(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện pháp luật lý lịch tư pháp trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN HƯNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 34 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG THÁI Phản biện 1: TS Đàm Bích Hiên Phản biện 2: TS Trần Tiến Hải Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp nhà Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số 201, đường Phan Bội Châu, thành phố Huế Thời gian: Vào hồi .ngày .tháng .năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học Viện Hành Chính Quốc gia trang web Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trước yêu cầu đẩy mạnh cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực quyền cơng dân, góp phần vào cơng hội nhập quốc tế, ngày 17/6/2009, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua Luật Lý lịch tư pháp Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2010 Luật Lý lịch tư pháp đạo luật quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền công dân hoạt động quan tư pháp, đặc biệt tạo sở pháp lý để xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu cấp phiếu lý lịch tư pháp ngày tăng công dân, bảo đảm phù hợp với tiến trình cải cách tư pháp, xây dựng hành chuyên nghiệp, đại hội nhập quốc tế Sau Luật Lý lịch tư pháp có hiệu lực pháp luật, để thực Luật, Chính phủ ban hành Nghị định số 111/2010/NĐ-CP ngày 23/11/2010 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Lý lịch tư pháp Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2369/QĐ-TTg ngày 28/12/2010 phê duyệt Đề án "Xây dựng Trung tâm Lý lịch tư pháp Quốc gia kiện toàn tổ chức thuộc Sở Tư pháp để xây dựng, quản lý sở liệu lý lịch tư pháp” nhằm đáp ứng yêu cầu công tác lý lịch tư pháp tình hình Ngày 27/6/2011, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành nhiều Thông tư hướng dẫn, triển khai thi hành Luật LLTP Ngày 10/5/2012, Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng ký ban hành Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-BTP-TANDTC- VKSNDTC-BCA-BQP hướng dẫn trình tự, thủ tục tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp Tại tỉnh Thừa Thiên Huế, xác định công tác LLTP có ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội, liên quan trực tiếp đến quyền công dân hoạt động quan tư pháp, từ ngày 01/7/2010, nhằm triển khai thực có hiệu quả, đồng thống Luật LLTP văn hướng dẫn thi hành Luật LLTP, Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị, UBND tỉnh ban hành nhiều Kế hoạch, Quyết định , Sở Tư pháp, Tòa án nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân, Cục Thi hành án dân tỉnh ký kết Quy chế phối hợp, ban hành nhiều văn triển khai theo quy định Sau 10 năm thi hành, Luật LLTP thực vào sống, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu cấp Phiếu LLTP ngày tăng cơng dân, bảo đảm phù hợp với tiến trình cải cách tư pháp, xây dựng hành chuyên nghiệp, đại hội nhập quốc tế Tuy nhiên, phát sinh nhiều khó khăn, vướng mắc thể chế, nguồn nhân lực, sở vật chất phục vụ công tác LLTP, công tác xây dựng, quản lý, sử dụng khai thác Cơ sở liệu LLTP, công tác cấp Phiếu LLTP Đặc biệt, Hiến Hiến pháp năm 2013 văn luật quan trọng Bộ Luật hình năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017, Bộ Luật tố tụng hình năm 2015 Quốc hội thông qua sau Luật LLTP có hiệu lực thi hành năm 2010 nên phát sinh nhiều bất cập thực tế Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm gần có số cơng trình nghiên cứu LLTP sau: - Luận án Tiến sỹ: Pháp luật Lý lịch tư pháp Việt Nam tác giả Hoàng Quốc Hùng; - Cẩm nang nghiệp vụ LLTP Trung tâm LLTP quốc gia, Bộ Tư pháp (Nhà xuất tư pháp-2012); viết chuyên khảo đăng tạp chí dân chủ pháp luật, sách báo chuyên ngành Luật… Tuy nhiên, chủ đề thực pháp luật LLTP địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế chưa có nghiên cứu đề cập Do vậy, phạm vi, nhiệm vụ mục đích nghiên cứu đề tài không trùng lập với nghiên cứu trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Đề tài nhằm mục đích nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện sở lý luận pháp luật LLTP; Luận văn đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cao hiệu áp dụng pháp luật LLTP địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, chương trình tổng thể cải cách tư pháp đến điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta 3.2 Nhiệm vụ - Luận văn có nhiệm vụ làm rõ sở lý luận pháp luật LLTP, vai trị LLTP; phân tích nội dung pháp luật LLTP - Phân tích thực trạng pháp luật LLTP tỉnh Thừa Thiên Huế, đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế thực trạng thi hành pháp luật LLTP tỉnh Thừa Thiên Huế làm rõ nguyên nhân hạn chế - Trên sở đó, đưa quan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật LLTP Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật LLTP địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng thực pháp luật LLTP tỉnh Thừa Thiên Huế - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu pháp luật LLTP từ trước đến nay, tham khảo số liệu từ năm 2010 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu cách khách quan dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Việt Nam LLTP - Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận, luận văn sử dụng phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê số phương pháp khác để tiếp cận, nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung đề tài Luận văn kế thừa, tham khảo số tài liệu, báo cáo liên quan đến LLTP Bộ Tư pháp, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Sở Tư pháp từ năm 2010 đến Những điểm luận văn Luận văn đúc kết số vấn đề lý luận pháp luật LLTP; đánh giá thực hoạt động LLTP tỉnh Thừa Thiên Huế; đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật LLTP, góp phần vào tăng cường hiệu lực pháp luật lĩnh vực LLTP, đáp ứng yêu cầu tình hình hội nhập quốc tế ngày Đây cơng trình nghiên cứu chuyên sâu liên quan đến pháp luật LLTP từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế Vì vậy, kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho tất cán bộ, công chức làm tác LLTP Sở Tư pháp, TAND, VKND, Công an, Thi hành án dân địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng quan hữu quan toàn quốc Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, học tập, nghiên cứu quan tâm đến lĩnh vực Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kết cấu danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm chương: LLTP Chương 1: Những vấn đề lý luận thực pháp luật Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật LLTP địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện thực pháp luật LLTP Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật lý lịch tư pháp 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật lý lịch tư pháp 1.1.2 Đặc điểm thực pháp luật lý lịch tư pháp 1.1.3 Vai trò thực pháp luật lý lịch tư pháp 1.2 Chủ thể nội dung thực pháp luật lý lịch tư pháp 1.2.1 Chủ thể thực pháp luật lý lịch tư pháp 1.2.2 Nội dung thực pháp luật lý lịch tư pháp 1.3 Các yếu tố bảo đảm thực pháp luật lý lịch tư pháp Tiểu kết chương Trong chương này, luận văn giải vấn đề sở lý luận liên quan đến pháp luật LLTP như: Khái niệm, đặc điểm, vai trò, chủ thể, nội dung, yếu tố bảo đảm thực pháp luật LLTP Từ đó, khẳng định rằng, với việc hình thành phát triển máy tư pháp, công tác quản lý LLTP Nhà nước ta quan tâm, phát triển qua thời kỳ khác nhau, phù hợp với thông lệ quốc tế Pháp luật LLTP đóng vai trị quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền công dân hoạt động quan tư pháp, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, nhu cầu cải cách hành chính, phù hợp với tiến trình cải cách, nhằm xây dựng tư pháp tiên tiến, đại, hiệu quả, đáp ứng hội nhập quốc tế, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, góp phần bảo vệ trật tự an toàn xã hội Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP VÀ PHÁP LUẬT VỀ LÝ LỊCH TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Các yếu tố tác động trực tiếp đến việc thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2 Kết đạt thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Chủ thể thực 2.2.2 Nội dung thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2015 đến Tình hình ban hành văn triển khai thi hành Luật LLTP STT Tên loại văn Cơ quan ban hành Số ký hiệu, ngày tháng năm ban hành 01 Chỉ thị Ủy ban nhân dân tỉnh Số 12/CT-UBND ngày 17/3/2012 02 Kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh Số 52/KHUBND ngày 09/7/2011 03 Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh Số 316/QĐUBND ngày 06/02/2013 Trích yếu nội dung văn Về việc triển khai thực Luật Lý lịch tư pháp Nghị định số 111/2010/NĐ-CP địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Về việc triển khai thực Quyết định 2369/QĐTTG ngày 28 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Xây dựng quản lý sở 04 05 06 07 liệu lý lịch tư pháp tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn từ năm 2012-2015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Số 230-CV/TU ngày 29/6/2011 Kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh Số 26/KHUBND ngày 03/3/2014 Quy chế phối hợp liên ngành Sở Tư pháp, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Cục Thi hành án dân tỉnh Về thực “Chiến lược phát triển lý lịch tư pháp đến năm 2020, tầm nhìn 2030” tỉnh Thừa Thiên Huế Số 1069/QCPHLNSTP-TANDVKSND-CACTHADS ngày 08/10/2014 Về tiếp nhận, cập nhật, cung cấp, khai thác, xử lý, trao đổi thông tin, lập lý lịch tư pháp cấp Phiếu lý lịch tư pháp Thừa Thiên Huế Ủy ban nhân dân tỉnh số 2992/QĐUBND ngày 25/11/2019 Phê duyệt Đề án “Phát triển sở liệu lý lịch tư pháp tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 20192022” Công văn Quyết định Về việc triển khai thực Luật Lý lịch tư pháp SÔ LƯỢNG CẤP PHIẾU LÝ LỊCH TƯ PHÁP SỐ STT 10 11 NĂM TỔNG SỐ 01/7-31/12/2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 CỘNG (1) 1128 1210 941 1732 2749 2306 6282 6409 6075 6530 3930 27.457 SÔ LƯỢNG CẤP PHIẾU LÝ LỊCH TƯ PHÁP SỐ STT NĂM TỔNG SỐ 10 11 01/7-31/12/2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Cộng 1042 1312 1471 2298 2979 3562 2306 2536 2873 3470 5925 33.322 10 2.3 Hạn chế nguyên nhân hạn chế thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.1 Hạn chế 2.3.2 Nguyên nhân Tiểu kết chương Cùng với quy luật phát triển, kinh tế - xã hội Việt Nam trình chuyển mạnh mẽ, với kết hợp, cải cách đổi cũ mới, truyền thống đại, dân tộc hội nhập quốc tế Pháp luật LLTP phải hoàn thiện đổi theo để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh có liên quan đến lĩnh vực LLTP Nghị Đại hội lần thứ XVI (nhiệm kỳ 2020 – 2025) Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế xác định: Xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh Phát huy sức mạnh toàn dân; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để xây dựng phát triển Thừa Thiên Huế đến năm 2025 trở thành thành phố trực thuộc Trung ương tảng bảo tồn, phát huy giá trị di sản Cố đô sắc văn hóa Huế, với đặc trưng văn hóa, di sản, sinh thái, cảnh quan, thân thiện mơi trường thông minh; đến năm 2030 trung tâm lớn, đặc sắc khu vực Đông Nam Á văn hóa, du lịch y tế chuyên sâu; trung tâm lớn nước khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao; quốc phòng, an ninh bảo đảm vững chắc; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tầm nhìn đến năm 2045, Thừa Thiên Huế thành phố Festival, trung tâm văn hóa, du lịch y tế chuyên sâu đặc sắc Châu Á Đối với hoạt động LLTP, địa phương có nhiều nỗ lực việc thực nhiệm vụ, giao, Với thành tựu kết hoạt động đạt phần khẳng định tầm quan 11 trọng vị trí, vai trị, trách nhiệm Sở Tư pháp, phối hợp nhịp nhàng Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Cục Thi hành án dân tỉnh hai cấp quan liên quan hệ thống trị địa phương nói chung góp phần tích cực cơng tác LLTP năm qua Tuy nhiên, trước đòi hỏi thời kỳ đổi mới, hội nhập kinh tế, hoạt động LLTP từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế bộc lộ nhiều tồn tại, thiếu sót cần phải hồn thiện Những hạn chế, thiếu sót có nguyên nhân xuất phát hệ thống pháp luật, tổ chức hoạt động, lực đội ngũ công chức địi hỏi phải có giải pháp khắc phục đổi góp phần để hồn thiện pháp luật hoạt động thi hành án dân Những giải pháp toàn diện mang tính khả thi khắc phục tồn đưa thời điểm hồn toàn cần thiết, nhằm nâng cao hiệu quả, giải tốt công tác LLTP tạo hành lang pháp lý hồn thiện để góp phần thực mục tiêu cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN điều kiện Như vậy, Chương 2, tác giả khái quát trình hình thành phát triển công tác LLTP từ ngày Luật LLTP có hiệu lực; từ Bộ luật Hình năm 2017 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018; thực trạng pháp luật LLTP thể qua mặt kết LLTP tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2010 đến 2020, nhận xét tình hình công tác LLTP tỉnh, Thực trạng pháp luật LLTP thi hành pháp luật LLTP tỉnh Thừa Thiên Huế năm qua đạt nhiều kết khơng hạn chế làm sở đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật LLTP Chương 12 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƯ PHÁP Ở VIỆT NAM 3.1 Quan điểm 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp phải phù hợp với chủ trương, đường lối, sách Đảng xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp phải phù hợp với chủ trương, đường lối, sách Đảng quyền người, quyền cơng dân 3.1.3 Hồn thiện pháp luật lý lịch tư pháp gắn với cải cách thủ tục hành lý lịch tư pháp 3.2 Giải pháp 3.2.1 Giải pháp chung 3.2.1.1 Hoàn thiện pháp luật LLTP đồng với luật khác; hoàn thiện pháp luật LLTP nhằm cải cách hành chính, bảo quyền người 3.2.1.3 Sửa đổi, bổ sung số quy định LLTP 3.2.1.3.Quy định chặt chẽ việc tiếp cận, sử dụng Phiếu LLTP số để bảo đảm quyền người theo Hiến pháp 2013 3.2.1.4 Hoàn thiện pháp luật LLTP đồng với luật liên quan 3.2.1.5.Về Công tác phối hợp 3.2.2 Giải pháp Thừa Thiên Huế 3.2.2.1.Tăng cường đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương phát huy vai trị hệ thống trị cơng tác phối hợp thực pháp luật lý lịch tư pháp 13 Công tác LLTP hoạt động mang tính hành chính, thực tiễn, xã hội rộng rãi, có liên quan đến nhiều quan nhà nước khác Tòa án, Viện kiểm sát, Cơng an, Thi hành án hình sự, Thi hành án dân sự, hộ tịch liên quan đến công tác cải cách hành chính, bảo vệ quyền người, phục vụ nhiệm vụ trị, xã hội địa phương, cần có phối hợp nhịp nhàng đồng Sở Tư pháp với quan hữu quan việc thực pháp luật LLTP Để tăng cường phối hợp Sở Tư pháp với quan hữu quan việc thực pháp luật LLTP có giải pháp sau: - Cần tăng cường lãnh đạo cấp uỷ, quyền cấp cơng tác LLTP LLTP hoạt động mang tính đặc thù, chuyên sâu nghiệp vụ, gắn với quan tiến hành tố tụng (từ khởi tố vụ án, xét xử, thi hành án ), gắn bó với nhân thân người có mối quan hệ đa chiều theo ngành dọc chiều ngang, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành nên có nhiều việc Sở Tư pháp khơng thực cần có quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương việc tăng cường phối hợp nhịp nhàng, đồng chặt chẽ Sở Tư pháp với quan hữu quan Trước hết, phạm vi toàn tỉnh, Thường trực Tỉnh ủy, Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp tỉnh huyện, thị, thành uỷ cần trì tốt việc giao ban thường xuyên định kỳ với ngành nội gắn với thực hiệu lực, hiệu cải cách hành theo Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ XVI Kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc công tác phối hợp LLTP Sự quan tâm lãnh đạo thường xuyên cấp ủy Đảng nhằm mục đích cuối phát huy sức mạnh tổng hợp cấp uỷ, quan Nhà nước với tổ chức trị, tổ 14 chức trị - xã hội, đồn thể việc thực công tác LLTP địa phương Ban đạo cải cách tư pháp tỉnh cần quan tâm cơng tác LLTP, quan tâm đạo Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự, Công an tỉnh, quan tổ chức có liên quan quan tâm thực việc cung cấp thông tin LLTP án tích, thơng tin LLTP cấm đảm nhiệm chức vụ, thành lập, quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã đầy đủ, xác cho Sở Tư pháp, Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia để phục vụ việc xây dựng, quản lý, sử dụng khai thác sở liệu LLTP cấp Phiếu LLTP cho cá nhân, tổ chức theo quy định; Phối hợp với Sở Tư pháp việc xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích theo quy định Bộ luật Hình năm 2017 có yêu cầu Thực tốt Quy chế phối hợp liên ngành số 1069/QCPHLN-STP-TAND-VKSND-CACATHA ngày 08/10/2014 Sở Tư pháp, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiếm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Cục Thi hành án dân tỉnh tiếp nhận, cập nhật, cung cấp, khai thác, xử lý, trao đổi thông tin, lập LLTP cấp Phiếu LLTP tỉnh Thừa Thiên Huế văn hướng dẫn liên quan Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc cấp cần tăng cường giám sát Tịa án, Viện Kiểm sát, Cơng an, Thi hành án hình sự, Thi hành án dân sự, quyền, quan thi hành án cấp công tác LLTP Định kỳ nghe ngành Tư pháp quan liên quan án báo cáo công tác LLTP, kịp thời có giải pháp đạo giải LLTP khó khăn phức tạp công tác LLTP, tập hợp báo cáo với Trung ương kiến nghị đề xuất đảm bảo tăng cường cơng tác thi hành án có hiệu - Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân tỉnh tiếp tục tăng cường phối hợp với Bộ Tư 15 pháp đạo quan Toà án, Kiểm sát cấp phối hợp với Trung tâm LLTP quốc gia, Sở Tư pháp cung cấp, tiếp nhận thông tin để xây dựng sở liệu LLTP cấp Phiếu LLTP nhằm nâng cao hiệu công tác LLTP - Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân tỉnh đạo, hướng dẫn tồn ngành Tịa án, Viện Kiểm sát thống áp dụng pháp luật thực cung cấp thông tin LLTP cho quan quản lý sở liệu LLTP, thực cung cấp án trích lục án có hiệu lực pháp luật cho Sở Tư pháp theo quy định Luật LLTP văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Cơ quan Công an - Đẩy mạnh việc phối hợp với Sở Tư pháp, Công an tỉnh bạn, Bộ Công an việc xác minh, tra cứu thơng tin án tích người có yêu cầu cấp phiếu lý lịch tư pháp, đảm bảo trả lời kết thông tin cho Sở Tư pháp thời gian quy định - Xây dựng phương án chủ động việc tra cứu, xác minh thơng tin án tích - Chỉ đạo quan thi hành án hình thực nghiêm túc, kịp thời việc cung cấp thông tin lý lịch tư pháp theo quy định Luật Lý lịch tư pháp văn quy định chi tiết thi hành Cơ quan Tòa án - Đẩy mạnh việc phối hợp cung cấp cho Sở Tư pháp thông tin án hình sự, Quyết định có liên quan Đảm bảo thơng tin án tích cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời để Sở Tư pháp cập nhật, xử lý khai thác sở liệu, phục vụ cho công tác cấp phiếu lý lịch tư pháp cơng tác tố tụng 16 - Bố trí cán đầu mối phụ trách cung cấp thông tin lý lịch tư pháp Tòa án để thuận tiện việc phối hợp cung cấp, rà sốt thơng tin - Áp dụng công nghệ thông tin cung cấp thông tin lý lịch tư pháp, hạn chế cung cấp thông tin văn giấy qua đường bưu để tránh thất lạc thơng tin Cơ quan thi hành án dân - Cung cấp kịp thời, đủ thơng tin tình hình thi hành án người bị kết án; định đình thi hành án; giấy xác nhận kết thi hành án; văn thông báo kết thúc thi hành án trường hợp người bị kết án thực xong nghĩa vụ để Sở Tư pháp thực việc rà sốt điều kiện đương nhiên xóa án tích theo Điều 70 Bộ Luật hình - Áp dụng công nghệ thông tin cung cấp thông tin lý lịch tư pháp, hạn chế cung cấp thông tin văn giấy qua đường bưu để tránh thất lạc thông tin Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn - Phổi hợp với Sở Tư pháp, ngành có liên quan xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích - Cung cấp thơng tin hộ tịch, thay đổi hộ tịch cá nhân để Sở Tư pháp cập nhật thông tin người bị kết án 3.2.2.2 Kiện toàn tổ chức, máy quan thực pháp luật lý lịch tư pháp nâng cao lực hoạt động đội ngũ công chức làm công tác lý lịch tư pháp Để nâng cao lực hoạt động công chức làm công tác LLTP, Sở Tư pháp, thường xuyên chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức làm công tác LLTP chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị 17 Bảo đảm cơng chức làm công tác LLTP phải qua đào tạo nghiệp vụ LLTP Học viện đào tạo chức danh tư pháp Kết hợp đào tạo nghiệp vụ với việc đẩy mạnh tiêu chuẩn hóa cơng chức làm cơng tác LLTP, xác định rõ tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức lối sống Mặt khác, cần phải có chế độ sách phù hợp để thu hút cơng chức thực có chun môn tố tụng tham gai vào công tác LLTP - Tăng cường việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cán quản lý đội ngũ dự nguồn cán quản lý phương diện trình độ chun mơn, lý luận trị, trình độ quản lý, tin học, ngoại ngữ phẩm chất đạo đức, phải thử thách, đánh giá qua thực tiễn công việc - Vấn đề điều động, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm cán cần phải tuân theo quy định pháp luật, theo chức năng, nhiệm vụ đặc điểm tình hình thực tế, phải tiến hành theo kế hoạch, đề án, đảm bảo tính khách quan, công 3.2.2.3.Tăng cường kiểm tra, tra công tác thực pháp luật lý lịch tư pháp nhằm bảo đảm kỷ cương nâng cao chất lượng hiệu công tác lý lịch tư pháp Để hoạt động LLTP đạt hiệu cơng tác kiểm tra, tra việc quan trọng để nâng cao hiệu công tác LLTP Mặc dù 10 năm triển khai thi hành Luật LLTP, Bộ Tư pháp (Trung tâm LLTP quốc gia) chưa nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo công tác LLTP Tại địa phương, hầu hết Sở Tư pháp chưa có trường hợp phải giải khiếu nại, tố cáo LLTP Một số Sở Tư pháp có khiếu nại, tố cáo LLTP giải theo thẩm quyền quy định pháp luật (05 trường hợp thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Thái 18 Bình) Tuy nhiên, cần tăng cường kiểm tra công tác phối hợp LLTP Việc kiểm tra, tra phải có trọng tâm, trọng điểm, tránh hình thức, thiếu hiệu quả, gây khó khăn, làm ảnh hưởng đến hoạt động đơn vị bị kiểm tra 3.2.2.3.Đảm bảo sở vật chất công tác tổ chức thực pháp luật lý lịch tư pháp Đề nghị UBND tỉnh đạo Sở Tài phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, khả ngân sách tỉnh hàng năm, bố trí ngân sách để thực đầu tư kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác LLTP Cơ sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm cho công tác LLTP, đặc biệt hệ thống kho lưu trữ hồ sơ giấy Tại quan có trách nhiệm cung cấp thơng tin, kinh phí để phục vụ hoạt động cung cấp thông tin để xây dựng Cơ sở liệu LLTP chủ yếu lấy từ nguồn kinh phí thường xuyên quan, đơn vị 3.2.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, đào tạo, thông tin pháp luật lý lịch tư pháp cho cá nhân, tổ chức, quan có liên quan đến thực hiên pháp luật lý lịch tư pháp Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng vai trị, vị trí công tác LLTP để quan, tổ chức, cá nhân hiểu rõ tính chất quan trọng cơng tác LLTP quản lý nhà nước đời sống xã hội, từ đạo Sở Tư pháp, Sở, ban, ngành có liên quan tham mưu giúp UBND cấp tỉnh việc chăm lo phát triển công tác LLTP sở điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Để thực pháp luật LLTP có hiệu cần thiết phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật LLTP từ sở, mặt nâng cao nhận thức pháp luật LLTP cho nhân dân đối tượng trực tiếp liên quan đến việc thực 19 pháp luật LLTP, giúp người dân hiểu ý nghĩa pháp luật LLTP Qua tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật LLTP giúp nhân dân nắm rõ quyền, nghĩa vụ pháp luật thi hành án dân từ hình thành tri thức pháp luật, tình cảm niềm tin pháp luật, có thói quen hành vi xử hợp pháp tích cực từ nhận thức rõ, ý nghĩa chứng minh việc có hay khơng có án tích, hợp tác với thi hành án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật phải nghiêm chỉnh thi hành Các biện pháp cụ thể: - Các cấp ủy đảng, quyền địa bàn tỉnh cần quan tâm công tác lãnh đạo, đạo, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan Hội đồng nhân dân, Cơng an, Tịa án, Kiểm sát, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể, quan thơng tin đại chúng thực công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật LLTP, coi hoạt động thường xuyên, liên tục cấp ủy, quyền địa phương Tiểu kết chương Để công tác LLTP địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thực nghiêm chỉnh pháp luật, sở nghiên cứu luật Hiến pháp- Luật Hành chính, quan điểm Đảng hình sự, dân sự, LLTP từ thực trạng thực pháp luật thi hành án dân Thừa Thiên Huế, tác giả xây dựng loạt giải pháp Trong đó, giải pháp Hoàn thiện pháp luật LLTP phải dựa nguyên tắc tôn trọng quyền người nhà nước pháp quyền, hoàn thiện pháp luật LLTP phải phù hợp với chủ trương, đường lối, sách Đảng hình sự, dân sự, LLTP; Hồn thiện pháp luật LLTP phải nhằm phát huy vai trò cá nhân, tổ chức nhà nước công tác LLTP; Tạo sở pháp lý vững cho công tác LLTP đạt hiệu quả; Nghiên cứu, sửa đổi 20 Luật LLTP nhằm bảo đảm quyền người theo Hiến pháp năm 2013, thống nhất, đồng với quy định có liên quan Bộ luật Hình năm 2015, Bộ luật tố tụng hình năm 2015; Kiện toàn tổ chức, máy LLTP nâng cao lực hoạt động công chức; Tăng cường kiểm tra, tra công tác LLTP nhằm bảo đảm kỷ cương nâng cao chất lượng hiệu công tác LLTP; Tăng cường đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương phát huy vai trị hệ thống trị cơng tác phối hợp thực lutaaj LLTP Hy vọng với nhóm giải pháp khắc phục thực trạng công tác LLTP không riêng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế mà địa phương nước, từ đẩy mạnh hiệu quả, hiệu lực thực pháp luật LLTP, nhằm bảo đảm quyền người theo Hiến pháp năm 2013 21 KẾT LUẬN LLTP hoạt động có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc bảo vệ pháp chế XHCN, trì ổn dịnh, trật tự kỷ cương xã hội, hoạt động quan trọng Nhà nước để án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án quan có thẩm quyền khác theo quy định thi hành thực tế, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Nhà nước Với tầm quan trọng vai trò to lớn nên hoạt động LLTP ngày quan tâm, đạo sát Đảng Nhà nước, nhằm xây dựng cư sở liệu LLTP ngày lớn mạnh, phát huy vị trí, vai trị nhiệm vụ giao nâng tầm vị công tác LLTP Pháp luật LLTP công cụ quan trọng để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh điều chỉnh hoạt động cá nhân, tổ chức có liên quan đến lĩnh vực LLTP, thực hóa quyền, nghĩa vụ án thực tế, góp phần nâng cao ý thức tơn trọng pháp luật pháp chế XHCN đảm bảo ổn định trật tự, an tồn xã hội Hình thành từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, Thông tư liên số 1909-VHC, đến Thông tư liên tịch số 07/1999/TTLT-BTP-BCA quy định việc cấp Phiếu lý lịch tư pháp Luật LLTP 2009 Quốc hội thông qua bước ngoặt lịch sử công tác LLTP, đạo luật quan trọng tạo sở pháp lý cho công tác quản lý nhà nước lý lịch tư pháp triển khai đồng bộ, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cấp phiếu lý lịch tư pháp người dân 22 Tuy nhiên, sau 10 năm thi hành, nay, tình hình đất nước có nhiều chuyển biến lớn trị, kinh tế - xã hội Đặc biệt, việc đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN bước cụ thể hóa mà nội dung ghi nhận bảo đảm thực quyền người, quyền công dân ghi nhận Chương II Hiến pháp 2013; chiến lược hoàn thiện hệ thống pháp luật, chiến lược cải cách tư pháp chủ động hội nhập quốc tế Việt Nam thể văn kiện, hệ thống văn pháp luật có liên quan có nhiều thay đổi Cần phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật LLTP, đáp ứng yêu cầu thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 2013, đồng với hệ thống pháp luật hành phát triển LLTP theo hướng chuyên nghiệp, đại, phù hợp với xu phát triển chung giới; bảo đảm quyền công dân, quyền người, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, quan, tổ chức có yêu cầu cấp Phiếu LLTP Trong điều kiện cải cách hành chính, cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN hội nhập quốc tế sâu rộng nay, việc hoàn thiện pháp luật LLTP pham vị tồn quốc địi hỏi mang tính tất yếu, khách quan Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế, cần có vào đồng hệ thống trị, quan tâm phối hợp ngành, đặc biệt phối hợp chặt chẽ quan tư pháp Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Công an, Thi hành án dân Với nội dung đề cập luận văn, hy vọng cung cấp thông tin đầy đủ, tồn diện, xác, góp phần nhỏ việc xây dựng chiến lược, kế hoạch tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước hoàn thiện pháp luật LLTP địa 23 phương nước nói chung, góp phần xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện lĩnh vực LLTP nhằm nâng cao hiệu cơng tác LLTP, góp phần xây dựng hành - tư pháp dân chủ, chuyên nghiệp, đại điều kiện nước ta nhằm bảo đảm quyền người theo Hiến pháp năm 2013 24 ... pháp luật lý lịch tư pháp 1.1.2 Đặc điểm thực pháp luật lý lịch tư pháp 1.1.3 Vai trò thực pháp luật lý lịch tư pháp 1.2 Chủ thể nội dung thực pháp luật lý lịch tư pháp 1.2.1 Chủ thể thực pháp luật. .. TƯ PHÁP VÀ PHÁP LUẬT VỀ LÝ LỊCH TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Các yếu tố tác động trực tiếp đến việc thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2 Kết đạt thực pháp. .. thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Chủ thể thực 2.2.2 Nội dung thực pháp luật lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2015 đến Tình hình ban hành văn triển