Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ tế H NGUYỄN PHƯỚC ANH TRÍ uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ in h HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG cK TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC họ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Mã số: 60 34 04 10 ườ n g Đ ại Chuyên ngành: Quản lý kinh tế LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Tr NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI VĂN XUÂN HUẾ, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực hiện, số liệu thu thập kết phân tích luận văn trung thực phép cơng bố, trích dẫn rõ nguồn gốc, đề tài không trùng với đề tài luận văn thạc sĩ uế Ngày 11 tháng năm 2016 in h tế H Tác giả Tr ườ n g Đ ại họ cK Nguyễn Phước Anh Trí i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, tơi nhận tận tình giúp đỡ cá nhân, quan cấp lãnh đạo Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành tới tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Trước hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo Trường Đại học uế Kinh tế Huế; Phịng Khoa học cơng nghệ - Hợp tác quốc tế - Đào tạo sau đại học; Khoa, Phòng ban tất thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Huế, H người cung cấp cho kiến thức chuyên ngành phong phú, bổ ích tế tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập thực luận văn Đồng thời, xin cảm ơn thầy giáo PGS.TS Mai Văn Xuân - người in h trực tiếp tận tình hướng dẫn, góp ý đồng hành tơi suốt q trình thực cK luận văn vừa qua Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến anh, chị công tác họ Sở Tài tỉnh Thừa Thiên Huế quan ban ngành tỉnh tận tình giúp đỡ, bảo để tơi có thuận lợi trình nghiên cứu thực ại luận văn Đ Mặc dù có nhiều cố gắng song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Do đó, tơi mong nhận ý kiến đóng góp q thầy để luận ườ n g văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tr Huế, ngày 11 tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Phước Anh Trí ii TĨM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN PHƯỚC ANH TRÍ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2014-2016 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI VĂN XN Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ uế Tính cấp thiết đề tài: Trong sách, cơng cụ điều hành quản lý Nhà nước, đầu tư công chiếm vai trị vơ cần thiết cơng cụ khắc phục H hạn chế kinh tế thị trường, đòn bẫy kinh tế, tạo điều kiện cho đầu tư từ tế khu vực lại phát huy hiệu Công tác quản lý đầu tư công tỉnh Thừa Thiên Huế quan tâm trọng đặc biệt từ nguồn NSNN Các in h cấp quyền tỉnh nỗ lực việc triển khai thực chế sách cK chung, cải tiến quy trình, thủ tục quản lý sử dụng, tăng cường công tác tra, kiểm tra Kết góp phần quan trọng vào việc đầu tư mục đích, luật họ có hiệu cao Tuy nhiên, tình hình kinh tế nước nói chung tỉnh nhà nói riêng đối diện với khó khăn thách thức Muốn vượt qua, tỉnh cần phải ại đẩy mạnh cải cách, đổi quản lý, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Đ Việc tìm kiếm giải pháp hồn thiện quản lý đầu tư cơng từ NSNN vấn đề cấp thiết, lý việc lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản ườ n g lý đầu tư công từ nguồn ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” Phương pháp nghiên cứu: Tr - Thu thập thông tin, số liệu: số liệu sơ cấp, số liệu thứ cấp; - Tổng hợp xử lý số liệu: sử dụng Excel, SPSS; - Phương pháp phân tích: thống kê mô tả, nhân tố phương pháp chuyên gia Kết nghiên cứu đóng góp luận văn: Luận văn hệ thống hóa lý luận công tác quản lý đầu tư cơng từ nguồn NSNN Trên sở phân tích thực trạng công tác quản lý đầu tư công từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư công từ NSNN Thừa Thiên Huế đến năm 2020 iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lới cam ơn ii Tóm lược luận văn iii Mục lục iv Danh mục từ viết tắt ix uế Danh mục bảng, biểu x H Danh mục sơ đồ, hình vẽ, biểu đồ xii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu: 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin, số liệu ại họ cK in h tế Đ 4.1.1 Tài liệu thứ cấp Phương pháp phân tích ườ n 4.2 g 4.1.2 Tài liệu sơ cấp 4.2.1 Phương pháp xử lý số liệu Tr 4.2.2 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 5 Cấu trúc luận văn PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm đầu tư 1.2 Khái niệm đầu tư công iv 1.3 Vai trị đầu tư cơng phát triển kinh tế - xã hội 1.4 Nguồ n vố n đầ u tư công 1.4.1 Khái niê ̣m 1.4.2 Nguồ n vồ n đầ u tư công từ NSNN 1.4.3 Công tác quản lý nguồn vốn NSNN đầu tư công 10 1.5 Quản lý đầu tư công .12 uế 1.5.1 Khái niệm quản lý đầu tư công 12 H 1.5.2 Nội dung quản lý đầu tư công 13 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư công .17 1.7 Hiệu quản lý đầu tư công 19 1.8 Các tiêu đo lường hiệu đầu tư công 20 h tế 1.6 in 1.8.1 Đo lường hiệu đầu tư công tầm vi mô dự án 20 1.9 cK 1.8.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu quản lý đầu tư công tầm vĩ mô .21 Cơ sở thực tiễn 21 họ 1.9.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư công số quốc gia giới ại số tỉnh, thành phố nước, học rút 23 Đ 1.9.2 Những học rút áp dụng cho q trình quản lý đầu tư cơng từ nguồn NSNN tỉnh Thừa Thiên Huế 29 ườ n g CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGUỒN NSNN CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2010-2015 31 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư công từ Tr nguồn NSNN tỉnh Thừa Thiên Huế 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, vị trí địa lý 31 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế .33 2.2 Phân tích thực trạng quản lý đầu tư công từ nguồ n NSNN điạ bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011-2015 37 2.2.1 Định hướng đầu tư, xây dựng dự án sàng lọc bước đầu .37 2.2.2 Thẩm định dự án 40 v 2.2.3 Đánh giá độc lập thẩm định dự án 44 2.2.4 Lựa chọn lập ngân sách dự án 45 2.2.5 Triển khai dự án .47 2.2.6 Điều chỉnh dự án 51 2.2.7 Vận hành dự án 52 2.2.8 Đánh giá quyế t tốn sau hồn thành dự án 53 uế 2.2.9 Tình hình sử dụng nguồn vốn ngân sách cho đầu tư công tỉnh 55 2.2.10 Nhận xét, đánh giá bước quy trình quản lý đầu tư công từ nguồn H NSNN tỉnh Thừa Thiên Huế 58 Khảo sát đánh giá công tác quản lý đầu tư công từ nguồn NSNN 60 tế 2.3 h 2.3.1 Quy trình khảo sát 60 Đánh giá chung công tác quản lý đầu tư công từ nguồn NSNN tỉnh giai cK 2.4 in 2.3.2 Kế t quả khảo sát 62 đoạn 2011-2015 76 họ 2.4.1 Đánh giá dựa kết khảo sát 76 ại 2.4.2 Đánh giá hiệu dự án đầu tư công thông qua số vi mô 79 Đ 2.4.3 Đánh giá hiệu quản lý đầu tư công thông qua số vĩ mô .80 2.4.4 Nhận xét, đánh giá chung quản lý đầu tư công từ nguồn NSNN tỉnh ườ n g Thừa Thiên Huế 81 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI TỈ NH THỪA THIÊN HUẾ Tr GIAI ĐOẠN 2016-2020 86 3.1 Mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020 86 3.1.1 Thuận lợi 86 3.1.2 Khó khăn 86 3.1.3 Mục tiêu 86 3.2 Định hướng phát triển 87 3.2.1 Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực cụ thể 87 vi 3.2.2 Đinh ̣ hướng liñ h vực đầ u tư công 88 3.3 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư cơng từ nguồn NSNN ta ̣i tỉnh Thừa Thiên Huế 89 3.3.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch đề 90 3.3.2 Đầu tư nguồ n vố n NSNN phù hợp với cấu kinh tế phù hợp với quy hoạch duyệt 90 uế 3.3.3 Về chế quản lý dự án đầu tư, quản lý chất lượng cơng trình .91 3.3.4 Công tác tư vấn, thẩm định, phê duyệt dự án, lập dự toán, triể n khai thực 92 H hiê ̣n tế 3.3.5 Tăng cường kiể m soát việc điều chỉnh dự án 94 h 3.3.6 Kiểm toán đánh giá sau dự án kết thúc .94 in 3.3.7 Tăng cường cải cách hành chính, chống tiêu cực, phiền hà quan cK nhà nước liên quan đến q trình đầu tư cơng .94 3.3.8 Thực chế dân chủ, công khai, minh bạch đầu tư công 95 họ 3.3.9 Chố ng tiêu cực, tham nhũng và lãng phí đầu tư cơng, đẩ y ma ̣nh quản lý nguồ n vố n NSNN .95 ại 3.3.10 Chú trọng công tác đào tạo cán quản lý đầu tư 96 Đ 3.3.11 Nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng, tái định cư 96 Kết luận 97 ườ n g PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 Kiế n nghi đố ̣ i với cấ p tỉnh .97 Tr 2.1 Kiến nghị 97 2.1.1 Tăng cường lực quan nhà nước thông qua hoạt động kiểm tra, kiểm soát 97 2.1.2 Đẩy nhanh q trình cải cách hành đầu tư xây dựng 98 2.1.3 Bắt buộc áp dụng phương pháp thẩm định phân tích lợi ích - chi phí dự án đầ u tư cơng 99 2.1.4 Giảm bớt gánh nặng ngân sách thông qua hợp tác công - tư 99 vii 2.2 Kiến nghị cấp Trung ương 100 2.2.1 Đổi quy định khuyến khích, khen thưởng cán 100 2.2.2 Tiếp tục rà sốt, điều chỉnh hồn thiện luật 100 2.2.3 Mở rộng ràng buộc ngân sách chi cho đầu tư công 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 Biên Hội đồng nhận xét phản biện H Bản giải trình chỉnh sửa luận văn uế PHỤ LỤC 104 Tr ườ n g Đ ại họ cK in h tế Xác nhận hoàn thiện luận văn Người hướng dẫn khoa học viii : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương NSĐP : Ngân sách địa phương HĐND : Hội đồng Nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân XDCB : Xây dựng CTMTQG : Chương trình mục tiêu quốc gia CBĐT : Chuẩn bị đầu tư CĐT : Chủ đầu tư CSHT : Cơ sở hạ tầng GPMB : Giải phóng mặt KBNN : Kho bạc Nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước TC : Tài UBND : Ủy ban nhân dân VĐT : Vốn đầu tư VĐTC : Vố n đầ u tư công Tr ườ n g Đ ại họ cK in h tế H NSNN uế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ix (vi) Giá trị có chênh lệch với dự tốn (nếu có) (vii) Lý chênh lệch nêu trên: Thời gian triển khai dự án theo hợp đồng: /ngày Thời gian hoàn thành: /ngày III Đánh giá yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý đầu tư công (nhận xét hiệu đầu tư công) uế Câu hỏi 1: Xin ông/bà vui lịng đánh dấu X vào mà ơng/bà cho phù hợp H bảng Thang điểm cho từ dến 5, đó: tế - Từ đến tương ứng với ông/bà đánh giá hồn tồn khơng đờ ng ý đến I Năng lực quan Nhà nước in cK Các vấn để chủ yếu h đồ ng ý với vấn đề đưa Xin đánh dấu X vào ô mà ông/bà lựa chọn 5 họ Chất lượng công tác quy hoạch dự án đảm bảo g Đ ại Công tác thực đầu tư công quản lý đầu tư công thực theo quy định hành Nguồn nhân lực số lượng chất lượng (sự hiểu biết, trình độ, lực) đảm bảo Người phụ trách quản lý đầu tư cơng có trình độ, lực cá nhân đáp ứng yêu cầu ườ n II Nguồn vốn NSNN đảm bảo Tr Nguồn vốn NSNN cho đầu tư công tỉnh đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển Công tác quản lý nguồn vốn NSNN cho đầu tư công đảm bảo tiến độ thực dự án Kế hoạch phân bổ ngân sách cho dự án đầu tư công hợp lý Khả giải ngân, lực quản lý tài đảm bảo tiến độ thực dự án III Bối cảnh thực tế tỉnh thuận lợi Kinh tế - xã hội địa phương phát triển 10 Mơi trường trị, an ninh - quốc phịng ổn định 108 11 Giáo dục đào tạo, khoa học - công nghệ, chất lượng nhân lực tham gia thực đảm bảo 12 Tài nguyên, nguyên vật liệu đảm bảo 13 Tiềm mạnh tỉnh thúc đẩy phát triển IV Thủ tục hành quy định pháp luật H 14 Quy trình, quy định văn liên quan quản lý đầu tư công đầy đủ chặt chẽ 15 Quy trình, quy định văn liên quan đến việc điều hành NSNN cho đầu tư công tỉnh đầy đủ chặt chẽ 16 Tính rõ ràng, minh bạch thống thủ tục, văn pháp quy liên quan đầu tư công tỉnh 17 Cải cách thủ tục hành rút ngắn thời gian triển khai đầu tư công uế tế V Cơng luận thái độ nhóm liên quan tốt 5 19 Công tác GPMB, triể n khai dự án thuâ ̣n lơ ̣i in h 18 Sự đồ ng thuâ ̣n ủng hô ̣ công luâ ̣n đố i với dự án đầ u tư công tố t cK 20 Các nhóm liên quan công tâm, ủng hô ̣ đầ u tư công vì lơ ̣i ić h chung xã hô ̣i họ VI Đánh giá chung 21 Năng lực quan nhà nước đảm bảo cho hiệu đầu tư công ại 22 Nguồn vốn từ NSNN đảm bảo hiệu đầu tư công ườ n g Đ 23 Tình hình bối cảnh thực tế tỉnh thuận lợi tạo điều kiện cho đầu tư công hiệu 24 Thủ tục hành quy định pháp luật tạo điều kiện cho đầu tư công hiệu 25 Cơng luận thái độ nhóm liên quan đầu tư công thúc đẩy phát triển KT-XH tỉnh Tr IV Đánh giá chất lượng công tác quản lý đầu tư công từ nguồn NSNN tỉnh Câu hỏi 2: Xin ơng/bà vui lịng đánh dấu X vào mà ông/bà cho phù hợp bảng Thang điểm cho từ dến 5, đó: - Từ đến tương ứng với ơng/bà đánh giá hồn tồn khơng tốt đến tốt với vấn đề đưa 109 Xin đánh dấu X vào ô mà ông/bà lựa chọn Các vấn để chủ yếu h tế H Định hướng đầu tư, xây dựng dự án sàng lọc mang tính chiến lược, phù hợp với địa phương Có quy trình thẩm định dự án thức với mức độ đánh giá chi tiết Công tác đánh giá độc lập thẩm định dự án có chất lượng cao Công tác lựa chọn lập ngân sách dự án từ nguồn NSNN kiểm soát, dự án đầu tư công đảm bảo ngân sách để triển khai Công tác triển khai dự án đảm bảo tỷ lệ hoàn thành dự án đầu tư công cao uế in Số dự án điều chỉnh mức cao so với địa phương khác cK Công tác vận hành triển khai dự án an toàn, chất lượng họ Đánh giá kiểm tốn sau hồn thành tốt, tránh lãng phí nguồn NSNN tỉnh Câu hỏi Theo ông/bà, vướng mắc tồn công tác quản lý đầu ại tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa phương gặp phải gì? Đ g ườ n Câu hỏi Theo ơng/bà cần có giải pháp để quản lý đầu tư công từ nguồn vốn NSNN có hiệu Tr Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… 110 …………………………………………………………… Giải pháp …………………………………………………………… IV Đánh giá, nhận xét ông/bà quản lý đầu tư công từ nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đạt hiệu chưa? Về mặt kinh tế: uế Về mặt xã hội: H tế h Về mặt môi trường: in cK Tỉnh cần phải làm để cải thiện cơng tác quản lý đầu tư tốt họ giai đoạn đến? ại Xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý ông/bà! Tr ườ n g Đ 111 Phụ lục Kết xử lý SPSS 4.1 Kiểm định độ tin cậy thang đo trước chạy EFA Nhân tố 1: Năng lực quan Nhà nước 4.1.1 Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 856 uế Item-Total Statistics Corrected Item- Cronbach's Alpha if Item Scale Variance Total Item Deleted if Item Deleted Correlation quản lý đầ u tư QI.3.Nguồ n nhân lự c đảm 7.803 10.3043 7.600 10.1478 855 673 828 7.215 812 771 714 810 cK bảo 608 tế QI.2.CT thự c hiện đầ u tư và 9.7130 QI.4.Nhà quản lý đáp ứng 10.3217 7.431 họ yêu cầ u Deleted h quy hoạch đảm bảo in QI.1.Chất lượng công tác H Scale Mean if Đ Reliability Statistics ại Nhân tố 2: Nguồn vốn ngân sách Nhà nước 4.1.2 Cronbach's N of Items g Alpha Tr ườ n 835 QII.1.Nguồ n vố n NSNN đáp ứng QII.2.CT quản lý nguồ n vố n NSNN đảm bảo QII.3.Kế hoạch chuẩ n bi ̣ kinh phí hợ p lý QII.4.Khả giải ngân vố n đảm bảo Item-Total Statistics Corrected Item- Cronbach's Scale Mean if Scale Variance Total Alpha if Item Item Deleted if Item Deleted Correlation Deleted 11.5221 4.930 833 711 11.4159 5.888 662 794 11.5664 6.266 464 878 11.6372 5.269 730 761 112 4.1.3 Nhân tố 3: Bối cảnh tỉnh thuận lợi Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 801 Item-Total Statistics Cronbach's Scale Variance Total Alpha if Item Item Deleted if Item Deleted Correlation Deleted đinh ̣ QIII.3.GDĐT, KHCN, CL 13.9286 8.463 13.8036 8.556 814 644 743 398 693 728 646 743 547 775 QIII.4.Tài nguyên, NVL đảm in h nhân lự c đảm bảo 10.262 H QIII.2.Chin ́ h tri,̣ AN-QP ổ n 13.3393 tế triể n uế Scale Mean if QIII.1.Kinh tế -xã hội phát 14.0268 bảo 8.819 cK QIII.5.Tiề m và thế 14.2589 8.968 họ mạnh tin ̉ h 4.1.4 Corrected Item- Nhân tố 4: Thủ tục hành quy định pháp luật ại Reliability Statistics Alpha Đ Cronbach's N of Items Tr ườ n g 750 QIV.1.QT,QĐ,VBLQ QL đầ u tư công Item-Total Statistics Corrected Item- Cronbach's Scale Mean if Scale Variance Total Alpha if Item Item Deleted if Item Deleted Correlation Deleted 10.4000 5.295 522 705 10.8696 4.623 627 644 10.7913 4.693 682 617 10.9826 5.403 379 787 QIV.2.QT,QĐ,VBLQ điề u hành NSNN cho đầ u tư công QIV.3.Rõ ràng, minh bạch thố ng nhấ t VBPL QIV.4.Cải cách hành chính phù hợ p 113 Nhân tố 5: Cơng luận thái độ nhóm liên quan tốt 4.1.5 Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 753 Item-Total Statistics Total Alpha if Item Item Deleted if Item Deleted Correlation Deleted QV.3.Nhóm liên quan công 1.714 7.8348 2.122 561 467 798 in cK Nhân tố đánh giá chung họ Reliability Statistics Cronbach's N of Items Item-Total Statistics ườ n g Đ ại 791 670 h tâm ủng hộ lợ i ić h XH 7.6087 628 622 H mặt bằ ng thuận lợ i 1.982 tế QV.2.Công tác giải phóng 7.5826 uế Scale Variance của công luận tố t Alpha Cronbach's Scale Mean if QV.1.Sự đồ ng thuận ủng hộ 4.1.6 Corrected Item- QVI.1 Năng lực quan NN đảm bảo cho hiệu đầu tư công Tr QVI.2 Nguồn vốn NSNN đảm bảo hiệu đầu tư công Scale Corrected Cronbach's Scale Mean if Variance if Item-Total Alpha if Item Item Deleted Item Deleted Correlation Deleted 13.3482 9.959 386 805 13.9375 8.095 651 723 13.8125 8.136 713 704 14.0357 8.629 613 737 14.2589 8.968 499 775 QVI.3.Tình hình thực tế tỉnh thuận lợi tạo điều kiện công tác đầu tư công hiệu QVI.4.Thủ tục hành quy định pháp luật tạo điều kiện cho đầu tư công hiệu QVI.5.Công luận và thái độ nhóm liên quan ủng hộ đầ u tư cơng 114 4.2 Phân tích nhân tố khám phá EFA Rút trích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý đầu tư công 4.2.1 Xoay nhân tố lần Bỏ biến QIII.1 (hệ số tải nhân tố < 0.05) KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy 1038.884 df 190 Sig .000 Rotation Sums of Squared Loadings Loadings Variance % Total % of Cumulative in Cumulative Variance % Total % of Cumulative Variance % 4.284 21.420 21.420 4.284 21.420 21.420 2.913 14.563 14.563 2.810 14.050 35.471 2.810 14.050 35.471 2.833 14.166 28.729 2.612 13.059 48.530 2.612 13.059 48.530 2.811 14.053 42.782 1.680 8.399 56.929 1.680 8.399 56.929 2.198 10.989 53.771 1.551 7.753 64.682 1.551 7.753 64.682 2.182 10.911 64.682 965 4.825 69.506 885 4.424 73.930 850 4.250 78.180 672 g ại họ Đ cK % of h Extraction Sums of Squared Component Total tế Total Variance Explained Initial Eigenvalues uế Approx Chi-Square H Bartlett's Test of Sphericity 645 81.542 632 3.161 84.703 551 2.753 87.455 516 2.579 90.035 411 2.055 92.089 14 373 1.864 93.953 15 330 1.648 95.602 16 292 1.458 97.059 17 212 1.061 98.120 18 162 810 98.930 19 147 733 99.663 20 067 337 100.000 10 11 12 Tr 13 ườ n 3.361 Extraction Method: Principal Component Analysis 115 4.2.2 Xoay nhân tố lần Các hệ số tải nhân tố, KMO, kiểm định Bartlett’s đảm bảo KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity 649 Approx Chi-Square 996.725 df 171 Sig .000 Extraction Sums of Squared Initial Eigenvalues Loadings Component Variance % Total % of Variance Cumulative Total tế Cumulative % h % of % of Cumulative Variance % 4.046 21.292 21.292 4.046 21.292 21.292 2.857 15.037 15.037 2.810 14.789 36.082 2.810 in Total Rotation Sums of Squared H Loadings uế Total Variance Explained 36.082 2.827 14.878 29.916 2.612 13.745 49.827 2.612 13.745 49.827 2.639 13.890 43.805 1.675 8.815 58.642 1.675 8.815 58.642 2.189 11.521 55.327 1.550 8.159 66.802 1.550 8.159 66.802 2.180 11.475 66.802 932 4.903 885 4.655 76.360 675 3.552 79.912 639 3.363 83.275 10 595 g Đ cK họ ại 71.705 86.406 523 2.750 89.156 421 2.217 91.373 383 2.013 93.386 14 335 1.765 95.151 15 302 1.587 96.738 16 234 1.233 97.971 17 169 890 98.860 18 147 774 99.634 19 070 366 100.000 12 Tr 13 ườ n 3.131 11 14.789 Extraction Method: Principal Component Analysis 116 Rotated Component Matrixa Component QII.1.Nguồ n vố n NSNN đáp ứng QII.2.CT quản lý nguồ n vố n 730 NSNN đảm bảo QII.3.Kế hoạch chuẩ n bi ̣ kinh phí QI.3.Nguồ n nhân lự c đảm bảo QI.2.CT thự c hiện đầ u tư và 827 quản lý đầ u tư h QI.1.Chất lượng công tác quy tế 839 cầ u 763 in hoạch đảm bảo cK QIII.2.Chính tri,̣ AN-QP ổ n đinh ̣ QIII.3.GDĐT, KHCN, CL nhân họ lự c đảm bảo 845 785 754 688 ại QIV.3.Rõ ràng, minh bạch thố ng Đ 805 QIV.1.QT,QĐ,VBLQ QL đầ u tư 724 g công H 910 QI.4.Nhà quản lý đáp ứng yêu nhấ t VBPL uế 597 hợ p lý tin ̉ h 902 đảm bảo QIII.5.Tiề m và thế mạnh 919 QII.4.Khả giải ngân vố n QIII.4.Tài nguyên, NVL đảm bảo ườ n QIV.2.QT,QĐ,VBLQ điề u hành 717 NSNN cho đầ u tư công QIV.4.Cải cách hành chính phù 630 Tr hợ p QV.2.Công tác giải phóng mặt 887 bằ ng thuận lợ i QV.1.Sự đồ ng thuận ủng hộ của 828 công luận tố t QV.3.Nhóm liên quan công tâm 658 ủng hộ lợ i ích XH Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations 117 4.2.3 Rút trích nhân tố hiệu đầu tư cơng từ đánh giá chung KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity 694 Approx Chi-Square 180.029 df 10 Sig .000 Total Variance Explained Extraction Sums of Squared Loadings Cumulative % 2.754 55.090 55.090 865 17.298 72.388 583 11.658 84.045 547 10.948 94.994 250 5.006 100.000 in Component Matrixa cK Extraction Method: Principal Component Analysis Component QVI.3.Tình hình thực tế Đ cơng tác đầu tư công hiệu 845 ại tỉnh thuận lợi tạo điều kiện họ QVI.2 Nguồn vốn NSNN đảm 815 g bảo hiệu đầu tư công ườ n QVI.4.Thủ tục hành quy định pháp luật tạo điều kiện cho đầu tư công 769 Tr hiệu QVI.5.Công luận và thái độ nhóm liên quan ủng hộ đầ u 685 tư công QVI.1 Năng lực quan NN đảm bảo cho hiệu đầu tư 2.754 h Total 561 công Extraction Method: Principal Component Analysis a components extracted 118 % of Variance H % of Variance tế Total uế Initial Eigenvalues Component 55.090 Cumulative % 55.090 4.3 Bảng ma trận hệ số tương quan nhân tố độc lập nhân tố phụ thuộc QUẢN LÝ Sig (2- ĐẦU TƯ tailed) CÔNG N NGUỒN VỐN Pearson NGÂN SÁCH Correlation NHÀ NƯỚC Sig (2- ĐẢM BẢO tailed) 715** 221* 000 021 112 109 109 715** 078 109 NĂNG LỰC Pearson QUẢN LÝ Correlation CỦA CƠ Sig (2- QUAN NHÀ tailed) NƯỚC N MÔI Pearson TRƯỜNG Correlation ĐẦU TƯ Sig (2- CÔNG tailed) Đ g N Pearson HÀNH CHÍNH Correlation - QUY ĐỊNH Sig (2- PHÁT LUẬT tailed) THUẬN LỢI N CÔNG LUẬN Pearson VÀ THÁI ĐỘ Correlation CỦA NHÓM Sig (2- LIÊN QUAN tailed) TỐT N 109 109 109 081 008 -.149 405 936 122 109 109 109 109 078 044 017 -.087 653 860 370 420 109 109 109 109 109 332** 081 044 001 078 000 405 653 991 418 109 109 109 109 109 109 139 008 017 001 057 151 936 860 991 109 109 109 109 109 109 374** -.149 -.087 078 057 000 122 370 418 553 109 109 109 109 109 ại 109 THỦ TỤC Tr 109 họ 021 ườ n THUẬN LỢI 221* 000 374** 000 420 cK N 139 151 in 000 332** uế Correlation THỦ TỤC MÔI HÀNH CƠNG LUẬN TRƯỜNG CHÍNH VÀ THÁI ĐỘ ĐẦU TƯ QUY ĐỊNH CỦA NHĨM CƠNG PHÁT LUẬT LIÊN QUAN THUẬN LỢI THUẬN LỢI TỐT H CÔNG TÁC NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC tế Pearson NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẢM BẢO h HIỆU QUẢ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed) * Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed) 119 553 109 4.4 Kết phân tích hồi quy Model Summaryb Change Statistics Model R R Adjusted Std Error of R Square F Square R Square the Estimate Change Change 848 841 39394867 921a 848 df1 115.205 df2 Sig F Durbin- Change Watson 103 000 2.017 a Predictors: (Constant), CÔNG LUẬN VÀ THÁI ĐỘ CỦA NHÓM LIÊN QUAN TỐT, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH - QUY ĐỊNH PHÁT LUẬT THUẬN LỢI, MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CÔNG THUẬN LỢI, NĂNG LỰC uế QUẢN LÝ CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẢM BẢO H b Dependent Variable: HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG ANOVAa Mean Square Regression 89.397 Residual 15.985 103 Total tế df 17.879 F Sig .000b 115.205 155 in Sum of Squares h Model 105.382 108 cK a Dependent Variable: HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG b Predictors: (Constant), CÔNG LUẬN VÀ THÁI ĐỘ CỦA NHÓM LIÊN QUAN TỐT, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH - QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT THUẬN LỢI, MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CÔNG THUẬN LỢI, NĂNG LỰC họ QUẢN LÝ CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẢM BẢO Đ ườ n (Constant) g Model ại Coefficientsa NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẢM BẢO Tr NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CÔNG THUẬN LỢI Unstandardized Standardized Collinearity Coefficients Coefficients Statistics B Std Error Beta t Sig Tolerance VIF -.069 038 -1.826 071 762 040 752 19.259 000 965 1.036 195 039 192 4.973 000 986 1.014 217 037 225 5.824 000 983 1.017 096 036 102 2.645 009 996 1.004 475 039 479 12.233 000 960 1.042 THỦ TỤC HÀNH CHÍNH QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT THUẬN LỢI CƠNG LUẬN VÀ THÁI ĐỘ CỦA NHĨM LIÊN QUAN TỐT a Dependent Variable: HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠNG 120 4.5 Thống kê mơ tả nhân tố sau rút trích Statistics MEAN_THỦ MEAN_NĂNG MEAN_MƠI TỤC HÀNH MEAN_CƠNG VỐN NGÂN LỰC QUẢN TRƯỜNG CHÍNH - LUẬN VÀ MEAN_HIỆU SÁCH NHÀ LÝ CỦA CƠ ĐẦU TƯ QUY ĐỊNH THÁI ĐỘ CỦA QUẢ VỐN NƯỚC ĐẢM QUAN NHÀ CƠNG PHÁP LUẬT NHĨM LIÊN ĐẦU TƯ BẢO NƯỚC THUẬN LỢI THUẬN LỢI QUAN TỐT CÔNG 115 115 115 0 0 Mean 3.8188 3.3739 3.3493 3.5870 Median 4.0000 3.5000 3.5000 3.7500 4.0000 3.6000 Minimum 1.25 1.00 1.00 1.00 2.00 1.00 Maximum 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 Tr ườ n g Đ ại họ cK in h Missing 121 115 115 0 3.8377 3.4770 H N Valid uế 115 tế MEAN_NGUỒN 100 ườ n Tr g ại Đ h in cK họ tế uế H ... thiện quản lý đầu tư công từ nguồn ại NSNN vấn đề cấp thiết Đó lý việc lựa chọn đề tài: Đ “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGUỒN NGÂN g SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ”... quan quản lý nhà nước, ại chủ đầu tư, tổ chức tư vấn nhà thầu q trình đầu tư cơng… Khái niệm quản lý đầu tư công g 1.5.1 Đ 1.5 Quản lý đầu tư công ườ n Quản lý đầu tư cơng q trình quản lý từ khâu... tư công từ nguồn NSNN Trên sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tư công từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư cơng từ NSNN Thừa