(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện pháp luật về văn hóa công vụ tại ủy ban nhân dân phường trên địa bàn quận hai bà trưng, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA GIÁP THỊ LOAN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật hiến pháp luật hành Mã số : 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : TS Lý Thị Huệ Phản biện 1: TS Nguyễn Tiến Hiệp Phản biện 2: TS Đinh Văn Minh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: Số 77 Nguyễn Chí Thanh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “trong cơng kiến thiết nước nhà có bốn vấn đề phải ý đến, phải coi quan trọng ngang nhau: trị, kinh tế, xã hội, văn hóa” [29, tr.11] Như vậy, văn hóa phận hợp thành tồn đời sống xã hội, thiếu chế xã hội khơng thể phát triển hồn thiện Văn hóa cơng vụ có vị trí quan trọng phát triển quan, đơn vị hay hành nói chung Văn hóa cơng vụ góp phần đảm bảo việc thực thi cơng vụ, tạo lập uy tín quốc gia, địa phương, ngành Tuy nhiên, văn hóa công vụ lúc song hành hành với đầy đủ sở vật chất đại, lại khơng phải cơng trình xây dựng hồnh tráng mà văn hóa cơng vụ hệ thống giá trị đạo đức, trách nhiệm, chuyên nghiệp, minh bạch, kỷ luật, ngôn ngữ, hành vi ứng xử ngày… cán bộ, công chức mối quan hệ quan công quyền với tổ chức, công dân Trong công xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Nhà nước xác định cải cách hành nhà nước lấy làm trọng tâm đổi Tuy nhiên, nhìn tổng thể, cải cách hành nhà nước tiến hành chậm, kết đạt hạn chế, chưa tương xứng với yêu cầu, đổi toàn diện theo chủ trương Đảng Trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, nhiệm vụ cải cách hành bước đầu thu kết quả, có chuyển biến nhận thức hành động nhìn chung cịn nhiều bất cập, hạn chế Tình hình có nhiều ngun nhân khách quan chủ quan Song, nguyên nhân quan trọng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Do đó, để phát triển bền vững, quận Hai Bà Trưng nhiều việc cần phải làm, đó, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành quan quản lý nhà nước Một vấn đề q trình thực cải cách hành cần phải làm là, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt thực nghiêm pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hòa chung nhịp đập Thủ đô, quận Hai Bà Trưng thời gian tới tiếp tục đà phát triển, xét theo xu đó, vấn đề xây dựng, thực hồn thiện pháp luật văn hóa cơng vụ cán công chức Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận cần thiết Xuất phát từ lý đó, học viên lựa chọn đề tài “Thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” để làm luận văn thạc sỹ Luật học với mong muốn kết nghiên cứu đề tài không cần thiết với quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, mà cịn có ý nghĩa đóng góp thiết thực việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ phạm vi nước Tình hình nghiên cứu đề tài Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề lý luận thực pháp luật văn hóa cơng vụ Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lí luận nhà nước pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Lí luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Phạm Hồng Thái Đinh Văn Mậu (1997), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Trương Hồ Hải (chủ biên), Giáo trình Trung cấp lý luận trị Nội dung Nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Nguyễn Minh Đoan, Nguyễn Minh Đức (2019), Thực hiện, áp dụng giải thích pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Hồng Thái (chủ biên) (2014), Pháp luật công vụ đạo đức công vụ, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đặng Xuân Hoan (2020), Tài liệu bồi dưỡng văn hóa cơng vụ, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội Trương Quốc Việt - Lý Thị Huệ (2022), Quản lý xung đột lợi ích thực thi cơng vụ Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội Thứ hai, nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến thực trạng thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Nguyễn Thị Hồi (2009), Áp dụng pháp luật Việt Nam nay: Một số vấn đề lý luận thưc tiễn, Nxb Tư pháp Trần Nghị (2017), Trách nhiệm công chức thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội Đào Thị Ái Thi (2008), Kỹ giao tiếp đội ngũ cơng chức hành tiến trình cải cách hành nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện trị hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Hồng Linh Chi (2014), Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước nước ta nay, Luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Khoa học Xã hội Tô Tử Hạ - Trần Anh Tuấn – Nguyễn Thị Kim Thảo (2002), Đạo đức công vụ, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Nhìn chung, tác phẩm không nghiên cứu trực diện vấn đề thực pháp luật văn hóa cơng vụ cơng chức gợi mở học viên nhiều nội dung liên quan đến thực trạng đánh giá thực trạng việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ Thứ ba, nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Bàn đạo đức thực thi công vụ, nhà nghiên cứu Ngô Thành Can “Đạo đức công chức thực thi công vụ” viết: “Gốc Tổ quốc Nhân dân Nhân dân người sáng tạo, xây dựng bảo vệ tồn vong Ngô Thành Can (chủ biên) (2020), Đạo đức công chức thực thi công vụ (tái lần thứ hai), Nxb Tư pháp, Hà Nội Lê Đình Mùi (2015), Pháp luật đạo đức cơng chức Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Hữu Phúc (2009), “Vai trò trách nhiệm kỷ luật hành quản lý cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội Trịnh Thanh Hà (2010), Xây dựng văn hóa ứng xử cơng vụ cơng chức quan hành nhà nước Việt nam nay, Luận án tiến sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội Đinh Văn Minh (2018), Một số vấn đề tham nhũng nội dung Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018, Nxb Lao động Như vậy, qua khảo sát tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận văn, học viên thấy có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu pháp luật văn hóa cơng vụ, nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận chung pháp luật văn hóa cơng vụ mà chưa sâu vào việc thực địa bàn cụ thể, nhiều vấn đề lý luận bỏ ngỏ đề cập chưa đầy đủ Do vậy, cịn nhiều khía cạnh cần tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu đề tài thực pháp luật văn hóa cơng vụ địa bàn cụ thể, đặc biệt nghiên cứu từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Việc tiếp tục nghiên cứu đề tài địi hỏi khách quan, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn nhằm hồn thiện pháp luật văn hóa cơng vụ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực pháp luật văn hóa cơng vụ, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật văn hóa công vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Từ đó, đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm bảo đảm việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội thời gian tới - Nhiệm vụ Một là, nghiên cứu, hệ thống hóa vấn đề lý luận thực pháp luật văn hóa cơng vụ Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật văn hóa công vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Ba là, đề xuất quan điểm giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: địa bàn Ủy ban nhân dân phường thuộc quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian: Nghiên cứu, khảo sát thực tiễn thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 đặc biệt từ Thủ tướng ban hành Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 việc phê duyệt Đề án văn hóa cơng vụ Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận Luận văn dựa sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam, sách, pháp luật Nhà nước thực pháp luật văn hóa cơng vụ Đồng thời, luận văn có kế thừa thành tựu đạt số cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố ngồi nước có liên quan đến đề tài - Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu đại khoa học xã hội như: phương pháp lịch sử lôgic, quy nạp diễn dịch, đối chứng so sánh, liên ngành khoa học xã hội, đồng thời có sử dụng phương pháp khảo sát tổng kết thực tiễn để làm rõ nội dung nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: Những vấn đề mà luận văn đề cập giải quyết, góp phần thiết thực vào việc luận giải đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội thời gian tới Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo giảng dạy, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác pháp chế, công tác tuyên truyền… Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục tài liệu tham khảo với cơng trình nghiên cứu tác giả có liên quan đến đề tài, nội dung luận văn cấu trúc thành chương: Chương Những vấn đề lý luận thực pháp luật văn hóa cơng vụ Chương Thực trạng thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Chương Quan điểm giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị văn hóa cơng vụ 1.1.1 Khái niệm văn hóa, cơng vụ văn hóa cơng cụ Khái niệm văn hóa Mặc dù “Văn hóa” tiếp cận từ nhiều khía cạnh khác nhau, song quan niệm văn hóa nêu có điểm chung sau: (i) Văn hóa sản phẩm hoạt động người nhằm thỏa mãn nhu cầu tinh thần vật chất không ngừng tăng lên người (ii) Văn hóa tất hệ thống hữu cơ, giá trị tinh thần, vật chất người sáng tạo làm cho tình người phát triển cao Nội dung chất văn hóa phát triển thân người với tư cách người xã hội, phát triển lực sáng tạo, quan hệ nhu cầu, đáp ứng thỏa mãn có người biểu qua trình giao tiếp ứng xử người với người với giới tự nhiên Văn hóa sản phẩm người tạo trình lao động (từ lao động trí óc đến lao động chân tay), chi phối mơi trường, xã hội, tính cách tộc người có đặc trưng riêng Khái niệm công vụ Dù xem x t nhiều cấp độ khác nhau, điểm thống hoạt động công vụ g n với nhà nước, với quyền lực cơng Cơng vụ thể ý chí đáp ứng lợi ích nhân dân nhà nước Xuất phát từ ch công vụ phương tiện thực chức nhiệm vụ nhà nước, định chế tổ chức - pháp lý hệ thống tổ chức quyền lực nhà nước, phải phục vụ ý chí nhà nước nhân dân Công chức thực thi công vụ phục vụ nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân quan nhà nước có thẩm quyền Khi tham gia hoạt động cơng vụ cơng chức phải tn thủ nghĩa vụ, có trách nhiệm thực quyền hạn giao Để đạt điều đó, bên cạnh lực, trình độ, người cơng chức cịn phải hội đủ phẩm chất đạo đức, tài thường xuyên r n luyện để có phẩm chất đạo đức tốt, trách nhiệm cao thực thi công vụ Công vụ loại lao động mang tính quyền lực pháp lý, phần lớn cán bộ, công chức thực nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, gắn với quyền lực nhà nước, nhân danh nhà nước để phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Khái niệm văn hóa cơng vụ Văn hố tảng, gốc, lõi để tạo nên thương hiệu quốc gia, dân tộc Văn hố cơng vụ, g n với tổ chức thực quyền lực nhà nước liên quan đến nhiều hoạt động khác phân tích Vì vậy, hiểu văn hố cơng vụ hệ thống chuẩn mực, giá trị, niềm tin, hình thành trình xây dựng thực thi công vụ, tác động đến hành vi lề lối làm việc, cách ứng xử cán bộ, cơng chức thực thi cơng vụ, có khả lưu truyền ảnh hưởng tới chất lượng công vụ 1.1.2 Đặc điểm văn hóa cơng vụ Thứ nhất, văn hóa cơng vụ phản ánh tầm nhìn, sứ mệnh mục tiêu tổ chức cơng vụ phục vụ lợi ích Nhà nước, nhân dân xã hội Thứ hai, văn hóa cơng vụ văn hóa sử dụng quyền lực nhà nước Thứ ba, văn hóa cơng vụ văn hóa cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ Thứ tư, văn hóa cơng vụ địi hỏi tính sáng tạo hoạt động thực thi công vụ 1.1.3 Vai trị văn hóa cơng vụ Thứ nhất, hiệu thực thi công vụ Thứ hai, đạo đức, trách nhiệm cơng vụ Thứ ba, vai trị văn hóa cơng vụ với cải cách hành 1.2 Khái niệm, nội dung, hình thức vai trị thực pháp luật văn hóa cơng vụ 1.2.1 Khái niệm thực pháp luật văn hóa cơng vụ Khái niệm pháp luật văn hóa cơng vụ Pháp luật công cụ quan trọng để nhà nước quản lý xã hội, song pháp luật phát huy vai trị giá trị việc trì tạo điều kiện cho xã hội phát triển pháp luật tôn trọng thực đời sống xã hội Từ khái qt: Pháp luật văn hóa cơng vụ hệ thống quy phạm pháp luật nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh hành vi, tinh thần, thái độ làm việc, ứng xử, chuẩn mực giao tiếp, chuẩn mực đạo đức, lối sống trang phục cán cơng chức q trình thực thi công vụ, sở để xây dựng nếp, phong cách, chuẩn mực cho cán công chức hướng tới xây dựng mơi trường văn hóa cơng vụ Khái niệm thực pháp luật văn hóa cơng vụ Thực pháp luật tượng xã hội mang tính pháp lý Q trình hoạt động thực pháp luật diễn đồng thời tiếp nối với q trình xây dựng hồn thiện pháp luật nhà nước Mục đích việc ban hành văn quy phạm pháp luật đạt quy phạm pháp luật nhà nước ban hành tổ chức cá nhân xã hội thực cách xác đầy đủ Thực pháp luật q trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật trở thành thực sống, tạo sở pháp lý cho hoạt động thực tế chủ thể pháp luật theo mục tiêu quản lý nhà nước Thực pháp luật văn hóa cơng vụ thực pháp luật lĩnh vực cụ thể, đó, khái niệm thực pháp luật văn hóa cơng vụ có đầy đủ nội dung thực pháp luật nói chung, đồng thời phải nêu phương hướng, mục tiêu cụ thể Đảng, nhà nước xây dựng pháp luật văn hóa cơng vụ Như vậy, sở luận giải, phân tích khái niệm văn hóa, pháp luật văn hóa cơng vụ phân tích khái niệm thực pháp luật, hiểu thực pháp luật văn hóa cơng vụ sau: Thực pháp luật văn hóa cơng vụ hoạt động, q trình có mục đích làm cho quy phạm pháp luật văn hóa cơng vụ vào sống thực tiễn nhằm điều chỉnh hành vi, tinh thần, thái độ làm việc, ứng xử, chuẩn mực giao tiếp, chuẩn mực đạo đức, lối sống trang phục cán công chức q trình thực thi cơng vụ, sở để xây dựng nề nếp, phong cách, chuẩn mực cho cán công chức hướng tới xây dựng môi trường văn hóa cơng vụ 1.2.2 Nội dung thực pháp luật văn hóa cơng vụ Chủ thể pháp luật văn hóa cơng vụ Chủ thể pháp luật văn hóa cơng vụ người cơng vụ, tổ chức cơng vụ Nói cách khác, chủ thể văn hóa cơng vụ quan, tổ chức Nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Vì thế, giới hạn luận văn, chủ thể thực pháp luật văn hóa cơng vụ hiểu cán bộ, công chức, người lao động làm việc ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng Nội dung pháp luật văn hóa cơng vụ Một là, tinh thần, thái độ làm việc cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức phải trung thành với Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia; tôn trọng tận tụy phục vụ Nhân dân Khi thực nhiệm vụ, công vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ý thức rõ chức trách, bổn phận thân, bao gồm: (i) Phải sẵn sàng nhận n lực hoàn thành tốt nhiệm vụ phân công; không kén chọn vị trí cơng tác, chọn việc dễ, bỏ việc khó Tâm huyết, tận tụy, gương mẫu làm tròn chức trách, nhiệm vụ giao; không vướng vào “tư nhiệm kỳ” (ii) Phải có ý thức tổ chức kỷ luật; sử dụng có hiệu thời làm việc; tránh tượng trung bình chủ nghĩa, làm việc qua loa, đại khái, hiệu quả; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức; chủ động phối hợp thực nhiệm vụ, công vụ (iii) Không gây khó khăn, phiền hà, vịi vĩnh, k o dài thời gian xử lý công việc quan, tổ chức người dân; không thờ ơ, vô cảm, thiếu trách nhiệm trước khó khăn, xúc người dân (iv) Cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo phải công tâm, khách quan sử dụng, đánh giá cán thuộc quyền quản lý; không lợi dụng vị trí cơng tác để bổ nhiệm người thân quen; chủ động xin giữ chức vụ nhận thấy thân hạn chế lực uy tín Hai là, chuẩn mực giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức, viên chức (i) Trong giao tiếp với người dân, cán bộ, công chức, viên chức phải tơn trọng, l ng nghe, tận tình hướng dẫn quy trình xử lý cơng việc giải thích cặn kẽ th c m c người dân Thực “4 xin, luôn”: xin chào, xin l i, xin cảm ơn, xin ph p; mỉm cười, nhẹ nhàng, l ng nghe, giúp đỡ (ii) Đối với đồng nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức phải có tinh thần hợp tác, tương trợ thực nhiệm vụ, công vụ; không bè phái gây đoàn kết nội quan, tổ chức (iii) Đối với lãnh đạo cấp trên, cán bộ, công chức, viên chức phải tuân thủ thứ bậc hành chính, phục tùng đạo, điều hành, phân công công việc cấp trên; khơng trốn tránh, thối thác nhiệm vụ; khơng nịnh bợ lấy lịng động khơng sáng (iv) Cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý khơng ý chí, áp đặt, bảo thủ; phải tôn trọng, l ng nghe ý kiến cấp dưới; gương mẫu giao tiếp, ứng xử Bà là, chuẩn mực đạo đức, lối sống cán bộ, công chức, viên chức (i) Cán bộ, công chức, viên chức phải không ngừng học tập, tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống Thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư; trung thực, giản dị, thẳng th n, chân thành; khơng có biểu hội, sống ích kỷ, ganh gh t, đố kỵ (ii) Cán bộ, công chức, viên chức không đánh bạc, sa vào tệ nạn xã hội; khơng sử dụng đồ uống có cồn thời gian làm việc nghỉ trưa; hút thuốc nơi quy định; phải tuân thủ kỷ luật phát ngôn, không sử dụng mạng xã hội để khai thác, tuyên truyền thông tin chưa kiểm chứng, phiến diện, chiều ảnh hưởng đến hoạt động công vụ (iii) Cán bộ, công chức, viên chức phải tuân thủ chuẩn mực đạo đức gia đình xã hội, phong mỹ tục, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc; khơng mê tín dị đoan có hành vi phản cảm tham gia lễ hội Bốn là, trang phục cán bộ, công chức, viên chức Khi thực nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lịch sự, giày dép có quai hậu Trang phục phải phù hợp với tính chất cơng việc, đặc thù trang phục ngành phong, mỹ tục dân tộc Đối với ngành có trang phục riêng phải thực theo quy định ngành Nội dung thực pháp luật văn hóa cơng vụ Thứ nhất, xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật văn hóa cơng vụ Thứ hai, tổ chức triển khai thực pháp luật văn hóa công vụ Một là, tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục thực pháp luật văn hóa cơng vụ Hai là, triển khai hình thức thực pháp luật văn hóa cơng vụ Thứ ba, tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực pháp luật văn hóa cơng vụ 1.2.3 Hình thức thực pháp luật văn hóa cơng vụ Thứ nhất, tn thủ pháp luật Tn thủ pháp luật văn hóa cơng vụ hình thức thực pháp luật văn hóa cơng vụ, u cầu cán cơng chức (chủ thể thực pháp luật văn hóa cơng vụ) kiềm chế không tiến hành hoạt động mà pháp luật văn hóa cơng vụ cấm, nhằm đảm bảo hoạt động công vụ thực theo quy định pháp luật Thứ hai, chấp hành pháp luật Chấp hành pháp luật văn hóa cơng vụ hình thức thực pháp luật, chủ thể thực nhiệm vụ công thực trách nhiệm nghĩa vụ hoạt động tích cực Thứ ba, sử dụng pháp luật Sử dụng pháp luật văn hóa cơng vụ hình thức thực pháp luật chủ thể thực pháp luật văn hóa cơng vụ, thực quyền tự pháp lý văn hóa cơng vụ pháp luật cho phép, hình thức chủ thể thực pháp luật văn hóa cơng vụ quyền lựa chọn quyền pháp luật quy định để sử dụng theo ý chí Thứ tƣ, áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật văn hóa cơng vụ hình thức thực pháp luật văn hóa cơng vụ mà quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân nhà nước ủy quyền tổ chức cho chủ thể pháp luật khác thực quy đinh pháp luật văn hóa cơng vụ tự vào quy định pháp luật văn hóa cơng vụ để làm thay đổi, phát sinh, chấm dứt quan hệ pháp luật văn hóa cơng vụ 1.2.4 Vai trị thực pháp luật văn hóa cơng vụ Vai trị pháp luật văn hóa cơng vụ Một là, pháp luật văn hóa cơng vụ biểu đạo đức cách mạng, thông qua thái độ, hành vi cán cơng chức phù hợp với hành đại, văn minh mang tính phục vụ cao nhân dân toàn xã hội Hai là, pháp luật văn hóa cơng vụ góp phần thực tốt chất nhà nước ta dân, dân dân Ba là, góp phần tích cực tiến trình cải cách hành chính, hội nhập kinh tế quốc tế Vai trò thực pháp luật văn hóa cơng vụ sau: Thứ nhất, thực pháp luật văn hóa cơng vụ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước, xây dựng hành chuyên nghiệp phục vụ nhân dân, sẵn sàng l ng nghe tâm tư, nguyện vọng, thông tin phản hồi, kiến nghị, góp ý nhân dân đáp ứng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sống, sinh hoạt, tạo dựng, thừa nhận chia sẻ giá trị văn hóa, lối sống, phong tục tập quán, lễ nghi Môi trường làm việc quan trọng có tầm ảnh hưởng mạnh mẽ đến thực pháp luật văn hóa cơng vụ cán công chức, tác động trực tiếp lên ý thức hành vi họ Dư luận xã hội có tác động mạnh mẽ đến hoạt động thực pháp luật văn hóa cơng vụ 1.3.5 Yếu tố bảo đảm nguồn nhân lực Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi pháp luật văn hóa cơng vụ chủ thể thực pháp luật văn hóa cơng vụ Vì vậy, ý thức pháp luật cán công chức yếu tố vô quan trọng việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ, cần phải đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật, tuyên truyền, phổ biến nâng cao ý thức pháp luật cho cán công chức thực thi cơng vụ góp phần hạn chế hành vi, thái độ ứng xử, tác phòng thiếu chuẩn mực vi phạm pháp luật văn hố cơng vụ Tiểu kết Chƣơng Chương giải nhiệm vụ hệ thống hóa vấn đề lý luận thực pháp luật văn hóa cơng vụ Với khái niệm, vai trò, nội dung, yếu tố bảo đảm việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ mà chương nêu ra, giúp cho trình nghiên cứu có sở khoa học để triển khai hoạt động khảo sát, đánh giá thực trạng thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNGTRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Những yếu tố ảnh hƣởng đến thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phƣờng địa bàn quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Quận Hai Bà Trưng nằm phía Đơng Nam nội thành Hà Nội, địa bàn có vinh dự mang tên hai vị Nữ anh hùng lịch sử chống ngoại xâm dân tộc: Hai Bà Trưng Tr c Trưng Nhị Lịch sử hình thành: Trải qua thời kỳ lịch sử, đến quận Hai Bà Trưng cịn 18 đơn vị hành cấp phường gồm: Bách Khoa, Bạch Đằng, Bạch Mai, Cầu Dền, Đống Mác, Đồng Nhân, Đồng Tâm, Lê Đại Hành, Minh Khai, Nguyễn Du, Phạm Đình Hổ, Phố Huế, Quỳnh Lơi, Quỳnh Mai, Thanh Lương, Thanh Nhàn, Trương Định, Vĩnh Tuy Vị trí địa lý: Quận Hai Bà Trưng nằm trung tâm thành phố Hà Nội, có vị trí địa lý: Phía Đông giáp quận Long Biên với ranh giới sông Hồng; phía Tây giáp quận Đống Đa với ranh giới đường Lê Duẩn đường Giải Phóng; phía Tây Nam giáp quận Thanh Xuân với ranh giới đường Giải Phóng phố Vọng; phía Nam giáp quận Hồng Mai; phía B c giáp quận Hồn Kiếm với ranh giới phố Trần Hưng Đạo, Hàn Thuyên, Lê Văn Hưu, Nguyễn Du Quận Hai Bà Trưng có diện tích 9,2 km2 Dân số tính đến tháng năm 2021 316.500 người 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội Giai đoạn 2016-2020, điều kiện có nhiều khó khăn, thách thức, song quyền Nhân dân quận Hai Bà Trưng chủ động bám sát đạo Thành phố, Quận ủy, Nghị Hội đồng nhân dân quận, đồng thời với đoàn kết, thống nhất, tâm cao vượt qua khó khăn, thách thức, đổi mới, sáng tạo đạo, điều hành quyền quận, kinh tế quận tiếp tục đạt chuyển biến tích cực, tồn diện nhiều lĩnh vực, hoàn thành mục tiêu, tiêu Nghị Đại hội XXV đề Công tác quản lý nhà nước văn hóa tăng cường thực có hiệu quả, đời sống tinh thần Nhân dân cải thiện; hệ thống thiết chế văn hóa đầu tư, hồn thiện, đáp ứng ngày tốt nhu cầu cộng đồng 2.1.3 Tổ chức máy đội ngũ cán công chức Quận Hai Bà Trưng có 18 phường trực thuộc, phường bố trí số lượng cán cơng chức theo quy định gồm lãnh đạo Ủy ban nhân dân (Chủ tịch, Phó Chủ tịch), huy trưởng ban huy quân phường, trưởng công an phường, công chức tư pháp - hộ tịch, công chức văn phịng - thống kê, địa - xây dựng - thị mơi trường, tài - kế tốn Đội ngũ cán công chức ủy ban nhân dân phường địa bàn quận có trình độ chuẩn theo quy định (đại học trở lên), cán công chức không ngừng học tập rèn luyện, nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời gian tới, cụ thể sau: (i) Về số lượng cán công chức: Tổng số cán cơng chức làm việc phường tính đến thời điểm 245 người Trong đó, 09 phường có 13 cán cơng chức gồm: Bạch Đằng, Cầu Dền, Đống Mác, Đồng Nhân, Nguyễn Du, Phố Huế, Thanh Lương, Thanh Nhàn, Trương Định 07 phường có 14 cán công chức gồm: Bách Khoa, Bạch Mai, Đồng Tâm, Lê Đại Hành, Quỳnh Lôi, Quỳnh Mai, Vĩnh Tuy 02 phường có 15 cán cơng chức gồm: Minh Khai, Phạm Đình Hổ 11 (ii) Về trình độ: Số lượng cán cơng chức có thạc sỹ 69/245 chiếm 28% Số lượng cán bộ, cơng chức có đại học 176/245 chiếm 72% 2.2 Kết nguyên nhân kết đạt đƣợc thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phƣờng địa bàn quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội 2.2.1 Kết đạt thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Thứ nhất, kết xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Thực cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, vào văn quy phạm pháp luật, thực triển khai kế hoạch thành phố Hà Nội Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm thực pháp luật văn hóa cơng vụ sau: Quyết định số 89-QĐ/QU ngày 30/10/2017 ban hành quy định trang phục CBCC làm việc tham gia hoạt động Quận ủy - HĐND - UBND quận tổ chức; Kế hoạch số 64/KHTTr ngày 22/02/2019 kiểm tra công tác tiếp dân, giải đơn thư thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân cấp phường địa bàn quận Hai Bà Trưng năm 2019 với phương hướng 2019 năm tiếp tục thực kỷ cương hành chính, kỷ cương pháp luật, nâng cao chất lượng, hiệu công việc, tăng cường ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân cán công chức địa bàn quận Hai Bà Trưng kiểm tra việc thực Luật tiếp công dân Chủ tịch ủy ban nhân dân phường địa bàn quận kịp thời giải khó khăn, vướng m c trình tổ chức thực Luật tiếp công dân; Quyết định số 45-QĐ/CQDĐ ngày 19/01/2020 Quận ủy Hai Bà Trưng ban hành quy định văn hóa cơng sở quan dân Đảng quận Hai Bà Trưng; Kế hoạch số 167/KH-UBND ngày 28/03/2017 Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng việc “Triển khai thực quy t c ứng xử cán công chức, viên chức, người lao động quan quy t c ứng xử nơi công cộng địa bàn thành phố Hà Nội”; Công văn số 277/UBND-NV ngày 23/02/2017 việc thực “Quy t c ứng xử cán công chức, viên chức, người lao động quan thành phố Hà Nội” có báo cáo định kỳ vào 25 hàng tháng, hàng quy kết thực Ngày 14/6/2021 ủy ban nhân dân quận xây dựng ban hành Kế hoạch số 125/KH-UBND việc tiếp tục đẩy mạnh việc thực Quy t c ứng xử nơi công cộng thành phố địa bàn quận Hai Bà Trưng Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận có Cơng văn số 172/HĐPHPBGDPL-TP đề nghị đơn vị thuộc quận nghiêm túc triển khai thực việc đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật thực kỷ luật, kỷ cương hành địa bàn quận năm 2021 với mục đich đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao tinh thần, ý thức trách nhiệm thực kỷ cương hành cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động đơn vị thuộc quận Hai Bà Trưng Thứ hai, tổ chức triển khai thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Một là, tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật văn hóa cơng vụ, công khai văn quy phạm pháp luật văn hóa cơng vụ nhằm đưa pháp luật văn hóa cơng vụ trở thành hành vi thực tiễn chủ thể thực pháp luật văn hóa công vụ, đảm bảo nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thực thi công vụ Tuyên truyền hệ thống đài truyền phường chuyên mục phổ biến giáo dục pháp luật 893 buổi với thời lượng 10 phút/buổi, tổ chức 53 hội nghị tuyên truyền với 6887 lượt người tham dự cán bộ, công chức, viên chức, bí thư chi bộ, tổ trưởng, tổ phó dân phố, trưởng ban cơng tác mặt trận, thành viên tổ hòa giải 12 Việc quán triệt, tập huấn quy định pháp luật văn hóa cơng vụ văn liên quan cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý: tổ chức 04 lớp với 692 học viên, mở 01 lớp bồi dưỡng kỹ giao tiếp xây dựng văn hóa cơng sở cho cán cơng chức quận với 86 học viên Do ảnh hưởng đại dịch Covid-19 nên 02 năm (2020, 2021), Ủy ban nhân dân quận chưa có điều kiện tiếp tục tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng Căn vào kế hoạch ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội triển khai Đề án “Xây dựng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư” (Đề án 02-212), vào nhu cầu đăng ký phổ biến giáo dục pháp luật đơn vị ủy ban nhân dân phường, tình hình thực tế địa bàn, Thanh tra quận báo cáo ủy ban nhân dân quận lựa chọn nội dung, đối tượng, phương pháp tuyên truyền đảm bảo việc tuyên truyền hiệu quả, trọng tâm tuyên truyền kịp thời văn pháp luật ban hành năm 2018, 2019, 2020 2021 Kết quả: (i) Tổng số tuyên truyền: 4410 cuộc, tăng 1439 so với năm 2017; (ii) Thông qua hệ thống truyền thanh: 1879 cuộc; thông qua hội nghị 494; lớp tập huấn: 99 hình thức khác: 304 (iii) Số người tuyên truyền: 237.941 lượt người Ngày 12/4/2021, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận có Công văn số 172/HĐPHPBGDPL-TP đề nghị đơn vị thuộc quận nghiêm túc triển khai thực việc đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật thực kỷ luật, kỷ cương hành địa bàn quận năm 2021 với mục đích đẩy mạnh cơng tác tun truyền nhằm nâng cao tinh thần, ý thức trách nhiệm thực kỷ cương hành cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động đơn vị thuộc quận Hai Bà Trưng Hai là, triển khai hình thức thực pháp luật văn hóa cơng vụ theo quy định tinh thần, thái độ làm việc, chuẩn mực giao tiếp ứng xử, chuẩn mực đạo đức lối sống, trang phục cán công chức thực thi công vụ (i) Về tinh thần, thái độ làm việc cán bộ, công chức Tinh thần, thái độ cán công chức thực thi công vụ yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động công vụ Người dân cho dù thủ tục hành nhà nước có tinh gọn hợp lý tinh thần, thái độ cán công chức tiếp công dân quan cách, gây sách nhiễu chế, quy trình khoa học đặt vô nghĩa Về thái độ, hành vi, ứng xử trình giao tiếp với nhân dân cán công chức có nhiều thay đổi theo hướng tích cực Như phần cán công chức thực thi nhiệm vụ ý thức chấp hành nghiêm túc, thực quy định văn hóa cơng vụ tạo nên tin tưởng hài lòng cho người dân đến giải công việc (ii) Về chuẩn mực giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức Triển khai kế hoạch sô 69/KH-UBND ngày 20/3/2021 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, phận tiếp dân, tiếp nhận giải thủ tục hành phải quán triệt niêm yết 10 nội dung, yêu cầu Cụ thể, 10 nội dung gồm: Khách đến, chào hỏi; Khách ở, tươi cười; Khách hỏi, tư vấn; Khách yêu cầu, phải tận tâm; Khách cần, thông báo; Khách vội, giải nhanh; Khách chờ, xin l i; Khách phàn nàn, phải l ng nghe; Khách nhờ, ln chu đáo; Khách về, hài lịng Đa số cán bộ, công chức thực theo 10 nội dung yêu cầu trên, kết nhận đồng tình, khen ngợi từ phía nhân dân (iii) Về thực chuẩn mực đạo đức, lối sống cán bộ, công chức Trong năm qua, Quận ủy, Ủy ban nhân dân quân Hai Bà Trưng quan tâm lãnh đạo, đạo thực việc xây dựng thực văn hóa cơng vụ cho cán cơng chức theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh 13 Hàng năm, 100% cán công chức, người lao động thuộc ủy ban nhân dân phường địa bàn quận tiến hành ký cam kết việc thực kỷ cương hành chính, có việc cam kết cán công chức không đánh bạc, sa vào tệ nạn xã hội; không sử dụng đồ uống có cồn thời gian làm việc nghỉ trưa; hút thuốc nơi quy định; phải tuân thủ kỷ luật phát ngôn, không sử dụng mạng xã hội để khai thác, tuyên truyền thông tin chưa kiểm chứng, phiến diện, chiều ảnh hưởng đến hoạt động công vụ Cán bộ, công chức, viên chức phải tuân thủ chuẩn mực đạo đức gia đình xã hội, phong mỹ tục, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc; khơng mê tín dị đoan có hành vi phản cảm tham gia lễ hội Kết đa số cán công chức làm việc phường địa bàn quận Hai Bà Trưng có phẩm chất đạo đức tốt, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật chấp hành phân cơng tổ chức, có lối sống lành mạnh, giản dị, g n bó với nhân dân Đồng thời q trình thực thi cơng vụ, cán cơng chức thực cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư, trung thực, giản dị, chân thành Đến nay, thông qua việc xây dựng thực chuẩn mực đạo đức, lối sống thực nhiệm vụ, ý thức trách nhiệm, gương mẫu công tác cán cơng chức có chuyển biến tích cực, đổi phương pháp, phong cách, lề lối làm việc theo hướng gần dân, sát sở, nói đơi với làm, tập trung giải kiến nghị, phản ánh xúc nhân dân (iv) Về thực trang phục cán công chức Trong giao tiếp với nhân dân, trang phục n t đẹp, phong cách thân người cán cơng chức mà cịn thể tôn trọng người dân Theo ý kiến người dân việc chấp hành quy đinh trang phục, tác phong làm việc tạo thân thiện, cảm tình người dân Nhận thức tầm quan trọng việc thực nghiêm túc chấp hành quy định trang phục tác phong cán công chức Quận ủy – Hội đồng nhân dân - Ủy bân nhân dân quận Hai Bà Trưng ban hành Quyết định số 104-QĐ/QU ngày 30/11/2018 ban hành quy định trang phục cán công chức làm việc tham gia hoạt động Quận ủy - Hội đồng nhân dân - Ủy bân nhân dân quận tổ chức Trong Chương II quy định rõ trang phục bị cấm sử dụng công sở ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng ủy ban nhân dân phường: “Cấm loại trang phục màu lịe loẹt, phản cảm, khơng phù hợp với phong mỹ tục, không phù hợp với lứa tuổi, giới tính tính chất cơng việc, loại trang phục sử dụng chất liệu mỏng, trang phục bó sát thể ng n gây phản cảm; Mặc áo phơng, quần bị, nam giới mặc áo phông không cổ, nữ giới mặc váy cổ khoét sâu, áo sát nách, hở nách; d p lê, d p cao su, d p tông” Qua khảo sát thực tế số phản ánh thực tế việc thực pháp luật cán cơng chức tiếp dân văn hóa cơng vụ tương đối tốt với mức độ hài lòng từ phía người dân đánh giá tốt tốt 87% Cho thấy nhận thức thực pháp luật văn hóa cơng vụ cán cơng chức có chuyển biến tích cực Tuy nhiên khoảng 13% mức độ tốt tốt vấn đề đáng phải quan tâm Thời đại thông tin bùng nổ, cần hành vi thiếu văn hóa, ứng xử thiếu chuẩn mực cán cơng chức nhanh chóng lan truyền, ảnh hưởng lớn tới uy tín chất lượng văn hóa giao tiếp ứng xử tồn cán cơng chức Như cán công chức tiếp công dân cần phải thực nghiêm túc pháp luật văn hóa cơng vụ, có thái hộ lịch sự, xưng hơ chuẩn mực, nhã nhặn, tận tình phục vụ cơng dân Thứ ba, tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 14 Theo kết khảo sát thực tế từ năm 2019 đến năm 2021, ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng ban hành kế hoạch kiểm tra nhằm đánh giá việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ cán cơng chức địa bàn quận Cụ thể sau: “Kế hoạch số 03/KH-UBND ngày 07/01/2019 việc kiểm tra công vụ năm 2019 địa bàn quận Hai Bà Trưng”; “Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 15/01/2020 việc kiểm tra công vụ năm 2020 địa bàn quận Hai Bà Trưng”; Kế hoạch số 32/KH-UBND ngày 02/2/2021 việc kiểm tra công vụ năm 2021 địa bàn quận Hai Bà Trưng Ngồi kế hoạch kiểm tra định kỳ, phịng Nội vụ quận thường xuyên tham mưu ủy ban nhân dân quận tổ chức tra, kiểm tra đột xuất, dịp lễ, tết Theo báo cáo công tác tra, giải khiếu nại tố cáo năm 2021 ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng Trong năm 2021, tra quận tiến hành 05 tra hành lĩnh vực: Quản lý, thực dự án đầu tư xây dựng; Trách nhiệm thực pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; Thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; Cơng tác quản lý thu chi tài Về công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo: Trong năm 2021 Tổng số lượt tiếp: 1694, số đoàn đơng người tiếp (số đồn: 0, số người: 0); thủ trưởng: 542 lượt; quan, đơn vị tiếp công dân: 1152 lượt Tổng số đơn tiến nhận: 818 đơn, đó: Số đơn, số vụ việc khiếu nại: 34 đơn; Số đơn, số vụ việc tố cáo: 25 đơn; Số đơn, số vụ việc kiến nghị, phản ánh: 758 đơn Việc thực hiệu pháp luật văn hóa cơng vụ góp phần nâng cao nhận thức m i cán công chức ủy ban nhân dân phường, giúp cán công chức nâng cao tinh thần trách nhiệm, gương mẫu, tận tụy phục vụ nhân dân đạt kết tích cực cơng việc Theo kết cơng bố số cải cách hành quan chuyên môn, phường thuộc quận Hai Bà Trưng năm 2021, 18/18 phường đạt đánh giá xếp loại tích cực (trên 90%), cụ thể sau: Đồng Nhân (98,77%); Đồng Tâm (98,32); Nguyễn Du (98,120; Phố Huế (98,05); Phạm Đình Hổ (97,77); Quỳnh Lơi (97,76); Vĩnh Tuy (97,23); Đống Mác (96,74); Quỳnh Mai (96,58); Cầu Dền (96,40); Bách Khoa (96,20); Bạch Mai (96,05); Thanh Lương (95,85); Lê Đại Hành (95,71); Bạch Đằng (94,81); Thanh Nhàn (93,39); Trương Định (92,30); Minh Khai (92,09) Từ thấy việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ giúp ủy ban nhân dân phường tạo dựng hệ giá trị chuẩn mực sau năm thực đề án văn hóa cơng vụ, đặc biệt giai đoạn tạo dựng niềm tin tổ chức, công dân địa bàn đội ngũ cán cơng chức nói chung đội ngũ cán công chức ngày trực tiếp tiếp xúc, làm việc với cơng dân nói riêng Kết tích cực 18 phường đạt góp phần giúp ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng đạt tổng điểm 91,02% xếp thứ 10/30 quận, huyện Hà Nội kết số cải cách hành năm 2020 2.2.2 Nguyên nhân kết đạt Thứ nhất, nhờ vào lãnh đạo kịp thời, đứng đ n Đảng Nhà nước; quan tâm cấp ủy đảng quyền cấp đề nhiều chủ trương, biện pháp cụ thể, thiết thực việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ Thứ hai, nhờ n lực, tâm, ý thức trách nhiệm tất cán công chức quận nói chung cán cơng chức ủy ban nhân dân phường nói riêng việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ Thứ ba, nhờ có sát sao, tận tình nhân dân quận việc tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội, đóng góp ý kiến xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, giám sát việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ cán công chức 15 Thứ tư, việc đổi tư cán công chức ủy ban nhân dân phường với trình cải cách hành nhà nước dần chuyển từ văn hóa “cai trị” sang văn hóa “phục vụ” nhằm hướng đến nên hành dân, chun nghiệp đại 2.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phƣờng địa bàn quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội 2.3.1 Những tồn tại, hạn chế thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Thứ nhất, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật văn hóa cơng vụ Một là, số lượng văn quy định văn hóa giao tiếp, ứng xử quan nhà nước tương đối nhiều, thiếu tập trung, thống Hai là, văn có nhiều quy định trùng lặp chồng chéo Ba là, quy định chủ yếu nguyên t c, yêu cầu bản, tính cụ thể chưa cao, nên việc thực cán công chức việc xử lý vi phạm quan gặp khó khăn Bốn là, chế tài quy định chưa rõ ràng chưa đủ mạnh Năm là, thực cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước thông qua việc ban hành ban Luật để điều chỉnh hành vi giao tiếp ứng xử hoạt động công vụ ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng chậm Thứ hai, tổ chức triển khai thực pháp luật văn hóa cơng vụ Một là, tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật văn hóa cơng vụ, cơng khai văn quy phạm pháp luật văn hóa cơng vụ cịn nhiều hạn chế, bất cập Hai là, triển khai hình thức thực pháp luật văn hóa cơng vụ theo quy định tinh thần, thái độ làm việc, chuẩn mực giao tiếp ứng xử, chuẩn mực đạo đức lối sống, trang phục cán công chức thực thi công vụ ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Về tinh thần, thái độ làm việc cán bộ, công chức Mặc dù thái độ, hành vi, ứng xử trình giao tiếp với nhân dân cán cơng chức có nhiều thay đổi theo hướng tích cực Tuy nhiên thực tế số cán công chức chưa thực n lực cơng việc, chọn việc dễ, bỏ việc khó, làm việc qua loa đại khái Bên cạnh đó, dù khơng nhiều tồn tình trạng phiền hà, sách nhiễu, thiếu trách nhiệm xử lý, giải thủ tục hành cho nhân dân Về chuẩn mực giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức Hiện giao tiếp cơng vụ cịn tồn phổ biến việc xưng hô - cháu, bác - con, để tỏ tôn trọng người lớn tuổi làm nghiêm túc chừng mực hạ thấp tâm người nói (cháu, em) Việc xưng hơ giao tiếp quan hành đơi cịn mang tính chất tùy tiện, có khơng người sử dụng từ lóng dùng kiểu xưng hơ quen thuộc gia đình để giao tiếp cơng việc Ngồi ra, tượng nói khơng có chủ ngữ nói trống khơng với vẻ mặt khơng thiện cảm cịn tồn cách xưng hơ cán công chức ủy ban nhân dân phường nên tạo nên hình ảnh phản cảm văn hóa giao tiếp cơng vụ Về thực chuẩn mực đạo đức, lối sống cán bộ, cơng chức Cịn tồn phận nhỏ cán công chức vi phạm chuẩn mực đạo đức, lối sống Trong biểu suy thoái mặt đạo đức: thái độ thờ với cơng việc, thiếu tính tích cực thái độ vơ trách 16 nhiệm với nhân dân phổ biến nguy hiểm Thêm biểu chủ nghĩa cá nhân, lối sống ích kỷ, thực dụng, quan liêu, sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân, lợi dụng quyền hạn, chức trách mà nhân dân ủy thác để tham nhũng mà chủ yếu tình trạng tham nhũng vặt Ngồi ra, cịn tồn tình trạng cán bộ, công chức sử dụng bia rượu nghỉ trưa, hút thuốc công sở, sử dụng mạng xã hội đưa tin chưa kiểm chứng gây ảnh hưởng đến uy tín Đảng, Nhà nước Về trang phục cán bộ, công chức Bên cạnh ý kiến tích cực, có số ý kiến cho nhiều trường hợp cán công chức chưa đề cao ý thức cung cách ăn mặc đón tiếp cơng dân Vẫn cịn tình trạng trang phục tuềnh tồnh, luộm thuộm gây phản cảm d p lê, mặc áo mỏng, váy ng n áo phông không cổ…chưa phù hợp với công sở Ngay việc đeo thẻ dường miễn cưỡng, khó chịu với cán công chức Thứ ba, tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực pháp luật văn hóa cơng vụ cán công chức Công tác tra kiểm tra quan tâm, nhiên tồn số hạn chế như: Số lượt tra, kiểm tra văn hóa cơng vụ cịn hạn chế, nội dung tra cịn sơ sài, mang nặng hình thức dẫn đến kết tra, kiểm tra chưa phản ánh thực tế Ngoài ra, việc chưa tổ chức hậu kiểm dẫn đến tình trạng tâm lý “kiểm tra xong” cán công chức nên việc kh c phục tồn tại, hạn chế sau kiểm tra yếu 2.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Thứ nhất, yếu tố pháp lý Hiện nước ta chưa có văn điều luật có tên gọi văn hóa cơng vụ, điều có nghĩa văn hóa cơng vụ tiếp cận với giá trị biểu cụ thể quy định rải rác nhiều văn khác Việc xây dựng hoàn thiện thống hệ thống pháp luật văn hóa cơng vụ cịn gặp q nhiều khó khăn bất cập, hạn chế (đã nêu phần trên) Khiến việc áp dụng thực pháp luật văn hóa công vụ dân UBND phường gặp nhiều khó khăn Thứ hai, yếu tố kinh tế Do chế độ, sách, đãi ngộ cán công chức chưa thỏa đáng, chưa đáp ứng cầu sống cán công chức Thứ ba, yếu tố văn hóa – xã hội Cơ chế văn hóa cơng vụ cịn mang nặng ảnh hưởng tư tưởng quan quyền thời phong kiến dấu ấn quyền lực chuyên chế thời kỳ tập chung quan liêu bao cấp Do nhận thức hiểu biết pháp luật văn hóa cơng vụ người dân cịn yếu Thứ tư, yếu tố nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực, ý thức pháp luật cán công chức yếu tố quan trọng việc đảm bảo việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ Nếu cán cơng chức hiểu biết pháp luật tốt, có ý thức tơn trọng, bảo vệ pháp luật, đảm bảo việc thực pháp luật hoạt động quản lý nhà nước, giao tiếp ứng xử với công dân đạt hiệu cao Ngược lại, dù pháp luật văn hóa cơng vụ xây dựng hoàn chỉnh đầy đủ đến đâu nữa không thực nghiêm chỉnh ý thức pháp luật cán cơng chức cịn yếu hay trây ỳ cố tình nhận thức sai lệnh có hành vi, thái độ ứng xử, ngôn ngữ giao tiếp tiêu cực, vi phạm pháp luật văn hóa cơng vụ Thứ năm, cơng tác tra, kiểm tra, giám sát 17 Cơ chế giám sát, kiểm tra đánh giá trình độ, lực việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ cán cơng chức cịn mang tính hình thức; quyền giám sát tổ chức đồn thể quần chúng nhân dân với cán công chức chưa phát huy hiệu thực tế Tiểu kết Chƣơng Trong chương 2, luận văn tiến hành nghiên cứu, điều tra khảo sát trình thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Đánh giá kết đạt nguyên nhân kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Kết phân tích sở để luận văn đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hà Bà Trưng, thành phố Hà Nội chương 18 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƢNG HIỆN NAY 3.1 Quan điểm nhằm bảo đảm thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phƣờng địa bàn quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội 3.1.1 Kế thừa quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh văn hóa cụ thể hóa nghị Đảng thực pháp luật văn hóa cơng vụ Xuất phát từ phương hướng xây dựng văn công vụ thực pháp luật văn hóa cơng vụ cán công chức nội dung việc xây dựng hoàn thiện đội ngũ cán công chức “Kỷ cương – Trách nhiệm – Tận tình – Thân Thiện” Góp phần xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân, sở quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn 2021 - 2030 Chính vậy, quan điểm kế thừa văn hóa giao tiếp Hồ Chí Minh cụ thể hóa nghị Đảng thực pháp luật văn hóa cơng vụ quan điểm xuyên suốt trình triển khai tổ chức thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 3.1.2 Thực pháp luật văn hóa cơng vụ phải bảo đảm nguyên tắc thực pháp luật Thứ nhất, đảm bảo nguyên t c Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý triển khai thực pháp luật văn hóa cơng vụ Tăng cường việc thể chế hóa hố chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước Thứ hai, bảo đảm nguyên t c công khai, minh bạch Thứ ba, nguyên t c bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cán cơng chức, cơng dân 3.1.3 Thực văn hóa cơng vụ gắn liền với cải cách hành Trong nội dung Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 2030, nội dung cải cách chế độ cơng vụ, mục tiêu “Xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động thực tài Thực tốt văn hóa cơng vụ loại bỏ yếu tố dẫn tới khả tiêu cực, xin cho, sách nhiễu nhân dân quan hành nhà nước, có ủy ban nhân dân cấp phương - nơi trực tiếp triển khai đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, góp phần th ng lợi cơng cuộ cải hành 3.1.4 Thực đồng hình thức thực pháp luật văn hóa công vụ ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Để thúc đẩy việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ m i cán cơng chức phải gương mẫu thực quy định pháp luật Nhà nước Theo đó, cần trọng nâng cao lực thực thi pháp luật, giáo dục ý thức tôn trọng, tuân thủ chấp hành pháp luật cán công chức Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nêu gương, đồng thời g n với hình thức khen thưởng nhằm thúc đẩy tinh thần việc thực pháp luật văn hóa công vụ cán công chức, để 19 m i cán công chức không thực pháp luật công vụ cách thụ động (tuân thủ pháp luật) mà thực trách nhiệm nghĩa vụ hoạt động tích cực (chấp hành pháp luật) Bên cạnh việc đảm bảo thực hình thức tuân thủ chấp hành pháp luật việc sử dụng pháp luật, áp dụng pháp luật văn hóa cơng vụ cho chuẩn mực, hiệu yếu tố góp phần quan trọng đảm bảo thực pháp luật văn hóa cơng vụ 3.2 Một số giải pháp bảo đảm thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phƣờng địa bàn quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội 3.2.1 Giải pháp bảo đảm trị thực pháp luật văn hóa cơng vụ Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam việc bảo đảm thực pháp luật văn hóa cơng vụ Tiếp tục cụ thể hóa phương thức lãnh đạo Đảng xác định cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội tất cấp quy chế, quy định cụ thể công khai Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật văn hóa cơng vụ Hệ thống pháp luật văn hóa cơng vụ cịn khó khăn bất cập: số lượng văn quy định văn hóa cơng vụ, ứng xử quan nhà nước tương đối nhiều, thiếu tập trung, thống nhất; văn có nhiều quy định trùng lặp chồng ch o quy định chủ yếu nguyên t c, yêu cầu bản, tính cụ thể chưa cao, nên việc thực cán công chức việc xử lý vi phạm quan gặp khó khăn, chế tài quy định chưa rõ ràng chưa đủ mạnh Bởi vậy, hoàn thiện quy định pháp luật văn hóa cơng vụ giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng thực pháp luật văn hóa cơng vụ cán cơng chức nói chung cán công chức ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội nói riêng 3.2.3 Giải pháp bảo đảm kinh tế thực pháp luật văn hóa cơng vụ Thứ nhất, xây dựng văn hóa công vụ đại, phù hợp với xu hướng phát triển chung đất nước Nền kinh tế nước ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bởi vậy, việc xây dựng mơi trường văn hóa cơng vụ với đầy đủ trang thiết bị vật chất phù hợp tiền đề để nâng cao chất lượng thực pháp luật văn hóa cơng vụ Thứ hai, xây dựng thực tốt chế độ, sách cán bộ, cơng chức, đặc biệt sách tiền lương 3.2.4 Giải pháp bảo đảm văn hóa – xã hội thực pháp luật văn hóa cơng vụ Thứ nhất, tạo nề nếp, văn hóa giao tiếp bình đằng cán công chức nhân dân Ủy ban nhân dân phường Về hình thức: cách thức giao tiếp cán công chức nhân dân Về nội dung: tạo nề nếp, văn hóa giao tiếp bình đằng cán cơng chức nhân dân việc cán công chức làm trách nhiệm bổn phận, thực quy định pháp luật, người dân thực quyền nghĩa vụ bình đẳng phương diện Thứ hai, xây dựng kênh thông tin, chế phản hồi từ phía người dân hoạt động thực pháp luật văn hóa cơng vụ cán công chức Ủy ban nhân dân phường Một số giải pháp cụ thể việc xây dựng kênh thơng tin, chế phản hồi từ phía người dân hoạt động thực pháp luật văn hóa công vụ cán công chức ủy ban nhân dân phường cần thực sau: Một là, tích cực lấy phiếu điều tra, khảo sát đánh giá mức độ hài lòng, việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ cán cơng chức phận cửa, phận tiếp dân 20 Hai là, triển khai có hiệu máy đánh giá mức độ hài lịng, phục vụ cán cơng chức phận cửa làm sở đánh giá xếp loại cán công chức hàng tháng Ba là, hành vi, thái độ ứng xử cán công chức với nhân dân phản ánh qua hình thức hịm thư góp ý đặt phịng tiếp dân phận tiếp nhận trả kết qua hòm thư điện tử phường Giải kịp thời, nhanh chóng kh c phục có thư góp ý Bốn là, thiết lập công khai phương tiện thông tin đại chúng số điện thoại, đường dây nóng, địa email lãnh đạo ủy ban nhân dân để tiếp thu ý kiến đóng góp nhân dân với việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ cán cơng chức Năm là, giải kh c phục tình trạng khiếu nại, góp ý mà khơng phản hồi, thời gian trả lời lâu từ phía quan nhà nước Tránh việc hình thành kênh thơng tin, phản hồi mang tính phong trào, hình thức tạo nên tâm lý “con kiến kiện củ khoai” nhân dân, tạo thái độ chán nản gây lòng tin nhân dân vào quyền Thứ ba, tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật văn hóa cơng vụ cho cán công chức nhân dân Hệ thống pháp luật văn hóa cơng vụ dù có hồn thiện đến đâu mà công tác tổ chức thực pháp luật khơng triển khai có hiệu hệ thống pháp luật giấy tờ Trong tổ chức thực pháp luật tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật yếu tố quan trọng, công cụ để thực đưa pháp luật vào đời sống xã hội phương tiện giúp cho quy phạm pháp luật trở thành hành vi thực tiễn chủ thể tham gia quan hệ pháp luật Để nâng cao công tác tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm đảm bảo việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ cần tập trung thực tốt nhiệm vụ sau: Một là, xây dựng đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền viên pháp luật Hai là, tích cực mở lớp tập huấn bồi dưỡng lồng ghép việc tuyên truyền có trọng tâm, trọng điểm, nội dung, hình thức phong phú, phù hợp với loại đối tượng góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật người dân Ba là, đổi kết hợp sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền phù hợp Bốn là, tăng cường kiểm tra hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Năm là, đảm bảo nguồn tài để triển khai cho hoạt động truyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật văn hóa cơng vụ cấp, ngành nghiên cứu bổ sung thêm kinh phí cho hoạt động tuyên truyền pháp luật, sở Sáu là, cấp ủy đảng, quyền, mặt trận, tăng cường đạo, quan tâm, phối hợp với thực tốt việc tuyên truyền pháp luật văn hóa cơng vụ cho cán cơng chức quan, đơn vị mình, đồng thời tư vấn, chia sẻ hình thức tuyên truyền thiết thực, hiệu cho đơn vị khác 3.2.5 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, trọng đổi nhận thức tư cán công chức nhân dân Thứ nhất, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Một là, đổi mới, nâng cao nhận thức trách nhiệm thực thi công vụ, đặc biệt tiếp công dân đội ngũ cán công chức Nhận thức rõ vị trí, vai trị “là người phục vụ nhân dân” chuyển từ ý thức tuân thủ sang ý thức tự giác thực pháp luật văn hóa cơng vụ Hai là, thực tuyển dụng cán công chức chất lượng, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm, đủ lực trình độ đặc biệt phải có phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, ý thức pháp luật cao Ba là, đầu tư đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ giao tiếp, ứng xử cho cán công chức 21 Bốn là, xây dựng chế tài xử phạt hành vi vi phạm pháp luật văn hóa cơng vụ Khơng cịn quy định chung chung, hay áp dụng biệm pháp phê bình nh c nhở mà cần có chế tài đủ mạnh để răn đe, kỷ luật, xử phạt cán công chức Thứ hai, đổi nhận thức tư cán công chức nhân dân Một là, tổ chức lớp tập huấn nâng cao nhận thức vai trò văn hóa cơng vụ; mối quan hệ cán công chức với nhân dân, tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm, buổi nói chuyện thực pháp luật văn hóa cơng vụ với nhân dân cho cán công chức nhằm cung cấp thông tin quy định pháp luật văn hóa cơng vụ, tiếp thu ý kiến đóng góp hồn thiện pháp luật văn hóa cơng vụ ghi nhận phản hồi thực văn hóa cơng vụ đội ngũ cán công chức Hai là, tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức văn hóa công vụ thông qua kênh thông tin khác (các họp, báo chí, truyền thanh, truyền hình) Chú trọng đến công tác phổ biến giáo dục pháp luật văn hóa cơng vụ cho cán cơng chức nhân dân nhằm nâng cao ý thức pháp luật, hiểu biết pháp luật để việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ tiếp cơng dân đạt hiệu cao Ba là, phát động tổ chức phong trào thi đua, vận động xây dựng văn hóa cơng sở, văn hóa giao tiếp, văn hóa cơng vụ Tổ chức thi cho nhân dân phát hiện, viết tầm gương tốt, hình ảnh đẹp cán công chức việc thực văn hóa giao tiếp, văn hóa cơng vụ tiếp công dân địa bàn quận, phường, gương “cơng bộc” điển hình nhân dân có ý nghĩa quan trọng việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán công chức nhân dân Bốn là, thực chủ trương đối thoại trực tiếp với cán công chức nhân dân ủy ban nhân dân phường Việc tổ chức đối thoại với cán công chức nhân dân, mặt n m suy nghĩ, nhận thức người dân sách, pháp luật văn hóa cơng vụ, kịp thời giải xúc nhân dân, ngăn ngừa kịp thời tư tưởng lệch lạc định hướng cho người dân, tạo đồng thuận cao nhân dân để triển khai thực pháp luật văn hóa cơng vụ địa phương Mặt khác, tiếp nhận phản hồi nhân dân tinh thần, thái độ giao tiếp ứng xử cán cơng chức để có điều chỉnh phù hợp, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ đội ngũ cán cơng chức Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật văn hóa công vụ đội ngũ cán công chức cần thực sau: Một là, thành lập tổ công tác kiểm tra, xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra định kỳ nội dung cần kiểm tra, giám sát Xây dựng kế hoạch, chuyên đề kiểm tra, lên phương án thực đảm bảo hiệu quả, chất lượng công tác tra, kiểm tra Hai là, tổ chức thực kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát trình tổ chức thực pháp luật văn hóa cơng vụ với nội dung (lịch tiếp cơng dân, quy trình tiếp cơng dân, thái độ, giao tiếp ứng xử tiếp công dân, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo phục vụ cho công tác tiếp dân, trang phục cán công chức … ) Ba là, thông báo kết luận đánh giá sau đợt kiểm tra, giám sát Đánh giá kết đạt tồn yếu trình thực pháp luật văn hóa cơng vụ cán cơng chức, báo cáo kh c phục tồn tiến hành kh c phục Bốn là, xây dựng chế phối hợp giám sát quyền, với tổ chức Đảng đồn thể, trị xã hội, giám sát cộng đồng việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ cán công chức 22 Tiểu kết Chƣơng Các quan điểm thực pháp luật văn hóa cơng vụ mang tính tất yếu, khách quan, phản ánh u cầu cơng tác hồn thiện pháp luật văn hóa cơng vụ Các quan điểm thực pháp luật cần bám sát tư tưởng Hồ Chí Minh, Nghị Đảng, sách Nhà nước Các giải pháp đề xuất sở bám sát vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật văn hóa cơng vụ cán cơng chức thuộc ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Các giải pháp góp phần đảm bảo việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ nói chung ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội nói riêng 23 KẾT LUẬN Văn hóa cơng vụ xem vừa động lực phát triển hành phục vụ, vừa mục tiêu phát triển đất nước Do đó, việc phát huy vai trị văn hóa cơng vụ quan hành nhà nước, đặc biệt cấp phường địa bàn quận Hai Bà Trưng nhiệm vụ lâu dài, chiến lược quan trọng hành thủ Đây không nhiệm vụ Nhà nước mà nhiệm vụ chung tất cá nhân, tổ chức Thực pháp luật văn hóa cơng vụ nhiệm vụ quan trọng trình cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Tuy nhiên, biểu tiêu cực, thiếu văn hóa giao tiếp với nhân dân đội ngũ cán cơng chức cịn tồn tại, gây xúc, niềm tin quần chúng nhân dân tồn Đòi hỏi Đảng Nhà nước ta cần có nhận thức đứng đ n đưa đường lối sách, pháp luật đưa pháp luật văn hóa cơng vụ vào thực tế sống Để thực có hiệu pháp luật văn hóa cơng vụ địi hỏi m i cán cơng chức tự xác định ý thức, rèn luyện để tự hoàn thiện thơng qua hành vi ứng xử, giao tiếp với nhân dân, đồng thời phải thực cho công khai minh bạch, dân chủ khách quan hoạt động cơng vụ nói chung thực pháp luật văn hóa cơng vụ nói riêng, tạo điều kiện để nhân dân giám sát hoạt động cán công chức thực thi công vụ Trên sở hệ thống hoá nội dung sở lý luận việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ vận dụng phương pháp nghiên cứu khoa học bản, đề tài tiền hành nghiên cứu khảo sát thực tế việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội để thấy khó khăn vướng m c, tồn hạn chế trình thực pháp luật văn hóa cơng vụ, tiền đề, sở để luận văn đưa đề xuất nhằm đảm bảo việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ có hiệu ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng Đó mục đích đặt q trình triển khai nghiên cứu đề tài luận văn./ 24 ... luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phƣờng địa bàn quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội 2.2.1 Kết đạt thực pháp luật văn hóa công vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà. .. thuộc ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Các giải pháp góp phần đảm bảo việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ nói chung ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng,. .. cứu luận văn thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Vì thế, giới hạn luận văn, chủ thể thực pháp luật văn hóa công vụ hiểu cán bộ, công