệ thống pháp luật làm khung pháp lý sở để quan hành Nhà nước thực tốt công tác tiếp công dân như: Luật Tiếp công dân 2013, Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo 2018 để góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa phương việc thực pháp luật (THPL) tiếp công dân cấp xã không phần quan trọng lẽ cấp xã cấp gần dân, sát dân việc tiếp công dân xem nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt trình lãnh đạo, đạo thường xuyên hệ thống trị cần phải trọng,thơng qua cơng tác tiếpcơngdân,cấp ủy, quyền cấpkịpthờitiếpnhận,xửlýnhữngvấnđềphátsinhtrong QLNN, qua lắng nghe ý kiến phản ánh, kiếnnghị công dân việc thực chủ trương ix TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá củaĐảng, sách, pháp luật Nhà nước với thực tế tình hình địa phương tình hình kinh tế, xã hộiln vận động phát triển,để từ ĐảngvàNhànướccóthể điều chỉnh sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật cho phù hợp Thông qua công tác tiếp công dân xem bước đầu giải khiếu nại, tố cáo, qua hoạt động tiếp công dân cán bộ, công chức (CB,CC) nghe trực tiếp, tiếp thu thơng tin chọn lọc, giải thích, hướng dẫn cụ thể rõ ràng để xem xét giải hướng dẫn công dân đến quan chức giải theo thẩm quyền từ cho thấy thực hiệu công tác tiếp công dân nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị giải quyết, tranh chấp dòng họ đặc biệt theo phong tục đồng bào dân tộc thiểu số nội nhân dân người dân với quan Nhà nước giải theo quy định pháp luật đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp giải hài hịa thấu tình đạt lý quyền cơng dân Kết cấu luận văn phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dungcủaluận văn gồm 02 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã Chương 2: Thực trạng giải pháp thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Phú Yên x PHẦN MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Tiếp công dân hoạt động quan trọng việc quản lý Nhà nước quan tổ chức hệ thống tổ chức nước ta nhằm thực sách phát triển kinh tế, xã hội Đảng Nhà nước đến tầng lớp nhân dân với nhiều nội dung phương thức, tổ chức thực phù hợp với tình hình thực tế địa phương để họ thấm nhuần am hiểu sâu sắc chủ trương, sách mà qua đút kết thực tiễn Đảng Nhà nước ban hành mà để thực điều việc THPL tiếp cơng dân Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã nội việc tham qua QLNN xã hội Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 nêu, khoản Điều 28 Hiến pháp 2013 ghi nhận:“Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước” “Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị cơng dân” Và cịn Điều 30, Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân”theo điều luật quy định Hiến pháp thể rõ quyền công dân việc tham gia QLNN xã hội quyền phản ánh, khiếu nại, tố cáo, ý kiến, giải pháp quan QLNN, tổ chức, cá nhân để đảm bảo trật tự, lợi ích cơng dân, từ cho thấy thơng qua tiếp cơng dân CB,CC, Chủ tịch UBND cấp xã, thủ trưởng quan, đơn vị thu thập thơng tin bổ ích, thấu hiểu tâm tư nguyện vọng đáng công dân Nhà nước ta coi công tác tiếp công dân thực quan điểm “Dân gốc”; tiếp công dân tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp, gián tiếp thực quyền tham gia QLNN “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” tạo điều kiện để nhân dân, đấu tranh với tượng tiêu cực, tham nhũng, thực quyền dân chủ mình, bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng tập thể, cá nhân, Nhà nước TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ dung khơng phần quan trọng góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân cộng đồng, góp phần xây dựng đất nước giàu mạnh, văn minh Thông qua công tác tiếp công dân xem bước đầu giải khiếu nại, tố cáo từ hoạt động tiếp công dân, nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị giải quyết, mâu thuẩn, tranh chấp nội nhân dân người dân với quan nhà nước giải thấu tình đạt lý, tạo ơn hịa nội nhân dân, đồng thuận người dân với quyền từ cho thấy qua vụ, việc người dân có ý kiến thắc mắc chưa giải thấu đáo nội dung vượt thẩm quyền tiếp cơng dân nghe trực tiếp, tiếp thu thơng tin chọn lọc, giải thích, hướng dẫn cơng dân gửi đơn đến quan có thẩm quyền để xem xét giải Tiếp công dân THPL tiếp công dân bước quan trọng để người dân trực tiếp tham gia hoạt động nhà nước phạm vi định Vì vậy, Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo cơng tác tiếp cơng dân thực tốt thông qua việc đạo quán triệt văn tất cấp từ Trung ương đến địa phương Thơng qua tăng cường mối quan hệ mật thiết nhân dân với quan tổ chức, cá nhân đại diện cho Nhà nước Ngồi ra, hệ thống pháp luật năm qua khơng ngừng hồn thiện góp phần nâng cao, bảo đảm hiệu quả, phát huy dân chủ tăng cường pháp chế hiệu hoạt động máy Nhà nước Vấn đề tiếp cơng dân khơng ngừng hồn thiện với nội dung quan trọng điều chỉnh hoàn thiện hệ thống pháp luật làm khung pháp lý sở để quan hành Nhà nước thực tốt công tác tiếp công dân Trong thời gian qua lãnh đạo Đảng Nhà nước quan hành hành Nhà nước THPL tiếp công dân đạt thành tựu, kết đáng khích lệ Thực đạo chặt chẽ từ Trung ương, Tỉnh, Huyện cấp, ngành thời gian qua có nhiều cố gắng, nỗ lực, tích cực làm tốt việc quán triệt triển khai văn liên quan để thực hiệu pháp luật tiếp công dân việc tổ chức THPL tiếp công dân quan hành Nhà nước bố trí hoạt động theo nội dung, quy định Tuy nhiên, kết THPL tiếp công dân quan quyền cấp cịn tồn hạn chế định, bất cập thể số phương diện như: công tác phối hợp giải chưa chặt chẽ; công tác tuyên truyền không thường xun, mang tính thời vụ, hướng dẫn giải thích khơng đến nơi đến chốn; làm lưu trữ không đầy đủ thông tin, tài liệu người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cung cấp; chấp hành chưa nghiêm nội quy, quy chế tiếp công dân;việc đạo cơng tác tiếp cơng dân cịn hạn chế; việc phối kết hợp nhà nước với quan cấp tổ chức trị xã hội cịn gặp nhiều khó khăn đặc biệt hạn chế cơng tác vận động nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng CB,CC làm công tác tiếp cơng dân chưa thường xun, chế độ sách, sở vật chất có nơi chưa đảm bảo; khả nhận thức cấp xã pháp luật đa số bà nhân dân chưa cao; hạn chế phương tiện truyền thông đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước điều kiện kinh tế, trị tác động trực tiếp đến tiếp công dân; Hơn giải quyết, tham mưu xử lý có vụ, việc xử lý oai sai trình Đảng Nhà nước, làm giảm tính nghiêm minh, đắn cơng vận dụng pháp luật giải vụ việc pháp luật tạo khe hở cho kẻ gian, kẻ xấu vụ lợi, phá hoại gây bất bình tạo sơ hở cho kẻ xấu kích động gây “điểm nóng” làm an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn xã, huyện, tỉnh Để khắc phục hạn chế, khó khăn THPL tiếp công dân củaUBND cấp xã cố, tạo niềm tin nhân dân việc thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước qua góp phần nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp Chính quyền, người đứng đầu nhằm ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội cấp xã nói riêng phạm vi nước nói chung, đồng thời phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc Từ lý thấy lĩnh vực quan trọng để nâng cao hiệu THPLtiếp cơng dân, tơi chọn đề tài “Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã từ thực tiễn tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học tơi cho mang tính cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn cần nghiên cứu cách bản, đánh giá đắn thực trạng địa phương đề xuất quan điểm, giải pháp đảm bảo THPL tiếp công dân UBND cấp xã thời gian tới hiệu MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, pháp lý THPLtiếp công dân UBND cấp xã đánh giá thực trạng tiếp công dân UBND cấp xã yếu tố điều kiện TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ xác minh, chưa hợp tác chặt chẽ người dân nên gây lòng tin nhân dân pháp luật, trị, kinh tế-xã hội… ảnh hưởng đến việc THPLvề tiếp công dân UBND cấp xã tỉnh Phú Yên; ưu điểm, hạn chế tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp có tính khả thi THPLtiếp cơng dân UBNDcấp xã thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể Luận văn có nhiệm vụ sau: - Phân tích, làm rõ sở lý luận, pháp lý đánh giá thực trạng pháp luật tiếp công dân UBND cấp xã nguyên tắc, nội dung, hình thức quy trình, trách nhiệm THPLtiếp cơng dân yếu tố ảnh hưởng đánh giá kết đạt hạn chế từ tìm nguyên nhân hạn chế việc THPLtiếp công dân UBND cấp xã từ thực tiễn tỉnh Phú Yên - Đưa quan điểm giải pháp thực pháp THPLtiếp công dân UBNDcấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Trong năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu pháp luật tiếp cơng dân nói chung thực pháp THPLtiếp công dân cấp nói riêng, tiếp cơng dân giải yêu cầu, nguyện vọng đáng người dân trách nhiệm quan Nhà nước nhiệm vụ thường xuyên cấp ngành, quan đơn vị nhằm mục đích tiếp nhận thơng tin, ý kiến góp ý vấn đề liên quan đến việc thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước từ lý luận đến thực tiễn trình nghiên cứu đề tài “Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã từ thực tiễn tỉnh Phú Yên” tơi nhận thấy có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, sách, tham luận, luận văn thực tiễn hoạt động cơng tác tiếp cơng dân nói chung nước, làm sở lý luận nguồn tham khảo cho đề tài, cụ thể: Bùi Mạnh Cường, Nguyễn Thị Tố Uyên (2013),“Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo”, Nxb Chính trị quốc gia Đây sách bao gồm viết, nói chuyện Chủ tịch Hồ Chí Minh xếp theo trình tự thời gian công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Tạp chí tra Thanh tra Chính phủ (2013), “Quy trình tiếp cơng dân xử lý đơn thư”, Nxb Thanh niên Tạp chí trình bày chi tiết bước hoạt động tiếp công dân theo quy định pháp luật Bùi Mạnh Cường (2013), “Ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động tiếp cơngdân” Đề tài khoa học cấp Bộ Cơng trình tác giả hệ thống hóa sở lý luận phương pháp ứng dụng khoa học công nghệ thông tin việc tiếp nhận xử lý công nghệ tin học vào hoạt động tiếp công dân hiệu Phạm Thị Châu (2018), “Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp Huyện- Từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế” Luận văn thạc sỹ luật học, Học THPLtiếp công dân UBND cấp huyện, phân tích đánh giá thực trạng, đề xuất quan điểm, giải pháp THPLvề tiếp công dân UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế Trần Thị Huyền Nhung (2018), “Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã từ thực tiễn Huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội Cơng trình làm rõ sở lý luận tiếp công dân hoạt động quản lý Nhà nước nói chung THPLvề tiếp công dân UBND cấp xã từ thực tiễn huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội “Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo tình hình nay”, Tham luận Hội thảo Thanh tra tỉnh miền Bắc năm 2014 Các tham luận tập trung vào giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Ngồi ra, cịn nhiều nghiên cứu tiếp cơng dân nói chung đăng tạp chí chuyên ngành đề tài nghiên cứu THPLvề tiếp công dân Tuy nhiên từ trước đến chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể trực tiếp đến vấn đề THPLtiếp công dân UBND cấp xã từ thực tiễn tỉnh Phú Yên Vì vậy, vấn đề “Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã từ thực tiễn tỉnh Phú Yên ” vấn đề cần nghiên cứu, làm rõ vận dụng vào thực tiễn lý tác giả chọn vấn đề làm đề tài luận văn cao học Những cơng trình nghiên cứu đề cập nguồn tư liệu quý báu để học viên tham khảo trình nghiên cứu thực luận văn TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ viện Hành Quốc gia Cơng trình làm sáng tỏ sở lý luận pháp lý PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luậtcủa Nhà nước THPLtiếp cơng dân UBND cấp xã từ thực tiễn tỉnh Phú Yên phương pháp nghiên cứu cụ thể là: Phương pháp phân tích thực trạng, tình hình mang tính chất khái quát cốt lõi vấn đề liên quan đến THPLtiếp công dân UBND cấp xã từ thực tiễn tỉnh Phú Yên Phương pháp khảo sát đánh giá thực tiễn đối chiếu quy định pháp luật khả THPLvào thực tế việc tiếp công dân UBND cấp xã số tài liệu báo cáo tổng kết, thống kê quan hành cấp liên quan lĩnh vực mà luận văn cần làm rõ PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI 5.1 Phạm vi nội dung Nghiên cứu thực trạng THPLtiếp công dân UBND cấp xã từ thực tiễn tỉnh Phú Yên thời gian 2018-2020 Đề xuất giải pháp cho năm 5.2 Phạm vi không gian Luận văn tập trung nghiên cứu THPLtiếp công dân UBNDcấp xã từ thực tiễn tỉnh Phú Yên THPLtiếp công dân nghiên cứu luận văn giới hạn việc tiếp công dân liên quan đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh UBND cấp xã việc thực sách, pháp luật Đảng, Nhà nước từ thực tiễn tỉnh Phú Yên 5.3 Phạm vi thời gian Nghiên cứu THPLtiếp công dân UBND cấp xã từ thực tiễn tỉnh Phú Yên gắn liền với việc thực chức QLNN cấp xã thời gian từ năm 2018 đến năm 2020 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT 6.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận THPLtiếp công dân UBND cấp xã từ thực tiễn tỉnh Phú Yên 6.2 Đối tượng khảo sát Thông qua thực tiễn THPLtiếp công dân UBND cấp xã 10 địa bàn cấp xã, thị trấn tỉnh Phú Yên với đối tượng CB, CC, tổ chức, cá nhân liên quan (gồm: thị trấn Hai riêng, xã Ea Bia, xã Ea Ly, xã Ea Trol huyện Sông Hinh; thị trấn Cũng Sơn, xã Sơn Hội huyện Sơn Hòa; Phường thành Phố Tuy Hòa; phường Hòa Hiệp Trung thị xã Đơng Hịa; xã Hịa An Huyện Phú Hịa; xã Hịa Bình huyện Tây Hịa ) KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Kết cấucủaluận văn Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã Chương 2: Thực trạng giải pháp thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Phú Yên TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ gồm 02 chương: ... khơng tránh khỏi hạn chế thi? ??u sót Kính mong tiếp tục nhận góp ý nhà khoa học, quý thầy, cô giáo, anh, chị đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài tơi ngày hồn thi? ??n Xin chân thành cảm... 23 1.4.3 Điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp xã .24 1.4.4.Điều kiện tổ chức - kỹ thuật bảo đảm thực pháp luật tiếp công... bắt kịp thời thơng tin có giá trị cần thi? ??t hiểu sâu sắc tâm tư nguyện vọng đáng cơng dân Ngoài ra, sở Hiến Pháp, hệ thống pháp luật năm qua khơng ngừng hồn thi? ??n góp phần nâng cao, bảo đảm hiệu