Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Gia Lâm,thành phố Hà Nội
4.2.1. Thực trạng quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Gia Lâm
4.2.1.1. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và hướng dẫn của Sở Tài nguyên & Môi trường Hà Nội, phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Gia Lâm đã tham mưu Ủy ban nhân dân Huyện chỉ đạo UBND các xã, thị trấn thực hiện công tác thống kê đất đai, báo cáo kết quả về Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định.
Thống kê đất đai để đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, hiện trạng sử dụng đất, đề ra các biện pháp tăng cường công tác quản lý đất đai, sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Huyện.
4.2.1.2. Công tác Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp được thực hiện theo Nghị định 64/CP. Đến nay, trên địa bàn huyện cơ bản đã giao xong đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân.
Năm 2016, Ủy ban nhân dân Huyện giao Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn cấp 800 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và 3200 Giấy xác nhận đăng ký đất đai. Kết quả thực hiện như sau:
- Đến ngày 31/12/2016, phịng Tài ngun và Mơi trường đã tham mưu UBND Huyện cấp được 970 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt 121,3% kế hoạch giao.
- Đến ngày 31/12/2016, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội huyện Gia Lâm đã tiếp nhận hồ sơ, đã cấp 3.458 Giấy xác nhận đăng ký đất đai, đạt 108,1% kế hoạch giao.
- Thực hiện chỉ đạo của UBND Thành phố và Hướng dẫn của Sở Tài nguyên & Mơi trường, Phịng TNMT huyện Gia Lâm đã tham mưu UBND Huyện chỉ đạo UBND xã Kim Sơn, Lệ Chi, Phú Thị, Dương Quang và Trung Mầu thực hiện công tác cấp lại, cấp đổi GCN sau Dồn điền đổi thửa, cụ thể:
- Đến ngày 31/12/2016, phòng TNMT huyện Gia Lâm đã tham mưu UBND Huyện phê duyệt phương án chi tiết cho 6.723/6.920 hộ gia đình, cá nhân, đạt 97,15% kế hoạch (Đến nay, số trường hợp cần phải cấp đổi tăng 32 trường hợp từ 6.888 trường hợp ban đầu lên 6.920 do đã cơ bản phê duyệt xong phương án, cụ thể: xã Kim Sơn tăng 34 trường hợp; xã Lệ Chi giảm 04 trường hợp; xã Dương Quang tăng 02 trường hợp).
- Đến ngày 31/12/2016, đã thực hiện cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền đổi thửa cho 5.790/6.920 trường hợp, đạt 83,67%.
4.2.1.3. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Thực hiện quy định của Luật Đất đai và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố, phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Gia Lâm đã phối hợp với đơn vị tư vấn và các đơn vị liên quan thực hiện việc lập Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất.
Ngày 29/7/2016, UBND Huyện đã ban hành Kế hoạch số 130/KH-UBND về việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017, phòng đã tham mưu UBND Huyện thực hiện việc lấy ý kiến đóng góp của nhân dân về Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 bằng 02 hình thức: cơng khai trên Cổng thơng tin điện tử của Huyện và tổ chức Hội nghị lấy ý kiến đóng góp.
Ngày 20/9/2016, phòng đã tham mưu UBND Huyện văn bản số 134/TTr- UBND đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định trình UBND Thành phố phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Gia Lâm gồm 88 dự án (42 dự án chuyển tiếp từ năm 2016; 46 dự án đăng ký mới).
Một số quy hoạch chi tiết trên địa bàn huyện đã được thành phố phê duyệt như: Quy hoạch khu đô thị mới Đặng Xá; Quy hoạch khu Bộ Tư lệnh hải quân tại xã Đông Dư và xã Đa Tốn; Quy hoạch cụm công nghiệp Ninh Hiệp; Quy hoạch cụm công nghiệp Hapro-Lệ Chi; Quy hoạch cụm làng nghề Kiêu Kỵ;... Đến nay, các phương án quy hoạch trên đã và đang triển khai thực hiện tốt.
4.2.1.4. Cơng tác quản lí đất cơng
Về việc kiểm tra, rà soát quỹ đất cơng: năm 2016, phịng TNMT huyện Gia Lâm đã hoàn thành việc kiểm tra, rà sốt quỹ đất cơng tại 22 xã, thị trấn. Phòng
đã tham mưu UBND Huyện ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, yêu cầu UBND các xã, thị trấn xử lý dứt điểm các tồn tại liên quan đến việc quản lý, sử dụng quỹ đất cơng. Đến nay, phịng TNMT huyện Gia Lâm vẫn đang phối hợp với các xã, thị trấn khắc phục các tồn tại trong quản lý, sử dụng quỹ đất cơng.
Năm 2016, phịng đã tham mưu UBND Huyện ban hành 14 quyết định phê duyệt giá khởi điểm tại 89 vị trí đất cơng để UBND các xã, thị trấn thực hiện việc cho thuê đất theo quy định.
4.2.1.5. Công tác giải quyết đơn thư về đất đai
Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai được các cấp, ngành chú trọng, tích cực giải quyết, đạt được sự đồng thuận của người dân.
Từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/12/2016, tổng số đơn thư UBND Huyện giao Phịng giải quyết là 188 đơn, trong đó: Giao mới là 151 đơn thư, chuyển đơn từ năm 2015 sang là 37 đơn.
Đến ngày 31/12/2016, Phòng đã tham mưu UBND Huyện giải quyết được 148 đơn/151 đơn đến hạn giải quyết đạt tỷ lệ 98,01%; 37 đơn đang trong thời hạn giải quyết.
4.2.1.6. Cơng tác thực hiện chính sách đất đai
- Cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất: phịng TNMT huyện Gia Lâm đã tham mưu UBND Huyện ban hành 21 quyết định chuyển mục đích sử dụng đất với diện tích chuyển đổi là 2.979,2 m2, tổng số tiền sử dụng đất phải nộp là 8.290.061.200 đồng (trong đó, ghi nợ 1.969.338.000 đồng và 01 trường hợp cơ quan thuế đang trong thời hạn ban hành thông báo nộp tiền sử dụng đất).
- Công tác phê duyệt kết quả trúng đấu giá: phòng TNMT huyện Gia Lâm đã tham mưu UBND Huyện ban hành 181 quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất và thuê đất để sản xuất nông nghiệp.
- Công tác miễn giảm tiền sử dụng đất cho người có cơng: phịng TNMT huyện Gia Lâm đã tham mưu UBND Huyện ban hành 31 quyết định miễn giảm tiền sử dụng đất cho người có cơng.
4.2.1.7. Cơng tác cải cách thủ tục hành chính
Năm 2016, phịng TNMT huyện Gia Lâm đã tham mưu UBND Huyện ban hành 08 Quy trình, Hướng dẫn để phục vụ cơng tác quản lý nhà nước về đất đai:
- Văn bản số 02/HD-UBND ngày 03/2/2016 hướng dẫn quy trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ công nhận quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (lần đầu) trên địa bàn huyện Gia Lâm.
- Ngày 18/02/2016, UBND Huyện sửa đổi 02 quy trình giải quyết thủ tục hành chính về chuyển đổi mục đích sử dụng đất (QT.TNMT.03 và QT.TNMT.04).
- Ngày 01/8/2016, UBND Huyện ban hành quy trình tạm thời QT- TNMT.TT01 giải quyết chế độ miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với người có cơng với cách mạng.
- Ngày 20/9/2016, UBND Huyện ban hành quy trình tạm thời QT- TNMT.TT02 giải quyết việc xác định giá khởi điểm để UBND các xã, thị trấn thực hiện việc đấu giá cho thuê đất để sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp.
- Ngày 17/10/2016, UBND Huyện ban hành Hướng dẫn số 12/HD-UBND hướng dẫn quy trình thực hiện việc cho thuê đất để sản xuất nông nghiệp của UBND các xã, thị trấn.
- Ngày 05/12/2016, UBND Huyện ban hành quy trình tạm thời giải quyết việc ban hành Thơng báo thu hồi đất và quy trình tạm thời giải quyết việc phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
Ngồi việc xây dựng quy trình cấp Huyện, phịng TNMT huyện Gia Lâm đã hồn thành việc xây dựng 10 quy trình giải quyết thủ tục hành chính cấp xã lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường theo yêu cầu, chỉ đạo của UBND Huyện.