(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất phục vụ một số dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn huyện gia lâm thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN DŨNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT PHỤC VỤ MỘT SỐ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Ngọc Thụy NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Dũng i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giảng viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Ngọc Thụy tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo Khoa Quản lý đất đai Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, cán Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Gia Lâm; Trung tâm Phát triển quỹ đất Hà Nội – Chi nhánh Gia Lâm; Ban Bồi thường - giải phóng mặt huyện Gia Lâm cán phòng ban nhân dân xã Lệ Chi xã Kiêu Kỵ nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè tạo điều kiện mặt cho q trình thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Dũng ii download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Khái quát thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.1.2 Một số yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.1.3 Vai trò bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.2 Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 11 2.2.1 Trước có Luật Đất đai năm 1993 11 2.2.2 Thời kỳ 1993 – 2003 12 2.2.3 Thời kỳ từ năm 2003-2013 13 2.2.4 Thời kỳ từ có Luật Đất đai 2013 đến 15 2.3 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 19 2.3.1 Trung Quốc 19 2.3.2 Thái Lan 21 2.3.3 Australia 21 2.3.4 Những kinh nghiệm rút Việt Nam 22 iii download by : skknchat@gmail.com 2.4 Thực tiễn triển khai thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Hà Nội 23 2.4.1 Một số văn hướng dẫn thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Hà Nội từ khí Luật Đất đai 2013 đời 23 2.4.2 Tình hình triển khai sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa thành phố Hà Nội 23 2.4.3 Kết thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội số năm gần 25 2.4.4 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 26 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Địa điểm nghiên cứu 28 3.2 Thời gian nghiên cứu 28 3.3 Đối tượng nghiên cứu 28 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội 29 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Gia Lâm - thành phố Hà Nội 29 3.4.3 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện Gia Lâm 29 3.4.4 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 02 dự án 29 3.5 Phương pháp nghiên cứu 29 3.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 29 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 29 3.5.3 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5.4 Phương thống kê xử lý số liệu 30 3.5.5 Phương pháp phân tích, so sánh 31 Phần Kết thảo luận 32 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 iv download by : skknchat@gmail.com 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm 36 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 38 4.2.1 Thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Gia Lâm 38 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 41 4.3 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện Gia Lâm 44 4.3.1 Cơng tác tổ chức, trình tự thực 44 4.3.2 Sự phối hợp cấp, ngành 46 4.3.3 Kết công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Gia Lâm 49 4.4 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 50 4.4.1 Khái quát 02 dự án nghiên cứu 50 4.4.2 Chính sách bồi thường 53 4.4.3 Chính sách hỗ trợ 64 4.4.4 Chính sách tái định cư 69 4.4.5 Đánh giá chung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 Dự án 70 4.4.6 đề xuất giải pháp hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 73 Phần Kết luận kiến nghị 76 5.1 Kết luận 76 5.2 Kiến nghị 77 Tài liệu tham khảo 78 Phụ lục 81 v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH - HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Gia Lâm năm 2016 43 Bảng 4.2 Diện tích đất phi nơng nghiệp năm 2016 huyện Gia Lâm 44 Bảng 4.3 Tổng hợp đối tượng bồi thường, hỗ trợ thực dự án xây dựng khu tái định cư Kiêu Kỵ 51 Bảng 4.4 Quy mô đầu tư xây dựng tuyến đường giao thông xã Lệ Chi 52 Bảng 4.5 Tổng hợp diện tích số hộ đủ điều kiện bồi thường đất dự án xây dựng khu tái định cư Kiêu Kỵ 53 Bảng 4.6 Tổng hợp diện tích số hộ đủ điều kiện bồi thường đất dự án xây dựng đường giao thông xã Lệ Chi 54 Bảng 4.7 Ý kiến người bị thu hồi đất xác định đối tượng bồi thường không bồi thường 55 Bảng 4.8 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng khu tái định cư Kiêu Kỵ 56 Bảng 4.9 Tổng diện tích tiền bồi thường đất dự án xây dựng khu tái định cư Kiêu Kỵ 57 Bảng 4.10 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ dự án nâng cấp tuyến đường Lệ Chi 58 Bảng 4.11 So sánh mức độ chênh lệch giá bồi thường dự án giá thị trường thời điểm thu hồi đất 58 Bảng 4.12 Ý kiến người bị thu hồi đất giá đất tính bồi thường 59 Bảng 4.13 Đơn giá bồi thường số hạng mục cơng trình, tài sản đất dự án Xây dựng khu tái định cư Kiêu Kỵ 61 Bảng 4.14 Đơn giá bồi thường số cối hoa màu dự án Xây dựng khu tái định cư Kiêu Kỵ 61 Bảng 4.15 Kết thực phương án bồi thường, hỗ trợ cho 17 hộ dân bồi thường, hỗ trợ cối, hoa màu công trình dự án 01 62 Bảng 4.16 Tổng hợp số đơn giá bồi thường tài sản dự án nâng cấp đường giao thông xã Lệ Chi 63 Bảng 4.17 Ý kiến người bị thu hồi đất việc bồi thường tài sản gắn liền với đất 02 dự án nghiên cứu 64 vii download by : skknchat@gmail.com Bảng 4.18 Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân hưởng sách hỗ trợ bị thu hồi đất 02 dự án bị thu hồi đất 65 Bảng 4.19 Các khoản hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu 66 Bảng 4.20 Danh sách 09 trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất hưởng khoản hỗ trợ Dự án nâng cấp đường giao thông xã Lệ Chi 68 Bảng 4.21 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ 02 dự án 69 viii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu sử dụng dất huyện Gia Lâm năm 2016 42 ix download by : skknchat@gmail.com Hỗ trợ 100% kinh phí bảo hiểm y tế theo mức thu bảo hiểm y tế tự nguyện cho người đủ 60 tuổi trở lên nam đủ 55 tuổi trở lên nữ (trừ đối tượng trợ cấp bảo hiểm y tế theo quy định) Trợ cấp khó khăn cho người cao tuổi cô đơn không nơi nương tựa (Trừ người hưởng sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội) + Hỗ trợ lần kinh phí đào tạo nghề cho người độ tuổi lao động, người hỗ trợ đào tạo nghề theo lực trình độ thân tự liên hệ với sở đào tạo Nhà nước cho phép để học nghề + Lập kênh thông tin tổng hợp nhu cầu tuyển dụng lao động tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để giới thiệu, tư vấn, hỗ trợ tìm việc làm miễn phí Tăng cường đa dạng hóa phương thức tạo lập quỹ nhà đất tái định cư để phục vụ cho việc thu hồi đất thực dự án Cần có quy định ưu tiên tạo điều kiện thuận lợi việc bố trí giải thủ tục đầu tư xây dựng nhà tái định cư thời gian ngắn b Về tổ chức thực Cần tăng cường trách nhiệm UBND cấp xã, thị trấn việc quản lý đất đai, quản lý quỹ đất khu vực thu hồi trách nhiệm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Luôn nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; kịp thời tổ chức đợt tập huấn công tác chuyên môn triển khai áp dụng văn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tăng cường cơng tác tun truyền sách Nhà nước, Thành phố bồi thường, hỗ trợ, tái định để nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân cơng tác giải phóng mặt Ở nơi có tình hình phức tạp, cần tổ chức họp dân đối thoại với nhân dân, thực nghiêm việc lấy ý kiến công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm phát huy tính dân chủ, công khai minh bạch, tăng cường giám sát quan, tổ chức quần chúng nhân dân việc bồi thường GPMB để lắng nghe ý kiến, nguyện vọng nhân dân nhằm giải kịp thời vướng mắc, kiến nghị nhân dân Đối với dự án cần có Ban định giá riêng để đưa mức giá bồi thường hợp lý cho người dân Giá bồi thường, hỗ trợ phải đảm bảo áp dụng theo văn nhất, đem lại lợi ích cao cho người có đất bị thu hồi 74 download by : skknchat@gmail.com Tiếp tục tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn huyện, đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, đảm bảo cho 100% chủ sử dụng đất có GCNQSDĐ Cán địa xã phịng Tài ngun Môi trường cần thực chỉnh lý biến động đất đai thường xuyên, cần hoàn thiện hồ sơ địa đầy đủ xác Nếu cơng tác quản lý đất đai đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường làm để xác định giá trị bồi thường Với dự án phải tiến hành xây dựng khu tái định cư phải trước bước đồng thời phải xây dựng sở hạ tầng đồng đại tạo tâm lý thuận lợi cho nhân dân bị đất Đồng thời tổ chức lấy ý kiến nhân dân nguyện vọng họ địa điểm tái định cư kiến trúc cơng trình bố trí khu tái định cư Nhằm thể hiểu biết chủ đầu tư với người dân, đem lại hài lòng cho người dân UBND huyện, Hội đồng bồi thường, GPMB huyện cần có phối hợp với quyền địa phương nơi tái định cư để có biện pháp giúp người dân sớm ổn định sống ổn định sản xuất Tiếp tục phát huy vai trò Đảng ủy tổ chức Đồn thể cơng tác tun truyền vận động động, giáo dục nhân dân nhằm nâng cao trình độ dân trí nói chung, hiểu biết pháp luật người dân nói riêng để thực thi tốt sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Bên cạnh hỗ trợ Nhà nước, gia đình người lao động cần nhận thức đầy đủ thuận lợi, thách thức trình thị hố, khắc phục tư tưởng chờ đợi vào Nhà nước, chủ động học tập, rèn luyện kỹ nghề nghiệp để tạo cho việc làm, có thu nhập ổn định đời sống 75 download by : skknchat@gmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN (1) Gia Lâm huyện ngoại thành Hà Nội có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phát triển Các nội dung công tác Quản lý Nhà nước đất đai triển khai, nhiên hiệu quản lý hạn chế Huyện Gia Lâm có nhiều dự án triển khai, việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tương đối tốt, đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, quy định Tuy nhiên, cịn số nội dung liên quan giải việc làm, chuyển đổi nghề cho người lao động nhiều bất cập, chưa đáp ứng nhu cầu người dân, đơn thư khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, tái định cư người dân (2) Về việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 02 dự án nghiên cứu: 100% hộ gia đình, cá nhân, tổ chức bị thu hồi đất đồng ý với việc xác định đối tượng bồi thường, đơn giá hỗ trợ hợp lý, hài lòng với nơi tái định cư, đa số cho sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư áp dụng cho dự án thu hồi đất phù hợp Tuy nhiên, có số trường hợp lúc đầu cịn không đồng ý với đơn giá bồi thường, hỗ trợ, sau làm tốt công tác tuyên truyền, giải thích sách pháp luật Nhà nước cho người dân hiểu đa số hộ nhận tiền bàn giao mặt sớm cho chủ đầu tư (3) Một số nội dung vướng mắc: - Về sách bồi thường: Nội dung chủ yếu liên quan đến giá đất bồi thường, người dân cho giá đất bồi thường thấp so với thị trường Đối với dự án Xây dựng khu tái định cư Kiêu Kỵ việc thực bồi thường áp dụng theo quy định Luật Đất đai 2003, đơn giá bồi thường thấp, chênh lệch nhiều so với giá thực tế thị trường (7,4 lần) nên số hộ dân có đất bị thu hồi chưa hài lòng với đơn giá bồi thường Đối với dự án Nâng cấp tuyến đường giao thông xã Lệ Chi việc thực bồi thường áp dụng theo quy định Luật Đất đai 2013, giá đất xác định để bồi thường chênh lệch so với giá đất thị trường (7,4 lần đất nông nghiệp 1,5 lần đất ở) nên trường hợp người dân chưa hài lòng với đơn giá bồi thường đất - Về sách hỗ trợ: Cả 02 dự án trọng đến sách hỗ trợ cho người dân: hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất; hỗ trợ đào tạo, chuyển đồi 76 download by : skknchat@gmail.com nghề, tìm kiếm việc làm; hỗ trợ tạm cư (mức hộ trợ tương đối cao) Tuy nhiên, việc hỗ trợ chi trả tiền nên người dân nhận tiền xong lại sử dụng vào nhiều mục đích khác, dẫn đến đất sản xuất khơng cịn, khơng có việc làm ổn định, ảnh hưởng đến an sinh xã hội Tình trạng thất nghiệp, tệ nạn xã hội có xu hướng tăng lên, tầng lớp niên - Về sách tái định cư: thực chậm 5.2 KIẾN NGHỊ (1) Để tạo đồng thuận người dân, người bị thu hồi đất, cần công khai, minh bạch quy hoạch dự án thu hồi đất sách bồi thường hỗ trợ, tái định cư có tham khảo ý kiến cộng đồng Tăng cường phối hợp chủ đầu tư với quyền địa phương nơi có đất bị thu hồi, hướng dẫn, giải nhanh chóng, dứt điểm kiến nghị, vướng mắc người dân có đất bị thu hồi (2) Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, cần có sách để vận dụng linh hoạt quy định giá bồi thường, kinh phí hỗ trợ, tái định cư việc xác định giá đất bồi thường, đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất (3) Chú trọng công tác hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề đảm bảo công ăn, việc làm cho người bị thu hồi đất: tổ chức lớp học đào tạo nghề, cấp chứng đào tạo nghề, giới thiệu người dân tới làm số nhà máy, doanh nghiệp đóng địa bàn thu hồi đất Không nên bồi thường tiền, dẫn tới người bị thu hồi đất sử dụng tiền hỗ trợ vào nhiều mục đích khác dẫn tới tình trạng thất nghiệp, ảnh hưởng tới an ninh – xã hội (4) Khi thực GPMB dự án có tái định cư cần phải tạo quỹ đất, chuẩn bị mặt trước thực dự án, đa dạng hình thức tái định cư, tạo điều kiện thuận lợi cho người bị thu hồi đất lựa chọn hình thức tái định cư phù hợp 77 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 quy định hướng dẫn thực Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2004) Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2004) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ – CP ngày 25 tháng năm 2007 Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2007) Nghị định số 69/2009/NĐ - CP ngày 13 tháng năm 2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ, tái định cư Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Quy định giá đất Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 10 Hoàng Thị Hải Huế (2013) Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất phục vụ dự án giao thông dự án quốc phòng địa bàn Huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Học viện nông nghiệp Việt Nam 11 Luật Đất đai (1987) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Luật Đất đai (1993) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Luật Đất đai (2003) NXB Bản đồ, Hà Nội 14 Luật Đất đai (2013) NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 download by : skknchat@gmail.com 15 Ngô Thị Ngọc Hân (2015) Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án hạ tầng giao thông, công nghiệp địa bàn huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ Học viện nơng nghiệp Việt Nam 16 Phịng Tài ngun Môi trường huyện Gia Lâm (2016) Báo cáo kết thống kê năm 2016 huyện Gia Lâm,thành phố Hà Nội 17 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Lâm (2017) Kết thực công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 18 Quốc hội nước CHXHCNVN (1946) Hiến pháp 1946 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCNVN(1980) Hiến pháp 1980 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCNVN (1992) Hiến pháp 1992 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 UBND huyện Gia Lâm (2010) Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất năm 2010-2020 22 UBND huyện Gia Lâm (2013) Báo cáo Thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (giai đoạn 2011-2015) huyện Gia Lâm – thành phố Hà Nội 23 UBND huyện Gia Lâm (2015) Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2015 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 24 UBND thành phố Hà Nội (2005) Quyết định số 26/2005/QĐ-UB ngày 18 tháng 02 năm 2005 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội, 2005 25 UBND thành phố Hà Nội (2008) Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2008 việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 26 UBND thành phố Hà Nội (2009) Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2009 việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 27 UBND thành phố Hà Nội (2010) Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 04 tháng năm 2010 việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc 79 download by : skknchat@gmail.com địa bàn thành phố Hà Nội 28 UBND thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2014 việc Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Thành phố Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 29 UBND thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 95/2014/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2014 việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 30 UBND thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2014 việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019 31 UBND thành phố Hà Nội (2016) Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2016 việc Ban hành xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật liệu kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 32 Nguyễn Kỳ Sanh (2014) Những điểm bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất luật Đất đai 2013 Cổng thông tin điện tử Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Quảng Nam Truy cập ngày 29/4/2016 http://www.sotuphapqnam.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&i d=1546:nhng-im-mi-v-bi-thng-h-tr-va-tai-nh-c-khi-nha-nc-thu-hi-t-trong-lut-t-ai2013&catid=108:vn-bn-chinh-sach-mi&Itemid=110 33 Phạm Phương Nam (2016) Hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Tạp chí Tài nguyên Môi trường Truy cập ngày 29/4/2016 http://tapchitainguyenvamoitruong.vn/Default.aspx?PageID=383&ID=15100 34 Phạm Thị Bích Hảo (2014) Điểm thu hồi bồi thường Luật Đất đai Báo điện tử Vietnamnet Truy cập ngày 29/4/2016 http://vietnamnet.vn/vn/ban-doc/diem-moi-trong-thu-hoi-va-boi-thuong-cua-luatdat-dai-183557.html 80 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC Phụ lục Một số văn pháp lý liên quan đến dự án Xây dựng khu tái định cư Kiêu Kỵ - Quyết định 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; - Quyết định số 124/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành giá loại đất địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2010; - Quyết định số 40/2008/QĐ-UBND ngày 22/10/2008 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc địa bàn thành phố Hà Nội; - Thông báo số 6838/TB-STC-BG ngày 31/12/2009 Sở tài Hà Nội việc thơng báo đơn giá làm sở bồi thường, hỗ trợ trồng, hoa mầu phục vụ công tác GPMB địa bàn Hà Nội năm 2010; - Quyết định số 4663/2009/QĐ-UBND ngày 11/9/2009 UBND Thành phố Hà Nội việc thu hồi 43.611m2 đất xã Kiêu Kỵ, huyện Gia Lâm để thực dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu tái định cư cho hộ phục vụ công tác GPMB dự án Đường Cao tốc Hà Nội – Hải Phòng; - Quyết định số 1427/QĐ-UBND ngày 8/10/2009 UBND huyện Gia Lâm việc thành lập Hội đồng bồi thường hỗ trợ, tái định cư thực dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu tái định cư cho hộ phục vụ công tác GPMB dự án Đường Cao tốc Hà Nội – Hải Phòng; 81 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục Một số văn pháp lý liên quan đến dự án Nâng cấp đường giao thông xã Lệ Chi - Quyết định số 1267/QĐ-UBND ngày 18/6/2013 UBND huyện Gia Lâm việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung chủ trương đầu tư dự án Cải tạo, nâng cấp tuyến đường giao thông từ đường 181 thôn Chi Đông Cống Doanh, xã Lệ Chi, huyện Gia Lâm; - Quyết định số 1836/QĐ-UBND ngày 19/8/2013 UBND huyện Gia Lâm việc Phê duyệt dự án đầu tư Cải tạo, nâng cấp tuyến đường giao thông từ đường 181 thôn Chi Đông Cống Doanh, xã Lệ Chi, huyện Gia Lâm; - Quyết định số 2285/QĐ-UBND ngày 15/8/2014 UBND huyện Gia Lâm việc thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thực dự án cải tạo nâng cấp tuyến đường giao thông từ đường 181 thôn Chi Đông Cống Doanh xã Lệ Chi, huyện Gia Lâm - Quyết định số 95/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; - Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019; - Thông báo số 7756/STC-BG ngày 30/12/2014 đơn giá làm sở tính bồi thường, hỗ trợ loại cây, hoa màu, vật ni đất có mặt nước phục vụ cơng tác GPMB địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2015; - Quyết định số 6159/QĐ-UBND ngày 13/11/2015 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất cụ thể làm bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường giao thông từ đường 181 thôn Chi Đông Cống Doanh, xã Lệ Chi, huyện Gia Lâm 82 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục Danh sách 22 hộ thuê đất UBND xã Kiêu Kỵ dựng ki-ốt Diện tích giới GPMB Đỗ Thị Đoan 9.3 Diện tích giới GPMB thuê thầu UBND xã (m2) 9.3 Hoàng Thị Hảo 12.2 Nguyễn Thị Xuyến Nguyễn Thị Hồng Bùi Thị Hà Chu Thị Hồng Phượng Bùi Thị Nén Trần Quốc Hùng Chu Tiến Cờ Phạm Văn Khảm STT Họ Tên Tổng diện tích thu hồi đất (m2) Quyết định số… /QĐUBND ngày 24/02/2011 Tổng tiền bồi thường, hỗ trợ (đồng) 312 155.975.849 12.2 313 9.429.042 2.1 10.4 22.2 11.8 0.0 10.4 22.2 11.8 314 315 316 317 6.073.046 41.933.260 27.337.879 6.739.702 10.9 10.9 318 12.378.879 - - 319 7.644.293 8.1 8.1 320 22.407.881 8.8 8.8 321 18.322.783 6.0 31.2 13.0 71.2 6.0 31.2 13.0 59.5 322 323 324 325 54.182.194 4.772.220 35.668.216 1.885.285 7.0 7.0 326 19.364.208 9.8 5.9 9.8 0.0 327 328 62.218.824 40.061.020 18 Trần Văn Minh 7.3 7.3 329 9.189.297 19 Đỗ Thành Ba 20 Đinh Thị Nhã Nguyễn Quốc Văn 21 Nguyễn Thị Thu Hương 22 Nguyễn Hữu Trực Tổng 4.4 3.0 4.4 3.0 330 331 40.601.093 16.754.982 5.6 5.6 332 28.542.363 9.8 270.0 9.8 250.3 333 1.050.000 622.532.316 10 11 12 13 14 15 16 17 Đỗ Thành Lâm Trần Thị Thu Đinh Hữu Diêm Nguyễn Thanh Hà Vũ Thị Nhung Lê Quang Thông Nguyễn Thị Trọng Trần Lâm Lê Việt Tiến Nguyễn Thị Lan 83 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục Danh sách 24 hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi nhà nước thu hồi đất phục vụ dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường từ đường 181 thôn Chi Đông Cống Doanh, xã Lệ Chi, huyện Gia Lâm STT Họ tên Diện tích thu hồi (m2) Số Ngày ký phê Tổng tiền bồi định phê duyệt phương thường hỗ trợ duyệt án nhận phương án Vũ Thị Vân 112,4 9772 30/12/2015 780.718.416 Hộ ông Vũ Văn Chiến 43,5 9773 30/12/2015 304.679.870 Lương Quang Liệu Phan Thị Bổng 16,8 9774 30/12/2015 115.716.280 Vũ Văn Hả Nguyễn Thị Duyên 7,8 9775 30/12/2015 58.491.960 Hộ ông Phạm Văn Trạm 118 9776 30/12/2015 833.485.735 Hộ bà Lương Thị Hà 62,6 9777 30/12/2015 424.430.880 Nguyễn Văn Vũ Vũ Thị Tầm 66,1 9778 30/12/2015 435.238.030 Nguyễn Văn Luân Nguyễn Thị Lâm 26,3 9779 30/12/2015 194.389.480 Vũ Văn Khang Trần Thị Huệ 167,5 9780 30/12/2015 734.064.539 10 Vũ Văn Tạo Đinh Thị Hiền 86,4 9781 30/12/2015 656.132.220 11 Hộ ông Vũ Bá Mạnh 76,3 9782 30/12/2015 587.798.580 12 Hộ ông Đinh Văn Thủy 42,3 9783 30/12/2015 384.209.904 13 Vũ Bá Huy Vũ Thị Hồng 85,5 9784 30/12/2015 580.547.440 14 Nguyễn Văn Tuân Vũ Thị Lượng 108,9 9785 30/12/2015 517.573.018 9786 30/12/2015 325.656.104 26,4 9787 30/12/2015 208.283.210 77 9788 30/12/2015 629.786.850 225,3 9789 30/12/2015 1.166.010.350 15 Nguyễn Văn Hưng 16 Hộ ơng Vũ Bá Dân 17 Vũ Thị Kích 18 Đinh Văn Khoái 84 download by : skknchat@gmail.com STT Họ tên Diện tích thu hồi (m2) Số Ngày ký phê Tổng tiền bồi định phê duyệt phương thường hỗ trợ duyệt án nhận phương án 19 Vũ Văn Hồng Phạm Thị Đào 6,6 9790 30/12/2015 49.083.950 20 Vũ Bá Bơ Vũ Thị Gấm 99,6 9791 30/12/2015 876.405.720 21 Vũ Văn Bằng Vũ Thị Thanh Bình 35 9950 30/12/2015 197.441.840 22 Vũ Văn Thành Nguyễn Thị Thảo 35 1281 22/01/2016 156.161.279 23 Vũ Văn Tuấn Nguyễn Thị Lộc 41,7 1282 22/01/2016 116.083.990 105 1283 22/01/2016 113.756.962 24 Đinh Văn Trai Tổng cộng 1672 10.446.146.607 85 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục Một số hình ảnh dự án Xây dựng khu tái định cư Kiêu Kỵ Hình 5.1 Sơ đồ trạng sử dụng đất ranh giới GPMB dự án Hình 5.2 Khu tái định cư Kiêu Kỵ sau hoàn thiện 86 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục Một số hình ảnh dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường từ đường 181 thôn Chi Đông Cống Doanh, xã Lệ Chi, huyện Gia Lâm Hình 6.1 Sơ đồ giới GPMB trạng đoạn đường qua khu dân cư thơn Chi Đơng 87 download by : skknchat@gmail.com Hình 6.2 Đoạn đường sau hoàn thiện việc nâng cấp, mở rộng 88 download by : skknchat@gmail.com ... thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phục vụ số dự án địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Cụ thể dự án: + Dự án 1: Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thu? ??t khu tái định cư. .. đất phục vụ số dự án xây dựng sở hạ tầng kỹ thu? ??t địa bàn huyện Gia Lâm- thành phố Hà Nội? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất số dự án địa. .. - Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Gia Lâm, Hà Nội - Đề xuất giải pháp góp phần thực tốt sách bồi thường, hỗ trợ cư nhà nước thu hồi đất địa