(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện pháp luật bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ TÌNH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật hiến pháp luật hành Mã số: 38 01 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾP PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thu Huyền Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp Nhà .- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77- Đường Nguyễn Chí Thanh- Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi .giờ .tháng .năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là đối tượng, thực thể tồn đời sống xã hội, người khuyết tật có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân Tuy nhiên, khiếm khuyết không mong muốn thể mà người khuyết tật gặp phải nhiều trở ngại, khó khăn sống Chính vậy, Nhà nước ta ln dành quan tâm đặc biệt đối tượng với sách, quy định pháp luật bảo trợ xã hội theo nguyên tắc cụ thể người khuyết tật nhằm giúp họ khắc phục khó khăn, ổn định sống, hịa nhập cộng đồng Theo cơng bố điều tra quốc gia người khuyết tật Việt Nam (năm 2019) tổng Cục Thống kê (Bộ kế hoạch Đầu tư), nước ta có khoảng 6,2 triệu người khuyết tật, chiếm 7,06% dân số từ tuổi trở lên, khoảng 12 triệu gia đình sống chung với người khuyết tật người khuyết tật nặng đặc biệt nặng chiếm khoảng 28,9%, 58% người khuyết tật nữ, 28,3% người khuyết tật trẻ em, 10% người khuyết tật thuộc hộ nghèo Người khuyết tật chủ yếu phân bố vùng nơng thơn, có sống khó khăn, đặc biệt người khuyết tật bị ảnh hưởng chất độc da cam/dioxin chiến tranh Trong năm tới, với tốc độ đô thị hóa cao sức hút tự nhiên thị mới, dự báo huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội sẽ có tốc độ gia tăng học nhanh, thu hút đầu tư nhiều, với sẽ phát sinh nhiều vấn đề xã Với mục tiêu tăng trưởng kinh tế đôi với tiến xã hội cơng xã hội, thực tốt sách an sinh xã hội, chăm lo cho đời sống nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người Hơn lúc hết, lúc cần phải tổ chức tốt hoạt động thực pháp luật người khuyết tật với hệ thống pháp luật đồng bộ, không rào cản người khuyết tật nói riêng hoạt động thực hệ thống pháp luật nói chung Từ lý trên, tơi lựa chọn đề tài: “Thực hiện pháp luật về bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” để làm đề tài luận văn Chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ tơi hy vọng sẽ góp phần nhỏ bé vào việc phát triển, hồ nhập đời sống cộng đồng xã hội bảo đảm thực quyền người khuyết tật địa bàn huyện Gia Lâm nói riêng người khuyết tật nước nói chung Qua đây, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Nguyễn Thu Huyền - Trường Học viện Hành Quốc Gia UBND huyện Gia Lâm, Phòng Lao động- Thương binh Xã hội huyện Gia Lâm giúp đỡ, tận tình hướng dẫn tơi q trình hồn thiện luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nghiên cứu đề tài người khuyết tật đề tài lạ Trước đây, có số nghiên cứu chuyên khảo có liên quan đến pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật, nhằm hoàn thiện pháp luật lĩnh vực này, nhiều năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, đề tài, viết chương trình, dự án có liên quan đến người khuyết tật - Tiến sĩ Đàm Hữu Đắc – thứ trưởng Bộ Lao động- Thương binh Xã hội với “Người khuyết tật Việt Nam ngày hòa nhập cợng đồng”, tác giả nói rõ: “Nhờ hỗ trợ vật chất nhiều văn bản, quy định, hướng dẫn ưu tiên, người tàn tật luôn vươn lên, vươn lên tật nguyền để sống bình đẳng, độc lập, đóng góp nhiều lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa nghệ thuật, thể thao nước quốc tế” Cũng theo tiến sĩ Đàm Hữu Đắc ba yếu tố: Đảng, nhà nước – cộng đồng xã hội – Bản thân gia đình người khuyết tật phấn đấu vươn lên tự khẳng định kiềng vững để “khuân khổ hành động thiên niên kỉ Biwako” thực thành công Việt Nam Những năm gần đây, từ có pháp lệnh người khuyết tật, cơng tác chăm sóc, bảo vệ, cải thiện nâng cao đời sống cho người khuyết tật Đảng, nhà nước, cấp, ngành toàn thể xã hội quan tâm, với nhiều chương trình dự án, đề tài nghiên cứu nhu cầu, nguyện vọng người khuyết tật - Đề tài “Chính sách bảo trợ xã hội thường xuyên cộng đồng Việt Nam”, Nguyễn Hữu Toàn (2010) Tác giả cho bảo trợ xã hội không cứu đói, hỗ trợ lương thực, cho cá nhân, hộ gia đình chịu hậu thiên tai, chiến tranh, tai nạn, mà mở rộng thành hợp phần sách trợ giúp đột xuất trợ giúp thường xuyên Mỗi hợp phần sách lại bao gồm sách phận đặc biệt sách bảo trợ xã hội thường xuyên cộng đồng gồm sách phận là: trợ cấp xã họip hàng tháng, trợ giúp y tế, trợ giúp giáo dục, trợ giúp việc làm, trợ giúp học nghề Đồng thời viết số lượng người khuyết tật (2008) nước phạm vi phân bổ người khuyết tật, dạng khuyết tật số lượng người khuyết tật nhu cầu người khuyết tật việc đáp ứng nhu cầu người khuyết tật sách cho người khuyết tật Việt Nam - Trong Tạp chí Khoa học số (201)-2015 có viết “Nhu cầu người khuyết tật hoạt động hỗ trợ tổ chức xã hội dành cho người khuyết tật thành phớ Hồ Chí Minh” tác giả Nguyễn Thị Bảo Hà có phân tích cụ thể nhu cầu người khuyết tật: nhu cầu định giáo dục (giáo dục vấn đề cấp hách quan trọng người khuyết tật nói chung trẻ em khuyết tật nói riêng), nhu cầu việc làm (Người khuyết tật muốn có việc làm, người khuyết tật khó khăn tìm cơng việc thích hợp, điều mà người khuyết tật lo lắng), nhu cầu tinh thần (Do mặc cảm nên người khuyết tật không thường xuyên tham gia hoạt động sinh hoạt cộng đồng, trẻ em khuyết tật điều mọt thiệt thịi lớn), nhu cầu chăm sóc sức khỏe, nhu cầu tìm hiểu pháp luật, nhu cầu sử dụng cơng trình cơng cộng, tham gia giao thơng Tạp chí lao động Xã hội online (2016), Những khó khăn việc thực sách trợ giúp người khuyết tật số đề xuất, Cổng thông tin điện tử Tạp chí lao động xã hội online http://laodongxahoi.net/, cập nhật ngày 17/08/2016 Bài viết đánh giá, thời gian qua, việc thực sách pháp luật người khuyết tật tạo chuyển biến tích cực sống đối tượng Sự thay đổi nhận thức xã hội giúp cho người khuyết tật tự tin hơn, hòa nhập vào đời sống xã hội ngày thuận lợi Với vai trò chủ đạo Nhà nước, hoạt động trợ giúp người khuyết tật thu hút quan tâm, phát huy trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư, bước giảm dần rào cản, cải thiện bước việc đáp ứng nhu cầu, quyền lợi người khuyết tật, tạo động lực để họ phát huy lực, vươn lên hòa nhập với xã hội Đồng thời đề xuất với quan có thẩm quyền nghiên cứu ban hành số luật liên quan đến người khuyết tật như: Luật Bảo trợ xã hội, Luật Sức khỏe tâm thần; xây dựng kế hoạch tổ chức thực Công ước quốc tế quyền người khuyết tật Rà soát sửa đổi, bổ sung chế độ, sách dạy nghề, tạo việc làm ; địa phương cần tăng cường thực quản lý Nhà nước công tác người khuyết tật, cụ thể hóa mục tiêu, giải pháp cơng tác người khuyết tật vào chương trình phát triển kinh tế xã hội địa phương, ban hành sách cụ thể tạo điều kiện cho quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động trợ giúp người khuyết tật - Tác giả Nguyễn Đức Minh, năm 2017, báo “Chính sách giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật Việt Nam”… Đảng Nhà nước tạo bình đẳng cho trẻ em khuyết tật Việt Nam hội tiếp cận với giáo dục hòa nhập, thực tế tỷ lệ trẻ tiếp cận với lĩnh vực hạn chế, quy định luật người khuyết tật chưa sát với thực tiễn, sách chưa cụ thể, việc xác nhận người khuyết tật thường kiểm tra y tế, chưa sử dụng hình thức kiểm tra tâm lý nhiều trẻ em trẻ khuyết tật chưa xác định mức độ khuyết tật - Thu Hà (2018), Chính sách giáo dục người khuyết tật Bài viết khái quát vấn đề đại biểu đề cập đến Hội thảo Đối thoại sách giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật Bộ Giáo dụcĐào tạo phối hợp với tổ chức UNICEF Hà Nội Hội thảo trao đổi thực trạng, thách thức sách hỗ trợ giáo dục trẻ khuyết tật sở giáo dục, từ đề xuất kế hoạch hỗ trợ hoạt động giáo dục trẻ khuyết tật thời gian tới Đồng thời đề cập đến hàng loạt nhiệm vụ, sách nhằm khắc phục khó khăn, bất cập về: Môi trường học tập, sinh hoạt trẻ khuyết tật; tham gia, hợp tác liên ngành; kinh phí thực công tác giáo dục trẻ khuyết tật đề mục tiêu đến năm 2020 - Bộ lao động –Thương binh xã hội, cục Bảo trợ xã hội, Hệ thống sách bảo trợ xã hội (2018), NXB Lao động –xã hội Cuốn sách hệ thống hóa sách, văn quy phạm pháp luật hành bảo trợ xã hội Việt Nam tài liệu quan trọng giúp cho việc thực sách xác, đầy đủ - Trang thông tin điện tử Báo Nhân dân cập nhật ngày 02/12/2020 có viết Tác giả Trần Minh Phong “Đẩy mạnh công tác xã hội người khuyết tật” Tác giả khái quát nội dung Hội thảo đại diện Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID), Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), quan, ban Đảng T.Ư, viện nghiên cứuvà trung tâm trợ giúp người khuyết tật tập trung phân tích, thảo luận vấn đề nhận thức, kết hạn chế, đề xuất giải pháp thiết thực, nhằm tăng cường công tác xã hội người khuyết tật, bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững bao trùm Việt Nam Đồng thời khẳng định, Đảng Nhà nước quan tâm công tác an sinh xã hội, chăm lo đời sống đối tượng bảo trợ xã hội, có người khuyết tật Các cơng trình nghiên cứu tiếp cận vấn đề pháp luật bảo vệ xã hội người khuyết tật nhiều góc độ khác Tuy nhiên, đề tài mà lựa chọn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam bảo trợ xã hội người khuyết tật qua thực tiễn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, trình phát triển, thị hóa Cho đến nay, vấn đề bảo trợ xã hội người khuyết tật Việt Nam nói chung mảng đề tài chưa nghiên cứu cách đầy đủ Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận để làm rõ chất quan hệ pháp lý bảo trợ xã hội người khuyết tật theo pháp luật; qua thực tiễn nhằm đưa đánh giá có sở khoa học thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành quy định pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội để từ đưa mọt số giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo trợ xã hội người khuyết tật theo pháp luật nước ta - Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận án đặt giải nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu khái niệm, đặc điểm pháp lý, yếu tố tác động đến việc thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật theo pháp luật + Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội; ưu điểm, hạn chế nguyên nhân việc thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật + Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội góc độ khoa học chuyên ngành luật Hiến pháp luật Hành Chính - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Phạm vi nghiên cứu luận văn thực tiễn áp dụng huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội + Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá tình hình thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật; số liệu chủ yếu từ năm 2015 trở lại Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Để đạt mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác-Lênin kết hợp với quan điểm Đảng Nhà nước Pháp luật Nội dung luận văn nêu phân tích dựa văn pháp luật Nhà nước, văn hướng dẫn áp dụng pháp luật tài liệu pháp lý - Phương pháp nghiên cứu: Dựa sở phương pháp luận nói trên, luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu phù hợp với nội dung luận án như: Phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp thống kê, phương pháp so sánh,… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hóa, làm sáng tỏ sở lý luận thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật, xây dựng khái niệm, nội dung, hình thức, điều kiện bảo đảm thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật - Ý nghĩa thực tiễn: Từ phân tích, đánh giá tồn diện thực trạng thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội; từ đó, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân việc thực pháp luật về bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn Đồng thời, đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật ngày tốt hơn, hiệu hơn, từ xây dựng hồn thiện sách bảo trợ xã hội người khuyết tật điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam Kết cấu luận văn Kết cấu Luận văn gồm phần: Mở đầu, phần Nội dung phần Kết luận Phần Nội dung chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật Chương 2: Thực trạng thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm người khuyết tật Người khuyết tật người có biến đổi bất thường hình thái hay chức phận thể gây ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động sống sở bình đẳng với người khác 1.1.2 Khái niệm bảo trợ xã hội Bảo trợ xã hội hỗ trợ nhà nước, xã hội, cộng đồng biện pháp hình thức khác đối tượng “yếu thế” xã hội bị lâm vào cảnh rủi ro, bất hạnh, kiệt đói nhiều ngun nhân khác dẫn đến khả không tự lo sống tối thiểu thân, nhằm giúp họ vượt qua khó khăn, ổn định sống 1.1.3 Khái niệm bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật Xuất phát từ khái niệm bảo trợ xã hội nói chung, bảo trợ xã hội người khuyết tật hiểu tổng hợp chế, sách giải pháp nhà nước cộng đồng xã hội nhằm trợ giúp bảo vệ cho người khuyết tật, trước hết chủ yếu khoản trợ cấp, hỗ trợ chi phí khác nhằm giúp cho đối tượng ổn định sống, hòa nhập cộng đồng Theo đó, nội dung bảo trợ xã hội nói chung áp dụng với đối tượng hưởng người khuyết tật thỏa mãn điều kiện hưởng chế độ trợ cấp, hỗ trợ 1.1.4 Khái niệm pháp luật về bảo trợ xã hội Pháp luật bảo trợ xã hội hiểu tổng hợp quy phạm pháp luật nhà nước ban hành điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực trợ giúp xã hội đối tượng yếu nằm chống lại rủi ro tự nhiên rủi ro xã hội 1.1.5 Khái niệm thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật Pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật bao gồm tổng hợp quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành điều Đây chế độ trợ cấp bảo trợ xã hội cho người khuyết tật Theo quy định luật người khuyết tật, để hưởng khoản trợ cấp hỗ trợ đối tượng khuyết tật phải đảm bảo điều kiện hưởng Điều kiện để hưởng trợ cấp xã hội hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng với hai nhóm đối tượng có khác Đối với chế độ trợ cấp xã hội hàng tháng, cần xác định đối tượng khuyết tật hưởng trợ cấp mà điều kiện hưởng thực theo nguyên tắc luỹ thoái từ đối tượng khuyết tật nặng với nhu cầu cấp thiết Theo luật người khuyết tật, để hưởng trợ cấp đối tượng phải xác định là: người khuyết tật nặng người khuyết tật đặc biệt Các điều kiện hưởng trợ cấp xã hội người khuyết tật quy định văn khác luật người khuyết tật Nghị định số 20/2021/NĐ-CP, Thông tư 02/2021/TT-BLĐTBXH b Trợ giúp y tế Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng để trợ giúp người khuyết tật nâng cao khả khắc phục khiếm khuyết mình, theo pháp luật quy định trạm y tế cấp xã có trách nhiệm triển khai hình thức tun truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức phổ thông chăm sóc sức khỏe, phịng ngừa, giảm thiểu khuyết tật; hướng dẫn người khuyết tật phương pháp phòng bệnh, tự chăm sóc sức khỏe phục hồi chức năng; lập hồ sơ theo dõi, quản lý sức khỏe người khuyết tật; khám bệnh, chữa bệnh phù hợp với phạm vi chuyên môn cho người khuyết tật - Về khám bệnh, chữa bệnh: dịch vụ quan trọng mà Nhà nước đảm bảo cho người khuyết tật, theo pháp luật quy định người khuyết tật hưởng sách bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật bảo hiểm y tế; gia đình người khuyết tật có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để người khuyết tật khám bệnh, chữa bệnh; người khuyết tật tâm thần người mắc bệnh tâm thần trạng thái kích động, trầm cảm, có ý tưởng, hành vi tự sát gây nguy hiểm cho người khác hỗ trợ sinh hoạt phí, chi phí lại chi phí điều trị thời gian điều trị bắt buộc sở khám bệnh, chữa bệnh Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân hỗ trợ thực khám bệnh, chữa bệnh cho Người khuyết tật 10 c Trợ giúp giáo dục: Ngày 31/12/2013, Bộ giáo dục đào tạo, Bộ lao động thương binh xã hội, Bộ tài ban hành thơng tư liên tịch số 42/2013/TTLTBGDĐT-BLĐTBXH-BTC quy định sách giáo dục người khuyết tật d Trợ giúp giáo dục nghề nghiệp, tạo việc làm hỗ trợ sinh kế: Đây sách nhằm tìm cho người khuyết tật cơng việc phù hợp khơng giúp nhóm lao động tự tin vượt lên hồn cảnh, hịa nhập cộng đồng, góp phần giảm bớt gánh nặng cho gia đình xã hội… mà cịn khẳng định vai trị họ, giúp họ tham gia đóng góp vào hoạt động xã hội, góp phần vào cơng xây dựng phát triển đất nước Với nội dung hỗ trợ tạo việc làm cho người khuyết tật, dự án sâu thực hoạt động như: định hướng, tư vấn việc làm, nghề nghiệp; đào tạo, bồi dưỡng kỹ làm việc, kỹ tìm việc; tổ chức khóa đào tạo, tham quan, làm việc doanh nghiệp, tổ chức; giới thiệu việc làm cho người khuyết tật 1.2.1.3 Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực chế độ bảo trợ xã hội bảo trợ xã hội người khuyết tật Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực chế độ bảo trợ xã hội người khuyết tật hoạt động kiểm tra xem quan chức thực công tác bảo trợ xã hội người khuyết tật hay chưa? Có cần sửa đổi, xử lý khơng? Có đáng tun dương hay không? Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực chế độ bảo trợ xã hội người khuyết tật bao gồm nội dung sau: + Thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác xác định đối tượng người khuyết tật giải quyêết chêế độ trợ câấp hàng tháng cho người khuyết tật + Thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác chi trả trợ cấp bảo trợ xã hội hàng tháng + Thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác hỗ trợ học nghề giải việc làm cho người khuyết tật + Thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác y tế- giáo dục 1.2.2 Chủ thể được bảo trợ xã hội chủ thể thực hiện chế độ bảo trợ xã hội đối với bảo trợ xã hội về người khuyết tật 11 Trong phạm vi luận văn này, tác giả nghiên cứu pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật nên chủ thể hưởng bảo trợ xã hội trước hết hết người khuyết tật Ngồi cịn có người nhận ni dưỡng, chăm sóc người khuyết tật Chủ thể thực bảo trợ xã hội gồm nhiều đối tượng: Nhà nước, quan, tổ chức, cá nhân xã hội Tuy nhiên, pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật ghi nhận trách nhiệm, nghĩa vụ thực việc trợ giúp trước hết Nhà nước thông qua quan Nhà nước Bên cạnh đó, Nhà nước kêu gọi, khuyến khích việc bảo trợ xã hội người khuyết tật tổ chức cá nhân nước 1.2.3 Nguyên tắc thực hiện pháp luật bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật Một là, ngun tắc bảo trợ xã hội bình đẳng, khơng có phân biệt theo tiêu chí Hai là, nguyên tắc mức trợ cấp xã hội người khuyết tật khơng phụ thuộc vào đóng góp, thu nhập mức sống họ mà chủ yếu phụ thuộc vào mức độ khuyết tật nhu cầu thực tế đối tượng Ba là, nguyên tắc thực bảo trợ xã hội cân đối nhu cầu thực tế người khuyết tật phù hợp với khả đáp ứng điều kiện kinh tế xã hội Bốn là, nguyên tắc đa dạng hóa, xã hội hóa hoạt động bảo trợ xã hội người khuyết tật, phát huy khả vươn lên hòa nhập cộng đồng 1.3 Vai trò yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật 1.3.1 Vai trò thực hiện pháp luật bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật 1.3.1.1 Thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật nhằm đưa pháp luật vào đời sống xã hội, bảo đảm quyền tiếp cận với mặt đời sống xã hội người khuyết tật Thực pháp luật người khuyết tật đưa đường lối, sách Đảng vào sống, khẳng định chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa Thông qua đạo việc triển khai tổ chức thực pháp luật 12 tổ chức Đảng thể vai trị lãnh đạo đánh giá mức lực sức chiến đấu tổ chức Đảng, đảng viên đồng thời rà soát tổng kết sách phạm vi quốc gia đồng thời bước tiếp cận Công ước quốc tế quyền người khuyết tật 1.3.1.2 Pháp luật người khuyết tật chi phối đến việc thực hệ thống pháp luật an sinh xã hội Người khuyết tật phận dân cư yếu xã hội Hiện có 20 văn luật điều chỉnh vấn đề liên quan đến người khuyết tật Nằm tổng thể sách an sinh xã hội nhà nước phận người khuyết tật phận khơng thể tách rời Vì thực tốt pháp luật người khuyết tật thực tốt quy định pháp luật an sinh xã hội, bảo đảm công xã hội, bảo vệ bảo đảm quyền tiếp cận người khuyết tật, bảo vệ trật tự an toàn xã hội…Tuy nhiên nhận thức rõ vai trị vị trí người khuyết tật xã hội Bản thân người khuyết tật khơng có lỗi mà vấn đề đặt nhà nước, gia đình xã hội có trách nhiệm nhằm bảo đảm cho người khuyết tật thực quyền người Đó ranh giới nghiên cứu pháp luật người khuyết tật thực pháp luật người khuyết tật 1.3.1.3 Thực pháp luật người khuyết tật làm cho ý thức pháp luật tổ chức, cơng dân nâng cao đặc biệt quan trọng xác định vai trò nhà nước, gia đình xã hội người khuyết tật Muốn thực pháp luật tốt phải làm tốt công tác giáo dục, phổ biến pháp luật, trước hết quan nhà nước nhân viên nhà nước phải hiểu rõ nắm quy định pháp luật người khuyết tật để cụ thể hoá triển khai, tổ chức, kiểm tra việc thực xử lý vi phạm có hành vi vi phạm pháp luật người khuyết tật xảy Pháp luật phổ biến, triển khai thực tốt làm cho nhận thức hành động "của phía Nhà nước" nâng lên phục vụ ngày tốt lợi ích nhân dân Các quy định pháp luật người khuyết tật cần phải phổ biến sâu rộng đến tất người tham gia hoạt động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khuyết tật, hoạt 13 động họ mang ý nghĩa định đến thành công hoạt động bảo vệ quyền người khuyết tật 1.3.1.4 Thực pháp luật người khuyết tật đảm bảo yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp chế lĩnh vực người khuyết tật phận pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp chế xã hội chủ nghĩa chế độ đặc biệt đời sống trị - xã hội, tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, cán bộ, công chức nhà nước, nhân viên tổ chức xã hội công dân phải tôn trọng thực đầy đủ pháp luật người khuyết tật Theo đó, để bảo đảm tăng cường pháp chế lĩnh vực người khuyết tật: Một mặt, đòi hỏi phải xây dựng hệ thống pháp luật người khuyết tật đầy đủ, đồng bộ; mặt khác, yêu cầu chủ thể tham gia quan quan hệ pháp luật phải thực nghiêm chỉnh, triệt để đầy đủ hệ thống pháp luật Có thực hoá pháp luật người khuyết tật vào đời sống xã hội biện pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực người khuyết tật 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện pháp luật bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật 1.3.2.1 Điều kiện kinh tế xã hội Quá trình thực pháp luật bảo trợ xã hội chịu ảnh hưởng mạnh mẽ phát triển kinh tế - xã hội Nước ta nước phát triển, trình độ kinh tế - xã hội vùng miền khác nhau, ảnh hưởng định đến việc thực pháp luật bảo trợ xã hội nước ta Kinh tế có phát triển, đời sống vật chất tầng lớp dân cư cải thiện, lợi ích kinh tế đảm bảo nhân dân sẽ phấn khởi, tin tưởng vào đường lối kinh tế, sách pháp luật, lãnh đạo đảng hoạt động điều hành, quản lý nhà nước Khi đó, niềm tin chủ thể pháp luật củng cố, hoạt động thực pháp luật bảo trợ xã hội sẽ mang tính tích cực, thuận chiều, phù hợp với giá trị, chuẩn mực pháp luật hành 1.3.2.2 Hệ thống quy phạm pháp luật bảo trợ xã hội Bảo trợ xã hội người khuyết tật việc thể cụ thể sách an sinh xã hội nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp 14 người khuyết tật quan, tổ chức, cá nhân liên quan Vì vậy, pháp luật bảo trợ xã hội sở quan trọng để quan, tổ chức, cá nhân liên quan tổ chức thi hành án yếu tố ảnh hưởng, chi phối mang tính định hiệu công tác bảo trợ xã hội nói chung, bảo trợ xã hội người khuyết tật nói riêng Các quy phạm pháp luật bảo trợ xã hội sở cho quan, tổ chức, cá nhân liên quan việc thực hoạt động bảo trợ xã hội người khuyết tật 1.3.2.3 Mơ hình tổ chức bảo trợ xã hội Về ngun tắc, mơ hình tổ chức bảo trợ xã hội phải tổ chức phù hợp có phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức liên quan lĩnh vực bảo trợ xã hội nhằm đảm bảo hài hịa với sách an sinh xã hội, bảo đảm an toàn cho tất đối tượng trợ giúp nói chung, người khuyết tật nói riêng chủ động khắc phục, phòng ngừa, giảm thiểu rủi ro có hội tham gia vào trình phát triển 1.3.2.4 Năng lực người làm công tác người khuyết tật Trong hoạt động bảo trợ xã hội nói chung, bảo trợ xã hội Người khuyết tật nói riêng người làm cơng tác người khuyết tật chủ thể có vai trò định đến hiệu bảo trợ xã hội đảm bảo quyền người khuyết tật 15 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát tình hình người khuyết tật cơng tác bảo trợ người khuyết tật địa bàn huyện Gia Lâm 2.1.1 Khái quát chung về kinh tế- xã hội Gia Lâm huyện ngoại thành phía đơng thành phố Hà Nội, cách trung tâm thành phố km phía Đơng Huyện Gia Lâm có tổng số dân khoảng 285,5 nghìn người, chia làm 22 đơn vị hành trực thuộc, bao gồm thị trấn 20 xã Vượt qua khó khăn, thách thức, kinh tế huyện phát triển có mức tăng trưởng cao, bền vững Huyện phát huy tốt tiềm năng, mạnh, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển dịch vụ, thương mại, du lịch theo tiêu chí văn minh, hiệu quả, có tốc độ tăng trưởng chiếm tỷ trọng ngày cao cấu kinh tế Những năm vừa qua, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm tiếp tục trì bước phát triển ổn định, đạt kết toàn diện lĩnh vực 2.1.2 Khái quát người khuyết tật công tác người khuyết tật địa bàn huyện Gia Lâm- thành phố Hà Nội Trong năm qua, Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, UBND huyện Gia Lâm thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo tồn diện lĩnh vực, công tác an sinh xã hội mà đặc biệt vấn đề trợ giúp xã coi nhiệm vụ trị hàng đầu q trình phát triển Theo Báo cáo kết thực sách người khuyết tật năm 2020 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội tổng số người khuyết tật có địa bàn 3.325 người (chiếm 1,16% dân số) Trong năm qua, công tác bảo trợ xã hội nói chung bảo trợ xã hội người khuyết tật nói riêng UBND huyện Gia Lâm quan tâm đạo thực đưa vào Nghị hành động huyện; quan chuyên môn chủ động tham mưu ban hành nhiều văn đạo thực 16 từ huyện đến xã, thị trấn đạt nhiều kết đáng ghi nhận, đóng góp quan trọng vào việc đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện 2.2 Kết điều tra thực trạng thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Gia Lâm 2.2.1 Thực trạng công tác lãnh đạo, đạo việc thực hiện pháp luật về bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật địa bàn huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội Trong giai đoạn 2015-2020, UBND huyện Gia Lâm đẩy mạnh thực chiến dịch truyền thơng sách, pháp luật người khuyết tật Bên cạnh vấn đề luật, UBND huyện Gia Lâm cịn triển khai sách trợ giúp có liên quan đến người khuyết tật địa bàn huyện Để công tác chăm lo người khuyết tật đạt hiệu quả, UBND huyện Gia Lâm đề nghị xã, thị trấn địa bàn cần tăng cường công tác xã hội hóa, khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, giúp đỡ tài chính, kỹ thuật để người khuyết tật phục hồi chức năng, chăm sóc có việc làm Ngoài ra, Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Gia Lâm tổ chức trị- xã hội tích cực tham gia xây dựng, giám sát thực sách, pháp luật chương trình, đề án trợ giúp người khuyết tật phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội huyện nhà 2.2.2 Thực trạng về triển khai pháp luật về bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật địa bàn huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội 2.2.2.1 Xác định đối tượng thụ hưởng sách bảo trợ xã hội người khuyết tật Công tác đánh giá dạng khuyết tật mức độ khuyết tật người khuyết tật địa bàn huyện Gia Lâm quy định cụ thể Thông tư 01/2019/TT-LĐTBXH ngày 02/01/2019 Lao độngThương binh Xã hội, bước quan trọng nhất, làm cứ thực sách hỗ trợ người khuyết tật Các đối tượng trước xác nhận phải niêm yết công khai để người dân địa bàn biết sau xác nhận phải phân loại, quản lý Việc xác định khuyết tật khách quan, xác, kịp thời, khơng bỏ sót đối tượng sẽ 17 giúp cho việc thực sách hỗ trợ đảm bảo công bằng, đối tượng, hạn chế ý kiến thắc mắc, khiếu nại Tuy nhiên việc xác định mức độ khuyết tật cấp giấy xác nhận khuyết tật số xã, thị trấn địa bàn huyện chậm, chủ yếu thực cho nhóm đối tượng hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng cộng đồng 2.2.2.2 Thực sách bảo trợ xã hội Chính sách bảo trợ xã hội người khuyết tật gồm trợ cấp xã hội hàng tháng, hỗ trợ chi phí mai táng số hỗ trợ mang tính đột xuất khác Trợ cấp xã hội hàng tháng bao gồm trợ cấp trực tiếp cho người khuyết tật hỗ trợ kinh phí chăm sóc Nhờ phát triển kinh tế - xã hội ổn định, Luật người khuyết tật đời nhiều văn pháp luật vào thực tiễn sống điều kiện bảo đảm hoạt động chăm sóc người khuyết tật tốt Theo đánh giá tổng hợp từ báo cáo UBND huyện Gia Lâm tháng 06/2021 có khoảng 3.300 người khuyết tật hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội, chiếm khoảng 79% tổng số người khuyết tật địa bàn 2.2.2.3 Thực chính sách chăm sóc sức khỏe cho người khuyết tật * Chính sách cấp thẻ bảo hiểm y tế: 100% người khuyết tật hưởng trợ cấp hàng tháng địa bàn huyện Gia Lâm cấp thẻ bảo hiểm y tế * Chính sách chăm sóc sức khỏe người khuyết tật: Người khuyết tật hỗ trợ chăm sóc sức khỏe khám chữa bệnh ban đầu phạm vi chuyên môn trạm y tế xã 2.2.2.4 Thực sách hỗ trợ giáo dục đào tạo nghề cho người khuyết tật * Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người khuyết tật Hiện địa bàn huyện chưa có trung tâm hỗ trợ giáo dục chuyên biệt cho người khuyết tật, nên học sinh, sinh viên khuyết tật huyện bố trí học tập hịa nhập sở đào tạo thơng thường * Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người khuyết tật 18 Báo cáo đánh giá công tác đào tạo nghề giải việc làm hàng năm huyện cho thấy quyền cấp có quan tâm phối hợp làm tốt cơng tác tun truyền, phố biến sách Đảng, Nhà nước hỗ trợ học nghề 2.2.3 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện pháp luật về bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật - Qua trình tra, kiểm tra UBND huyện kiên xử lý nghiêm đối tượng vi phạm, thực công khai niêm yết trụ sở UBND đài truyền huyện Qua cơng tác bảo trợ xã hội người khuyết tật huyện Gia Lâm ngày vào chiều sâu chỗ dựa tinh thần đáng tin cậy đối tượng thụ hưởng sách bảo trợ xã hội người khuyết tật, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng đối tượng thụ hưởng 2.3 Đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 2.3.1 Kết quả đạt được 2.3.1.1 Công tác lãnh đạo, đạo - UBND huyện Gia Lâm hệ thống hóa sách pháp luật người khuyết tật văn hướng dẫn cụ thể UBND huyện ưu tiên bố trí nguồn lực, tổ chức máy, phân công trách nhiệm cụ thể để thực Chính vậy, việc tn thủ pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật quan nhà nước huyện Gia Lâm thể rõ ràng thực quy định pháp luật người khuyết tật mà nhà nước không cho phép 2.3.1.2 Công tác xác đinh đối tượng thụ hưởng sách bảo trợ xã hội người khuyết tật Trong năm (2018-2020) số người khuyết tật nộp đơn đề nghị đánh giá khuyết tật hội đồng cấp xã xác định khuyết tật địa bàn huyện Gia Lâm tăng, số lượng người xác định khuyết tật nặng đặc biệt nặng tăng, số người đề nghị giám định lại không đồng ý với hội đồng cấp xã giảm 2.3.1.3 Kết thực sách bảo trợ xã hội 19 Tính đến thời điểm tháng 06/2021, huyện Gia Lâm, số người khuyết tật nặng người khuyết tật đặc biệt nặng 2.936 người (chiếm 69,65%) tổng số người khuyết tật địa bàn Chế độ bảo trợ chi trả kịp thời, đúng, đủ đối tượng, không để xảy đơn thư kiếu nại vượt cấp Ngoài hỗ trợ thường xuyên, người khuyết tật gia đình người khuyết tật địa bàn huyện nhận hỗ trợ đột xuất lương thực cho gia đình bị đói hay hỗ trợ cho gia đình gặp hoạn nạn, dịch bệnh để đảm bảo sống lúc khó khăn 2.3.1.4 Kết chính sách chăm sóc sức khỏe cho người khuyết tật - Theo thống kê từ năm 2018-2020, 100% số người khuyết tật nặng đặc biệt nặng địa bàn huyện Gia Lâm Tất thẻ bảo hiểm y tế cấp cho người khuyết tật sẽ hưởng 100% chi phí khám bệnh, chữa bệnh phạm vi bảo hiểm y tế - Số người hỗ trợ chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh ban đầu ngày tăng, mạng lưới phục hồi chức dựa vào cộng đồng ban ngành huyện quan tâm triển khai toàn diện 22 xã, thị trấn 2.3.1.5 Thực sách hỗ trợ giáo dục đào tạo nghề cho người khuyết tật * Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người khuyết tật Học sinh khuyết tật học hòa nhập sở giáo dục huyện có xu hướng tăng, đặc biệt bậc học mầm non (81,8%) tiểu học (81,1%), điều cho thấy người khuyết tật không nhận quan tâm ngành giáo dục mà quan tâm bậc cha mẹ việc bảo đảm quyền học tập * Chính sách đào tạo nghề giải việc làm cho người khuyết tật - Những năm gần đây, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Gia Lâm có nhiều sách ưu tiên dạy nghề giải việc làm cho người khuyết tật 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân - Về đội ngũ cán thực thiện sách: cán cấp huyện cấp sở cịn thiếu, phải kiêm nhiệm q nhiều cơng việc, số chưa 20 đào tạo chuyên môn Hơn nữa, tinh thần, trách nhiệm, lực số cán cấp xã hạn chế, số lượng cán bố trí mỏng so với khối lượng cơng việc, ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước - Thẩm quyền, tiêu chí quy trình xác định khuyết tật cịn nhiều bất cập: cơng tác xác định mức độ khuyết tật trao nhiều thẩm quyền cho Hội đồng cấp xã, thành viên Hội đồng ngồi cán y tế khơng có chun mơn y khoa, ngồi tính cộng đồng làng xã, anh em, dịng họ có ảnh hưởng đáng kể đến kết xác định Quy trình xác định khuyết tật kéo dài đến gần 35 ngày, ảnh hưởng lớn đến tác dụng sách có tính chất cứu trợ xã hội - Hồ sơ đề nghị xác định, xác định lại dạng mức độ khuyết tật yêu cầu có giấy khám sức khỏe trích bệnh án bệnh viên tuyến tỉnh trở lên vòng tháng Tuy nhiên, thực tế có số đối tượng người khuyết tật người cao tuổi, sức khỏe yếu, nằm liệt nhiều năm liền, khơng cịn khả nhận thức cần người phục vụ hoàn toàn hoạt động hàng ngày Gia đình gặp nhiều khó khăn việc đưa người khuyết tật đến sở y tế để hoàn thiện hồ sơ bệnh án theo quy định - Mức trợ cấp xã hội thấp, chưa phù hợp với thực tiễn: mục tiêu sách bảo đảm cho người khuyết tật có mức mức sống tối thiểu (khơng rơi vào tình trạng nghèo), song mức trợ cấp 360.000đ /tháng (Nghị định 20/2021/NĐ-CP) mức trợ cấp chuẩn Hà Nội 440.000đ/tháng (Nghị số 09/2021/NQ-HĐND) nhiều người khuyết tật huyện gia lâm có thu nhập chuẩn nghèo - Công tác thông tin tuyên truyền chấp hành sách pháp luật bảo trợ xã hội chưa thực cách thường xuyên, liên tục Các sách hỗ trợ tiếp cận cơng trình cơng cộng, công nghệ thông tin cho người khuyết tật không đồng bộ, chưa tạo điều kiện phù hợp cho người khuyết tật Do đó, thời gian qua địa bàn huyện gia lâm cịn tình trạng đối tượng người khuyết tật chưa tiếp cận đầy đủ sách hỗ trợ bỏ sót đối tượng - Nội dung hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho người khuyết tật chưa quan tâm mức: tỷ lệ người khuyết tật nhẹ đào tạo 21 nghề người khuyết tật nhẹ có việc làm sau học nghề nước nói chung huyện Gia Lâm nói riêng chiếm tỷ lệ nhỏ Tỷ lệ người khuyết tật tham gia học nghề chiếm tỷ lệ thấp so với tổng số lao động nông thôn đào tạo nghề địa phương (0,74% so với tổng số người lao động đào tạo năm 2018; 1,31% so với tổng số người lao động đào tạo năm 2020) Tỷ lệ người khuyết tật có việc làm sau đào tạo cao (từ 54,55% đến 56,10%), song xét số tuyệt đối cịn khiêm tốn - Công tác tra, kiểm tra, giám sát bảo trợ xã hội cịn mỏng, đơi còn bng lỏng, chồng chéo, chưa có chế phối hợp đồng bộ: Hình thức, nội dung, phương pháp tiến hành tra, kiểm tra bị động chưa phù hợp, việc kiểm tra tra diễn xuất dấu hiệu vi phạm theo kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát quan quản lý cấp Đồng thời, công tác tra, kiểm tra cịn mang tính hình thức đối phó chưa mang tính thực tế cao dẫn đến cịn phát sinh tiêu cực công tác quản lý, điều hành Thiếu tra, kiểm tra quy trình cắt giảm chế độ Bảo trợ xã hội địa phương 22 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT 3.1 Quan điểm thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật 3.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật người khuyết tật Pháp luật tiền đề, sở pháp lý cho hoạt động thực tế chủ thể pháp luật 3.1.2 Nâng cao nhận thức chủ thể tham gia quan hệ pháp luật cụ thể 3.1.3 Hoàn thiện tổ chức bộ máy nhà nước và đội ngũ cán bộ công chức hoạt động tổ chức thực hiện pháp luật về người khuyết tật 3.1.4 Tăng cường sự lãnh đạo Đảng trong trình tổ chức thực hiện pháp luật về người khuyết tật 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật về bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật 3.2.2 Đẩy mạnh công tác thơng tin, tun trùn, phổ biến sách, pháp ḷt về người khuyết tật địa bàn huyện Gia Lâm 3.2.3 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực thực hiện sách về bảo trợ xã hợi địa bàn huyện Gia Lâm 3.2.4 Hỗ trợ cấp thẻ bảo hiểm y tế và chăm sóc sức khỏe cợng đồng cho đối tượng người khuyết tật nhẹ địa bàn huyện Gia Lâm 3.2.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề giải quyết việc làm cho người khuyết tật địa bàn huyện Gia Lâm 3.2.6 Đẩy mạnh cơng tác xã hợi hóa về bảo trợ xã hợi địa bàn huyện Gia Lâm 3.2.7 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội địa bàn huyện Gia Lâm 23 KẾT LUẬN Chính sách hỗ trợ người khuyết tật sách quan trọng phủ hệ thống sách an sinh xã hội Trợ giúp người khuyết tật không hoạt động cộng đồng xã hội mà trách nhiệm nhà nước nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu, chăm sóc sức khỏe nhu cầu khác người khuyết tật nhóm dân cư dễ bị tổn thương sống Huyện gia lâm, thành phố Hà Nội triển khai sách hỗ trợ người khuyết tật cách đồng bộ, nhờ người khuyết tật hưởng hỗ trợ tài chính, chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo nghề, hỗ trợ mang lại tác động tích cực đến đời sống vật chất tinh thần người khuyết tật Tuy nhiên, trình thực tượng xác định đối tượng hưởng lợi chưa xác, nhiều đối tượng khuyết tật nhẹ có hồn cảnh khó khăn chưa thụ hưởng sách, mức bảo trợ xã hội thấp, chưa phù hợp với thực tiễn, số sách chưa triển khai địa phương như: hỗ trợ người khuyết tật tham gia giao thông công cộng, nhà công cộng, dịch vụ văn hóa thể thao… sách hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm cho người khuyết tật chưa thực phát huy tác dụng Bên cạnh đó, máy thực thi sách sở chưa đủ mạnh để đáp ứng với yêu cầu thực tiễn, nguồn tài thiếu, chế quản lý liên ngành dẫn đến khó khăn việc bảo đảm nguồn lực cho sách… Để thực tốt sách hỗ trợ người khuyết tật huyện Gia Lâm năm cần áp dụng đồng giải pháp sau: đổi quy trình xác định đối tượng khuyết tật, tăng cường phối hợp chặt chẽ cấp, ngành việc xác định đối tượng khuyết tật nhóm đối tượng hưởng sách hỗ trợ, nâng cao lực hệ thống tổ chức thực quản lý nhà nước, tăng cường công tác tuyên truyền, đổi trình tự, thủ tục ban hành định theo hướng giảm bớt giấy tờ, rút gắn thời gian thực hiện, đề xuất thay đổi bổ sung công cụ xác định mức độ khuyết tật, đổi hoạt động bảo trợ xã hội cho người khuyết tật cộng đồng Để hệ thống sách bảo trợ xã hội người khuyết tật huyện Gia Lâm phát huy vai trò vừa lưới chắn, vừa yếu tố nhằm nâng cao lực cho nhóm yếu vươn lên sống, quan quản lý nhà nước huyện Gia Lâm cần thực đồng nhiều giải pháp dựa chiến lược quán, hệ thống sách đồng bộ, phù hợp máy thực thi có lực Những kết luận văn hy vọng sẽ góp phần thực mục tiêu nêu 24 ... trạng thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật. .. thực trạng thực pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội; từ đó, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân việc thực pháp luật về bảo trợ xã hội người khuyết tật địa. .. định đến hiệu bảo trợ xã hội đảm bảo quyền người khuyết tật 15 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát