Hoàn thiện công tác đầu tư công từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H TẾ H U Ế NGUYỄN ĐÌNH LÂM KI N HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ Ọ C ĐẦU TƢ CÔNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ư Ờ N G Đ ẠI H TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Ế NGUYỄN ĐÌNH LÂM H U HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẦU TƢ CƠNG TỪ H TẾ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA H Ọ C KI N BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH ẠI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ư Ờ N G Đ MÃ SỐ: 60 34 04 10 TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.TRỊNH VĂN SƠN HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư công từ nguồn Ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu thân chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn đề tài nghiên cứu trung thực đƣợc rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày 18 tháng năm 2019 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Tác giả luận văn i Nguyễn Đình Lâm LỜI CÁM ƠN Để hồn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Quý Thầy Cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Huế trang bị cho kiến thức quý báu thời gian qua Đặc biệt, xin cảm ơn thầy PGS.TS Trịnh Văn Sơn, ngƣời hƣớng dẫn khoa học luận văn, tận tình hƣớng dẫn, đƣa đánh giá xác đáng giúp tơi hồn thành luận văn Đồng thời, tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo, cán cơng H U Ế chức Sở Tài Chính, Sở Kế hoạch Đầu tƣ; cán thuộc Sở, ngành, BQLDA cấp tỉnh; cán huyện, thành phố, thị xã số đơn vị quản lý, sử TẾ dụng cơng trình đầu tƣ cơng địa bàn tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện thời KI N H gian giúp đỡ việc khảo sát tìm kiếm nguồn thơng tin q báu cho việc hoàn thành luận văn Ọ C Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, ngƣời thân động viên, khích lệ H tơi vật chất lẫn tinh thần suốt trình học tập hoàn thành luận văn ẠI Mặc dù, thân cố gắng, nhƣng luận văn không tránh khỏi G Đ khiếm khuyết, tác giả mong nhận đƣợc đóng góp chân thành Q Thầy, Cơ N giáo, đồng chí đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Ư Ờ Xin chân thành cảm ơn! TR Tác giả luận văn Nguyễn Đình Lâm ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN ĐÌNH LÂM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016-2018 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS TRỊNH VĂN SƠN Tên đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư cơng từ nguồn Ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Bình” Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Quảng Bình tỉnh nằm khu vực Bắc Trung Bộ, khơng có nhiều điều kiện thuận lợi khí hậu, sở vật chất nhiều thiếu hụt, trình độ phát triển Ế thấp so với bình quân nƣớc; sở hạ tầng điện, đƣờng, trƣờng, trạm dịch H U vụ công cộng thiếu yếu Vì vậy, đầu tƣ cơng nguồn lực chủ yếu đóng vai TẾ trò định q trình hồn thiện kết cấu hạ tầng, cải thiện điều kiện xã hội, phát triển đồng ngành, lĩnh vực đảm bảo an ninh quốc phòng địa KI N H phƣơng Tuy nhiên, trình tăng trƣởng kinh tế tỉnh Quảng Bình thời gian qua tốc độ thấp, chủ yếu dựa nhiều vào đầu tƣ công, Ọ C hoạt động đầu tƣ cơng bộc lộ nhiều hạn chế, khiếm khuyết nhƣ: Hiệu đầu H tƣ thấp, cấu đầu tƣ chƣa hợp lý, tình trạng đầu tƣ dàn trải phổ biến, nợ ẠI đọng xây dựng (XDCB) kéo dài,…Đó lãng phí nguồn lực lớn Đ ảnh hƣởng đến tăng trƣởng kinh tế tỉnh, mà nguyên nhân chủ yếu công tác N G quản lý đầu tƣ cơng nhiều yếu Ờ Phƣơng pháp nghiên cứu TR Ư Để đạt đƣợc mục tiêu đề ra, tác giả sử dụng phƣơng pháp tổng hợp phân tích sau: phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp thứ cấp, phƣơng pháp thống kê mô tả, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp phân tích kiểm định Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Trên sở hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn quản lý đầu tƣ công, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đầu tƣ công từ nguồn NSNN tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2016-2018 Từ đó, đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý đầu tƣ cơng từ nguồn NSNN tỉnh Quảng Bình thời gian tới iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ý nghĩa CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSTW Ngân sách Trung ƣơng ODA Nguồn vốn phát triển thức OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế TBCN Tƣ chủ nghĩa Ọ C KI N H TẾ H U Ế Chữ viết tắt Ủy ban nhân dân H UBNN Đ Xã hội chủ nghĩa TR Ư Ờ N G XHCN Xây dựng ẠI XDCB iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG viii PHẦN 1: MỞ ĐẦU Ế Tính cấp thiết đề tài H U Mục tiêu nghiên cứu TẾ Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp nghiên cứu KI N H Cấu trúc luận văn PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Ọ C CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ H ĐẦU TƢ CÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ẠI 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ ĐẦU TƢ CÔNG .8 Đ 1.1.1 Ngân sách nhà nƣớc N G 1.1.2 Đầu tƣ công đầu tƣ công từ Ngân sách nhà nƣớc 11 Ờ 1.2 QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 17 TR Ư 1.2.1 Khái niệm Quản lý đầu tƣ công .17 1.2.2 Nguyên tắc phân cấp quản lý đầu tƣ công từ nguồn vốn Ngân sách nhà nƣớc cấp tỉnh .19 1.2.3 Nội dung công tác quản lý đầu tƣ công từ nguồn vốn Ngân sách nhà nƣớc 21 1.2.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý đầu tƣ công từ nguồn vốn Ngân sách nhà nƣớc 25 1.2.5 Hệ thống tiêu đánh giá công tác quản lý đầu tƣ công từ Ngân sách nhà nƣớc .27 1.3 THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TƢ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC .30 v 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tƣ công số tỉnh Việt Nam 30 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Quảng Bình cơng tác quản lý đầu tƣ cơng từ nguồn Ngân sách nhà nƣớc 34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU TƢ CÔNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH .37 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỈNH QUẢNG BÌNH 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TỪ Ế NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 43 H U 2.2.1 Bộ máy quản lý đầu tƣ cơng tỉnh Quảng Bình 43 TẾ 2.2.2 Định hƣớng đầu tƣ, xây dựng dự án sàng lọc dự án 44 2.2.3 Công tác thẩm định dự án .51 KI N H 2.2.4 Công tác lựa chọn lập ngân sách dự toán 55 2.2.5 Quản lý triển khai thực dự án, điều chỉnh vận hành dự án 58 Ọ C 2.2.6 Công tác kiểm tra, giám sát đánh giá -kiểm tốn sau hồn thành dự án H đầu tƣ 63 ẠI 2.3 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƢỢNG ĐIỀU TRA VỀ THỰC Đ TRẠNG VÀ NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ N G CÔNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 65 Ờ 2.3.1 Thống kê mô tả mẫu điều tra 65 TR Ư 2.3.2 Kiểm định độ tin cậy thang đo 67 2.3.3 Đánh giá cán bộ, công chức nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý đầu tƣ công từ nguồn Ngân sách nhà nƣớc tỉnh Quảng Bình .70 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC VÀ NHỮNG HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG 74 2.4.1 Kết đạt đƣợc .74 2.4.2 Tồn tại, hạn chế .76 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 78 vi CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH .80 3.1 ĐỊNH HƢỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CƠNG 80 3.1.1 Định hƣớng chung 80 3.1.2 Định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý đầu tƣ công 81 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÔNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 85 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý quy hoạch, kế hoạch 85 Ế 3.2.2 Hoàn thiện công tác thẩm định dự án kiểm tra thẩm định dự án độc lập H U .86 TẾ 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu .87 3.2.4 Tăng cƣờng hiệu việc triển khai dự án 87 KI N H 3.2.5 Coi việc quản lý vận hành dự án nhƣ khâu quy trình quản lý đầu tƣ công 88 Ọ C 3.2.6 Huy động sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tƣ công 89 H 3.2.7 Hồn thiện tăng cƣờng cơng tác giám sát, kiểm tra, tra 90 ẠI PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Đ KẾT LUẬN 91 N G KIẾN NGHỊ 92 Ờ 2.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ 92 TR Ư 2.2 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ 92 2.3 Kiến nghị với cấp ủy Đảng quyền địa phƣơng 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 97 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tổng giá trị sản phẩm quốc nội tỉnh qua năm 40 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế 40 Bảng 2.3 Tình hình dân số Quảng Bình từ 2016-2018 42 Bảng 2.4: Nguồn vốn đầu tƣ phát triển phục vụ cho đầu tƣ cơng tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2016 – 2018 45 Bảng 2.5: Tỷ lệ giải ngân nguồn vốn đầu tƣ cơng tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 – 2018 47 Hệ số ICOR giai đoạn 2016 – 2018 tỉnh Quảng Bình 48 Bảng 2.7: Danh mục số dự án thẩm định thực điều chỉnh đầu tƣ công H U Ế Bảng 2.6: TẾ từ nguồn vốn NSNN giai đoạn 2016 – 2018 tỉnh Quảng Bình 52 Tình hình nợ đọng vốn đầu tƣ cơng từ NSNN tỉnh Quảng Bình giai H Bảng 2.8: KI N đoạn 2016 -2018 57 Số dự án chậm tiến độ nguyên nhân 60 Bảng 2.10: Dự án đầu tƣ công điều chỉnh giai đoạn 2016 - 2018 61 Bảng 2.11: Kết đấu thầu dự án đầu tƣ cơng địa bàn tỉnh Quảng Bình H Ọ C Bảng 2.9: Kết kiểm tra, giám sát dự án đầu tƣ công địa bàn tỉnh G Bảng 2.12: Đ ẠI giai đoạn 2016 - 2018 58 Ờ Kết Dự án kết thúc đầu tƣ, bàn giao đƣa vào sử dụng giai Ư Bảng 2.13: N Quảng Bình giai đoạn 2016 - 2018 63 TR đoạn 2016 - 2018 65 Bảng 2.14: Thông tin chung đối tƣợng tham gia khảo sát 66 Bảng 2.15: Kết kiểm định chất lƣợng thang đo yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý đầu từ công từ nguồn ngân sách nhà nƣớc tỉnh Quảng Bình 68 Bảng 2.16: Kết đánh giá công tác quản lý quy hoạch 70 Bảng 2.17: Kết đánh giá công tác thẩm định đầu tƣ công 71 Bảng 2.18: Kết đánh giá công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tƣ công 71 Bảng 2.19: Kết đánh giá công tác quản lý, thẩm định đấu thầu 72 Bảng 2.20: Kết đánh giá công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ, kiểm tra74 viii [14] Sở Kế Hoạch Đầu tƣ tỉnh Quảng Bình (2016, 2017, 2018), Báo cáo tình hình thực đấu thầu giám sát đánh giá đấu thầu giai đoạn 2016 – 2018, Quảng Bình [15] Sở Kế Hoạch Đầu tƣ tỉnh Quảng Bình (2016, 2017, 2018), Báo cáo tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư XDC tỉnh uảng ình giai đoạn 2016 – 2018, Quảng Bình [16] Sở Kế Hoạch Đầu tƣ tỉnh Quảng Bình, Cơng văn báo cáo nợ xây dựng bản, Quảng Bình [17] Sở Tài tỉnh Quảng Bình (2016, 2017, 2018), áo cáo toán năm H U Ế 2016, 2017 2018, Quảng Bình 18 Nguyễn Hồng Thắng (2010), thẩm định dụ án đầu tư khu vực công, NXB TẾ Thống kê quản trị kinh doanh, NXB thống kê KI N H [19] Nguyễn Đình Thọ, Nguyễn Thị Mai Trang (2009), Nghiên cứu khoa học H với SPSS NXB Hồng Đức Ọ C [20] Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2007) Phân tích liệu nghiên cứu Đ G an nhân dân, Hà Nội ẠI [21 Nguyễn Văn Tuyến (2008), Giáo trình Luật ngân sách nhà nước, NXB Công N [22 Quốc hội (2005), Luật kiểm toán nhà nước, Hà Nội Ư Ờ [23 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu, Hà Nội TR [24 Quốc hội (2014), Luật đầu tư công, Hà Nội [25 Quốc hội (2014), Luật xây dựng, Hà Nội [26 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội [27 UBND tỉnh Quảng Bình (2016, 2017, 2018), Báo cáo giám sát đánh giá tổng thể đầu tư giai đoạn 2016 – 2018, Quảng Bình [28 UBND tỉnh Quảng Bình (2016, 2017, 2018), áo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng giai đoạn 2016 – 2018, Quảng Bình Tài liệu Tiếng Anh: [29] A Bollen (1989), Structural equations with latent variables,Wiley, New 95 York [30] Cochran (1997), Samping techniques, Harvard university [31] Hair, J.F Jr , Anderson, R.E., Tatham, R.L., & Black, W.C (1998) Multivariate Data Analysis, (5th Edition) Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall [32] Tabachnick, B G., & Fidell, L S (1996), Using multivariate statistics (3rd TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế edition), New York: HarperCollins 96 Ờ Ư TR G N Đ ẠI H Ọ C PHỤ LỤC 97 H KI N TẾ H U Ế PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT PHIẾU KHẢO SÁT ính chào nh/chị, xin gửi đến quý nh/chị lời chúc tốt đẹp Hiện nay, thực nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện công tác Quản lý đầu tư công từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Bình” Vậy mong nh/chị giúp đỡ tơi hồn thành phiếu điều tra Tính xác thơng tin mà nh/chị cung cấp có vai trò quan trọng Ế việc đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác uản lý đầu tư công từ nguồn ngân sách nhà nước H U địa bàn tỉnh uảng ình thời gian tới Tất thông tin phiếu mà nh/chị cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên TẾ cứu H Xin nh/chị đánh dấu vào ô tương ứng với đánh giá mức độ tiêu chí đưa bảng câu KI N hỏi I THƠNG TIN CHUNG Ọ C Câu 1: Giới tính □ Nữ H □ Nam G □ Dƣới 30 tuổi Đ ẠI Câu 2: Độ tuổi □ Từ 30 đến dƣới 40 tuổi Ờ N □ Từ 41 đến dƣới 50 tuổi □ Trên 50 tuổi Ư Câu 3: Vị trí công tác TR □ Cán lãnh đạo □ Cán chun mơn Câu 4: Trình độ chun mơn □ Trung cấp/ Cao đẳng □ Đại học □ Trên đại học □ Khác (xin nêu rõ)…… Câu 5: Đơn vị công tác □ Cơ quan chuyên môn, quan cấp □ Ban quản lý □ Khác Câu 6: Thời gian cơng tác 98 □ Vị trí khác □ Từ đến dƣới 10 năm □ Từ 10 đến dƣới 15 năm □ Từ 15 năm trở lên TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế □ Dƣới năm 99 II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CƠNG TỪ NGUỒN VỐN NSNN TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH Câu 7: Xin Anh/chị vui lòng đánh dấu vào mà Anh/chị cho phù hợp bảng dƣới theo thang điểm từ đến (1: Rất không đồng ý, 2: hơng đồng ý, 3: ình thường, 4: Đồng ý, 5: Rất đồng ý) Mức độ đánh giá Câu hỏi STT Công tác quản lý quy hoạch Có tầm nhìn quy hoạch dự án đầu tƣ xây dựng Bố trí danh mục dự án quy hoạch hợp lý H Chất lƣợng công tác thẩm định tốt Đ ẠI Năng lực đội ngũ cán thực thẩm định cao G Ọ C Công tác thẩm định đầu tƣ công H U TẾ Chất lƣợng quy hoạch đƣợc quan tâm H KI N Ế Công tác quản lý quy hoạch đƣợc thực Thời gian thực thẩm định nhanh chóng Hồ sơ trình phê duyệt theo quy định Ư Ờ N TR Công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tƣ công Nguyên tắc, tiêu chí phân bố vốn phù hợp 10 Các dự án đƣợc phân bổ vốn quy định 11 Phân bổ vốn phù hợp với khả có 12 13 Năng lực cán làm cơng tắc lập quy hoạch tốt Cơng tác bố trí vốn kịp thời Công tác quản lý, thẩm định đấu thầu 100 14 15 16 17 Thực theo trình tự, thủ tục pháp lý đấu thầu Thời gian thủ tục nhanh chóng Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phân chia gói thầu hợp lý Năng lực thực cán thẩm định thầu tốt Công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ, kiểm tra Chủ động việc lập kế hoạch thực 19 Xử lý phát sinh, vƣớng mắc kịp thời 20 Năng lực máy thực tốt 21 Kinh phí bố trí thực đƣợc sử dụng hợp lý H U TẾ KI N H Đánh giá chung Công tác quản lý đầu tƣ công từ nguồn ngân Ọ C sách nhà nƣớc tỉnh Quảng Bình hiệu Ư Ờ N G Đ ẠI H Xin cám ơn quý Anh/chị! TR 22 Ế 18 101 PHỤ LỤC 2: CRONBACH’S ALPHA Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 876 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Item Deleted if Item Deleted Cronbach's Alpha if Item Deleted 4.993 664 868 10.67 4.926 719 848 11.64 4.264 844 796 11.55 4.525 H U Ế 10.79 718 849 TẾ Công tác quản lý quy hoạch thực Chất lượng quy hoạch quan tâm Có tầm nhìn quy hoạch dự án đầu tư xây dựng Bố trí danh mục dự án quy hoạch hợp lý Corrected ItemTotal Correlation Ọ C KI N H Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 828 TR Ư Ờ N G Đ Chất lượng công tác thẩm định tốt Năng lực đội ngũ cán thực thẩm định cao Thời gian thực thẩm định nhanh chóng Hồ sơ trình phê duyệt theo quy định Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 855 ẠI H Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Item Deleted if Item Deleted Corrected ItemTotal Correlation Cronbach's Alpha if Item Deleted 11.73 4.414 591 810 11.85 4.038 701 762 12.79 3.161 741 752 11.55 4.586 639 796 102 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Item Deleted if Item Deleted Nguyên tắc, tiêu chí phân bố vốn phù hợp Các dự án phân bổ vốn quy định Phân bổ vốn phù hợp với khả có Năng lực cán làm công tắc lập quy hoạch tốt Cơng tác bố trí vốn kịp thời Corrected ItemTotal Correlation Cronbach's Alpha if Item Deleted 15.97 5.159 759 800 15.67 5.903 680 825 15.88 5.665 641 832 16.06 5.187 703 815 16.91 5.579 580 849 TẾ H U Ế Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 819 584 815 11.94 3.416 697 745 3.405 667 763 3.588 688 749 Ọ C 4.854 ẠI 11.79 Đ Cronbach's Alpha if Item Deleted H 10.70 Corrected ItemTotal Correlation 11.21 N G Thực theo trình tự, thủ tục pháp lý đấu thầu Thời gian thủ tục nhanh chóng Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phân chia gói thầu hợp lý Năng lực thực cán thẩm định thầu tốt KI N H Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Item Deleted if Item Deleted TR Ư Ờ Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 773 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Item Deleted if Item Deleted Chủ động việc lập kế hoạch thực Xử lý phát sinh, vướng mắc kịp thời Năng lực máy thực tốt Kinh phí bố trí thực sử dụng hợp lý Corrected ItemTotal Correlation Cronbach's Alpha if Item Deleted 10.27 2.704 543 734 10.03 2.289 679 658 9.91 2.587 503 758 10.15 2.633 583 715 103 PHỤ LỤC 3: THỐNG KÊ MÔ TẢ Giới tính Percent Valid Percent Frequency Valid Nam Nữ 63 69 47.7 52.3 47.7 52.3 Total 132 100.0 100.0 Cumulative Percent 47.7 100.0 Độ tuổi Frequency Percent 100.0 18 114 Total 132 13.6 86.4 Ọ C Cán lãnh đạo Cán chuyên môn Valid Percent Cumulative Percent 13.6 100.0 13.6 86.4 100.0 100.0 Trình độ chun mơn Frequency Percent Valid Percent Đ ẠI H Valid 100.0 KI N Vị trí cơng tác Frequency Percent Ế 132 17.4 51.5 19.7 11.4 H U 17.4 51.5 19.7 11.4 Cumulative Percent 17.4 68.9 88.6 100.0 TẾ Total 23 68 26 15 H Valid Dưới 30 tuổi Từ 30 đến 40 tuổi Từ 41 đến 50 tuổi Trên 50 tuổi Valid Percent Ờ TR Total Ư Valid N G Trung cấp/ Cao đẳng Đại học Trên đại học Valid Cơ quan chuyên môn, quan cấp Ban quản lý Total 38 74 20 28.8 56.1 15.2 28.8 56.1 15.2 132 100.0 100.0 Đơn vị công tác Frequency Percent 83 62.9 Cumulative Percent 28.8 84.8 100.0 Valid Percent 62.9 62.9 100.0 49 37.1 37.1 132 100.0 100.0 104 Cumulative Percent Thời gian công tác Frequency Percent 15.9 31.1 37.1 15.9 15.9 31.1 37.1 15.9 132 100.0 100.0 Total 132 100.0 100.0 TẾ Công tác quản lý quy hoạch thực Valid Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Frequency 36 48 48 Percent 27.3 36.4 36.4 Valid Percent 27.3 36.4 36.4 Cumulative Percent 27.3 63.6 100.0 Ế Total 21 41 49 21 Cumulative Percent 15.9 47.0 84.1 100.0 H U Valid Dưới năm Dưới năm Từ 10 đến 15 năm Từ 15 năm trở lên Valid Percent Total 132 100.0 100.0 Đ ẠI H Ọ C KI N H Chất lượng quy hoạch quan tâm Valid Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Frequency 28 48 56 Percent 21.2 36.4 42.4 Valid Percent 21.2 36.4 42.4 Cumulative Percent 21.2 57.6 100.0 TR Ư Ờ N G Có tầm nhìn quy hoạch dự án đầu tư xây dựng Valid Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Frequency 32 40 56 Percent 24.2 30.3 42.4 3.0 Valid Percent 24.2 30.3 42.4 3.0 Cumulative Percent 24.2 54.5 97.0 100.0 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Bố trí danh mục dự án quy hoạch hợp lý Valid Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 28 40 56 21.2 30.3 42.4 6.1 21.2 30.3 42.4 6.1 21.2 51.5 93.9 100.0 105 Total 132 100.0 100.0 Total 132 100.0 100.0 Ế Total 132 100.0 100.0 H TẾ Năng lực đội ngũ cán thực thẩm định cao Valid Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Frequency 32 52 48 Percent 24.2 39.4 36.4 Valid Percent 24.2 39.4 36.4 Cumulative Percent 24.2 63.6 100.0 Total 132 100.0 100.0 H U Chất lượng cơng tác thẩm định tốt Valid Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Frequency 24 52 56 Percent 18.2 39.4 42.4 Valid Percent 18.2 39.4 42.4 Cumulative Percent 18.2 57.6 100.0 KI N Thời gian thực thẩm định nhanh chóng Valid Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 40 44 32 16 30.3 33.3 24.2 12.1 30.3 33.3 24.2 12.1 30.3 63.6 87.9 100.0 Đ ẠI H Ọ C Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Total 132 100.0 100.0 TR Ư Ờ N G Hồ sơ trình phê duyệt theo quy định Valid Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Frequency 12 52 68 Percent 9.1 39.4 51.5 Valid Percent 9.1 39.4 51.5 Cumulative Percent 9.1 48.5 100.0 Nguyên tắc, tiêu chí phân bố vốn phù hợp Valid Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Frequency 28 56 48 Percent 21.2 42.4 36.4 Valid Percent 21.2 42.4 36.4 Cumulative Percent 21.2 63.6 100.0 106 Total 132 100.0 100.0 Total 132 100.0 100.0 Ế Total 132 100.0 100.0 TẾ Phân bổ vốn phù hợp với khả có Valid Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Frequency 20 60 52 Percent 15.2 45.5 39.4 Valid Percent 15.2 45.5 39.4 Cumulative Percent 15.2 60.6 100.0 Total 132 100.0 100.0 H U Các dự án phân bổ vốn quy định Valid Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Frequency 56 68 Percent 6.1 42.4 51.5 Valid Percent 6.1 42.4 51.5 Cumulative Percent 6.1 48.5 100.0 Total 132 100.0 100.0 ẠI H Ọ C KI N H Năng lực cán làm cơng tắc lập quy hoạch tốt Valid Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Frequency 36 52 44 Percent 27.3 39.4 33.3 Valid Percent 27.3 39.4 33.3 Cumulative Percent 27.3 66.7 100.0 Đồng ý 56 42.4 42.4 100.0 TR Ư Ờ Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent N G Đ Cơng tác bố trí vốn kịp thời Valid Khơng đồng ý Bình thường 28 48 21.2 36.4 21.2 36.4 21.2 57.6 Thực theo trình tự, thủ tục pháp lý đấu thầu Valid Đồng ý Rất đồng ý Total Frequency 64 68 132 Percent 48.5 51.5 100.0 Valid Percent 48.5 51.5 100.0 Cumulative Percent 48.5 100.0 107 Total 132 100.0 100.0 Thời gian thủ tục nhanh chóng Valid Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý 24 60 36 18.2 45.5 27.3 18.2 45.5 27.3 18.2 63.6 90.9 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất đồng ý 12 9.1 9.1 100.0 Total 132 100.0 100.0 Total 132 100.0 100.0 Ọ C KI N H TẾ Năng lực thực cán thẩm định thầu tốt Valid Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Frequency 39 38 55 Percent 29.5 28.8 41.7 Valid Percent 29.5 28.8 41.7 Cumulative Percent 29.5 58.3 100.0 H U Ế Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phân chia gói thầu hợp lý Valid Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Frequency 16 64 32 20 Percent 12.1 48.5 24.2 15.2 Valid Percent 12.1 48.5 24.2 15.2 Cumulative Percent 12.1 60.6 84.8 100.0 Total 132 100.0 100.0 Total 132 100.0 100.0 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Chủ động việc lập kế hoạch thực Valid Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Frequency 16 76 40 Percent 12.1 57.6 30.3 Valid Percent 12.1 57.6 30.3 Cumulative Percent 12.1 69.7 100.0 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Xử lý phát sinh, vướng mắc kịp thời Valid Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 68 48 6.1 51.5 36.4 6.1 6.1 51.5 36.4 6.1 6.1 57.6 93.9 100.0 108 Total 132 100.0 100.0 Năng lực máy thực tốt Valid Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý 64 52 3.0 48.5 39.4 3.0 48.5 39.4 3.0 51.5 90.9 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rất đồng ý 12 9.1 9.1 100.0 Kinh phí bố trí thực sử dụng hợp lý Valid Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Frequency 12 68 52 Percent 9.1 51.5 39.4 Valid Percent 9.1 51.5 39.4 Cumulative Percent 9.1 60.6 100.0 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Total 132 100.0 100.0 109 Total 132 100.0 100.0 ... báo chí nhân dân [21] 1.1.2 Đầu tƣ công đầu tƣ công từ Ngân sách nhà nƣớc 1.1.2.1 Khái niệm đầu tư công vốn đầu tư công  Đầu tư công Đầu tư công hoạt động đầu tư Nhà nước vào chương trình, dự... tƣ công từ nguồn Ngân sách nhà nƣớc (NSNN) Quảng Bình thời gian tới, tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư công từ nguồn Ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Bình để làm Luận... CÔNG TÁC QUẢN LÝ H ĐẦU TƢ CÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ẠI 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ ĐẦU TƢ CÔNG .8 Đ 1.1.1 Ngân sách nhà nƣớc N G 1.1.2 Đầu tƣ công đầu tƣ công