(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện pháp luật về quy hoạch sử dụng đất tại thành phố biên hòa, tỉnh đồng nai

0 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ MINH HIỀN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 8340102 TÓM TẮTLUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài HÀ NỘI, 2022 LỜI MỞ ĐẦU LỜI MỞ ĐẦU LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày q trình thị hố diễn với tốc độ ngày nhanh, với sức ép dân số nhu cầu đất ở, đất xây dựng sở hạ tầng kinh tế- kỹ thuật, ngày gia tăng, nhiều diện tích đất nơng nghiệp phải chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp Trước tình hình đó, vấn đề đặt phải có biện pháp sử dụng tài nguyên đất cách hợp lý nhằm đảm bảo tính tiết kiệm hiệu bền vững đáp ứng nhu cầu cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh…trong tương lai Biện pháp thích hợp quản lý sử dụng đất đai theo quy hoạch, khoa học với biện pháp khai thác hữu hiệu định đến hiệu việc sử dụng đất tốt hay khơng tốt thực tế - Biên Hịa đô thị loại I thuộc tỉnh Đồng Nai, đồng thời nơi giao lưu kinh tế - xã hội đa dạng giữ vị trí trọng yếu an ninh quốc phịng khu vực miền Đơng Nam Bộ Việc quy hoạch sửa dụng đất đai thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai phê duyệt theo Quyết định 175/QĐ-UBND ngày 15/01/2013 điều chỉnh số nội dung đến 2020 đưa vào sử dụng cho mục đích phát triển Tuy nhiên, thời gian qua UBND tỉnh Đồng Nai tiếp tục điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tỉnh đến 2020 Chính phủ phê duyệt Quyết định số 74/NQ-CP ngày 9/8/2017, ví việc thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Biên Hòa có nhiều thay đổi so với quy hoạch ban đầu Điều xuất phát từ việc phối kết hợp việc lập, điều chỉnh quy hoạch UBND tỉnh với cấp thành phố (huyện) chưa chặt chẽ, chưa thống nhất, việc dự báo nhu cầu sử dụng đất thiếu xác; việc thực quy hoạch giai đoạn thi hành Luật Đất đai 2003 kéo dài phải thi hành Luật Đất đai 2013 nên việc tiến hành hồ sơ chậm dẫn tới xáo trộn công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Bên cạnh quy trình lập quy hoạch cơng tác giải phóng mặt để đưa đất đai vào sử dụng cho mục tiêu cịn khó khăn Từ cho thấy rằng, việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn thành phố năm qua nhiều bất cập hạn chế Chính lí nên em chọn đề tài “Thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” làm luận văn thạc sỹ Luật Hành Chính Hiến pháp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến đề tài nghiên cứu có nhiều cơng trình biên soạn công bố như: Lê Huy Bá cộng (2002), Tài nguyên môi trường phát triển bền vững, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội; Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội; Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai Việt Nam từ 1945 đến 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Võ Tử Can (2008), Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất, Dự án 3-Chương trình hợp tác Việt Nam-Thụy Điển đổi hệ thống tài chính, Hà Nội Lê Quốc Dung (2011), Nâng cao chất lượng định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước, Đề tài khoa học cấp sở Vụ Kinh tế - Vănphòng Quốc hội, Hà Nội Nguyễn Tiến Dũng (2007), Những vấn đề thực trạng hoàn thiện QHSDĐ nước ta từ đến năm 2020, Kỷ yếu Hội thảoQHSDĐ, ngày 24/8/2007, Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu đưa góc nhìn khác để trả lời cho câu hỏi QHSDĐ gì? QHSDĐ có đặc điểm so với loại quy hoạch khác? Một số viết tác giả sâu nghiên cứu QH đô thị với phân tích QH thủ Hà Nội, nghiên cứu QH xây dựng, QH giao thông nhấn mạnh yếu tố làng nghề, phát triển bền vững, dịch vụ công cộng, tham gia cộng đồng xây dựng QH đô thị cuốn: “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị” (2004) Nguyễn Thế Bá; “Giáo trình Quy hoạch thị điểm dân cư nơng thơn” (2008) Vũ Thị Bình “Giáo trình Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội” (2008), “Quản lý bền vững đất đai”, Ngân hàng giới, “Quản lý đất đai thị trường bất động sản” (2006), Nguyễn Xn Thành Trong cơng trình nêu có cơng trình tập trung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới QH nói chung, QH thị nói riêng Bên cạnh cịn có số cơng trình nghiên cứu pháp luật QHSDĐ thực pháp luật QHSDĐ luận giải quy trình, nội dung thực QHSDĐ, có cơng trình như: Phạm Duy Nghĩa; “Chính sách đất đai Việt Nam thời kỳ đổi mới”, (2006) Nguyễn Tấn Phát; “Bàn vấn đề sở hữu toàn dân đất đai nước ta”, Nguyễn Quang Tuyến Ngồi cịn có loạt viết Đặng Hùng Võ Luật Đất đai vấn đề quy hoạch sử dụng đất trang báo điện tử [32, 33, 34, 35]; Báo cáo Thuyết minh QHSDĐ đến năm 2030 TP Biên Hòa; Báo cáo Thuyết minh điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 TP Biên Hịa Các cơng trình tiếp cận theo hướng giải vấn đề cụ thể pháp luật đất đai, cụ thể vấn đề QHSDĐ số vấn đề bất cập việc thực pháp luật QHSDĐ Tóm lại, cơng trình nêu góc độ nghiên cứu khác làm rõ vấn đề mang tính lý luận QHSDĐ, đặc biệt đô thị, QHSDĐ sử dụng đất nơng nghiệp, cịn cơng trình khác đề cập tới pháp luật QHSDĐ, song dừng lại việc nghiên cứu chuyên sâu quy hoạch sử dụng đất dạng đề tài khoa học, luận văn, giáo trình, viết tạp chí chuyên ngành, hội thảo nghiên cứu khoa học có đề cập phần đến pháp luật QHSDĐ, bất cập pháp luật QHSDĐ, khí luận văn mà tác giả lựa chọn nghiên cứu thực QHSDĐ TP Biên Hịa, vậy, luận văn khơng trùng lắp với cơng trình cơng bố Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nguồn tài liệu tham khảo quý giá để tác giả luận văn nghiên cứu, kế thừa điểm mới, phù hợp với tình hình QHSDĐ thực pháp luật QHSDĐ nay, đặc biệt TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất, từ đưa quan điểm giải pháp hoàn thiện việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất nói chung địa bàn TP Biên Hịa nói riêng Để đạt mục đích nghiên cứu trên, đề tài phải thực nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất: khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung; yếu tố ảnh hưởng tới việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất; - Đánh giá thực trạng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hòa tỉnh Đồng Nai, từ rút ưu điểm hạn chế, bất cập việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất; -Đề xuất quan điểm số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất nói chung, quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hòa nói riêng Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 5.1.Đối tượng nghiên cứu Luận văn: Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất, thực tiễn thựchiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hòa 5.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai; - Về Thời gian: Luận văn tập trung vào việc thực pháp luật quy hoạch đất đai từ 2015 đến - Về không gian: Nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hòa từ 2015 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp luận: Trong trình nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụng phương pháp luận triết học CN Mác- Lênin, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật để làm sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu, phương pháp tiếp cận giải vấn đề mang tính lý luận, phương pháp sử dụng ln có kết hợp lý luận thực tiễn để tìm quy định pháp luật sở áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn thực pháp luật 6.2 Những phương pháp cụ thể: gồm phương pháp phân tích chủ yếu sử dụng để lý giải, lập luận vấn đề lý luận chương chương phương pháp thống kê tổng hợp sử dụng chương để thống kê, luận giải tổng hợp số liệu báo cáo tài liệu thứ cấp nhằm minh chứng cho việc đáng giá thực trạng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai Ngồi luận văn cịn sử dụng phương pháp so sánh pháp luật quy hoạch sử dụng đất với quy đinh pháp luật có liên quan để có nhìn khai qt thực trạng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn Kết nghiên cứu luận văn đánh giá thông qua Hội đồng nghiệm thu cấp Học viện tài liệu tham khảo cho quan nhà nước, tổ chức có liên quan nghiên cứu hồn thiện pháp luật đất đai nói chung, pháp luật quy hoạch sử dụng đất nói riêng Luận văn tài liệu tham khảo cho việc học tập, giảng dạy sở đào tạo chuyên ngành Luật , quản lý nhà nước 4 Kết nghiên cứu luận văn cịn sử dụng việc nâng cao chất lượng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Kết cấu luận văn Ngoài Phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất Chương 2: Thực trạng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Chương 3: Định hướng giải pháp bảo đảm cho việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1.1 Những vấn đề chung thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất đai Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao thông qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất nước nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội vùng, địa phương nước tạo điều kiện bảo vệ đất đai môitrường 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất a Tính lịch sử- xã hội b Tính tổng hợp c Tính dài hạn d Tính chiến lược đạo vĩmơ e Tính sách: f Tính khả biến: 1.1.2 Các nguyên tắc yêu cầu quy hoạch sử dụng đất 1.1.2.1 Các nguyên tắc QHSDĐ Một là, đảm bảo tuân thủ, bám sát quy trình, nội dung, nguyên tắc theo quy định Luật Quy hoạch, Nghị định 148/2020/NĐ-CP; văn quy phạm pháp luật có liên quan Hai là, đảm bảo tính thống nhất, tổng thể, đồng hệ thống quy hoạch tỉnh với chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo kết hợp hiệu quản lý ngành/lĩnh vực với quản lý lãnh thổ, bảo vệ mơi trường quốc phịng - an ninh; phân tích, đánh giá định hướng phát triển dựa mối quan hệ tổng thể, có tính hệ thống, tính kết nối liên ngành, liên lĩnh vực liên vùng Phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng Ba là, bền vững dài hạn: Đảm bảo lập quy hoạch dựa trụ cột kinh tế, xã hội môi trường cho thời gian dài, tầm nhìn đến năm 2050; giải vấn đề có tính cấp thiết trước mắt vấn đề có tính lâu dài liên quan đến quy hoạch; giải vấn đề có tính liên vùng, liên địa phương tỉnh Bốn là, đảm bảo tính khả thi triển khai, phù hợp với nguồn lực thực tỉnh giai đoạn 2021 - 2030 khả huy động nguồn lực tầm nhìn đến năm 2050; xây dựng phương án, định hướng phát triển phù hợp với xu phát triển vận động bối cảnh ngồi nước, thích ứng với biến đổi khí hậu Năm là, đảm bảo tính liên tục, kế thừa tính mở để tiếp cận phương pháp quy hoạch đại; kế thừa chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước (trong có kế thừa quy hoạch phê duyệt giai đoạn trước có tầm nhìn đến năm 2030; đồng thời, cụ thể hóa nội dung Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 20212030) quy hoạch cấp quốc gia trước Sáu là, đảm bảo tính thị trường việc huy động yếu tố, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tỉnh xây dựng định hướng phát triển, tổ chức không gian phát triển các ngành, lĩnh vực địa bàn; đảm bảo nguyên tắc thị trường có quản lý Nhà nước phân bổ nguồn lực Bảy là, đảm bảo mục tiêu phát triển lợi ích quốc gia, vùng kinh tế - xã hội, địa phương lợi ích người dân Bảo đảm tính khoa học, ứng dụng công nghệ đại, kết nối liên thông, tiết kiệm sử dụng hiệu nguồn lực quốc gia địa phương đảm bảo tính liên kết khơng gian, thời gian q trình lựa chọn công cụ quy hoạch Tám là, quy hoạch nội dung đề xuất phải xây dựng nhiều phương án có đánh giá nhanh tác động ảnh hưởng luận xác định phương án ưu tiên gắn kết với định hướng phát triển phương án bố trí, tổ chức khơng gian 1.1.2.2 Các u cấu việc QHSD đất Một là, QHSDĐ phải đảm bảo nguyên tắc phát triển bền vững Hai là, QHSDĐ phải đảm bảo tính thống đồng Ba là, QHSDĐ phải vào đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa-xã hội, phong tục tập quán vùng lãnh thổ Bốn là, QHSDĐ phải mang tính ổn định, lâu dài Năm là, QHSDĐ phải cơng khai, minh bạch, dân chủ với mục tiêu đảm bảo công xã hội, lựa chọn 1.1.3 Các loại quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ loại quy hoạch sử dụng đất 1.1.3.1 Phân loại - Quy hoạch sử dụng đất đai nước; - Quy hoạch sử dụng đất đai vùng kinhtế - Quy hoạch sử dụng đất đai cấptỉnh - Quy hoạch sử dụng đất đai cấphuyện 1.1.3.2 Mối quan hệ loại quy hoạch - Quy hoạch tổng thể quốc gia sở để lập quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn nước - Quy hoạch ngành quốc gia phải phù hợp với quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia Trường hợp quy hoạch ngành quốc gia có mâu thuẫn với quy hoạch khơng gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia quy hoạch ngành quốc gia mâu thuẫn với phải điều chỉnh thực theo quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia quy hoạch tổng thể quốc gia - Quy hoạch vùng phải phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia; quy hoạch tỉnh phải phù hợp quy hoạch vùng, quy hoạch cấp quốc gia - Quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn phải phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng quy hoạch tỉnh 1.1.4 Quy trình lập quy hoạch sử dụng đất Bước 1: Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu; Bước 2: Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường tác động đến việc sử dụng đất; Bước 3: Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tiềm đất đai; Bước 4: Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất; Bước 5: Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu; Bước 6: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp tài liệu có liên quan; Bước 7: Thẩm định phê duyệt cơng bố cơng khai 1.1.5 Vai trị quy hoạch sử dụng đấtđai Việc lập quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng khơng cho trước mắt mà lâu dài Căn vào đặc điểm tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ, địa phương, quy hoạch sử dụng đất thực nhằm bố trí sử dụng đất hiệu Từ đó, xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý, tổ chức thực sách, pháp luật quy hoạch làm sở để đưa đất đai vào sử dụng thơng qua hình thức sử dụng đất giao đất, cho thuê đất đầu tư phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực phục vụ nhu cầu dân sinh Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu Nhà nước nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất theo mục đích, hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh trình trạng chuyển mục đích tùy tiện, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất nông lâm nghiệp 1.2 Thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai 1.2.1 Pháp luật quy hoạch sử dụng đất Pháp luật quy hoạch sử dụng đất bao gồm văn quy phạm pháp luật sau: - Hiến pháp năm 2013; - Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14; - Luật số 28/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung số điều 11 Luật có liên quan đến quy hoạch; - Luật số 35/2018/QH14 Sửa đổi, bổ sung số điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch; - Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13; Luật Đầu tư công số 39/2018/QH13; Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ mơi trường, Luật Khống sản; Luật Giáo dục; Luật Giáo dục đại học; Lâm nghiệp, Thủy lợi, Phòng chống thiên tai, Thủy sản - Nghị 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích số điều Luật Quy hoạch; - Pháp lệnh số 01/2018/UBTVQH14ngày 22/12/2018 Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi bổ sung số điều 04 pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch sửa dụng đất; - Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quy hoạch; - Các văn quy phạm pháp luật khác có liên quan 8 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất Thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất q trình thực hóa quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất vào sống chủ thể có thẩm quyền, người có thẩm quyền theo quy định pháp luật 1.2.3 Nội dung việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai - Chính phủ tổ chức, đạo việc thực QHKHSDĐ sử dụng đất cấp quốc gia - Thủ tướng Chính phủ phân bổ tiêu sử dụng đất cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an sở tiêu sử dụng đất cấp quốc gia Quốc hội định - UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện có trách nhiệm thực QHKHSDĐ địa phương - UBND xã có trách nhiệm thực QHKHSDĐ địa bàn cấp xã - Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an có trách nhiệm thực QHKHSDĐ quốc phòng, an ninh 1.3 Những yếu tố tác động tới việc thực pháp luật vềquy hoạch sử dụng đấtđai 1.3.1 Yếu tố trị Pháp luật đất đai nói chung pháp luật QHSDĐ nói thể rõ nét yếu tố trị, chi phối trị đến việc thực pháp luật QHSDĐ Hiến pháp 2013 quy định việc lập quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo nguyên tắc: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý 1.3.2 Yếu tố kinh tế thị trường Hoạt động QHSDĐ tối đa hóa giá trị bất động sản sở động lực thị trường trở thành sản phẩm thị trường Vì vậy, thực QHSDĐ mang nặng yếu tố kinh tế, phản ánh phát triển kinh tế vùng lãnh thổ giai đoạn định 1.3.3 Yếu tố văn hóa - xã hội Quy hoạch sử dụng đất với mục tiêu lựa chọn phương án sử dụng đất đạt hiệu cao mặt kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phịng, mơi trường sinh thái sở khoa học để dung hòa thỏa mãn nhu cầu sử dụng đất nhóm lợi ích khác xã hội Một yêu cầu QHSDĐ nâng cao chất lượng sống cho cộng đồng Với đặc trưng đất đai, để QHSDĐ đạt yêu cầu, mục tiêu QHSDĐ cịn phải vào đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội, phong tục tập quán vùng lãnh thổ 1.3.4 Yếu tố lịch sử Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta bỏ nhiều công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất Vì đất đai, lãnh thổ thành lao động chống ngoại xâm nhân dân ta qua thời kỳ lịch sử, với di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh nên việc QHSDĐ ý đồ sử dụng đất, việc xếp, bố trí việc sử dụng đất cho tương lai, việc tính tốn lựa chọn phương án sử dụng đất tách rời trạng sử dụng đất với nhiều dấu ấn lịch sử 9 Tiểu kết chƣơng Tại chương 1, tác giả luận văn giải vấn đề mang tính lý luận QHSDĐ thực pháp luật QHSDĐ như: khái nệm, đặc điểm, loại QHSDĐ, vai trò, nguyên tắc, nội dung yếu tố ảnh hưởng tới thực pháp luật thực pháp luật QHSDĐ 10 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Các Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Biên Hịa có địa hình phức tạp đa dạng gồm đồng bằng, chuyển tiếp đồng trung du, có xu hướng thấp dần từ Bắc xuống Nam từ Đông sang Tây nằm khu vực nhiệt đới gió mùa nóng ẩm với đặc trưng vùng khí hậu miền Đông Nam Bộ tạo khác biệt theo mùa khô mùa mưa Về tài nguyên đất đai Biên Hịa có nhiều loại đất nhóm đất xám có diện tích lớn (17.927,36 ha), phân bố tập trung khu vực phía Bắc phía Đơng thành phố như: Tân Phong, Trảng Dài, Hố Nai, Tân Biên, Tân Hịa, Long Bình, Tân Hiệp, Phước Tân, Tam Phước… 2.1.2 Các điều kiện kinh tế- xã hội Biên Hòa vùng đất có bề dày lịch sử gắn liền với tồn phát triển tỉnh Đồng Nai vùng Đông Nam Bộ, với hội tụ nhiều dân tộc anh em Con người lịch sử phát triển để lại nguồn tài nguyên nhân văn vơ phong phú có giá trị Trong nghiệp đổi phát triển nay, việc phát huy yếu tố văn hóa lịch sử nhằm giáo dục cho hệ trẻ truyền thống nét đặc trưng văn hoá dân tộc cần thiết, đồng thời kết hợp phát triển kinh tế thương mại - dịch vụ 2.2 Thực tiễn thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 2.2.1 Thực tiễn quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hòa Việc triển khaithực QHSDĐ địa bàn đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội thành phố;là sở quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai; cấu sử dụng đất có chuyển dịch phù hợp với định hướng chung thành phố, đáp ứng mục tiêu thực công nghiệp hóa đại hóa Căn Luật Đất đai năm 2013; Luật Quy hoạch 2019; Luật sửa đổi bổ sung số điều 37 luật liên quan đến QH; Nghị số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/08/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích số điều Luật Quy hoạch; Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ sửa đổi số nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quy hoạch; …thực đạo UBND tỉnh Đồng nai hướng dẫn Sở TN&MT công tác lập QHSDĐ đến năm 2030, KHSD đất năm 2021 cấp huyện, UBND TP Biên Hòa phê duyệt đề cương nhiệm vụ triển khai thực lập QHSD đất đến năm 2030, kế hoạch sử dụng đất năm 2021 11 Bảng 01: Kết thực tiêu QHSD đấtđến năm 2020 Kết thực Diện tích Thứ Chỉ tiêu tự quy hoạch So sánh Hiện trạng năm Diện tích 2019 (ha) duyệt Quy hoạch Tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%) Đất nông nghiệp 6.053,52 7.810,77 6.605,35 551,83 109,12 1.1 Đất trồng lúa 41,96 97,99 57,68 15,72 137,46 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa 41,96 nước 43,21 43,13 1,17 102,79 1.2 Đất trồng hàng năm khác 2.022,39 3.040,67 2.503,97 481,58 123,81 1.3 Đất trồng lâu năm 3.348,96 4.194,12 3.615,46 266,50 107,96 1.4 Đất rừng phòng hộ 168,02 148,07 139,27 -28,75 82,89 1.5 Đất rừng đặc dụng - - - 0,00 1.6 Đất rừng sản xuất 267,63 - - -267,63 0,00 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản 196,18 300,40 259,49 63,31 132,27 1.8 Đất nông nghiệp khác 8,38 29,52 29,48 21,10 351,87 Đất phi nông nghiệp 20.298,63 18.551,25 19.756,67 -541,96 97,33 2.1 Đất quốc phòng 4.228,06 4.297,42 4.277,94 49,88 101,18 2.2 Đất an ninh 84,38 85,20 85,29 0,91 101,08 2.3 Đất khu công nghiệp 1.781,15 1.840,57 1.954,57 173,42 109,74 2.4 Đất cụm công nghiệp 215,92 112,62 143,60 -72,32 66,51 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 895,01 469,28 525,95 -369,06 58,76 12 Kết thực Diện tích Thứ Chỉ tiêu tự quy hoạch duyệt So sánh Hiện trạng năm Diện tích 2019 (ha) Quy hoạch Tăng (+), giảm (-) 2.6 Đất sở sản xuất phi nông 644,14 nghiệp 2.7 Đất phát triển hạ tầng Tỷ lệ (%) 866,67 887,38 243,24 137,76 3.326,41 2.826,53 3.063,33 -263,08 92,09 - Đất sở văn hoá 56,47 36,01 38,51 -17,96 68,20 - Đất sở y tế 93,31 65,28 75,24 -18,07 80,63 - Đất sở giáo dục đào tạo 447,22 267,39 308,07 -139,15 68,89 - Đất sở thể dục - thể thao 209,85 152,44 153,61 -56,24 73,20 2.8 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 12,31 9,84 10,54 -1,77 85,62 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải 0,31 21,30 21,30 20,99 6.870,97 2.10 Đất nông thôn 2.754,38 363,50 378,60 -2.375,78 13,75 2.11 Đất đô thị 3.280,76 4.516,78 5.380,21 2.099,45 163,99 2.12 Đất xây dựng trụ sở quan 66,49 38,10 38,10 -28,39 57,30 2.13 Đất xây dựng trụ sở tổ chức 6,73 nghiệp 11,15 11,15 4,42 165,68 2.14 Đất sở tôn giáo 195,53 181,11 178,78 -16,75 91,43 2.15 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa 211,08 227,26 222,56 11,48 105,44 2.16 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, 426,28 387,87 387,40 -38,88 90,88 Trong đó: 13 Kết thực Diện tích Thứ Chỉ tiêu tự quy hoạch duyệt So sánh Hiện trạng năm Diện tích 2019 (ha) Quy hoạch Tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%) làm đồ gốm 6,61 5,66 5,60 -1,01 84,72 256,54 284,28 -4,64 98,39 16,15 15,65 15,04 -1,11 93,13 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 1.677,13 1.728,12 1.571,63 -105,50 93,71 Đất có mặt nước chuyên dùng 134,91 244,12 267,46 132,55 198,25 Đất đô thị* 14.180,45 25.199,96 11.019,51 2.17 Đất sinh hoạt cộng đồng 2.18 Đất khu vui chơi, giải trí cơng 288,92 cộng 2.19 Đất sở tín ngưỡng 2.20 2.21 Nguồn: UBNDTP Biên Hòa, 2020: Báo cáo thuyết minh Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, kế hoạch sử dụng đất năm 2021 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai năm qua Căn vào tiêu đề trình quy hoạch điều chỉnh QHSD đất TP Biên Hòa Quyết định số 4738/QĐ-UBND ngày 27/12/2017, UBND TP Biên Hịa nhanh chóng triển khai thực QH, KHSD đất phê duyệt Một là, vềviệc lấy ý kiến đóng góp nhân dân vào QHSD đất chi tiết Quán triệt tinh thần Luật Đất đai, Luật Quy hoạch văn hướng dẫn thi hành, TP Biên Hòa đạo sở thực quy định Dự thảo QHSDĐ chi tiết thảo điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 công bố công khai trụ sở UBND, đồng thời cán trực tiếp giới thiệu tới thôn, tổ dân phố Hai là, thực pháp luật công bố quy hoạch sử dụng đất UBND TP Biên Hòa đạo Phịng TN&MT UBND quyền sở tiến hành công bố công khai tài liệu QHSĐ Việc cơng bố tiến hành nhiều hình thức thông qua kỳ họp HĐND TP, HĐND cấp sở, qua việc tiếp xúc cử tri Đại biểu HĐND, thông báo 14 phương tiện thông tin đại chúng nơi công cộng để nhân dân biết, thực tham gia giám sát Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế công bố QHSĐ chi tiết trụ sở Ban quản lý Ba là,Thực pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cấp giấy chứng nhận QSDĐ Thực việc giao đất cho tổ chức, hộ gia đình,cá nhân sử dụng cho mục đích giai đoạn 2011 - 2015 UBND TP tiếp nhận giải giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 983 trường hợp hộ gia đình, cá nhân thuộc diện tái định cư với tổng diện tích 105.831,4m2 Việc thuê đất UBND TP giải 14 trường hợp xin thuê đất với tổng diện tích 55.422,5m2 Về thu hồi đất, năm qua quyền TP ban hành định thu hồi đất điều chỉnh định thu hồi đất với 3.366 trường hợp đất hộ gia đình cá nhân để thực dự án với tổng diện tích đất thu hồi 193 Bên cạnh đó, UBND TP tiếp nhận giải 780 hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất với tổng d Đối với diện tích đất sử dụng cho khu cơng nghiệp, sau năm có nhiều dự án, cơng trình tiến hành triển khai, có259 cơng trình, dự án triển khai với diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 351,35 iện tích 74.299 m2 Bốn là, thực quy định pháp luật công tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng đất sau QHSDĐ Riêng năm 2019 tra việc giao đất, quan tra TP Giải 603 hồ sơ, với tổng diện tích giao đất 45.390,6 m2; cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất: Giải 450 hồ sơ, với diện tích chuyển mục đích 128.260,5 m2; cơng tác thẩm định bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Hoàn thành thẩm định 180 đợt dự án, với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ khoảng 598,3 tỷ đồng tổng diện tích khoảng 449.567,7m2; thu hồi đất: Ban hành 319 định 485 thông báo thu hồi đất Tiếp tục kiểm tra xử lý đơn khiếu nại, tranh chấp đất đai; tổ chức 06 Đoàn công tác, Tổ công tác triển khai kiểm tra 07 phường (Phước Tân, Tân Hạnh, Hóa An, Hố Nai, Trảng Dài, An Hịa Tam Phước) cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai Trên sở trạng sử dụng đất, kết thực QHSDĐ sau 10 năm (2011 - 2020), mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đến năm 2020; QHKHSDĐ ngành, lĩnh vực nhu cầu sử dụng đất ngành, địa phương; phương án QHSDĐ đến năm 2030 củaTP Biên Hịa thể thơng qua số liệu sử dụng đất đai sau: Bảng 02: Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 TT Chỉ tiêu Hiện trạng QH đến So sánh với năm 2019 năm 2030 HT 2019 7.810,77 4.345,76 Đất nông nghiệp 1.1 Đất trồng lúa 97,99 - -97,99 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 43,21 - -43,21 -3.465,01 15 TT Chỉ tiêu Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất quốc phòng 2.2 Đất an ninh 2.3 Hiện trạng QH đến So sánh với năm 2019 năm 2030 HT 2019 18.551,25 22.016,26 3.465,01 4.297,42 4.195,09 -102,33 85,20 84,38 Đất khu công nghiệp 1.840,57 1.607,50 2.4 Đất cụm công nghiệp 112,62 215,68 103,06 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 469,28 815,92 346,64 2.6 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 866,67 725,78 -140,89 2.7 Đất phát triển hạ tầng 2.826,53 3.867,29 - Đất sở văn hoá 36,01 56,77 20,76 - Đất sở y tế 65,28 86,57 21,29 - Đất sở giáo dục đào tạo 267,39 438,06 170,67 - Đất sở thể dục - thể thao 152,44 198,85 46,41 -0,82 -233,07 1.040,76 Trong đó: 2.14 Đất sở tôn giáo 181,11 205,43 24,32 2.15 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa 227,26 203,46 -23,80 2.16 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 387,87 439,84 51,97 2.17 Đất sinh hoạt cộng đồng 5,66 6,60 2.18 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng 256,54 416,36 0,94 159,82 (Nguồn: Báo cáo Thuyết minh tổng hợp QHSDĐ đến 2030 KHSDĐ đến 20121 UBND TP Biên Hòa, 2020) 2.3 Đánh giá chung việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai QHSD đất vào nề nếp, cán quản lý Nhà nước đất đai, cộng đồng nhận thức vai trò, tầm quan trọng QHSD đất, nhận thức quyền lợi nghĩa vụ liên 16 quan đến QHSD đất hoạt động cần thiết để bảo đảm thi hành Luật Đất đai, Luật Quy hoạch VBQPPL có liên quan UBND TP Biên Hòa ban hành kịp thời Thực pháp luật QHSD đất từ khâu lập, xét duyệt thông qua định QHSD đất tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất vào thực chất, có nề nếp Từ nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật quan, đơn vị nhà nước, ý thức thực pháp luật tổ chức, cá nhân từ việc thực nguyên tắc, nội dung, trình tự việc lập, xét duyệt thông qua định QH, KHSD điều chỉnh QHSD đất đất địa bàn thành phố, trọng việc bảo vệ mơi trường để phát triển bền vững trình lập QHSDĐ Việc thực quy định pháp luật công bố tổ chức thực quy hoạch UBND TP đạo quan, tổ chức có thẩm quyền thực theo quy định nhằm hạn chế tình trạng “quy hoạch treo”, trọng việc thực cấp GCNQSD đất, thực giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, hạn chế việc lấy đất nơng nghiệp sử dung cho mục đích khác… vào quy hoạch sử dụng đất phê duyệt Thực tốt quy định pháp luật nội dung quy hoạch sử dụng đất, UBND TP xác định mục tiêu, tiêu cụ thể nhu cầu sử dụng đất, góp phần định hướng cho việc tổ chức triển khai thực thực tế 2.3.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân Việc quản lý sử dụng đất đai sau QHSDĐ số phường, xã chưa chặt chẽ theo QHSDĐ, dẫn đến số trường hợp người dân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng khơng theo quy hoạch, gây khó khăn thu hồi đất để triển khai thực dự án; Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thấp chẳng hạn, việc gắn kết quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị khu dân cư nông thôn; xã, phường có quy hoạch chi tiết xây dựng thị, thường có điều chỉnh cục để thực dự án làm thay đổi tiêu sử dụng đất duyệt Việc quản lý chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp cịn yếu kém, để xảy tình trạng tăng diện tích sản xuất cách tự phát không theo quy hoạch xét duyệt Diện tích đất dành cho khu cơng nghiệp, khu dân cư mới, sân golf chủ yếu lấy từ đất nơng nghiệp, có nhiều diện tích có khả thâm canh tốt 17 Tiểu kết chƣơng Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng thực QHSDĐ thực pháp luật QHSDĐ địa bàn TP Biên Hòa sở điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương Luận văn thành công hạn chế việc QHSDĐ việc điều chỉnh QHSD đất việc tổ chức thực quy định QHSDĐ Đồng thời, nguyên nhân hạn chế bao gồm nguyên nhân khách quan điều kiện tự nhiên, hạn chế pháp luật…, nguyên nhân chủ quan nhân sự, tài chính, nhận thức, phối kết hợp quan, tiêu cực, giám sát nhân dân thực tiễn thực pháp luật QHSDĐ TP Biên Hòa 18 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI 3.1 Định hướng bảo đảm thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 3.1.1 Đổi mới, nâng cao tính liên kết, đồng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực khác Quy hoạch sử dụng đất phải thể nhu cầu sử dụng đất dự án đầu tư, các ngành, lĩnh vực từ làm để Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xây dựng sách tài đất đai cách hợp lý 3.1.2 Huy động nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, định hướng thị trường bất động sản phát triển lành mạnh Hoàn thiện pháp luật QHSDĐ đai phải góp phần ổn định trị - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, hội nhập quốc tế; huy động tốt nguồn lực từ đất để phát triển đất nước 3.1.3 Bảo vệ quỹ đất nông nghiệp, bảo vệ môi trường để phát triển bền vững, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn phát huy sắc dân tộc Xét góc độ tài ngun thiên nhiên đất đai thành phần môi trường, với nước, khơng khí, ánh sáng, rừng, núi,…tạo môi trường sống người Trong môi trường có thay đổi mạnh mẽ, đe dọa trực tiếp đến đời sống người sinh vật trái đất Vì ngày nhiều quốc gia có Việt Nam lựa chọn cho quan điểm, phương thức phát triển bền vững, phát triển gắn với bảo vệ mơi trường Song hoạt động phát triển gắn liền với nhu cầu sử dụng đất 3.1.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát, dân chủ, công khai việc thực quy hoạch sử dụng đất Tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thực pháp luật QHSDĐ nhiệm vụ thiết chế hệ thống trị 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Xem giải pháp Báo cáo TM….về điều chỉnh QHSD 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện thể chế pháp luật đất đai nói chung, pháp luật quy hoạch sử dụng đất nói riêng 3.2.2 Giải pháp chế, sách việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 3.2.3 Các giải pháp đảm bảo thực quy định bảo vệ môi trường, bảo vệ đất trồng lúa trình quy hoạch sử dụng đất 3.2.4 Giải pháp bảo đảm nguồn lực cho việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 3.2.5 Giải pháp khoa học công nghệvà kỹ thuật 3.2.6 Nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất pháp luật quy hoạch sử dụng đất 19 3.3 Một số kiến nghị với UBND tỉnh Đồng Nai TP Biên Hịa Một là, cơng bố cơng khai, kịp thời nội dung QHSDĐ quản lý giám sát QHKHSD; thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng sách, pháp luật đất đai Nhà nước trước, sau QHSDĐ như: quy định thu hồi đất từ lý do, nguyên tắc, phương án đền bù, giải tỏa, giá đất việc chuyển đổi sang sử dụng vào mục đích kinh doanh, thương mại… Hai là, nâng cao trình độ đội ngũ CBCC thực sách, pháp luật đất đai nói chung, pháp luật QHSDĐ nói riêng, đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu công tác QHSDĐ, trọng nguồn nhân lực công tác QLNN đất đai Ba là, đề nghị quyền cấp tỉnh quyền TP Biên Hịa trọng cơng tác xây dựng sở liệu đất đai, QHKHSDĐ; ứng dụng công nghệ thông tin việc giám sát, quản lý thực quy định Công bố công khai, kịp thời nội dung QHSDĐ Bốn là, tăng cường quản lý, thực kiểm tra, giám sát việc thực QHKHSDĐ; Năm là, ưu tiên đầu tư, triển khai nhanh việc xây dựng cơng trình trọng điểm tỉnh địa bàn thành phố, đồng thời kiến nghị cấp ngành Trung ương sớm triển khai thực cơng trình có tính chất liên vùng, liên tỉnh địa bàn thành phố Biên Hòa tỉnh Đồng Nai làm đòn bẩy thúc đẩy phát triển hạ tầng kết nối địa phương, khu vực phát triển ngành liên quan 20 Tiểu kết chƣơng Từ việc phân tích định hướng bảo đảm cho việc thực pháp luật QHSDĐ nói chung TP Biên Hịa nói riêng từ đề xuất giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo thực quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất địa phương như: thực pháp luật QHSDĐ nhằm bảo quỹ đất nông nghiệp tiết kiệm, hiệu loại đất khác, giải pháp đảm bảo thực pháp luật QHSDĐ việc bảo tồn di tích lịch sử văn hóa địa phương giải pháp yêu cầu bảo vệ môi trường QHSDĐ; giải pháp tăng cường giám sát nhân dân q trình lập, thơng qua, xét duyệt QHSDĐ; giải pháp khoa học - công nghệ nguồn lực công tác lập, phê duyệt, thẩm định định công bố, thực QHSDĐ; giải pháp nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng QHSDĐ tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai nói chung, pháp luật QHSDĐ nói riêng thơng qua báo nói, viết, chương trình truyền thông khác, 21 TỔNG KẾT Quy hoạch sử dụng đất thực QHSDĐ công cụ phương thức thực thẩm quyền QLNN đất đai nhằm tiếp tục khẳng định thực quyền định đoạt đất đai, giúp Nhà nước lựa chọn phương án sử dụng đất đạt hiệu cao kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường - sinh thái, an ninh - quốc phòng… Hệ thống pháp luật quy hoạch sử dụng đất tạo hành lang pháp lý an tồn, cơng khai, minh bạch cho chủ thể tham gia pháp luật quy hoạch Tại chương 1, tác giả luận văn nghiên cứu luận giải vấn đề QHSDĐ, thực pháp luật quy hoạch đất như: khái niệm đặc điểm, loại QHSD đất, nguyên tắc QHSDĐ Tác giả làm rõ nội ham khái niệm, đặc điểm thực pháp luật QHSDĐ, quy trình nội dung việc thực pháp luật QHSDĐ Luận văn cịn phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp tới việc thực pháp luật QHSDĐ yếu tố trị, kinh tế, văn hóa- truyền thống yếu tố lịch sử Tại chương 2, Thứ tư, tác giả luận văn làm rõ điều kiện tự nhiên, xã hội TP Biên Hịa có ảnh hưởng tới thực pháp luật QHSDĐ, từ luận văn trình bày phân tích việc lập thực pháp luật QHSDĐ TP Biên Hòa từ sau năm 2011- 2020 việc điều chỉnh thực pháp luật QHSDĐ TP đến 2030 KHSD đất đến 2021 theo nội dung pháp luật làm dịch chuyển diện tích sử dụng loại đất sau thực pháp luật QHSDĐ Trên sở đó, luận văn đánh giá thành công hạn chế việc thực pháp luật QHSDĐ TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai rút nguyên nhân hạn chế, tồn việc thực pháp luật QHSDĐ địa phương Từ vấn đề đặt thực pháp luật QHSDĐ, chương 3, tác giả luận văn đưa số định hướng giải pháp bảo đảm cho việc thực pháp luật QHSDĐ nói chung, TP Biên Hịa nói riêng Các định hướng như: Đổi mới, nâng cao tính liên kết, đồng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực khác; Huy động nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, định hướng thị trường bất động sản phát triển lành mạnh; Bảo vệ quỹ đất nông nghiệp, bảo vệ môi trường để phát triển bền vững, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn phát huy sắc dân tộc… Các giải phápthực pháp luật QHSDĐ nhằm bảo quỹ đất nông nghiệp tiết kiệm, hiệu loại đất khác, giải pháp đảm bảo thực pháp luật QHSDĐ việc bảo tồn di tích lịch sử văn hóa địa phương giải pháp yêu cầu bảo vệ môi trường QHSDĐ; giải pháp tăng cường giám sát nhân dân trình lập, thơng qua, xét duyệt QHSDĐ; giải pháp khoa học - công nghệ nguồn lực công tác lập, phê duyệt, thẩm định định công bố, thực QHSDĐ; giải pháp nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng QHSDĐ tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai nói chung, pháp luật QHSDĐ nói riêng thơng qua báo nói, viết, chương trình truyền thơng khác Tác giả đề xuất số biện pháp cụ thể cho việc thực pháp luật QHSDĐ TP Biên thời gia tới ngày tốt 22 ... luật quy hoạch sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1.1 Những vấn đề chung thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 1.1.1... luận thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất Chương 2: Thực trạng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Chương 3: Định hướng giải pháp bảo đảm cho việc thực pháp luật. .. ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI 3.1 Định hướng bảo đảm thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 3.1.1 Đổi mới, nâng cao tính liên kết, đồng quy