(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện pháp luật về chứng thực trên địa bàn quận hoàn kiếm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN CHÍ TRUNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học:………………………………… (Ghi rõ họ tên, chức danh khoa học, học vị Phản biện 1:……………………………………… Phản biện 2:………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:…- Đường………… - Quận………… - TP……… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 202 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, giao dịch dân sự, kinh tế cá nhân, tổ chức xã hội ngày trở nên phong phú, da dạng Nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội góp phần đáp ứng nhu cầu người dân sử dụng nhiều loại giấy tờ vào mục đích, loại giấy tờ vào nhiều mục đích, Nhà nước tiến hành hoạt động chứng thực nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia giao dịch mà pháp luật quy định đảm bảo quản lý nhà nước hiệu Có thể nói, hoạt động chứng thực có vai trị quan trọng nhằm đảm bảo tính trung thực tính xác theo văn gốc lưu giữ quan, tổ chức quản lý có thẩm quyền chứng thực từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Việc thực pháp luật chứng thực có vai trị quan trọng, cơng cụ đắc lực phục vụ quản lý nhà nước có hiệu quả, bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch, góp phần tích cực vào việc phịng ngừa tranh chấp, vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Quận Hoàn Kiếm quận trung tâm thành phố Hà Nội có tốc độ phát triển inh tế xã hội cao, hoạt động giao dịch tăng lên theo năm đ i h i công tác chứng thực phải được nâng cao chất lượng mặt Tuy nhiên, việc thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm bất cập, hạn chế từ yếu tố thể chế chứng thực đến công tác tổ chức thực chứng thực Do đó, u cầu tìm hiểu thực trạng thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hồn Kiếm nhằm tìm giải pháp bảo đảm thực pháp luật chứng thực địa bàn quận thời gian tới có ý nghĩa lý luận thực tiễn Đó lý hiến học viên mạnh dạn lựa chọn đề tài “Thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Do tầm quan trọng hoạt động chứng thực nên nhà khoa học có há nhiều cơng trình nghiên cứu hoạt động chứng thực quy định pháp luật chứng thực Về sách, kể số cơng trình tiêu biểu như: Nguyễn Nam Hải, Đào Thị Hồng Vân, Phạm Ngọc Thúy (2004), Chứng thực thương mại điện tử, Nxb Khoa học Kỹ Thuật, Hà Nội; Vũ Thị Thảo (2015), Đặc san tuyên truyền pháp luật số 02/2015 chủ đề pháp luật chứng thực; Phạm Văn Huấn (2015), Tình pháp luật chứng thực, Nxb Tư pháp, Hà Nội Về luận văn, luận án, liệt kê số cơng trình thực như: Ngô Sỹ Chung (2009), Quản lý nhà nước chứng thực – Qua nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội; Nguyễn Duy Giang (2013), Quản lý nhà nước hoạt động chứng thực huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội; Nguyễn Duy Giang (2013), Quản lý nhà nước hoạt động chứng thực huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội; Phùng Phương Anh (2013), Chứng thực Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội; Hà Thị Hồng (2016), Quản lý nhà nước chứng thực Ủy ban nhân dân phường, từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội; Nguyễn Thị Thúy Vân (2017), Chứng thực Ủy ban nhân dân xã từ thực tiễn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; Lương Thị Bích Thủy (2018), Thực pháp luật chứng thực - từ thực tiễn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình… Ngồi ra, cịn có số viết như: Nguyễn Thu Hương (2015), Vị trí, vai trị pháp luật chứng thực hệ thống pháp luật Việt Nam; Nguyễn Huy Cường (2019), Chế định công chứng chứng thực theo pháp luật Việt Nam - Bất cập kiến nghị hoàn thiện; Thảo Uyên (2020), Quản lý nhà nước chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số năm 2018; Ngô Sỹ Trung, Thái Ngọc Thảo (2021), Cải cách thủ tục hành chứng thực xã, thị trấn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế… Những cơng trình tiếp cận vấn đề chứng thực quản lý nhà nước chứng thực nhiều góc độ hác nhau, làm sở lý thuyết cho hoạt động chứng thực Kết khảo sát cơng trình nghiên cứu thực pháp luật chứng thực cho thấy, pháp luật chứng thực thực pháp luật chứng thực có vai tr , ý nghĩa quan trọng người dân, xã hội nhà nước Đây hoạt động phức tạp cịn nhiều hó hăn hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh Nhà nước c n bất cập cần chỉnh sửa, bổ sung, hồn thiện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung thực pháp luật chứng thực; - Nêu phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội; - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu - Thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tìm hiểu tình hình thực pháp luật chứng thực cấp huyện - Về thời gian: Thực pháp luật chứng thực từ năm 2018 đến năm 2020 - Về khơng gian: địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng tăng cường quản lý nhà nước pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân xã hội dân chủ, cơng văn minh Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: tiến hành thu thập, nghiên cứu kế thừa kết nghiên cứu có sở lý luận thực pháp luật chứng thực, số liệu thống kê, báo cáo việc thực pháp luật chứng thực Phịng chun mơn, phận quận Hoàn Kiếm - Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh: sở nguồn thông tin thu thập được, luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống ê, so sánh để đưa nhận định nhằm giải nội dung đề cập Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về phương diện lý luận: luận văn góp phần đưa nhìn tổng thể, có hệ thống hệ thống quy định pháp luật thực pháp luật chứng thực; nêu phân tích bất cập thực quy định pháp luật hành cơng tác chứng thực, từ đề xuất số giải pháp bảo đảm thực pháp luật chứng thực Về phương diện thực tiễn: qua việc phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật chứng thực quận Hoàn Kiếm, luận văn cho thấy thuận lợi hó hăn thực pháp luật chứng thực địa phương, đồng thời, đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, ết luận, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục, luận văn kết cấu thành chương, cụ thể: Chương 1: Những vấn đề lý luận, thực pháp luật chứng thực Chương 2: Thực trạng thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội thời gian tới Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật chứng thực 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật chứng thực 1.1.1.1 Khái niệm pháp luật chứng thực Dưới góc độ pháp lý, chứng thực hiểu việc quan có thẩm quyền xác nhận tính xác hợp hợp pháp giấy tờ, chữ ý, văn cá nhân, thông tin cá nhân để bảo vệ quyền, lợi ích cá nhân, tổ chức có liên quan quan hệ dân sự, hành chính, kinh tế Tuy nhiên, Ở Việt Nam, trải qua thời kỳ đến nay, chưa có văn pháp luật đưa khái niệm rõ ràng, bao quát chất hoạt động chứng thực, mà chủ yếu đưa hái niệm chứng thực việc cụ thể Chẳng hạn, Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 quy định, “Chứng thực việc Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã xác nhận y giấy tờ, hợp đồng, giao dịch chữ ký cá nhân giấy tờ phục vụ cho việc thực giao dịch họ theo quy định Nghị định này” [2] Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký khơng có khái niệm chung “chứng thực” mà đưa hái niệm chứng thực sao, chứng thực chữ ý: “Chứng thực từ việc quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Điều Nghị định vào để chứng thực với chính”; “Chứng thực chữ ký việc quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Điều Nghị định chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực”[3] Tiếp đó, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP bổ sung thêm quy định khái niệm “chứng thực hợp đồng, giao dịch” [4] Từ cách hiểu hoạt động chứng thực nêu trên, khái quát, chứng thực việc quan, tổ chức có thẩm quyền chứng thực xác nhận tính xác, tính có thực giấy tờ, văn bản, chữ ký cá nhân, thông tin cá nhân để phục vụ quan hệ dân sự, kinh tế, hành chính, thương mại, tố tụng dân 1.1.1.2 Khái niệm thực pháp luật chứng thực Khi đặt quy phạm pháp luật, nhà nước mong muốn sử dụng chúng để điều chỉnh quan hệ xã hội, đáp ứng lợi ích nhân dân tiến xã hội Mục đích đạt chủ thể thực nghiêm chỉnh pháp luật đời sống thực tế Thực đắn nghiêm chỉnh pháp luật yêu cầu khách quan quản lý nhà nước pháp luật Theo Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội, "Thực pháp luật hành vi thực tế hợp pháp, có mục đích chủ thể pháp luật nhằm thực hóa quy định pháp luật, làm cho chúng vào sống [32, tr.183] Như vậy, thực pháp luật trình tổ chức, cá nhân chủ thể pháp luật khác gặp phải tình thực tế mà quy phạm pháp luật dự liệu, sở nhận thức chuyển hóa cách sáng tạo quy tắc xử chung mà nhà nước quy định vào tình cụ thể thơng qua hành vi thực tế hợp pháp Như vậy, theo tác giả, thực pháp luật chứng thực hiểu hoạt động chủ thể nhà nước trao quyền xác nhận tính xác, tính có thực, tính hợp pháp giấy tờ, văn bản, chữ ký cá nhân, thông tin cá nhân nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia giao dịch, đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế, cải cách hành chính, cải cách tư pháp hội nhập quốc tế 1.1.2 Đặc điểm thực pháp luật chứng thực Thứ nhất, thực pháp luật chứng thực thông qua hành vi cụ thể người Thứ hai, thực pháp luật chứng thực trình có mục đích, bao gồm nhiều hoạt động theo thủ tục pháp luật quy định chặt chẽ Thứ ba, thực pháp luật chứng thực có hình thức thực chung thực pháp luật gồm: tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật 1.1.3 Vai trò việc thực pháp luật chứng thực - Thực pháp luật chứng thực đắn xác góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân - Thực pháp luật chứng thực thúc đẩy phát triển inh tế- xã hội, góp phần hẳng định giá trị xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa 1.2 Nội dung thực pháp luật chứng thực 1.2.1.Thực quản lý nhà nước chứng thực Thứ nhất, xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật chứng thực Thứ hai, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực Thứ ba, xây dựng, phát triển tổ chức đội ngũ thực pháp luật chứng thực Thứ tư, kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác chứng thực 1.2.2 Thực quy định pháp luật công tác chứng thực Thứ việc thực pháp luật chứng thực người yêu cầu chứng thực Người yêu cầu chứng thực có quyền yêu cầu quan, chủ thể có thẩm quyền chứng thực thực xác nhận tính xác, tính có thực giấy tờ, văn bản, chữ ký cá nhân, thông tin cá nhân để phục vụ quan hệ dân sự, kinh tế, hành chính, thương mại, tố tụng dân Tuy nhiên, để thực quyền mình, người yêu cầu chứng thực phải thực quy định pháp luật chứng thực trình tự, thủ tục, đối tượng văn chứng thực Thứ hai, thực pháp luật chủ thể thực chứng thực Chủ thể thực chứng thực tuân thủ quy định pháp luật chứng thực liên quan đến quyền, nghĩa vụ, thủ tục, quy trình đối tượng văn chứng thực 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật chứng thực 1.3.1 Yếu tố kinh tế 1.3.2 Yếu tố trị 1.3.3 Yếu tố pháp luật 1.3.4 Năng lực, trách nhiệm chủ thể có thẩm quyền thực chứng thực 1.3.5 Trách nhiệm chủ thể có thẩm quyền quản lý nhà nước cơng tác chứng thực 1.3.6 Cơ sở vật chất cho hoạt động thực pháp luật chứng thực 10 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội quận Hồn Kiếm có tác động đến thực trạng thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 2.1.1 Điều kiện tự nhiên quận Hoàn Kiếm 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội quận Hoàn Kiếm 2.2 Kết thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (từ 2018-2020) 2.2.1 Thực quản lý nhà nước chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Thứ xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật chứng thực Thứ hai tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực Thứ ba, xây dựng, phát triển tổ chức đội ngũ thực pháp luật chứng thực Thứ tư, tổ chức quản lý phí, lệ phí chứng thực Thứ năm, kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác chứng thực 2.2.2 Thực quy định pháp luật cơng tác chứng thực địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội Về chứng thực Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm Trưởng ph ng, Phó Trưởng ph ng Tư pháp thực chứng thực việc quy định thuộc thẩm quyền chứng thực, ký chứng thực đóng dấu Ph ng Tư pháp gồm: 11 - Chứng thực từ giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam; nước ngoài; quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam liên ết với quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi cấp chứng nhận; - Chứng thực chữ ý giấy tờ, văn bản; - Chứng thực chữ ý người dịch giấy tờ, văn từ tiếng nước sang tiếng Việt, từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài; - Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản; - Chứng thực văn th a thuận phân chia di sản, văn hai nhận di sản mà di sản động sản Về chứng thực Ủy ban nhân dân 18 phường Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường thực ký chứng thực đóng dấu Ủy ban nhân dân phường loại việc sau: - Chứng thực từ giấy tờ, văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận; - Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản; - Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản, quyền người sử dụng đất, nhà ở; - Chứng thực di chúc, văn từ chối nhận di sản, văn th a thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà di sản động sản, bất động sản Về chứng thực Văn phịng cơng chứng địa bàn quận Hồn Kiếm Tại Văn ph ng cơng chứng địa bàn quận Hồn Kiếm, cơng chứng viên có thẩm quyền trách nhiệm chứng thực việc 12 thuộc thẩm quyền mình, ký chứng thực đóng dấu Văn phịng cơng chứng việc: - Chứng thực từ giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam; nước ngoài; quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam liên kết với quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi cấp chứng nhận; - Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn Về thực thu phí lệ phí chủ thể thực chứng thực Việc thực thu phí, lệ phí quan chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm đa số tuân thủ quy định mức thu Đồng thời, số tiền thu được trích nộp Kho bạc quy định Tuy nhiên, cá biệt có trường hợp vi phạm việc thu phí, lệ phí chứng thực như: mức thu cao quy định, thu để sổ sách 2.3 Đánh giá thực trạng thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 2.3.1 Ưu điểm thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Thứ nhất, xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, Ph ng Tư pháp làm tốt công tác tham mưu Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm ban hành 01 VBQPPL số văn hành có liên quan đến công tác chứng thực với nội dung há rõ ràng, dễ hiểu để người thực hành vi chứng thực người dân nắm thực Thứ hai, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực năm qua có thành cơng 13 định việc tìm linh hoạt phổ biến thông tin thông qua ênh hác nội dung thông tin phù hợp với thực tế phường Thông qua công tác truyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật người dân, đồng thời, giáo dục quán triệt quan, tổ chức thực đơn giản hóa giấy tờ có liên quan tiếp nhận, xử lý thủ tục hành thuộc thẩm quyền, hơng để xảy tượng ùn tắc, tải hoạt động chứng thực Thứ ba, xây dựng phát triển đội ngũ thực pháp luật chứng thực, công tác tổ chức, cán liên quan đến công tác chứng thực lãnh đạo phường thuộc quận Hoàn Kiếm quan tâm nên công tác chứng thực dần vào nếp Cán bộ, công chức làm công tác chứng thực xác định tầm quan trọng công tác chứng thực nên tuân thủ trình tự, thủ tục Nghị định 23/2015/NĐ-CP Thông tư 20/2015/TT-BTP Nghiệp vụ nâng cao nên thụ lý hồ sơ giải hồ sơ cách nhanh chóng, hướng dẫn rõ ràng cho người dân Thứ tư, công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác chứng thực, công tác iểm tra, tra hoạt động chứng thực quan tâm, trọng Việc iểm tra công tác chứng thực thực thường xuyên thông qua lồng ghép vào đợt iểm tra cải cách thủ tục hành chính, qua ịp thời chấn chỉnh nề nếp, lề lối làm việc đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải thủ tục hành nói chung cán thực cơng tác chứng thực nói riêng Thứ năm, thực pháp luật cơng tác chứng thực, với mơ hình quản lý thực công tác chứng thực, việc phân cấp thực công tác chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm vào 14 nếp đạt ết Các chủ thể thực pháp luật chứng thực quận Hoàn Kiếm thực há tốt nhiệm vụ thuộc chức năng, quyền hạn trách nhiệm 2.3.2 Hạn chế thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội nguyên nhân Về áp dụng quy định pháp luật chứng thực, số Ủy ban nhân dân phường chưa đáp ứng ịp thời nhu cầu nhân dân, có tượng tải việc chứng thực số nơi, số thời điểm tình trạng lạm dụng hi pháp luật quy định cần có để đối chiếu; số trường hợp thu lệ phí chứng thực hông quy định Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực tới tổ chức, công dân đạt hiệu chưa cao Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực số phường c n mang tính chất hình thức, phong trào, chưa tập trung tuyên truyền theo chiều sâu, chưa có phối hợp tuyên truyền cách nhịp nhàng quyền đồn thể nhân dân, dẫn tới chất lượng tuyên truyền c n thấp Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật chứng thực UBND phường triển hai thực thông qua hội chuyện chuyên đề, hệ thống loa truyền xã để toàn thể cán nhân dân biết Tuy nhiên, nội dung tuyên truyền bị coi mảng nh , quan trọng Cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác chứng thực phường thuộc quận Hoàn Kiếm c n chưa đáp ứng yêu cầu Theo quy định, phận "một cửa" phường phải niêm yết cơng hai thủ tục hành chính, bố trí ghế ngồi, bàn viết cho công dân trang thiết bị hác phục vụ điều iện làm việc Tuy nhiên, địa bàn quận Hoàn Kiếm c n số phường chưa đáp ứng đủ điều 15 diện tích q chật hẹp, ph ng tiếp dân hơng bảo đảm diện tích theo quy định nên hó hăn việc bố trí điều iện cần thiết phận "một cửa" Công tác kiểm tra, tra, giám sát tình hình tổ chức, hoạt động chứng thực c n chưa chặt chẽ, thường xuyên nên dẫn đến việc tháo gỡ vướng mắc, hó hăn, phát hiện, chấn chỉnh hành vi vi phạm pháp luật đôi hi c n chưa hiệu Công tác tra, iểm tra đôi hi chưa bao quát đầy đủ quy trình nghiệp vụ, mang nặng tính hình thức Cơng tác hướng dẫn iểm tra chuyên môn nghiệp vụ Sở Tư pháp Ph ng Tư pháp đôi hi chưa ịp thời, sâu sát dẫn đến có sai sót sở chưa phát để đạo uốn nắn Về đạo đức công vụ, hi thực hoạt động chứng thực theo chức năng, thẩm quyền phận cán bộ, công chức vi phạm đạo đức nghề nghiệp, c n có tượng cán tư pháp cố ý làm trái, hông tuân thủ trình tự, thủ tục chứng thực theo quy định pháp luật gây ảnh hưởng đến uy tín quan cơng quyền tiếp tay cho loại tội phạm hoạt động 16 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật chứng thực 3.1.1 Thực pháp luật chứng thực phải thực đồng điều kiện bảo đảm thực pháp luật 3.1.2 Thực pháp luật chứng thực phải gắn liền với chế bảo đảm thực thi pháp luật 3.1.3 Thực pháp luật chứng thực phải gắn liền với thực cải cách hành chính, cải cách tư pháp 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức pháp luật chứng thực Nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực địa bàn quận Hồn Kiếm Cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trò quan trọng, cầu nối để đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với tầng lớp người dân; hâu trình thi hành pháp luật có vai trị quan trọng việc tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Xuất phát từ vai tr , ý nghĩa quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để pháp luật chứng thực vào đời sống thực tiễn, nâng cao văn hóa pháp lý tiến cho người dân 17 3.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật chứng thực Ban hành Luật Chứng thực văn hướng dẫn thi hành Hồn thiện pháp luật quy trình, thủ tục chứng thực Hoàn thiện quy định chứng thực hợp đồng, giao dịch 3.2.3 Nhóm giải pháp tổ chức thực pháp luật chứng thực Tiếp tục thực cải cách hành hoạt động chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm Bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm Hoàn thiện máy, nâng cao lực cán bộ, công chức làm cơng tác chứng thực địa bàn quận Hồn Kiếm Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm quản lý thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm 18 KẾT LUẬN Thực pháp luật chứng thực q trình hoạt động có mục đích làm cho quy phạm pháp luật chứng thực vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia giao dịch, đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế, hạn chế, ngăn ngừa vi phạm pháp luật chứng thực Thực tốt pháp luật chứng thực góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân, thúc đẩy phát triển inh tế - xã hội, góp phần hẳng định giá trị xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Việc tìm hiểu tiễn thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm cho thấy, cấp, ngành có nhiều nỗ lực trình đưa quy phạm pháp luật chứng thực vào thực tiễn sống người dân cách có hiệu quả.Tuy nhiên, lĩnh vực cịn bộc lộ nhiều yếu kém, hạn chế Để bảo đảm thực pháp luật chứng thực từ thực tiễn quận Hồn Kiếm, góp phần nâng cao kết quả, hiệu công tác chứng thực, luận văn đưa số quan điểm giải pháp nhằm đảm bảo thực pháp luật chứng thực, từ góp phần đảm bảo thực quyền lực nhà nước, tạo điều kiện cho chủ thể tham gia thực pháp luật chứng thực có hiệu thống đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế, cải cách hành chính, cải cách tư pháp Các giải pháp cần thực đồng bộ, tích cực, thường xun gắn với q trình gồm: hồn thiện hệ thống pháp luật 19 chứng thực; cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam./ 20 ... Thực trạng thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội thời gian... Kết thực pháp luật chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội (từ 2018-2020) 2.2.1 Thực quản lý nhà nước chứng thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Thứ xây dựng ban hành văn. .. GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật chứng thực 3.1.1 Thực pháp luật chứng thực