Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân là một nhiệm vụ quan trọng, là trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước, nhiệm vụ công tác thường xuyên của các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị. Đây là hình thức biểu hiện trực tiếp của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, của mối quan hệ giữa công dân với Nhà nước, là cầu nối giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước. Không chỉ có cơ quan quản lý hành chính Nhà nước mà ngay các cơ quan tổ chức khác như cấp ủy Đảng, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội, Hội đồng nhân dân các cấp cũng phải thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ảnh của nhân dân. Trong thời gian thực tập tại UBND phường Quảng Đông, thành phố Thanh Hoá, nhận thấy hoạt động tiếp công dân được người dân rât quan tâm, do đơn vị phường Quảng Đông là địa bàn có nhiều dự án phát triển về kinh tế xã hội liên quan đến thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng về đất đai, trong những năm qua cấp ủy đảng, chính quyền phường Quảng Đông đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo nhằm chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Phân công theo dõi, đôn đốc, kiểm tra công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của cấp ủy, chính quyền được quan tâm chỉ đạo nhằm hạn chế khiếu nại tố cáo trong nhân dân. Công tác tổ chức triển khai thực hiện và hướng dẫn đôn đốc thực hiện các quy định pháp luật về tiếp công dân luôn được UBND phường quan tâm chỉ đạo, xây dựng lịch tiếp dân của lãnh đạo đơn vị nhằm thực hiện có hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn, nêu cao tinh thần trách nhiệm của Chủ tịch UBND phường, đồng thời lựa chọn, bố trí những cán bộ có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất làm công tác tiếp công dân. Tuy nhiên bên cạnh đó còn một số hạn chế, yếu kém sau: Chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân ở một số cán bộ công chức còn hạn chế về năng lực, trình độ; việc xử lý đơn thư có lúc còn chậm, còn sai sót về trình tự, thủ tục giải quyết. Công tác tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân chưa thực hiện thường xuyên, liên tục; nhận thức của người dân về chính sách, pháp luật về khiếu nại, tố cáo còn nhiều hạn chế, một số trường hợp người dân mặc dù hiểu rõ các quy định của pháp luật, song vẫn cố tình không chấp hành quyết định giải quyết đúng pháp luật. Với mong muốn phản ánh chính xác và thực tế nhất quá trình thực hiện hoạt động này tại đơn vị mình thực tập nên em đã chọn đề tài “Thực hiện pháp Luật tiếp công dân tại UBND phường Quảng Đông, thành phố Thanh Hóa” để làm chuyên đề thực tập của mình. Nhằm làm rõ hơn những mặt đã làm được, chưa làm được tại UBND phường Quảng Đông khi thực hiện và từ hoạt động thực tế tại phường Quảng Đông để rút ra bài học kinh nghiệm và có những kiến nghị khắc phục trong thời gian tiếp theo.
Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức Trang MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài 04 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 05 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 05 Phương pháp nghiên cứu 06 Kết cấu đề tài 06 NỘI DUNG Chương Một số nét khái quát phường Quảng Đông Ủy ban nhân dân 07 xã Quảng Đơng, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 1.1 Lịch sử hình thành phát triển UBND phường 07 Quảng Đơng, thành phố Thanh Hóa Một số nét khái quát Ủy ban nhân dân phường Quảng Đông 13 Chương Thực trạng công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Quảng Đông, 16 thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Khái quát chung, số vấn đề lý luận pháp lý công tác tiếp dân 16 1.1 Công tác tiếp dân 16 1.2 Công tác tiếp dân nơi tiếp dân 1.3 Ý nghĩa cơng tác tiếp cơng dân 1.4 Q trình phát triển quy định tiếp dân 25 28 29 Thực trạng công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Quảng Đông, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 2.1 Những kết đạt công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Quảng Đơng, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 2.2 Những khó khăn, tồn cơng tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Quảng Đông 2.3 Nguyên nhân, khó khăn, tồn 31 31 38 39 Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp dân Ủy ban 41 nhân dân xã Quảng Đơng, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 1 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân nhiệm vụ quan trọng, trách nhiệm quan Nhà nước, nhiệm vụ công tác thường xuyên cấp, ngành, quan, tổ chức, đơn vị Đây hình thức biểu trực tiếp dân chủ xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ công dân với Nhà nước, cầu nối nhân dân với Đảng Nhà nước Không có quan quản lý hành Nhà nước mà quan tổ chức khác cấp ủy Đảng, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, Hội đồng nhân dân cấp phải thực nhiệm vụ tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ảnh nhân dân Bác hồ dặn cán bộ, cơng chức: “Đồng bào có oan ức khiếu nại chưa hiểu rõ sách Đảng Chính phủ khiếu nại Ta phải giải nhanh, tốt Đồng bào thấy rõ Đảng Chính phủ quan tâm lo lắng đến quyền lợi họ, mối quan hệ nhân dân với Đảng với Chính phủ củng cố tốt …” Ngày 23/11/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 64 –SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt, nhiệm vụ Ban tra là: “Nhận đơn khiếu nại nhân dân” Đây xem sở pháp lý hoạt động tiếp công dân Trong thời gian thực tập UBND phường Quảng Đơng, thành phố Thanh Hố, nhận thấy hoạt động tiếp công dân 2 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức người dân rât quan tâm, đơn vị phường Quảng Đơng địa bàn có nhiều dự án phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến thu hồi, bồi thường giải phóng mặt đất đai, năm qua cấp ủy đảng, quyền phường Quảng Đông tập trung lãnh đạo, đạo nhằm chấn chỉnh nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Phân công theo dõi, đôn đốc, kiểm tra công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cấp ủy, quyền quan tâm đạo nhằm hạn chế khiếu nại tố cáo nhân dân Công tác tổ chức triển khai thực hướng dẫn đôn đốc thực quy định pháp luật tiếp công dân UBND phường quan tâm đạo, xây dựng lịch tiếp dân lãnh đạo đơn vị nhằm thực có hiệu cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn, nêu cao tinh thần trách nhiệm Chủ tịch UBND phường, đồng thời lựa chọn, bố trí cán có đủ trình độ, lực, phẩm chất làm công tác tiếp công dân Tuy nhiên bên cạnh cịn số hạn chế, yếu sau: Chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân số cán cơng chức cịn hạn chế lực, trình độ; việc xử lý đơn thư có lúc cịn chậm, cịn sai sót trình tự, thủ tục giải Công tác tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân chưa thực thường xuyên, liên tục; nhận thức người dân sách, pháp luật khiếu nại, tố cáo cịn nhiều hạn chế, số trường hợp người dân hiểu rõ quy định pháp luật, song cố tình khơng chấp hành định giải pháp luật Với mong muốn phản ánh xác thực tế trình thực hoạt động đơn vị thực tập nên em chọn đề tài “Thực pháp Luật tiếp công dân UBND 3 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức phường Quảng Đơng, thành phố Thanh Hóa” để làm chun đề thực tập Nhằm làm rõ mặt làm được, chưa làm UBND phường Quảng Đông thực từ hoạt động thực tế phường Quảng Đông để rút học kinh nghiệm có kiến nghị khắc phục thời gian Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận lĩnh vực tiếp công dân, xử lý đơn thư đánh giá thực trạng thực hoạt động tiếp công dân xử lý đơn thư UBND phường Quảng Đơng, thành phố Thanh Hố - Phạm vi nghiên cứu đề tài mặt không gian giới hạn UBND phường Quảng Đông, thành phố Thanh Hóa; mặt thời gian giới hạn từ năm 2018 đến Mục tiêu nghiên cứu Đề tài - Mục tiêu: làm rõ sở lý luận, thực tiễn hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn thư nói chung hoạt động tiếp cơng dân, xử lý đơn thư UBND phường Quảng Đông, thành phố Thanh Hóa nói riêng Từ đánh giá thực trạng thực hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn thư UBND phường Quảng Đông thời gian qua, nêu kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Trên sở đó, đưa đề xuất góp phần nâng cao hiệu hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn thư UBND phường Quảng Đông thời gian tới, đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật tiếp công dân, xử lý đơn thư nước ta Phương pháp nghiên cứu: 4 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức Các phương pháp sử dụng báo cáo gồm: phương pháp liệt kê, thống kê, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh Cụ thể: - Phương pháp liệt kê chép tìm hiểu thu thập số liệu - Phương pháp hệ thống, so sánh, phân tích nhằm làm rõ thêm quan niệm, nội dung hoạt động tiếp công dân xử lý đơn thư Bằng việc sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích đánh giá ưu điểm, hạn chế thực trạng hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn thư UBND phường Quảng Đông 05 năm qua - Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng để đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn thư UBND Phường Quảng Đông Bố cục đề tài: Chương 1: Khái quát chung UBND phường Quảng Đông, thành phố Thanh Hóa Chương 2: Thực trạng thực pháp luật Tiếp công dân Ủy ban nhân dân phường Quảng Đơng, thành phố Thanh Hóa Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân phường Quảng Đơng, thành phố Thanh Hóa B PHẦN NỘI DUNG 5 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG QUẢNG ĐÔNG, THÀNH PHỐ THANH HĨA 1.1 Lịch sử hình thành phát triển UBND phường Quảng Đơng, thành phố Thanh Hóa Sự hình thành phường Quảng Đơng ngày gắn liền với đời làng: Xích Ngọc, Việt n Chính Hảo Trước năm 1945, Quảng Đơng thuộc tổng Lưu Thanh, huyện Quảng Xương, phủ Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa Sau Cách mạng Tháng Tám 1945, quyền cách mạng huyện Quảng Xương đời, Ủy ban nhân dân cách mạng lâm thời tổng Lưu Thanh thành lập hoạt động đến đầu năm 1946 chia làm xã: Đinh Cơng Tráng, Phan Đình Phùng, Tống Duy Tân Lúc này, làng Xích Ngọc thuộc xã Đinh Cơng Tráng; làng Chính Hảo Việt n thuộc xã Phan Đình Phùng Tháng 4-1948, Ủy ban Kháng chiến - Hành huyện Quảng Xương xếp lại đơn vị hành từ 39 xã cịn 17 xã, đổi tên xã bắt đầu từ “Quảng” Hai xã Đinh Cơng Tráng Phan Đình Phùng sáp nhập lại, lấy tên xã Quảng Định, gồm 10 làng: Việt n, Chính Hảo, Xích Ngọc, Bái Trúc, Trung Đình, Thượng Đình, Tiên Vệ, Ngọc Mai, Tức Tranh, Vĩnh Yên Tháng 9-1953, theo Nghị Hội đồng nhân dân huyện Quảng Xương, phần lãnh thổ xã Quảng Định tách để lập xã Quảng Đông Quảng Thành Xã Quảng Đơng gồm xóm: Đơng Nghĩa, Đơng Ngọc, Đơng Đồi, Đơng Thành, Đơng Vinh, Đơng Đức, Đơng Quang, Đơng Hưng, Đơng Hịa, Đơng Văn Đơng Việt Tên gọi Quảng Đơng thức xuất từ Năm 1965-1966, nhân dân xã Quảng Thọ đến Quảng Đông làm ruộng, sau có hộ gia đình lại sinh sống Quảng Đông; số hộ cồn Tằng (Việt Yên) thành lập xóm Những năm sau đó, Quảng Đơng hình thành khu dân 6 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức cư khác Đồng Ỷ, Cồn Mít, Cồn Ốc, Bái Cang, Bái Lớn, Đồng Đỏ… Thực Nghị số 05-NQ/CP ngày 29-02-2012 Chính phủ việc “Điều chỉnh địa giới hành huyện Hoằng Hóa, Thiệu Hóa, Đơng Sơn Quảng Xương để mở rộng địa giới hành Thành phố Thanh Hóa thành lập phường thuộc Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa”, ngày 1-72012, xã Quảng Đông chuyển từ huyện Quảng Xương thành phố Thanh Hoá Tháng 12-2020 thực Nghị số 1108/NQ-UBTVQH14 Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Về việc thành lập phường thuộc thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa xã Quảng Đơng chuyển từ xã thành phường Quảng Đông hoạt động kể từ 0h00 phút ngày 01-02-2021 1.2 Các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quảng Đông 1.2.1 Vị trí địa lý Quảng Đơng nằm phía Đơng Nam Thành phố Thanh Hóa, phía Bắc giáp Quốc lộ 47, phía Đơng Bắc giáp phường Quảng Phú, phía Đơng giáp xã Quảng Cát Quảng Phú, phía Nam giáp xã Quảng Định (huyện Quảng Xương), phía Tây giáp phường Quảng Thành (Thành phố Thanh Hóa) Phường Quảng Đơng có 06 phố, cách trung tâm thành phố Thanh Hóa 6km, cách thành phố Sầm Sơn 9km, chiều dài 4.000m, chiều rộng 2.450m 1.2.2 Tình hình kinh tế Kinh tế phường phát triển kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ - thương mại, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp xây dựng, giảm tỷ trọng nông nghiệp Cơ cấu ngành kinh tế giá trị sản xuất: công nghiệp - xây dựng: 58,8%; ngành dịch vụ - thương mại: 23,2%; nông nghiệp - thủy sản: 18% Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2022 ước đạt 71 triệu đồng/người/năm, 7 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức Thu ngân sách địa phương giai đoạn 2017 - 2022 đạt kết Tổng thu ngân sách ước đạt: 60 tỷ đồng (trong thu thường xuyên 26 tỷ đồng), tỷ lệ tăng thu hàng năm đạt 5% Tổng thu ngân sách năm 2022 thu ngân sách dự kiến ước đạt 10,5 tỷ đồng Tổng chi ngân sách giai đoạn 2017 - 2022 ước đạt 60 tỷ đồng (trong đó: chi thường xuyên 26 tỷ đồng, chi đầu tư xây dựng 34 tỷ đồng), ưu tiên chi cho cơng tác an sinh xã hội, chi cho hoạt động máy chi cho đầu tư phát triển Giai đoạn 2017 - 2022 thành lập 56 Doanh nghiệp, nâng tổng số Doanh nghiệp địa bàn 86 Doanh nghiệp Vốn bình quân Doanh nghiệp tỷ đồng; số Doanh nghiệp đóng góp khơng nhỏ vào nguồn ngân sách Nhà nước 1.2.3 Tình hình văn hóa - xã hội Phong trào xây dựng gia đình, quan, đơn vị văn hóa - kiểu mẫu địa phương ln quan tâm Đến tồn phường có 100% thơn quan, đơn vị giữ vững danh hiệu văn hóa; tỷ lệ gia đình văn hóa năm đạt 90% trở lên Hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao ngày phát triển bề rộng chiều sâu theo hướng tích cực; 80% phố thành lập câu lạc dưỡng sinh trì hoạt động thường xuyên; tỷ lệ gia đình thể thao đạt 58%; 100% phố địa bàn phường có nhà văn hố Đời sống văn hóa Nhân dân ngày nâng cao, 99,7% hộ gia đình có nhà kiên cố, có 100 gia đình có phương tiện lại xe tô, 70% người dân sử dụng internet Trên địa bàn phường có 03 trường cơng lập, 01 trường THPT dân lập 02 nhóm trẻ tư thục Các trường đảm bảo chất lượng dạy học, sở vật chất đáp ứng nhu cầu, 3/4 trường đạt chuẩn quốc gia (trường Mầm non đạt chuẩn 8 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức Quốc gia mức độ 2) Công tác phổ cập giáo dục thực tốt, huy động 100% trẻ tuổi trường Tỷ lệ trẻ tuổi học sinh tiểu học hồn thành chương trình giáo dục mầm non giáo dục tiểu học đạt 100% Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đạt 98% phân luồng năm đạt 30% vượt chi tiêu đề Hoạt động khuyến học, khuyến tài có nhiều khởi sắc, đến tồn xã có 13 chi hội với 1995 hội viên; hàng năm vận động doanh nghiệp, dòng họ, cá nhân hội viên tham gia quỹ khuyến học, khuyến tài với số tiền hàng trăm triệu đồng; tổ chức tặng quà cho giáo viên, học sinh có thành tích học tập cháu đỗ đại học; với tổng số tiền 450 triệu đồng nhiệm kỳ Việc xây dựng xã hội học tập quan tâm trọng nên cấp công nhận cộng đồng học tập cấp xã vào năm 2019 Thực tốt công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho Nhân dân; giữ vững danh hiệu xã đạt chuẩn Quốc gia y tế giai đoạn 2012-2020 Trạm Y tế tiếp nhận khám điều trị 2000 lượt người; tiêm chủng trẻ em tuổi đạt tỷ lệ 99%; 100% trẻ em uống vitamin A Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm bình quân 1,5% Duy trì thực tốt mặt y tế dự phòng, đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm; phịng, chống dịch bệnh đặc biệt dịch tả lợn châu Phi, dịch lợn tai xanh, dịch Covid 19 Năm 2022 tỷ lệ tham gia BHYT đạt 95% Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình: Đã làm tốt cơng tác tun truyền Pháp lệnh dân số; thường xuyên phối hợp tổ chức ngày hội hạnh phúc để tư vấn chăm sóc sức khỏe sinh sản cho phụ nữ độ tuổi sinh đẻ nên giảm tỷ lệ người sinh thứ 3; Cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm vấn đề nóng, đạo sát sao, năm 2019 phường Chủ tịch UBND tỉnh công nhận phường đạt tiêu chí an tồn vệ sinh thực phẩm Cơng tác 9 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức tra, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm thực thường xuyên Thực tốt sách người có cơng, sách an sinh xã hội, chi trả 36.142.522.000 đồng cho đối tượng sách; hỗ trợ gia đình người có cơng xây 06 nhà, tổng số tiền 240.000.000 đồng; sửa chữa 07 nhà cho đối tượng sách, số tiền 140.000.000 đồng Phối hợp với ngân hàng sách - xã hội nhiệm kỳ qua cho 283 lượt hộ nghèo,71 lượt, hộ cận nghèo, 110 lượt sinh viên vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất với số tiền 10.294.474.000 đồng Phối hợp tổ chức lớp tập huấn, Luật bình đẳng giới, phịng chống bạo lực gia đình trẻ em 100% trẻ em có thẻ BHYT bảo vệ, chăm sóc đầy đủ; ln đạt trì tiêu chí “Phường phù hợp với trẻ em” 1.3 Cơ cấu Tổ chức, máy UBND phường Quảng Đông Căn Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2019 Năm 2021, 21 ông/bà đại biểu HĐND phường Quảng Đông đại diện cho 4000 cử tri phường bầu 04 Uỷ viên UBND phường Quảng Đông gồm: + 01 Chủ tịch UBND phường; + 01 Phó Chủ tịch UBND phường + 01 Ủy viên UBND Trưởng công an phụ trách An ninh; + 01 Ủy viên UBND Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân phụ trách Quân Cán bộ, công chức giúp việc cho UBND phường có 09 người: 02 cơng chức Văn phịng - Thống kê; 01 cơng chức Tư pháp - Hộ tịch; 01 cơng chức Kế tốn; 02 cơng chức Địa 10 10 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức thiện hệ thống pháp luật, tránh tình trạng chồng chéo văn với nhau, tạo đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực, hiệu hệ thống pháp luật; tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Nhất lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, tài chính, ngân sách, sách xã hội; thực tốt cơng tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để công dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân nhằm tạo môi trường pháp lý lành mạnh, hài hoà, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo Cải cách thủ tục rườm rà, ví dụ như: có Luật ban hành chưa áp dụng thực hiện, phải chờ văn hướng dẫn Bộ, Ngành chuyên môn từ Trung ương đến địa phương, gây lãng phí nhiều thời gian - Thủ tục hành cần phải đơn giản nữa, ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công tác tiếp dân để người dân vào mạng internet để xem thơng tin đơn thư giải đến đâu, người dân trực tiếp nhiều lần 3.1.2 Nâng cao lực, phẩm chất cán tiếp dân - Đẩy mạnh tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn, việc tập trung lãnh đạo Đảng ủy HĐND, UBND công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo HĐND phường tăng cường chức giám sát quyền, đoàn thể quần chúng thực tốt việc giải khiếu nại, tố cáo công dân Trong kỳ họp HĐND cần phải đưa nội dung xem xét vấn đề giải khiếu nại, tố cáo qua kỳ họp, đại biểu 45 45 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức HĐND phải có trách nhiệm nắm bắt phản ánh tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn họp định kỳ hay bất thường Đồng thời Uỷ ban nhân dân phường cần quan tâm giải triệt để nội dung khiếu kiện đơng người gây ảnh hưởng đến tình hình chung địa phương - Nên phân công cán tiếp dân có đủ lực trình độ, sau phân cơng phải tạo điều kiện cho cán học tập chun mơn, khuyến khích cán tự học để nâng cao trình độ Một số trường hợp người dân phần bị kích động, phần xúc nên có lời nói thơ lỗ, lớn tiếng, thái độ nóng nảy người cán cán tiếp dân phải rèn cho lập trường kiên định vững vàng, thái độ ơn hịa, để giải cơng việc cách tốt Bên cạnh đó, ln nhắc nhở cán rèn luyện phẩm chất đạo đức, cán thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, cán phải thường xuyên trao dồi đạo đức, rèn luyện cho tính ơn hịa, nhã nhặn, thái độ tiếp dân lịch sự, niềm nỡ Cần nâng cao nhận thức cán bộ, công chức ý nghĩa tầm quan trọng công tác tiếp dân - Cần có quy định cụ thể tiêu chuẩn bắt buộc cán giao nhiệm vụ tiếp dân, trọng trình độ nghiệp vụ, khả giao tiếp, đồng thời thường xuyên mở lớp học chuyên môn kỹ giao tiếp, ứng xử cán công chức Cần đưa chuẩn mực chung cán tiếp dân, cán tiếp dân phường, có chế độ cho cán tiếp dân cấp xã - Không phải người dân có trình độ, có nhận thức ngang cán tiếp dân nên dùng câu dễ hiểu, hướng dẫn nhân dân cách xác, khơng nên dùng 46 46 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức nhiều từ chuyên môn, hướng dẫn cách cụ thể, không để nhân dân chán nản, lòng tin, phải giúp nhân dân tháo gỡ thắc mắc cách triệt để, nhanh chóng Thực tế, nhân dân đến liên hệ cán phòng hướng dẫn cách, cán phòng hướng dẫn cách, làm người dân phải lòng vòng, thời gian mà chưa giải vấn đề Vì vậy, cán cần phải có kỹ chun mơn nghiệp vụ, có tâm công việc, hướng dẫn nhân dân cách nhiệt tình xác Những thủ tục hành chính, văn niêm yết xã phải đặt vị trí thuận lợi hơn, nơi người dân dễ dàng nhìn thấy, dễ đọc, dễ tìm kiếm Thường xuyên niêm yết văn để người dân nắm bắt thông tin kịp thời Nên lồng ghép tuyên truyền văn Nhà nước buổi họp dân - Cán lãnh đạo phải xếp công việc cách khoa học, thực tốt công tác tiếp dân theo định kỳ, không vắng buổi tiếp dân - Với trường hợp nhân dân khiếu kiện bị kích động phải nhanh chóng tìm người kích động phải có biện pháp xử lý thích đáng phần tử xấu lợi dụng sách Đảng, pháp luật Nhà nước để kích động, gây hoang mang, lòng tin nhân dân - Tiếp tục tuyên truyền giáo dục cho nhân dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ mình, hiểu rõ chế độ sách để nhân dân đồng tình hưởng ứng, khơng khiếu kiện địi hỏi vơ lý 47 47 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức - Đầu tư xây dựng phòng tiếp dân rộng rãi hơn, thống mát hơn, có trang bị tủ sách, văn Đảng Nhà nước để nâng cao hoạt động tiếp dân địa phương - Cán lãnh đạo phải thường xuyên xuống thôn, nên thường xuyên, làm việc mà kể làm việc, nên xếp lịch sở cụ thể hàng tuần, xem nhiệm vụ trọng tâm, nên thường xuyên tham dự buổi tiếp xúc cử tri, buổi họp dân Có kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng người dân, vấn đề nóng phát sinh, nắm tình hình, lãnh đạo đạo giải kịp thời từ khu dân cư mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh nội nhân dân có biện pháp xử lý kịp thời - Tác phong làm việc cán công chức chưa đạt yêu cầu như: Thời gian chấp hành chưa tốt, số cán có lối sống xa hoa, lãng phí, nhiều làm cho nhân dân xúc, khơng đồng tình Vì cần phải thực nghiêm Luật Cán công chức, quy chế làm việc Ủy ban nhân dân, nội quy quan Bên cạnh đó, cần phải thường xuyên kiểm tra công việc cán công chức, tiếp thu ý kiến nhân dân đóng góp cho cán công chức để kịp thời chấn chỉnh lại tác phong cán công chức Luôn nhắc nhở cán cơng chức phải có tâm với nhân dân, phải thường xuyên tiếp thu ý kiến quần chúng nhân dân để kịp thời khắc phục sửa đổi Luôn giúp đỡ nhân dân nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi để người dân đến liên hệ - Phải họp đánh giá tình hình cơng tác tiếp dân, đánh giá rút kinh nghiệm, có báo cáo chuyên đề giải khiếu nại, tố cáo, 48 48 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức đề từ có sở đề phương hướng trọng tâm để thực tốt công tác tiếp dân địa phương, nhằm làm cho nhân dân tin tưởng vào đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước - Phải xử lý thật nghiêm minh cán tham nhũng quan liêu, có khơng làm lịng tin nhân dân 3.1.3 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân dân Cấp ủy quyền cần nâng cao hiệu cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lĩnh vực nhiều hình thức, nhiều kênh thơng tin nhằm đạt hiệu thiết thực Chỉ đạo Đài truyền phường, phố tập trung tuyên truyền, phổ biến văn Đảng, pháp luật Nhà nước tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân tới công dân cán bộ, công chức địa bàn Theo quy định, trụ sở quan hành Nhà nước từ Xã - Thị trấn đến Quận, Huyện Tỉnh, Thành Phố bố trí phận tiếp cơng dân để tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo Thế nhưng, thực tế nơi này, người dân đến phản ánh gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo mà phần lớn gửi trực tiếp quan hành gửi vượt cấp đến nơi khơng thuộc thẩm quyền giải quyết, khiến công tác giải khiếu nại, tố cáo gặp nhiều khó khăn Điều phần lớn người dân chưa nắm rõ quy định pháp luật Mặc dù, Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trọng vi phạm tăng chứng tỏ có nguyên nhân hiệu tuyên truyền chưa cao Điều cần thiết lúc đưa 49 49 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức pháp luật tiếp cận gần với người dân Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần phải tăng cường hơn, sâu sát với đời sống người dân Ví dụ: phổ biến pháp luật nơi sinh hoạt cộng đồng địa phương, tiếp xúc lấy ý kiến nhân dân để hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân, thành lập đội trợ giúp pháp lý tư vấn cho người dân… Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền phải có trọng tâm, trọng điểm, nên chọn lựa văn pháp luật điều chỉnh trực tiếp lĩnh vực liên quan mật thiết hàng ngày để tuyên truyền cho người dân Đồng thời cán tuyên truyền pháp luật phải thực hiểu dân, lựa chọn ngôn từ để giải thích rõ ràng pháp luật cho dễ hiểu để người dân tiếp thu có hiệu Chú ý tác động vào ý thức cán bộ, công chức, đảng viên nhân dân Nhất cán bộ, phải làm gương cho nhân dân; vừa kết hợp tuyên truyền, vận động, vừa tổ chức thực triệt để Hình thức tun truyền khơng nên q chung chung mà phải vào hành động cụ thể 3.1.4 Cơ chế kiểm tra, phát vi phạm Nhằm áp dụng pháp luật có hiệu cơng tác tra, kiểm tra cần coi trọng Bởi vì, xã hội khơng phải có ý thức tn thủ pháp luật cách tuyệt đối Người dân tuân thủ pháp luật cán bộ, công chức nhà nước phải tuân thủ việc áp dụng pháp luật đem lại hiệu Cần tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật tiếp dân, giải KNTC người đứng đầu quan, đơn vị để phát việc vi phạm quy định pháp 50 50 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức luật KNTC nhằm có biện pháp xử lý, chấn chỉnh kịp thời.Hơn nữa, đa số vụ tiêu cực quần chúng nhân dân phát hiện, cần đẩy mạnh công tác kiểm tra nhiệm vụ cán công chức lĩnh vực tiếp cơng dân Phải có biện pháp xử lý nghiêm cán cơng chức có thái độ hách dịch, khơng có trách nhiệm cơng việc, vi phạm Luật quy định pháp luật, đặc biệt Luật cán công chức Đây vấn đề quan trọng, qua tra góp phần nâng cao trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp Thủ trưởng sở, ban ngành công tác tiếp dân, giải KNTC đồng thời, hướng dẫn cho đơn vị thực quy định tiếp công dân, xử lý đơn KNTC tuân thủ quy định trình tự, thủ tục giải khiếu nại, giải tố cáo 51 51 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức KẾT LUẬN Công tác tiếp dân ngày trở nên quan trọng cần thiết sinh hoạt đời sống xã hội, quản lý nhà nước hoạt động quan Nhà nước nói chung, quan hành Nhà nước nói riêng Hiện công tác tiếp dân đạt nhiều kết phấn khởi, quyền cấp bám sát cơng việc, lợi ích chung, khơng ngại va chạm với lợi ích cục bộ, thiểu số Người cán bộ, cán lãnh đạo thường xuyên tiếp cận với điểm nóng, thực tế, xử lý đơn thư trực tiếp, việc mà đài, báo nêu, không để tồn đọng, nắm bắt vấn đề cách sâu sát, nên chu đáo giải vướng mắc, nguyện vọng người dân Tuy nhiên, kết ban đầu chưa đáp ứng nhu cầu tiếp dân giai đoạn nay, chưa nói đến nơi, có người chưa làm tốt công tác tiếp dân theo quy định, gây phiền hà bất bình nhân dân Cơng tác tiếp công dân công tác phức tạp, cần có lãnh, đạo chặt chẽ, sát Đảng, quyền cấp phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tham gia đạt hiệu cao Cơng tác tiếp dân phát huy 52 52 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức hiệu lãnh đạo sâu sát, có tâm, có tầm, có trách nhiệm, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm trước Đảng, trước dân Và hết việc tiếp dân phải dựa sở chủ trương, quy định mang tính xuyên suốt nhà nước cấp trung ương địa phương, không làm cho dân lo, dân sợ tránh qua loa, tuỳ tiện giải vướng mắc, tồn đọng, làm ảnh hưởng đến việc triển khai chủ trương, sách chung Đảng pháp luật Nhà nước Tiếp công dân yêu cầu thiết thực quản lý Nhà nước, biện pháp pháp lý đảm bảo cho ổn định mặt trị Từ lúc đời đến nay, chế tiếp cơng dân góp phần khơng nhỏ việc ổn định an ninh trị, xây dựng quyền vững mạnh từ sở Tuy nhiên, qua nghiên cứu quy định pháp luật tình hình tiếp cơng dân xã Quảng Đơng, em thấy việc tiếp cơng dân cịn nhiều vướng mắc, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, dự báo tranh chấp, khiếu kiện gia tăng biến tướng nhiều Các quan có thẩm quyền cần chủ động tăng cường cơng tác tiếp dân, giải dứt điểm tình trạng khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện đông người Dù gặp khơng khó khăn, việc thay đổi khơng phải chuyện ngày một, ngày hai mà làm hi vọng với nỗ lực toàn xã hội xây dựng xã hội dân chủ, cơng bằng, nhân dân phục vụ Muốn làm vậy, trước hết pháp luật phải thay đổi cho phù hợp mà quan trọng cần sớm đưa văn pháp luật riêng điều chỉnh lĩnh vực vào thực tiễn Bên cạnh đó, pháp luật điều chỉnh, rà sốt lại quy định khơng cịn 53 53 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức phù hợp để bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung quy định sát với thực tiễn đời sống Một tảng pháp lý vững yếu tố định cho việc thay đổi cách làm, cách nghĩ công tác tiếp dân Ngồi ra, nhân tố người yếu tố đóng vai trò quan trọng Những người thực thi pháp luật phải công minh, khách quan người tham gia vào quan hệ pháp luật hành phải có ý thức tuân thủ pháp luật để góp phần vào việc đẩy nhanh tăng cường hiệu giải yêu cầu công dân Pháp luật điều chỉnh nhằm phục vụ nhân dân, đó, nhân dân có ý thức tuân thủ pháp luật pháp luật điều chỉnh có hiệu Cơ chế giám sát, kiểm tra, phát vi phạm cần tăng cường vừa tạo điều kiện cho người dân tham gia nhằm hạn chế hành vi vi phạm, vừa tạo tính nghiêm minh quan áp dụng pháp luật với Hồn thiện cơng tác tiếp dân khơng đơn giản không trách nhiệm riêng chủ thể Đó trách nhiệm chung tất người xã hội Vì vậy, quan chức phải có phối hợp chặt chẽ với nhau; cá nhân, tổ chức khác hợp tác, giúp đỡ quan chun mơn việc giải nhiệm vụ Có người dân sống xã hội công bằng, dân chủ, văn minh./ 54 54 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức C KẾT LUẬN Công tác tiếp dân ngày trở nên quan trọng cần thiết sinh hoạt đời sống xã hội, quản lý nhà nước hoạt động quan Nhà nước nói chung, quan hành Nhà nước nói riêng Hiện cơng tác tiếp dân đạt nhiều kết phấn khởi, quyền cấp bám sát cơng việc, lợi ích chung, khơng ngại va chạm với lợi ích cục bộ, thiểu số Người cán bộ, cán lãnh đạo thường xuyên tiếp cận với điểm nóng, thực tế, xử lý đơn thư trực tiếp, việc mà đài, báo nêu, không để tồn đọng, nắm bắt vấn đề cách sâu sát, nên chu đáo giải vướng mắc, nguyện vọng người dân Tuy nhiên, kết ban đầu chưa đáp ứng nhu cầu tiếp dân giai đoạn nay, chưa nói đến nơi, có người chưa làm tốt công tác tiếp dân theo quy định, gây phiền hà bất bình nhân dân Công tác tiếp công dân công tác phức tạp, cần có lãnh, đạo chặt chẽ, sát Đảng, quyền cấp phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tham gia đạt hiệu cao Công tác tiếp dân phát huy hiệu lãnh đạo sâu sát, có tâm, có tầm, có trách nhiệm, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm trước Đảng, trước dân Và hết việc tiếp dân phải dựa sở chủ trương, quy định mang tính xuyên suốt nhà nước cấp trung ương địa phương, không làm cho dân lo, dân sợ tránh qua loa, tuỳ tiện giải vướng mắc, tồn đọng, làm ảnh hưởng đến việc triển khai chủ trương, sách chung Đảng pháp luật Nhà nước Tiếp công dân yêu cầu thiết thực quản lý Nhà nước, biện pháp pháp lý đảm bảo cho ổn định mặt trị Từ lúc đời đến nay, chế tiếp công dân góp phần khơng nhỏ việc ổn định an ninh trị, xây dựng quyền vững mạnh từ sở Tuy nhiên, qua nghiên cứu quy định pháp luật tình hình tiếp cơng dân xã Quảng 55 55 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức Đơng, em thấy việc tiếp cơng dân cịn nhiều vướng mắc, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, dự báo tranh chấp, khiếu kiện gia tăng biến tướng nhiều Các quan có thẩm quyền cần chủ động tăng cường công tác tiếp dân, giải dứt điểm tình trạng khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện đơng người Dù gặp khơng khó khăn, việc thay đổi chuyện ngày một, ngày hai mà làm hi vọng với nỗ lực toàn xã hội xây dựng xã hội dân chủ, cơng bằng, nhân dân phục vụ Muốn làm vậy, trước hết pháp luật phải thay đổi cho phù hợp mà quan trọng cần sớm đưa văn pháp luật riêng điều chỉnh lĩnh vực vào thực tiễn Bên cạnh đó, pháp luật điều chỉnh, rà sốt lại quy định khơng phù hợp để bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung quy định sát với thực tiễn đời sống Một tảng pháp lý vững yếu tố định cho việc thay đổi cách làm, cách nghĩ cơng tác tiếp dân Ngồi ra, nhân tố người yếu tố đóng vai trị quan trọng Những người thực thi pháp luật phải công minh, khách quan người tham gia vào quan hệ pháp luật hành phải có ý thức tn thủ pháp luật để góp phần vào việc đẩy nhanh tăng cường hiệu giải yêu cầu công dân Pháp luật điều chỉnh nhằm phục vụ nhân dân, đó, nhân dân có ý thức tuân thủ pháp luật pháp luật điều chỉnh có hiệu Cơ chế giám sát, kiểm tra, phát vi phạm cần tăng cường vừa tạo điều kiện cho người dân tham gia nhằm hạn chế hành vi vi phạm, vừa tạo tính nghiêm minh quan áp dụng pháp luật với Hoàn thiện công tác tiếp dân không đơn giản không trách nhiệm riêng chủ thể Đó trách nhiệm chung tất người xã hội Vì vậy, quan chức phải có phối hợp chặt chẽ với nhau; cá nhân, tổ chức khác hợp tác, giúp đỡ quan chuyên môn việc giải nhiệm vụ Có người dân sống xã hội công bằng, dân chủ, văn minh./ 56 56 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức D TÀI LIỆU THAM KHẢO • • • • Hiến pháp năm 2013 Nghị định 23/2015/NĐ-CP Thông tư số 01/2020/TT-BTP Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ • • • chức quyền địa phương năm 2019 Quy chế hoạt động UBND phường Quảng Đông Lịch sử Đảng phường Quảng Đơng Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, quốc phịng an ninh phường • Quảng Đơng năm 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 Quy chế hoạt động Phịng Tiếp dân UBND phường Quảng Đơng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 57 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Khoa Lý luận trị - Luật, Trường Đại học Hồng Đức, em đăng ký thực tập UBND phường Quảng Đơng, thành phố Thanh Hố, tỉnh Thanh Hố chọn đề tài “Thực pháp Luật tiếp công dân UBND phường Quảng Đơng, thành phố Thanh Hóa” làm báo cáo thực tập Qua thời gian nghiên cứu công tác thực Luật tiếp công dân q trình thực tập, tìm hiểu cơng tác tiếp cơng dân địa bàn phường Quảng Đông, thành phố Thanh Hóa, em nhận thấy UBND phường Quảng Đơng phát huy ưu điểm đạt hiệu hoạt động tiếp công dân cấp phường mình, song bên cạnh cịn có số tồn hạn chế cần khắc phục Để khắc phục phần tồn hạn chế đó, em mạnh dạn nêu giải pháp với mục đích nâng cao chất lượng hoạt động tiếp công dân địa bàn phường Quảng Đông Do hạn chế mặt lý luận kinh nghiệm thực tế nên trình nghiên cứu trình bày đề tài khơng tránh khỏi sai sót, vấn đề đưa chưa có tính khái qt cao, việc giải vấn đề chưa hẳn hoàn toàn thấu đáo, mong nhận đóng góp, bảo thầy ThS Nguyễn Duy Nam cán bộ, công chức UBND phường Quảng Đông Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ bảo tận tình cán bộ, công chức UBND phường Quảng Đơng hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo Nguyễn Duy Nam tạo 58 58 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C Ngành: Luật Trường Đại học Hồng Đức điều kiện giúp đỡ em q trình hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! NGƯỜI HƯỚNG DẪN SINH VIÊN Ths Nguyễn Duy Nam Văn Đình Tài 59 59 Sinh viên: Văn Đình Tài Lớp: K23C ... Đông, thành phố Thanh Hóa Chương 2: Thực trạng thực pháp luật Tiếp công dân Ủy ban nhân dân phường Quảng Đơng, thành phố Thanh Hóa Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật tiếp. .. quyền công dân 2.2 Thực trạng công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân phường Quảng Đông, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 2.2.1 Những kết đạt công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân phường Quảng Đơng, thành. .. nhân dân cấp, thủ trưởng quan hành nhà nước, cán phân công nhiệm vụ tiếp công dân trụ sở tiếp công dân; việc tiếp công dân phải tiến hành nơi tiếp công dân (trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công