(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện pháp luật tiếp công dân tại ủy ban nhân dân xã quảng yên, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƢƠNG THỊ HỒNG GIANG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI- NĂM 2022 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Khuyên Phản biện 1: TS Nguyễn Huy Hoàng, Trƣờng Bồi dƣỡng cán Thanh tra Phản biện 2: PGS.TS Vũ Đức Đán, Nguyên GVCC, Học viện Hành Quốc gia Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 4B, Nhà G - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77- Đƣờng Nguyễn Chí Thanh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 10 30 ngày 13 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Tiếp cơng dân thực pháp luật tiếp cơng dân có vai trò quan trọng hoạt động Đảng, Nhà nước quan, đơn vị nghiệp hệ thống trị nước ta Thơng qua việc tiếp công dân, Nhà nước quan, tổ chức tiếp nhận thông tin, đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nhân dân liên quan đến việc thực chủ trương đường lối, sách pháp luật Đảng, Nhà nước, từ có biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời Cũng địa phương khác nước, thực theo chủ trương chung Đảng Nhà nước, Thị xã Quảng Yên tổ chức triển khai thực pháp luật tiếp công dân đạt thành công định công tác tiếp cơng dân Song q trình thực cịn tồn tài số hạn chế dẫn đến nhiều vụ việc bị kéo dài, tồn đong, khiếu kiện vượt cấp Trước yêu cầu việc nghiên cứu cách có hệ thống lý luận thực tiễn để tìm giải pháp thiết thực nhằm thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh cách hiệu quả, bền vững vấn đề quan trọng địa phương Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài: “Thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” làm Luận văn nhằm đảm bảo hiệu thực pháp luật tiếp công dân địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Các cơng trình liên quan đến tiếp cơng dân: Cuốn sách (2006), Tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo tình hình mới, Thanh tra Chính phủ, Nxb Hà Nội; Cuốn sách, Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo, Bùi Mạnh Cường Nguyễn Thị Tố Uyên, Nxb Chính trị Quốc gia; Phạm Vũ Cường (2020), Tiếp công dân giải khiếu nại lĩnh vực đất đai tỉnh Lào Cai, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Các cơng trình liên quan đến thực pháp luật tiếp công dân: Phạm Thị Châu (2018), Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện – Từ thực tiễn tĩnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viên Hành Quốc gia; Lê Tấn Phát (2020), Thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật hành chính, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội.; Nguyễn Thành Lại (2020), Thực pháp luật tiếp công dân quyền cấp xã từ thực tiễn Quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận đánh giá thực trạng thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh; luận văn đề xuất giải pháp bảo đảm thực tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau: Thứ nhất: Nghiên cứu sở lý luận thực pháp luật tiếp cơng dân Thứ hai: Phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Thứ ba: Đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả tập trung nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Tại UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Về thời gian: Từ năm 2018 đến năm 2020 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận vặn vận dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước tiếp công dân thực pháp luật tiếp công dân 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thu thập thơng tin, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp… Các phương pháp sử dụng đan xen, phối hợp nhằm đem lại hiệu nghiên cứu Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận tiếp công dân cụ thể: khái niệm, đặc điểm, nội dung, yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp huyện 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề xuất số giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh tài liệu tham khảo địa phương khác Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo nội dung luận văn kết cấu thành chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực pháp luật tiếp công dân Chương 2: Thực trạng thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN 1.1 Khái quát chung tiếp công dân thực pháp luật tiếp cơng dân 1.1.1 Khái niệm vai trị tiếp công dân 1.1.1.1 Khái niệm tiếp công dân Khoản Điều 2, Luật tiếp công dân 2013: Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định Điều Luật đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật 1.1.1.2 Vai trị tiếp cơng dân Thứ nhất, tiếp cơng dân giúp quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người dân chế, sách, đời sống dân sinh Thứ hai, tiếp công dân tạo điều kiện để quan có thẩm quyền kịp thời phát hiện, xử lý hành vi trái pháp luật, bảo đảm trật tự, kỷ cương xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân Thứ ba, tiếp công dân thể trách nhiệm Nhà nước nhân dân, tác động tích cực đến tình cảm, thái độ người dân, củng cố niềm tin người dân vào sách, pháp luật Nhà nước 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò thực pháp luật tiếp công dân 1.1.2.1 Khái niệm thực pháp luật tiếp công dân Thực pháp luật tiếp công dân q trình hoạt động có mục đích, có chủ định quan Nhà nước, cá nhân, nhằm làm cho quy phạm pháp luật tiếp công dân thực thực tế, đảm bảo cho cá nhân có thẩm quyền lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân; giải thích, hướng dẫn cho cơng dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân 1.1.2.2 Đặc điểm thực pháp luật tiếp công dân Thứ nhất, chủ thể thực pháp luật tiếp công dân quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền cá nhân người dân, tổ chức đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Thứ hai, địa điểm thực pháp luật tiếp công dân trụ sở làm việc quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm tiếp cơng dân theo quy định pháp luật Thứ ba, người hưởng lợi từ thực pháp luật tiếp công dân người có khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Thứ tư, kết thực pháp luật tiếp công dân việc ban hành văn hành cá biệt theo quy định 1.1.2.3 Vai trị thực pháp luật tiếp công dân Thứ nhất, làm cho quy định pháp luật tiếp công dân thực hóa, vào đời sống, trở thành hành vi thực tế Thứ hai, chủ thể nâng cao nhận thức pháp luật tiếp công dân, hiểu rõ quyền nghĩa vụ pháp lý quan hệ pháp luật Thứ ba, hạn chế, khiếm khuyết (nếu có) pháp luật tiếp công dân bộc lộ, phát xử lý, sửa đổi, bổ sung thay kịp thời, nhờ đó, pháp luật tiếp cơng dân ngày hồn thiện hơn, phù hợp với thực tế sống 1.2 Trách nhiệm nội dung thực pháp luật tiếp công dân 1.2.1 Trách nhiệm thực pháp luật tiếp công dân 1.2.1.1 Trách nhiệm người đứng đầu Theo Điều 18 Luật Tiếp công dân 2013 quy định cụ thể trách nhiệm sau: (1) Lãnh đạo, đạo, tổ chức công tác tiếp công dân (2) Trực tiếp thực việc tiếp cơng dân 01 ngày 01 tháng địa điểm tiếp công dân quan (3) Thực tiếp cơng dân đột xuất (4) Khi tiếp công dân, người đứng đầu quan phải có ý kiến trả lời việc giải vụ việc cho công dân 1.2.1.2 Trách nhiệm người làm công tác tiếp công dân Theo Điều Luật Tiếp công dân 2013 quy định cụ thể trách nhiệm sau: (1) Bảo đảm trang phục chỉnh tề, có đeo thẻ cơng chức, viên chức phù hiệu theo quy định (2) Yêu cầu người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nêu rõ họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu có); có đơn trình bày rõ ràng nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; (3) Có thái độ đứng mực, tơn trọng công dân, lắng nghe, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 4) Giải thích, hướng dẫn cho người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chấp hành chủ trương, đường lối, sách, pháp luật, kết luận, định giải có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền; (5) Trực tiếp xử lý phân loại, chuyển đơn, trình người có thẩm quyền xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thông báo kết xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cho công dân (6) Yêu cầu người vi phạm nội quy nơi tiếp công dân chấm dứt hành vi vi phạm, 1.2.2 Nội dung thực pháp luật tiếp công dân 1.2.2.1 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tiếp công dân Các văn quy phạm pháp luật tiếp công dân phổ biến nhiều hình thức phong phú, phù hợp với đối tượng địa bàn; nội dung tuyên truyền, phổ biến ngày đa dạng chọn lọc thông qua việc khảo sát, nắm bắt nhu cầu tìm hiểu pháp luật nhóm đối tượng đặc điểm cụ thể địa phương, sở 1.2.2.2 Thực quy định theo mơ hình tiếp công dân 1.2.2.5 Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu người làm công tác tiếp cơng dân Mục đích hoạt động kịp thời phát sai sót q trình thực pháp luật cán bộ, công chức để rút kinh nghiệm, kịp thời đề biện pháp để khắc phục hậu quả, thiếu sót 1.2.2.6 Tổng kết, đánh giá việc thực pháp luật tiếp công dân Tổng kết, đánh giá thực pháp luật tiếp công dân nhằm đưa kết luận, đánh giá điều hành chấp hành chủ thể có liên quan q trình thực pháp luật tiếp công dân 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực pháp luật tiếp công dân 1.3.1 Yếu tố chủ quan 1.3.1.1 Yếu tố pháp luật 1.3.1.2 Yếu tố lực người tiếp công dân 1.3.1.3 Yếu tố trình độ dân trí 1.3.2 Yếu tố khách quan 1.3.2.1 Yếu tố trị 1.3.2.2 Yếu tố kinh tế 1.3.2.3 Yếu tố văn hóa – xã hội 10 Tiểu kết chƣơng Với mục tiêu nhiệm vụ đề ra, chương tác giả hệ thống hóa sở lý luận thực pháp luật tiếp công dân, bao gồm khái quát chung tiếp công dân thực pháp luật tiếp công dân; trách nhiệm nội dung thực pháp luật tiếp công dân; yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật tiếp công dân, đặc biệt nhấn mạnh phần trách nhiệm nội dung thực pháp luật tiếp cơng dân Tác giả phân tích làm rõ nội dung tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; thực quy định theo mơ hình tiếp cơng dân; thực quy định quy trình tiếp cơng dân; thực điều kiện bảo đảm cho hoạt động tiếp công dân; tra, kiểm tra trách nhiệm cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân tổng kết, đánh giá thực pháp luật tiếp công dân Như vậy, nội dung phân tích thực pháp luật tiếp công dân Chương Luận văn sở lý luận tạo tiền đề cho việc nghiên cứu, làm rõ thực trạng thực pháp luật UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Chương Luận văn 11 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Sự ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội đến thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.2 Kết thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 2.2.1 Kết tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên Số lượt tiếp công dân có biến động, tăng giảm khơng năm Nội dung vụ việc chủ yếu liên quan đến sách bồi thường, giải tỏa, tái định cư, thu hồi đất dự án; tranh chấp đất đai nội nhân dân; định hành chính, hành vi hành chính, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử hữu nhà, quyền sử dụng đất; công tác quản lý nhà nước lĩnh vực; giải liên quan chế độ sách, an sinh xã hội… 2.2.2 Trách nhiệm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 2.2.2.1 Trách nhiệm người đứng đầu Chủ tịch UBND thị xã Quảng Yên ban hành nội quy, quy chế tiếp công dân 12 Chủ tịch UBND thị xã Quảng Yên tăng cường lãnh đạo, đạo việc thực việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân Thường xuyên quan tâm nâng cấp trụ sở tiếp công dân, bổ sung trang thiết bị cần thiết hỗ trợ người dân đến liên hệ, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng người dân Chủ tịch UBND thị xã Quảng Yên định kỳ hàng tháng chủ động bố trí lịch tổ chức tiếp dân, đối thoại với công dân nhằm kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng công dân giải quyết, tháo gỡ khiếu nại, xúc cơng dân Ngồi trách nhiệm tiếp công dân định kỳ, Chủ tịch UBND thị xã Quảng Yên thực việc tiếp công dân đột xuất trường hợp quy định Khoản 3, Điều 18, Luật tiếp công dân 2013 2.2.2.2 Trách nhiệm ngƣời làm công tác tiếp công dân Khi tiếp công dân, người làm công tác tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng n ln có thái độ tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đến trụ sở tiếp công dân thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Hướng dẫn công dân chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Trực tiếp xử lý phân loại, chuyển đơn, trình người có thẩm quyền xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thông báo kết xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cho công dân 2.2.3 Nội dung thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 13 2.2.3.1 Công tác đạo, tuyên truyền, phổ biến giáo dục quy định pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên Thứ nhất, UBND thị xã Quảng Yên ban hành văn đạo thực nghiêm quy định pháp luật tiếp công dân Thứ hai, UBND thị xã Quảng Yên trọng tập trung đạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật sâu rộng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhân dân văn quy phạm pháp luật quy định tiếp công dân 2.2.3.2 Thực quy định theo mơ hình tiếp cơng dân UBND thị xã Quảng Yên thành lập Ban tiếp cơng dân, trực thuộc Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thị xã Ban Tiếp cơng dân thị xã có Trưởng ban cơng chức làm công tác tiếp công dân Trưởng ban tiếp công dân thị xã Phó Chánh Văn phịng phụ trách Trưởng ban tiếp công dân thị xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã bổ nhiệm, miễn nhiệm 2.2.3.3 Thực quy định quy trình tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên áp dụng quy trình tiếp cơng dân theo Thông tư số 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiếp cơng dân 2.2.3.4 Thực điều kiện bảo đảm cho hoạt động tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên quan tâm cơng tác củng cố, kiện tồn tổ chức, đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân; bố trí địa điểm, sở vật chất, trang thiết bị đầy đủ, quan tâm áp dụng chế độ, sách theo quy định pháp luật 14 2.2.3.5 Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu người làm công tác tiếp công dân Công tác tra, kiểm tra trách nhiệm cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân địa bàn thị xã Quảng Yên triển khai nghiêm túc Hàng năm, UBND thị xã Quảng Yên tổ chức kế hoạch tra, kiểm tra định kỳ đột xuất Từ đó, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm người đứng đầu, cán bộ, công chức kịp thời chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, hạn chế 2.2.3.6 Tổng kết, đánh giá việc thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên tổ chức hội nghị tổng kết, đánh giá kết đạt hàng năm rút hạn chế công tác tiếp công dân 2.3 Đánh giá kết thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 2.3.1.1 Ưu điểm Trong năm qua, UBND thị xã Quảng Yên thực nghiêm quy định về: Thứ nhất, trách nhiệm tiếp công dân người đứng đầu người làm công tác tiếp công dân Thứ hai, thực đảm bảo theo quy định quy trình tiếp cơng dân từ bắt đầu đến kết thúc Thứ ba, thực điều kiện bảo đảm cho hoạt động tiếp công dân việc chấp hành pháp luật 2.3.1.2 Nguyên nhân 15 UBND thị xã Quảng Yên nhận quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên Tỉnh ủy, UBND tỉnh UBND thị xã xác định công tác tiếp dân công tác trọng tâm, thường xuyên, gắn công tác với công tác cải cách hành chính; phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí UBND thị xã ln trọng đến tổ chức máy tiếp công dân Nhờ nỗ lực, tâm, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Thứ nhất, nhận thức pháp luật tiếp công dân người dân Thị xã Quảng Yên Thứ hai, trách nhiệm người đứng đầu tiếp công dân Thứ ba, phối hợp quan việc tiếp công dân với việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân Thứ tư, trình độ chun mơn, nghiệp vụ người làm công tác tiếp công dân Thứ năm, công tác tra, kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu người làm công tác tiếp công dân 2.3.2.2 Nguyên nhân Sự đạo, lãnh đạo giải tranh chấp, khiếu kiện lãnh đạo UBND thị xã Quảng Yên, đặc biệt người đứng đầu chưa đồng bộ, kịp thời, thiếu kiên Công tác tuyên truyền, phổ biến thị, nghị Đảng pháp luật Nhà nước tiếp công dân, khiếu nại, tố 16 cáo,… UBND thị xã Quảng Yên quan tâm chưa thực thường xuyên Một số người làm công tác tiếp công dân thiếu tinh thần trách nhiệm thiếu quan tâm đến quyền lợi ích đáng người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Công tác tập huấn, đào tạo cán làm công tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo chưa thực thường xuyên Việc xây dựng sách, phương án bồi thường chưa đảm bảo công cho người sử dụng đất dự án Một số trường hợp có phần tử khích lợi dụng buổi tiếp dân quấy rối, đẩy cán tiếp dân vào bị động, lúng túng 17 Tiểu kết chƣơng Trên sở lý luận thực pháp luật tiếp công dân nghiên cứu chương để nhìn nhận đánh giá xác thực trạng thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh, Chương tác giả tìm hiểu, nghiên cứu ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội đến thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên; tập trung nghiên cứu làm rõ tình hình thực pháp luật tiếp cơng dân UBND thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh Trong năm qua, UBND thị xã Quảng Yên triển khai nghiêm túc việc thực nghiêm pháp luật tiếp công dân địa bàn đạt kết quan trọng góp phần đảm bảo giữ vững ổn định tình hình an ninh trật tự địa phương Bên cạnh kết đạt được, việc thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên cịn có số tồn tại, hạn chế Đây sở để tác giả đưa giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Chương 18 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN TẠI UBND THỊ XÃ QUẢNG YÊN,TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Quan điểm 3.1.1 Tiếp tục tăng cường công tác lãnh đạo Đảng 3.1.2 Tăng cường phối hợp công tác tiếp công dân cấp, ngành 3.1.3 Nâng cao trách nhiệm, vai trò người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị công tác tiếp công dân 3.1.4 Thực điều kiện nhằm đảm bảo thực có hiệu cơng tác tiếp công dân 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 3.2.1.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác lãnh đạo, đạo, triển khai thực pháp luật tiếp công dân 3.2.1.2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật tiếp công dân 3.2.1.3 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức làm công tác tiếp dân 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể UBND thị xã Quảng Yên 3.2.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tiếp công dân 19 Thứ nhất, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tiếp công dân theo hướng làm thay đổi cách nghĩ, cách nhìn nhân dân pháp luật tiếp công dân Thứ hai, kết hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp cơng dân với hịa giải sở Thứ ba, đổi nội dung, hình thức phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với nhóm đối tượng Thứ tư, tăng cường kiểm tra hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 3.2.2.2 Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu công tác tiếp cơng dân Thứ nhất, thực bố trí nơi tiếp, địa điểm tiếp công dân đảm bảo điều kiện phục vụ cho công tác tiếp công dân thuận tiện, khang trang Thứ hai, chủ động, linh hoạt việc phân công nhiệm vụ cho cán tiếp công dân, cần lựa chọn người có phẩm chất tốt, có lực, có đức, dày dặn kinh nghiệm, phù hợp với đặc thù công việc Thứ ba, tổ chức tiếp công dân theo định kỳ, đột xuất, chế độ cung cấp thông tin hoạt động quan hành nhà nước phụ trách gương mẫu chấp hành quy định pháp luật có trách nhiệm giáo dục cán bộ, công chức, viên chức quản lí thực pháp luật 3.2.2.3 Tăng cường công tác phối hợp quan công tác tiếp công dân 20 Phối hợp việc quản lý, điều hành hoạt động tiếp công dân trụ sở Tiếp cơng dân; phối hợp việc đón tiếp, hướng dẫn công dân; phối hợp việc theo dõi, đôn đốc; Phối hợp việc bảo vệ trụ sở tiếp công dân, người tiếp công dân, bảo vệ người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; phối hợp việc xử lý nhiều người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, vai trò lãnh đạo Thị ủy, giám sát HĐND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội việc tiếp cơng dân 3.2.2.4 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ kỹ giao tiếp người làm công tác tiếp công dân Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán tiếp công dân Đào tạo, bồi dưỡng cần hướng đến nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nắm hiểu pháp luật, kỹ tiếp công dân cần thiết kỹ mềm liên quan đến công tác tiếp công dân, như: kỹ trao đổi, kỹ thuyết phục Tổ chức hoạt động thực tiễn giao lưu, hội nhập nhằm phát triển số kỹ giao tiếp cần thiết 3.2.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tiếp công dân để nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân Thứ nhất, thành lập tổ công tác kiểm tra, xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra định kỳ nội dung cần kiểm tra, giám sát Thứ hai, tổ chức thực kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát trình tổ chức thực pháp luật tiếp công dân với nội 21 dung như: lịch tiếp cơng dân, quy trình tiếp cơng dân, thái độ, giao tiếp ứng xử tiếp công dân, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo phục vụ cho công tác tiếp dân, quy trình xử lý đơn thư cán làm cơng tác tiếp công dân… Thứ ba, thông báo kết luận đánh giá sau đợt kiểm tra, giám sát Thứ tư, xây dựng chế phối hợp giám sát quyền, với tổ chức Đảng đồn thể, trị - xã hội việc thực pháp luật tiếp công dân 22 Tiểu kết chƣơng Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên chương 2, tác giả đưa quan điểm số giải pháp nhằm bảo đảm việc thực pháp luật tiếp công dân UBND Thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Để bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên tốt thời gian tới, giúp hạn chế đơn thư công dân, đặc biệt đơn khiếu nại, tố cáo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, UBND thị xã cần có nhóm giải pháp chung nhóm giải pháp riêng Các giải pháp tạo điều kiện cho chủ thể thực pháp luật tiếp công dân tự giác chấp hành pháp luật, hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật từ góp phần bảo đảm việc thực pháp luật tiếp công dân địa bàn thị xã Quảng Yên 23 KẾT LUẬN Thực pháp luật tiếp công dân nhiệm vụ quan trọng q trình cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Việc thực pháp luật tiếp công dân địi hỏi hệ thống trị tâm vào ý thức người dân Trong năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước với cố gắng quyền nhân dân, Thị xã Quảng Yên đạt kết tích cực việc thực pháp luật tiếp cơng dân, nhiên thực tế cịn tồn số hạn chế, khó khăn cần nghiên cứu đề xuất giải pháp có khoa học khả thi nhằm tháo gỡ Luận văn “Thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” đưa hệ thống sở lý luận thực pháp luật tiếp công dân Từ sở lý luận đối chiếu vào thực trạng thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tác giả đánh giá kết đạt tồn số hạn chế Từ tồn hạn chế đó, tác giả đưa giải pháp nhằm góp phần bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên Những giải pháp mục đích đặt q trình triển khai nghiên cứu đề tài luận văn 24 ... rõ thực trạng thực pháp luật UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Chương Luận văn 11 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH. .. lý luận thực pháp luật tiếp công dân Chương 2: Thực trạng thực pháp luật tiếp công dân UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân. .. - xã hội đến thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.2 Kết thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban