Đang tải... (xem toàn văn)
CHƯƠNG V PHÂN BỐĐẤT ĐAI VÀ THIẾT KẾ CÁC NỘI DUNG TRONG QUY HOẠCH SỬDỤNG ĐẤT CHI TIẾT CẤP XĂ CHƯƠNG V 5 1 Hoạch định ranh giới đất đai ⚫ 5 1 1 Nguyên tắc và yêu cầu trong hoạch định ranh giới đất đai[.]
CHƯƠNG V PHÂN BỐ ĐẤT ĐAI VÀ THIẾT KẾ CÁC NỘI DUNG TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHI TIẾT CẤP XĂ 5.1 Hoạch định ranh giới đất đai ⚫ 5.1.1 Nguyên tắc yêu cầu hoạch định ranh giới đất đai ⚫ Ranh giới hành ⚫ Ranh giới sử dụng đất ngành chủ sử dụng đất địa bàn xã ⚫ * Nguyên tắc: ⚫ Tuân theo luật đất đai sách nhà nước đất đai, bảo vệ quyền sử dụng đất hợp pháp ⚫ Sử dụng hợp lý, tiết kiệm tồn quỹ đất cơng nhà nước ⚫ Diện tích, chất lượng cấu đất phạm vi ranh giới giao phải phù hợp với mục đích sử dụng nhiệm vụ sản xuất ⚫ Khi hoạch định ranh giới đất đai phải tạo phạm vi đất đai tập trung, gọn có hình dạng phù hợp 5.1 Hoạch định ranh giới đất đai ⚫ * Yêu cầu: ⚫ Đường ranh giới đất phải rõ ràng, dễ nhận biết ⚫ Bố trí phù hợp với yếu tố tự nhiên nhân tạo có sơng, suối, đường giao thơng, đai rừng… ⚫ Địa hình phẳng, trống trải, khơng có chướng ngại vật đường ranh giới cần bố trí thẳng, góc ngoặt phải vng, khơng chia cắt khoảng đất nông nghiệp ⚫ Đường ranh giới cần bố trí tránh chướng ngại vật địa vật, địa hình gây cản trở cho việc tổ chức quản lý sản xuất ⚫ Ở vùng đồi núi địa hình phức tạp, bố trí ranh giới theo đường phân thủy, theo hệ thống sơng ngịi dọc theo hướng dòng chảy sườn dốc 5.1.2 Nội dung công tác hoạch định ranh giới đất ⚫ Bước 1: Nghiên cứu điểm có vấn đề ranh giới Tình hình sử dụng đất ⚫Ranh giới đất đai xã ⚫Tài liệu quy hoạch có ⚫Bản đồ ranh giới đất kèm theo định, biên ⚫Tìm hiểu nguyện vọng bên ⚫ Xem xét tình hình cụ thể điểm cần hoạch định ranh giới, điểm có tranh chấp có đường ranh giới sử dụng đất bất hợp lý ⚫Xem xét bên kiến nghị điều chỉnh ranh giới ⚫Phân tích kết luận vấn đề cần giải Bước 2: Xây dựng phương án điều chỉnh ranh giới ⚫ Dựa vào văn hướng dẫn nhà nước sở tôn trọng ranh giới lịch sử, điều chỉnh bất hợp lý với thỏa thuận bên trường đồ ⚫ Văn dự thảo hoạch định ranh giới ⚫ Dự kiến đồ ranh giới ⚫Bước 3: Tổ chức hội nghị giải ranh giới ⚫Đại biểu quyền cấp (UBND quan địa chính) ⚫Đại biểu hội đồng nhân dân UBND, cán địa xã có liên quan, đại biểu ngành hữu quan khác ⚫Đại diện quyền địa phương ⚫Cán địa xã ⚫Các chủ sử dụng đất có liên quan Nội dung hội nghị ⚫ Hội nghị nghe báo cáo thảo luận phương án giải ⚫Ra nghị quyết, lập văn kết luận thống ranh giới với nội dung thỏa thuận ký kết văn Bước 4: Hồn chỉnh hồ sơ đệ trình lên cấp có thẩm quyền phê chuẩn ⚫Thống kê, điều chỉnh diện tích đất đai theo đường ranh giới ⚫Hoàn chỉnh hệ thống cột mốc vùng ranh giới hoạch định ⚫ Lập sơ đồ cho điểm mốc ranh giới Hồ sơ sau giải ranh giới hành gồm có tài liệu sau: ⚫Bản đồ ranh giới, có chữ ký dấu xác nhận chủ tịch UBND xã giáp ranh ⚫Bảng thống kê tổng hợp loại đất theo đường ranh giới ⚫Các văn pháp lý ký kết ranh giới 5.2 Quy hoạch đất khu dân cư nông thôn ⚫ 5.2.1 Khái niệm phân loại điểm dân cư nông thôn ⚫ * Khái niệm điểm dân cư nông thôn Điểm dân cư nông thôn trung tâm quản lý điều hành xã thơn, tập trung phần lớn loại cơng trình sau: ⚫ Nhà ở, cơng trình phụ, vườn tược, ao hộ gia đình nông dân ⚫ Trụ sở UBND xã, ban quản lý HTX ⚫ Các cơng trình phục vụ sản xuất, trại chăn nuôi, kho tàng, nhà xưởng, sân phơi… ⚫ Các cơng trình văn hóa phúc lợi, trạm y tế, trường học, nhà trẻ, mẫu giáo, hội trường, thư viện, câu lạc bộ… ⚫ Các cơng trình dịch vụ: chợ, hàng, Kiot… * Phân loại điểm dân cư nông thôn ⚫ Điểm dân cư trung tâm xã: Đây điểm dân cư lớn, có cơng trình sau: ⚫ + Trụ sở UBND, ban quản lý HTX, nơi thực chức quản lý hành điều hành sản xuất ⚫ + Nhà cửa, công trình phục vụ cơng cộng văn hóa, phúc lợi chung xã ⚫ + Tập trung phần lớn số dân xã ⚫ - Điểm dân cư cấp thôn ⚫ - Các điểm dân cư chịm, xóm nhỏ 5.2.2 Quy hoạch mở rộng điểm dân cư có ⚫ Nhóm 1: Các điểm dân cư tiếp tục phát triển tương lai ⚫ - Nhóm 2: Các điểm dân cư hạn chế phát triển ⚫ - Nhóm 3: Các điểm dân cư cần xóa bỏ thờ kỳ quy hoạch ⚫ Xác định rõ điểm dân cư thuộc nhóm gắn với điểm dân cư thuộc nhóm ⚫ Nội dung ⚫ Dự báo dân số số hộ phát sinh thời kỳ quy hoạch ⚫ Dự báo nhu cầu đất tăng thêm ⚫ Xác định khu vực thích hợp để mở rộng điểm dân cư ⚫ Lập vẽ thiết kế mặt khu vực cấp đất 5.2.2.1 Dự báo dân số số hộ thời kỳ quy hoạch ⚫ * Dự báo dân số ⚫ Nn = No [1 + (K ± D)]n ⚫ Trong đó: Nn : Là dân số dự báo năm định hình quy hoạch ⚫ No : Là dân số trạng (ở thời điểm làm quy hoạch) ⚫ K: Là tỷ lệ tăng dân số tự nhiên tính trung bình giai đoạn quy hoạch ⚫ D: Tỷ lệ tăng dân số học với dấu (+) số dân nhập cư cao số dân di cư; với dấu (-) ngược lại ⚫ N: Là thời hạn (số năm) quy hoạch ⚫ Giá trị K xác định theo tiêu khống chế tỷ lệ tăng dân số Dự báo số hộ gia đình tương lai Hn số hộ năm định hình quy hoạch Nn : Là dân số dự báo năm định hình quy hoạch No : Là dân số trạng (ở thời điểm làm quy hoạch) Ho số hộ năm trạng 5.2.2.2 Dự báo nhu cầu đất ⚫ Nhu cầu diện tích đất tính theo cơng thức sau: ⚫ PQ = (Hp + HG + Ht – Htg)*Đ ⚫ Trong đó: PQ: Nhu cầu diện tích đất cho khu dân cư ⚫ HP: Số hộ phát sinh có nhu cầu đất thời kỳ quy hoạch ⚫ HG: Số hộ giải tỏa ⚫ Ht: Số hộ tồn đọng ⚫ Htg: Số hộ có khả tự giãn ⚫ Đ: Định mức cấp đất cho hộ theo điều kiện cụ thể địa phương Số hộ phát sinh (Hp) ⚫+ Cách 1: Tính theo cơng thức Hp = Hn – Ho ⚫Trong đó: Hp: Là số hộ phát sinh có nhu cầu đất ⚫ Ho: Là số hộ năm trạng Hn: Là số hộ năm định hình quy hoạch ⚫+ Cách 2: Tính theo phương pháp sau: ⚫- Dựa vào số cặp kết hôn trung bình xã vịng năm qua ⚫- Tính khả kết số cặp nam nữ độ tuổi kết hôn dựa số nam niên chưa vợ tuổi kết trung bình nam nữ niên xã ⚫Tổng số hộ phát sinh có nhu cầu tính theo cơng thức: ⚫Hp = T.t1.t2.t3 ⚫Trong đó: Hp: số hộ phát sinh có nhu cầu đất thời kỳ quy hoạch ⚫T: số nam niên độ tuổi lập gia đình ⚫t1: tỷ lệ số nam niên đến độ tuổi kết lập gia đình ⚫t2: tỷ lệ số cặp kết hôn tách hộ ⚫t3: tỷ lệ số cặp kết hôn tách hộ không thừa kế ⚫ Số hộ giải tỏa (HG ⚫ Số hộ tồn đọng (Htd) ⚫ Số hộ có khả tự giãn (Htg) ⚫ Nóc nhà có hộ với diện tích đất < 200m2: xét cặp cho hộ diện tích đất bình qn nhân < 20m2 ⚫ Nóc nhà có hộ với diện tích đất từ 200 - 400m2: cấp cho hộ, hộ phải tự giãn ⚫ Nóc nhà có diện tích q lớn > 400m2 mà số hộ thu hồi để cấp cho hộ khác chuyển thành đất làm kinh tế gia đình, đất vườn, khơng dùng vào mục đích xây dựng 5.2.2.3 Lựa chọn khu vực cấp đất ⚫không nằm khu vực đây: ⚫Khu vực có mơi trường bị nhiễm chất thải công nghiệp hay không đảm bảo vệ sinh, dễ phát sinh dịch bệnh ⚫- Khu vực có khí hậu xấu sườn đồi hướng Tây, nơi có gió quẩn, gió xốy ⚫- Khu vực có tài ngun cần khai thác hay khu vực khảo cổ ⚫Khu vực cấm xây dựng như: phạm vi bảo vệ cơng trình kỹ thuật hạ tầng, khu bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa, thắng cảnh, khu bảo vệ cơng trình quốc phòng… ⚫- Khu vực thường xuyên bị ngập lụt sâu (hơn 3m)… ⚫Ngoài ra, khu vực lựa chọn để cấp đất cho dân cư phải đáp ứng yêu cầu sau: ⚫- Khu đất phải nằm phạm vi khu dân cư nằm kề sát khu dân cư ⚫- Loại đất phải phù hợp với quy định Luật đất đai 5.2.3 Quy hoạch xây dựng điểm dân cư ⚫ 5.2.3.1 Xác định nhu cầu đất cho điểm dân cư ⚫ Quy mô đất đai điểm dân cư (P) xác định tổng diện tích xây dựng khu chức năng: ⚫ P = P1 + P2 + P3 + P4 + P5 ⚫ Trong đó: ⚫ + Khu đất cho hộ gia đình (P) ⚫ + Khu đất xây dựng cơng tình cơng cộng (P2) ⚫ + Khu đất xây dựng công trình sản xuất (P3) ⚫ + Hệ thống đường sá hạ tầng kỹ thuật khác (P4) ⚫ + Hệ thống xanh điểm dân cư (P5) * Diện tích đất (P1): tính theo cơng thức sau P1 = H * D H - Số hộ xác định theo quy mô dân số D - Định mức cấp đất cho hộ (m2/hộ) Định mức cấu sử dụng loại đất khu dân cư nơng thơn Loại đất Diện tích (m2/ người) Khu vực đồng bằng, ven biển Tỷ lệ (%) Khu vực miền núi, trung du Diện tích (m2/ người) Tỷ lệ (%) Tổng số 74-79 100 94-117 100 Đất 55-70 64-82 70-90 67-87 Đất xây dựng cơng trình cơng cộng 2-3 2-4 2-3 2-3 Đất làm đường giao thông 6-9 7-11 9-10 9-10 Đất xanh 3-4 4-6 2-3 2-3 Đất tiểu thủ công nghiệp 8-11 9-13 8-11 8-11