(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện pháp luật về quyền công dân trong lĩnh vực dân sự ở huyện hoài ân, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / ……/………… BỘ NỘI VỤ / ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG CHÍ THẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ Ở HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp nhà Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số 201, đường Phan Bội Châu, thành phố Huế Thời gian: Vào hồi .ngày .tháng .năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học Viện Hành Chính Quốc gia trang web Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, quyền công dân lĩnh vực dân ngày thể hiện, khẳng định rõ vai trị nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quy định QCD LVDS Việt Nam coi chế định quan trọng nguyên tắc Hiến định hệ thống pháp luật, sở để thể chế hóa chế độ sách Đảng Nhà nước văn quy phạm pháp luật Nhà nước ta có sách nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật QCD LVDS từ yêu cầu khách quan thực tiễn xã hội đồng thời chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước, nhu cầu nhân dân xã hội Quyền công dân LVDS vừa mục tiêu vừa sở thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xây dựng xã hội ổn định đồng thuận, phát triển bền vững đất nước Đây chủ trương Đảng Nhà nước, nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế, xã hội Việc ngày phát triển đất nước đặt yêu cầu to lớn phải hoàn thiện hệ thống pháp luật để mặt có đầy đủ khung pháp lý để điều chỉnh hoạt động xã hội, mặt khác tạo điều kiện cho người dân bình đẳng phát triển, cống hiến nhằm thực đầy đủ quyền người, đáp ứng nhu cầu ngày phát triển xã hội hội nhập quốc tế Hệ thống pháp luật QCD LVDS đời nhu cầu tất yếu khách quan Nhà nước ta Đây trình vận động phát triển kinh tế Do chất lượng sống ngày nâng cao nên người dân ngày nhận thức vai trị xã hội, địi hỏi quyền lợi cao quyền lợi việc tham gia vào lĩnh vực đời sống xã hội cách bình đẳng Vấn đề pháp luật QCD LVDS điều chỉnh Luật Dân số 73/2015/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 29 tháng 11 năm 2015 đồng thời quy định văn chuyên ngành có liên quan văn hướng dẫn có giá trị pháp lý thấp Hệ thống pháp luật đạt nhiều hiệu việc trì bình đẳng mặt công dân, bảo vệ quyền lợi công dân tinh thần Hiến pháp pháp luật Tuy nhiên, thực tế, việc thực pháp luật QCD LVDS có vấn đề cần quan tâm giải quyết, số địa phương có tình trạng bất bình đẳng Tìm hiểu pháp luật QCD LVDS đồng thời thấy thực tiễn áp dụng vào đời sống kinh tế, xã hội vấn đề thiết có hiệu việc tạo mơi trường cho người dân thực vai trị xã hội Chính vậy, để thực pháp luật QCD LVDS vào thực tiễn địa phương hiệu cần phải có sách, chiến lược phù hợp yêu cầu cấp thiết Trước yêu cầu nghiệp đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, thực pháp luật QCD LVDS quan nhà nước nói chung, Ủy ban nhân dân huyện Hồi Ân nói riêng bộc lộ bất cập như: QCD lĩnh vực dân như: đất đai, tài nguyên môi trường, thể mối quan hệ pháp lý công dân với nhà nước Quyền cơng dân có hai ý nghĩa, vừa giúp cơng dân bảo vệ quyền mình, đồng thời phương thức công dân giám sát hoạt động cán bộ, công chức quản lý nhà nước, nhằm phòng ngừa vi phạm, phát xử lý nghiêm minh vi phạm, đảm bảo trật tự pháp luật, bảo đảm thực quyền công dân Đây lý mà năm qua, huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định khơng ngừng hồn thiện thực pháp luật QCD nói chung QCD LVDS nói riêng, tập trung chế bảo đảm quyền công dân LVDS Tuy vậy, thực tế thực pháp luật QCD LVDS, việc bảo đảm thực QCD LVDS nhiều hạn chế, bất cập; phần hạn chế lực sử dụng QCD LVDS cơng dân, phần quan nhà nước chưa đảm bảo tổ chức thực tốt giải thực tế, đó, xuất nhiều vi phạm, khiếm khuyết quản lý nhà nước Cả ba nhóm nguyên nhân nói dẫn tới việc tiếp tục khiếu nại gia tăng vụ khiếu nại LVDS địa bàn Chính lí nên chọn đề tài: “Thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định”, điều kiện để rà soát lại quy định pháp luật QCD LVDS để điểm vướng mắc pháp luật trình thực pháp luật để tìm giải pháp hồn thiện Tình hình nghiên cứu luận văn Với tình hình nay, mà vấn đề QCD LVDS xu tất yếu, ngày nhận nhiều quan tâm cộng đồng giới nói chung người dân Việt Nam nói riêng việc nghiên cứu quy định pháp luật QCD LVDS ngày trở nên thiết Việc nghiên cứu vấn đề hai phương diện lý luận thực tiễn giúp cho có nhìn tồn diện cụ thể pháp luật hành nước ta Một số cơng trình khoa học, viết tác giả nghiên cứu số khía cạnh lý luận thực tiễn liên quan đến việc bảo đảm quyền người chỉ nghiên cứu mơ ̣t hoă ̣c mơ ̣t nhóm quyền đặc trưng vấn đề bảo đảm quyền người quyền cơng dân , đó là cơng trình , viết như: Hội đồng Anh (2010), “Giảng dạy nhân quyền”, cơng trình đề cập đến số nội dung lồng ghép giáo dục nhân quyền với giáo dục pháp luật cho đối tượng khác xã hội GS.TS Võ Khánh Vinh (2011), “Giáo dục quyền người Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền kinh tế, văn hóa xã hội”, Nxb Khoa học Xã hội Giáo trình “Quyền người”, Nxb Khoa học Xã hội, 2015 GS.TS Trần Ngọc Đường (2011), “Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội GS.TS Nguyễn Đăng Dung, PGS.TS Vũ Công Giao, ThS Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên - 2015), “Lý luận pháp luật quyền người”, Nxb Chính trị quốc gia TS Nguyễn Văn Hiển (2014), “Quyền người Hiến pháp 2013, quan điểm cách tiếp cận quy định mới”, Nxb Chính trị Quốc gia; TS Nguyễn Minh Tuấn (2015), “Giới hạn đáng quyền người, quyền công dân pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam” Nxb Hồng Đức; PGS.TS Trịnh Quốc Toản, PGS.TS Vũ Công Giao (đồng chủ biên - 2017), “Thực quyền hiến định Hiến pháp 2013”, Nxb Lý luận trị; PGS.TS Lê Thị Hồi Thu (2013), “Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; Ths Nguyễn Văn Tuấn (2010), “Giáo dục quyền người - Lý luận, thực tiễn quốc tế Việt Nam” Về luận án, luận văn bảo vệ liên quan đến quyền công dân Việt Nam gồm có: Luận văn thạc sĩ luật học “Giáo dục quyền người, quyền công dân điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay” Nguyễn Ngọc Hưng (2014); Luận văn thạc sĩ luật học “Giáo dục quyền người, quyền công dân tỉnh Đắk Lắk nay” Hoàng Ngọc Long (2016); Luận văn thạc sĩ luật học “Giáo dục nhân quyền hệ thống các trường đại học Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Nguyễn Thị Thu Thủy (2013); Luận văn thạc sĩ luật học “Giáo dục quyền người, quyền công dân nước ta - Thực trạng giải pháp” tác giả Nguyễn Hữu Trí (2011); Luận văn thạc sĩ luật học “Quyền người Giáo dục quyền người Việt Nam nay” Thế Ngọc Mai (2014) Tất cơng trình nguồn tài liệu quan trọng giúp cho việc tham khảo trình triển khai làm rõ nhiệm vụ luận văn là: Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung thực pháp luật QCD LVDS nói riêng; Phân tích, đánh giá thực trạng thự pháp luật QCD LVDS thời gian qua; Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật QCD LVDS địa bàn huyện Hồi Ân thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật QCD LVDS huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định, luận văn đưa giải pháp góp phần bảo đảm thực pháp luật QCD LVDS huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực pháp luật QCD LVDS Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng thực pháp luật QCD LVDS huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định; Thứ ba, đưa phương hướng đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm việc thực pháp luật QCD LVDS huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu : Hoạt động thực pháp luật QCD LVDS huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thứ nhất, phạm vi nội dung nghiên cứu: Quyền công dân lĩnh vực dân vấn đề rộng, nhiên, khuôn khổ luận văn với giới hạn thời gian điều kiện nghiên cứu, tác giả luận văn tập trung vào việc nghiên cứu quyền công dân 02 lĩnh vực sử dụng đất đai an sinh xã hội Thứ hai, không gian: Luận văn tập trung đánh giá hoạt động thực pháp luật QCD LVDS huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định, thơng qua hoạt động quyền địa phương, tổ chức cá nhân công dân Thứ ba, thời gian: Các số liệu, thông tin làm sở đánh giá thu thập thời gian từ năm 2017 đến Phƣơng pháp luận Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lênin vật biện chứng vật lịch sử, đồng thời vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước thực quyền người, quyền công dân lĩnh vực dân 5.2 Phương pháp nghiên cứu Thứ nhất, phương pháp khảo cứu tài liệu nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực pháp luật QCD LVDS Thứ hai, phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu để làm rõ trạng thực pháp luật QCD LVDS huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định Các phương pháp giúp cho việc nghiên cứu đề tài xem xét nhiều góc độ khác nhau, từ đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật QCD LVDS Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Thứ nhất, ý nghĩa lý luận : Trong thời gian qua, có số đề tài, luận văn nghiên cứu QCD LVDS, nhiên đề tài đề cập đến số khía cạnh hay khía cạnh khác QCD LVDS, chưa có đề tài nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề thực pháp luật QCD LVDS huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định Vì cơng trình khoa học nghiên cứu cách tương đối toàn diện thực pháp luật QCD LVDS huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định, với việc làm rõ vấn đề liên quan đến lý luận nội dung đề tài luận văn Thứ hai, ý nghĩa thực tiễn: Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật QCD LVDS địa phương, từ góp phần nâng cao hiệu công tác thực tế Kết cấu luận văn Đề tài: “Thực pháp luật quyền cơng dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định” chia làm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Trong phần nội dung gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Chƣơng 2: Thực trạng thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định Chƣơng 3: Phương hướng, giải pháp bảo đảm thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ 1.1 Khái niệm chung 1.1.1 Thực pháp luật Trước hết, khoa học pháp lý “thực pháp luật” giai đoạn quan trọng thiếu chế điều chỉnh pháp luật, giai đoạn thứ hai chế điều chỉnh pháp luật, tiếp sau giai đoạn xây dựng pháp luật Thực pháp luật giai đoạn quan trọng, thiếu, pháp luật quy định giấy khơng thực thực tế sống Pháp luật phát huy vai trị giá trị việc điều chỉnh quan hệ xã hội, trì trật tự tạo điều kiện cho xã hội phát triển tơn trọng thực đầy đủ, nghiêm minh sống Nói cách khác, có hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng có yếu tố cần nhà nước pháp quyền, chưa đủ Nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân, dân, địi hỏi pháp luật phải thi hành cách nghiêm chỉnh, thống công theo nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật [2] 1.1.2 Quyền công dân lĩnh vực dân Quyền công dân bao gồm quyền trị, kinh tế, xã hội, văn hoá, giáo dục quyền tự cá nhân Muốn hưởng quyền công dân nhà nước cơng dân phải có quốc tịch nhà nước sở Các quyền công dân quy định Hiến pháp văn pháp luật, điểu chỉnh quan hệ quan trọng công dân nhà nước, thừa nhận hành vi hợp pháp công dân mối quan hệ với nhà nước xã hội Quyền công dân lĩnh vực dân gắn liền với vị trí, vai trị chủ thể quan hệ pháp luật dân Quyền công dân lĩnh vực dân tảng để xác định quyền lợi nghĩa vụ cá nhân sở để giải tranh chấp tố tụng dân Quyền công dân lĩnh vực dân rộng, thể tất hoạt động dân như: quyền tự lại cư trú; quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình; quyền bảo đảm an sinh xã hội; quyền có việc làm, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm, nơi làm việc; quyền học tập; quyền bình đẳng trước pháp luật Để cá nhân cơng dân thực quyền mình, Hiến pháp quy định trách nhiệm quan nhà nước phải xây dựng khung pháp lý bảo đảm cho cơng dân thực tốt quyền Trong phạm vi nghiên cứu, luận văn tập trung vào hai lĩnh vực dân lĩnh vực đất đai lĩnh vực an sinh xã hội để tập trung làm rõ quyền công dân hai lĩnh vực * Quyền công dân lĩnh vực đất đai bao gồm: - Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất.; - Quyền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; - Quyền lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất; - Quyền sử dụng hạn chế đất liền kề v.v… * Quyền công dân lĩnh vực an sinh xã hội bao gồm: - Quyền tham gia BHXH, BHYT, BHTN; - Quyền trợ cấp, bảo trợ xã hội; - Quyền hưởng sách xóa đói, giảm nghèo, trẻ em, người già v.v… Đây quyền công dân lĩnh vực đất đai an sinh xã hội mà đề tài luận văn tập trung làm rõ 1.1.3 Thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Khi đặt quy phạm pháp luật, nhà nước mong muốn sử dụng chúng để điều chỉnh quan hệ xã hội, đáp ứng lợi ích nhân dân tiến xã hội Mục đích đạt chủ thể thực nghiêm chỉnh pháp luật đời sống thực tế Thực đắn nghiêm chỉnh pháp luật yêu cầu khách quan quản lý nhà nước pháp luật Theo Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội, "Thực pháp luật hành vi thực tế hợp pháp, có mục đích chủ thể pháp luật nhằm thực hóa quy định pháp luật, làm cho chúng vào sống" [18] Thực pháp luật hành vi chủ thể (hành động không hành động) tiến hành phù hợp với quy định, với yêu nước trao quyền, nhằm đưa pháp luật có quy định vào sống, trở thành hành vi hợp pháp người thực Thực pháp luật QCD LVDS có chủ thể đặc biệt khác với thực pháp luật chung Nhưng hình thức thực pháp luật chủ thể pháp luật QCD LVDS quy định đặc điểm đặc trưng Thứ nhất, Thực pháp luật hoạt động nhằm đưa quy định pháp luật vào sống hiệu quả, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân, dân dân Tương tự, thực pháp luật QCD LVDS hoạt động nhằm đưa quy định QCD LVDS vào thực tiễn sống, thực hóa quyền cơng dân Thứ hai, chủ thể thực pháp luật nói chung chủ thể thực pháp luật QCD LVDS nói riêng quan, cá nhân, tổ chức có thẩm quyền thực pháp luật đáp ứng điều kiện Nhà nước quy định cho loại quan hệ pháp luật tham gia vào quan hệ pháp luật (Quan hệ pháp luật quan hệ xã hội QPPL điều chỉnh, bên tham gia đáp ứng điều kiện Nhà nước quy định, có quyền nghĩa vụ định theo quy định pháp luật) [18] Thứ ba, hình thức thực pháp luật nói chung thực pháp luật QCD LVDS nói riêng có 04 hình thức: tuân thủ pháp luật, chủ thể kiềm chế khơng thực điều pháp luật cấm; Thi hành pháp luật, chủ thể hành vi tích cực thực điều pháp luật yêu cầu; Sử dụng pháp luật, chủ thể thực quy định mà pháp luật cho phép áp dụng pháp luật, chủ thể thực quyền nghĩa vụ pháp luật quy định [18] 1.2.2 Nguyên tắc thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Thứ nhất, cơng dân bình đẳng trước pháp luật, đặc biệt thể lĩnh vực dân 10 Thứ hai, chủ thể lĩnh vực dân tự do, tự nguyện cam kết, thoả thuận Thứ ba, đảm bảo nguyên tắc thiện chí, trung thực quan hệ dân Thứ tư, đảm bảo ngun tắc tơn trọng lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng, quyền lợi ích hợp pháp công dân 1.3 Chủ thể, nội dung thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân 1.3.1 Chủ thể thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Chủ thể tham gia quan hệ pháp luật QCD LVDS bao gồm: Cơ quan nhà nước; pháp nhân, cá nhân 1.3.2 Nội dung thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân 1.3.2.1 Ban hành văn nhằm triển khai thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân 1.3.2.2 Triển khai thực quy định pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân 1.3.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân 1.3.2.4 Kiện toàn tổ chức máy, biên chế để thực nhiệm vụ thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân 1.3.2.5 Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức 1.3.2.6 Giám sát, kiểm tra, tra việc thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân sự; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật 1.4 Các điều kiện bảo đảm thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân 1.4.1 Đảm bảo trị Điều kiện để thực pháp luật pháp luật QCD LVDS phải đảm bảo tính trị Bất kỳ hoạt động pháp luật thực pháp luật phải đảm bảo tính trị Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, lãnh đạo toàn diện, lãnh đạo mặt đất nước, đời sống xã hội Mọi chủ trương đường lối Đảng nhà nước cụ thể hóa thành hiến pháp, luật văn luật Vì vậy, văn pháp luật 11 QCD LVDS hoạt động thực pháp luật QCD LVDS phải tuân theo chủ trương, đường lối Đảng, đáp ứng nhu cầu công Đổi 1.4.2 Đảm bảo pháp lý Để thực pháp luật QCD LVDS có hiệu điều kiện bắt buộc thân hệ thống pháp luật có liên quan phải hồn chỉnh khoa học Luật Dân 2015 ban hành thực thể quan tâm lớn Đảng, Nhà nước QCD để phát triển kinh tế xã hội, phát huy nguồn lực nội Ngoài ra, Luật ban hành khơng góp phần hồn thiện hành lang pháp lý mà thể tinh thần nhà nước dân, dân dân Bên cạnh đó, từ năm 2015 đến nay, Nhà nước ban hành nhiều văn hướng dẫn như: Chính phủ ban hành Nghị định (Nghị định số 13/2018/NĐ-CP ngày 23/01/2018, NĐ 55/2019/NĐCP ngày 24/06/2019, NĐ 61/2020/NĐ-CP ngày 29/05/2020, NĐ 21/2021/NĐ-CP ngày 19/3/2021…) Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định trực tiếp điều chỉnh quan hệ pháp luật lĩnh vực dân (QĐ12/2015/QĐ-TT ngày 16/04/2015, QĐ 57/2015/QĐTTg ngày 16/11/2015, QĐ 06/2019/QĐ-TTg ngày 01/02/2019…) 1.4.3 Điều kiện đảm bảo kinh tế Một yếu tố góp phần bảo đảm quyền công dân nguồn lực vật chất tài hay phát triển kinh tế quốc gia Để thực hóa quyền cơng dân, quốc gia cộng đồng quốc tế cần có nguồn lực vật chất mà có nhờ tăng trưởng kinh tế Như vậy, kinh tế coi phương tiện quan trọng để thực hóa quyền cơng dân, bao gồm quyền cơng dân LVDS Một đất nước có kinh tế phát triển, đời sống vật chất người đảm bảo nâng cao người có điều kiện để hiểu rõ quy định pháp luật quyền người nói chung quyền cơng dân LVDS nói riêng Ở nước phát triển giới, hệ thống pháp luật phổ biến đến công dân, chí gia đình có người đại diện pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo quy định Điều chứng tỏ, phát triển kinh tế yếu tố vô quan trọng để công dân đảm bảo quyền công dân LVDS Không vậy, để thực nghĩa vụ công dân 12 địa phương có điều kiện phát triển kinh tế địi hỏi cơng dân phải có khả kinh tế định 1.4.4 Điều kiện đảm bảo trình độ dân trí Trình độ dân trí, ý thức pháp luật người dân cao giúp cho người dân nhận thức quy định pháp luật, trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật hạn chế trở ngại lớn để người dân thực quyền Ý thức pháp luật điều kiện cần thiết chủ thể áp dụng pháp luật Một chủ thể có tri thức pháp luật cần thiết, họ có hành vi pháp luật tích cực, biết sử dụng pháp luật vào việc làm hợp pháp khơng trái pháp luật Ngồi ra, ý thức pháp luật có vai trị đặc biệt quan trọng trường hợp quy phạm pháp luật hành bị lạc hậu, khơng đáp ứng cách đầy đủ xác đòi hỏi phát triển xã hội Trong trường hợp chủ thể vào ý thức pháp luật, nguyên tắc pháp luật niềm tin thân để thực pháp luật theo cách tốt nhất, phù hợp Không vậy, ý thức pháp luật cịn có tác động lớn tới hành vi người thông qua yếu tố tư tưởng, tâm lý Tiểu kết Chƣơng Quyền công dân LVDS quyền công dân, Hiến pháp pháp luật quy định, nhà nước bảo đảm QCD LVDS phương tiện pháp lý hữu hiệu mà người dân sử dụng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Thơng qua việc thực quyền QCD LVDS, người dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước QCD, giúp cho quan nhà nước tổ chức có trách nhiệm tổ chức thực pháp luật QCD LVDS kịp thời phát hành vi vi phạm pháp luật, hạn chế định hành chính, hành vi hành quản lý nhà nước, bất cập sách, pháp luật tổ chức máy quan quản lý nhà nước, từ có biện pháp xử lý, kịp thời điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước QCD nói chung LVDS nói riêng, nói cách khác bảo đảm cơng tác tổ chức thực pháp luật QCD LVDS Vì vậy, Chương tác giả nghiên cứu, tìm hiểu khái niệm, đặc điểm nội dung QCD LVDS, nguyên tắc, đặc điểm thực pháp luật QCD 13 LVDS Ngoài ra, tác giả trình bày chủ thể, nội dung thực pháp luật QCD LVDS, điều kiện đảm bảo công tác thực pháp luật QCD LVDS đạt hiệu 14 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ Ở HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH HUYỆN HỒI ÂN [Nguồn: Trang thơng tin điện tử huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định] 2.1.1 Yếu tố tự nhiên 2.1.1.1 Về vị trí địa lý Hồi Ân huyện trung du miền núi tỉnh Bình Định, có diện tích rộng vào hàng thứ ba 11 đơn vị hành tỉnh Bình Định (sau huyện Vân Canh Vĩnh Thạnh) với diện tích tự nhiên 777,8 km2, chiếm 12% diện tích tự nhiên tồn tỉnh Huyện Hoài Ân cách tỉnh lỵ Qui Nhơn 100km phía bắc cách quốc lộ 1A 10 km phía tây, có toạ độ địa lý từ 1080 47’ đến 1090 06’ kinh đông từ 14 05’ đến 140 35’ vĩ độ bắc Huyện Hoài Ân nằm huyện An Lão, Phù Cát, Hoài Nhơn, Phù Mỹ, tây giáp huyện Vĩnh Thạnh [1] 15 2.1.1.2 Địa hình – đất đai Huyện Hồi Ân vùng bán sơn địa nên địa hình đa dạng, đồi núi xen kẽ với đồng bằng, thung lũng Trên địa bàn huyện có sơng lớn Kim Sơn (62km) An Lão (20km) Hai sông gặp Phú Văn (Ân Thạnh) hợp thành dịng sơng Lại đổ cửa An Dũ (Hoài Hương – Hoài Nhơn) Hai dịng sơng chảy quanh co, uốn lượn nên hình thành bãi bồi cánh đồng màu mỡ phù sa địa bàn huyện Hệ thống sơng suối Hồi Ân chia cắt mạnh địa hình, gây khó khăn cho việc giao lưu vùng, vào mùa mưa, song đóng vai trị quan trọng việc cung cấp nước tưới, bồi đắp phù sa, điều hịa khí hậu… để phát triển kinh tế dân cư địa bàn 2.1.2 Điều kiện kinh tế 2.1.2.1 Tình hình dân số lao động 2.1.2.4 Truyền thống kinh tế 2.1.3 Điều kiện xã hội 2.1.3.1 Cư dân 2.1.3.2 Truyền thống văn hóa 2.2 Tình hình triển khai thực pháp luật quyền cơng dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 2.2.1 Về ban hành văn nhằm triển khai thực quy định pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Những năm gần huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định nhận thức rõ ràng yêu cầu thực pháp luật QCD LVDS, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội thời đại Đảng quyền huyện Hồi Ân nghiêm túc xây dựng banh hành nhiều văn nhằm triển khai thực pháp luật QCD LVDS Đảng Huyện ban hành Nghị số 12-NQ/HU ngày 12/01/2014 việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý nhà nước QCD LVDS Sau năm triển khai thực Nghị 12, Ban chấp hành Đảng huyện tiếp tục ban hành Nghị số 16-NQ/HU ngày 09/5/2019 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý nhà nước QCD LVDS Để cụ thể hóa Nghị 12, Nghị 16 BCH Đảng huyện thành nội dung, hành động thiết thực, UBND 16 huyện chủ động, tích cực triển khai Nghị thông báo, kết luận LVDS; đạo UBND huyện ban hành nhiều văn đạo kịp thời, quản lý chặt chẽ quản lý nhà nước QCD LVDS Theo đó, UBND huyện ban hành nhiều văn đạo triển khai việc thực pháp luật QCD LVDS; hàng năm có Cơng điện đạo tăng cường cơng tác kiểm tra, xử lý kịp thời tổ chức, cá nhân vi phạm quản lý nhà nước QCD LVDS 2.2.2 Về triển khai thực quy định pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Ngay sau Nghị 12 ban hành, UBND huyện thường xuyên đạo ngành chức phối hợp quan chức QLNN đẩy mạnh đấu tranh xử lý vi phạm, tăng cường quản lý nhà nước; thường xuyên nắm bắt tình hình, đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo; phân định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân công tác QLNN QCD LVDS, quán triệt đến cấp xã, thôn nhân dân nội dung Nghị quyết, đạo UBND huyện Thứ nhất, triển khai quy định bảo vệ QCD lĩnh vực đất đai Thứ hai, triển khai quy định bảo vệ QCD lĩnh vực an sinh xã hội 2.2.3 Về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật QCD LVDS cấp ủy Đảng, quyền cấp địa bàn huyện Hoài Ân coi trọng Trong hoạt động tuyên truyền pháp luật đất đai Trong hoạt động tuyên truyền pháp luật thực an sinh xã hội 2.2.4 Về kiện toàn tổ chức máy, biên chế để thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Tiếp tục củng cố kiện toàn nâng cao hiệu thực pháp luật QCD LVDS cấp, hạn chế hoạt động mang tính hình thức, tránh việc giao toàn nhiệm vụ cho ngành Tư pháp, Công an 17 2.2.5 Về xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán - Việc xây dựng, đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ: Tổng số đội ngũ cán bộ, công chức huyện đến thời điểm báo cáo 315 cán bộ, công chức, viên chức (công chức 155, viên chức 160) Trong cán bộ, cơng chức có trình độ từ đại học trở lên chiếm 99,07%, đội ngũ viên chức có trình độ từ đại học trở lên chiếm 90% 2.2.6 Về giám sát, kiểm tra, tra việc thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân sự; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Để tăng cường triển khai thực công tác thực pháp luật QCD nói chung thực pháp luật QCD LVDS nói riêng địa bàn huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định, UBND huyện u cầu phịng, ban khẩn trương rà soát quy định liên quan đến QCD LVDS thuộc lĩnh vực quản lý; 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết đạt Trong năm từ 2016-2020, Đảng bộ, quyền huyện Hồi Ân nghiêm túc thực hiện, nghiêm túc triển khai quy định pháp luật QCD LVDS Các văn xây dựng, ban hành kịp thời, cụ thể quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước, đáp ứng hoạt động quản lý nhà nước QCD LVDS, kịp thời xử lý vấn đề liên quan Công tác tuyên truyền, giáo dục trọng, thể nhiều hình thức, vào đời sống hàng ngày Đặc biệt, huyện kiên xử lý vi phạm pháp luật LVDS, xử phạt theo quy định pháp luật Thứ nhất, việc thực pháp luật QCD LVDS quyền cấp quán triệt thực cách nghiêm túc Thứ hai, cấp quyền quan chức huyện Hoài Ân có chủ động việc chuẩn bị nhân lực, xây dựng chương trình kế hoạch tích cực tham gia tổ chức thực phổ biến pháp luật QCD LVDS Thứ ba, BCĐ công tác PBGDPL QCD LVDS Huyện quan tâm xây dựng nguồn nhân lực kiện toàn đội ngũ 18 cán làm công tác tổ chức thực phổ biến pháp luật ngành, cấp Thứ tư đối tượng, hoạt động tổ chức thực phổ biến pháp luật luật QCD LVDS thu hút tham dự nhiều người dân, pháp nhân địa bàn Thứ năm nội dung tổ chức, thực phổ biến pháp luật lựa chọn nội dung pháp luật phù hợp với đối tượng, đặc thù kinh tế - xã hội tình hình thực pháp luật địa bàn xã, thị trấn 2.3.2 Hạn chế Công tác thực pháp luật QCD LVDS địa bàn nhận quan tâm lãnh đạo, đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện địa phương huyện Tổ chức máy cán làm công tác quản lý nhà nước LVDS bước kiện toàn; thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; công tác tham mưu thực thi công vụ nâng lên rõ rệt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lĩnh vực quản lý Tuy nhiên, kết đạt được, số tồn tại, hạn chế, là: Thứ nhất, mục tiêu tổ chức thực phổ biến pháp luật QCD LVDS: Thứ hai, Về trách nhiệm quan chuyên môn: Thứ ba, theo dõi việc hướng dẫn thi hành luật giải QCD LVDS; Thứ tư, nhận thức công tác tổ chức thực pháp luật QCD LVDS; 2.3.3 Nguyên nhân Một là, sách, pháp luật QCD LVDS ln thay đổi, bổ sung, chồng chéo, bất cập Hai là, cấp uỷ, quyền số địa phương, đơn vị chưa quan tâm mức đến công tác tiếp công dân, chưa phối hợp chặt chẽ việc tiếp công dân giải khiếu nại QCD, khiếu nại LVDS nói riêng Ba là, biên chế cán làm cơng tác QLNN QCD LVDS thiếu, chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Bốn là, trách nhiệm quan hành nhà nước tổ chức thực pháp luật QCD LVDS 19 Năm là, Ý thức chấp hành pháp luật phận nhân dân cịn hạn chế nên có u cầu, địi hỏi khơng vượt q quy định pháp luật Sáu là, Một số xã, thị trấn chưa thật tích cực rà sốt, tìm biện pháp giải cho phù hợp Tiểu kết Chƣơng Trong thời gian qua, công tác tổ chức thực pháp luật QCD LVDS huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định đạt nhiều kết tích cực qua việc ban hành văn pháp luật tạo sở pháp lý cho việc thực thi pháp luật, qua việc xây dựng đội ngũ, qua công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, qua hoạt động tổ chức mang tính pháp lý hoạt động áp dụng trực tiếp Nghiên cứu thực tiễn cho thấy, công tác tổ chức thực pháp luật QCD LVDS góp phần hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật LVDS địa bàn, phòng ngừa, làm giảm hành vi vi phạm pháp luật, nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật giao thông người dân Tuy nhiên, qua nghiên cứu, đánh giá cho thấy kết đạt chưa đáp ứng yêu cầu đảm bảo thực pháp luật QCD LVDS xu phát triển, vi phạm LVDS diễn thường xuyên, tạo nên bất ổn đời sống xã hội, địi hỏi cần có giải pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thực pháp luật QCD LVDS 20 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1 Phƣơng hƣớng bảo đảm thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hoài Ân Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức thực pháp luật yêu cầu quan trọng nhằm thực hóa pháp luật đời sống xã hội, đảm bảo QCD LVDS Phương hướng tổ chức thực pháp luật QCD LVDS thời gian tới bao gồm: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trị quản lý Nhà nước cơng tác tổ chức thực pháp luật QCD LVDS Thứ hai, đảm bảo tăng cường trách nhiệm Nhà nước việc thực sách, pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Thứ ba, sách pháp luật quyền cơng dân lĩnh vực dân thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân phải phản ánh đắn nhu cầu xã hội , xử lý hài hịa yếu tố lợi ích, khách quan, tồn diện sát với yêu cầu thực tiễn Thứ tư, thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân phải bảo đảm tính thường xuyên, liên tục, linh hoạt sáng tạo đồng thời kế thừa , phát triển thành tựu , khắc phục tồn , hạn chế , tiếp thu tiến bộ giới phù hợp với xu hướng phát triển thời đại Thứ năm, thực pháp luật QCD LVDS phải đảm bảo nguyên tắc kịp thời, trung thực, khách quan xác 3.2 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật về quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định Trong đời sống xã hội nước ta, pháp luật phương thức thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng, đồng thời phương tiện để nhà nước quản lý kinh tế - xã hội phát huy quyền làm chủ nhân dân Thông qua quy định pháp luật, quan hệ xã hội nhà nước điều chỉnh theo mục tiêu định Đối với nước ta, pháp luật có vai trị quan trọng việc xây dựng hoàn thiện máy nhà nước xã hội chủ nghĩa, bảo đảm 21 việc thực có hiệu chức tổ chức quản lý kinh tế, xây dựng sở vật chất chủ nghĩa xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội góp phần xây dựng quan hệ Mặc dù pháp luật điều chỉnh mối quan hệ xã hội, song ln có xu hướng phát triển chậm so với phát triển quan hệ kinh tế - xã hội Chính vậy, để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tất lĩnh vực, có lĩnh vực dân sự, Nhà nước ta ln có điều chỉnh pháp luật, đảm bảo pháp luật phải phù hợp với điều kiện thực tiễn quản lý nhà nước giai đoạn 3.2.1 Nhóm giải pháp chung Trên sở bảo đảm tổ chức thực pháp luật công chức mục đích làm cho quy định pháp luật liên quan tới trách nhiệm công vụ công chức 3.2.1.1 Hoàn thiện pháp luật QCD LVDS 3.2.1.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật QCD LVDS 3.2.1.3 Đổi nhận thức việc thực pháp luật QCD LVDS 3.2.1.4 Nâng cao chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật QCD LVDS 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể địa bàn huyện Hồi Ân Để làm tốt cơng tác tổ chức thực pháp luật QCD LVDS quan hữu quan huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định cần làm tốt công việc sau đây: 3.2.2.1 Tăng cường phối kết hợp quan, tổ chức QCD LVDS 3.2.2.2 Tăng cường hiệu thực pháp luật QCD LVDS 3.2.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra thực pháp luật QCD LVDS Tiểu kết Chƣơng Từ yêu cầu khách quan thực trạng huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định đặt cần phải có biện pháp nâng cao hiệu việc tổ chức thực pháp luật QCD LVDS Các giải pháp trọng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục pháp 22 luật, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đạo đức lực vững vàng, đáp ứng với nhu cầu thực tiễn nay; đổi mạnh mẽ hoạt động tổ chức mang tính pháp lý hoạt động tổ chức trực tiếp Đồng thời giải pháp xây dựng chế giám sát tổ chức thực pháp luật QCD LVDS đặt yêu cầu phải công khai, minh bạch hoạt động quan chức tổ chức thực pháp luật, tăng cường giám sát quan quyền lực thúc đẩy hoạt động giám sát Nhân dân Ngoài ra, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật QCD LVDS hành vi vi phạm thi hành công vụ cán bộ, công chức có thẩm quyền thực thi pháp luật QCD LVDS giải pháp quan trọng đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động tổ chức thực pháp luật 23 KẾT LUẬN Quyền cơng dân có vai trị đặc biệt quan trọng vận động phát triển xã hội Đảm bảo thực pháp luật QCD LVDS nhiệm vụ hàng đầu quốc gia Vì vậy, tổ chức thực pháp luật QCD LVDS hoạt động nhằm đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội Tổ chức thực pháp luật QCD LVDS hoạt động có tổ chức, có mục đích quan chức thuộc lĩnh vực dân trình quản lý, điều hành tổ chức thực quy định LVDS Thực pháp luật bước tiếp nối hoạt động xây dựng pháp luật QCD LVDS, kênh quan trọng để đưa pháp luật vào sống Tổ chức thực pháp luật QCD LVDS thuộc trách nhiệm quan hành pháp, thực nhiều hình thức ban hành văn pháp luật để triển khai, tổ chức thực văn pháp luật cấp trên; phổ biến, giáo dục pháp luật; tổ chức hoạt động mang tính pháp lý, hoạt động áp dụng trực tiếp; tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật QCD LVDS Qua nghiên cứu thực tiễn huyện Hoài Ân, hoạt động thực pháp luật QCD LVDS đạt nhiều kết tích cực mặt, góp phần tạo lập ổn định xã hội Tuy nhiên, hoạt động hạn chế định chất lượng ban hành văn pháp luật, đội ngũ thực thi nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường bộ, hoạt động mang tính pháp lý hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực dân Những hạn chế dẫn đến tình hình vi phạm pháp luật thực pháp luật QCD LVDS Thực tế địi hỏi cần phải có giải pháp đồng bộ, bao gồm hoàn thiện hệ thống pháp luật dân sự; kiện toàn máy; nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, đổi hoạt động tổ chức thực pháp luật trực tiếp; xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật xây dựng chế hữu hiệu giám sát hoạt động tổ chức thực pháp luật QCD LVDS 24 ... thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 2.2.1 Về ban hành văn nhằm triển khai thực quy định pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Những năm gần huyện Hồi Ân, tỉnh. .. sở lý luận thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Chƣơng 2: Thực trạng thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định Chƣơng 3: Phương hướng, giải pháp bảo đảm thực. .. thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ 1.1 Khái niệm chung 1.1.1 Thực pháp luật Trước hết, khoa học pháp