Thực hiện pháp luật về đặc xá ở việt nam hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đặc xá chế định pháp lý ghi nhận Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có ý nghĩa tổng hợp mặt trị xã hội - pháp lý, Nhà nước ta áp dụng người bị kết án phạt tù vào dịp diễn kiện quan trọng đất nước Đặc xá vừa thể chất nhân văn, nhân đạo xã hội chủ nghĩa truyền thống dân tộc Việt Nam, vừa bảo đảm nguyên tắc pháp luật hình có tác động nhiều mặt khơng thân, gia đình người bị kết án phạt tù mà tồn xã hội Đặc xá có tác dụng quan trọng việc giáo dục, động viên, giúp đỡ người phạm tội tích cực phấn đấu, học tập, cải tạo để hưởng đặc xá, sớm trở tái hòa nhập cộng đồng, làm cho người phạm tội gia đình họ phấn khởi, tin tưởng vào đường lối, sách nhân đạo Đảng, pháp luật Nhà nước, đồng thời góp phần vào việc đấu tranh phịng, chống tội phạm Cơng tác đặc xá Đảng Nhà nước ta quan tâm từ ngày đầu thành lập nước Từ năm 1945, quyền cách mạng thành lập, hệ thống pháp luật cịn sơ khai, cơng tác đặc xá tiến hành Kể từ năm 1945 đến nay, Nhà nước ta tiến hành 40 lần đặc xá cho hàng trăm nghìn người phạm tội Đặc xá quy định Hiến pháp năm 1946 nước Việt Nam dân chủ cộng hịa sau tiếp tục khẳng định Hiến pháp năm 1959, 1980 Hiến pháp năm 1992 Hiện nay, trình phát triển đất nước, Đảng ta chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Để thực nhiệm vụ quan trọng này, vấn đề cải cách tư pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đặt yêu cầu cấp bách Luật đặc xá Quốc hội thông qua ngày 21 tháng 11 năm 2007 đánh dấu bước tiến hoạt động lập pháp Nhà nước ta Luật cụ thể hoá quy định thẩm quyền đặc xá Chủ tịch nước Hiến pháp; xác định rõ nguyên tắc pháp lý bản, trình tự, thủ tục, đối tượng, tiêu chuẩn người bị kết án hưởng đặc xá, thẩm quyền, trách nhiệm quan nhà nước quan, tổ chức khác việc đặc xá Triển khai thực Luật đặc xá văn hướng dẫn thi hành, số người đặc xá năm 2009, 2010 2011 là: 15.120 người, 17.178 người 10.233 người Tuy nhiên, qua trình tổ chức thực hiện, xuất số khó khăn, vướng mắc, bất cập định cần tháo gỡ, giải Vì vậy, yêu cầu đặt phải tiếp tục xây dựng hồn thiện, tìm giải pháp để bảo đảm thực tốt pháp luật đặc xá thời gian tới Xuất phát từ vấn đề nêu trên, khuôn khổ luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực pháp luật đặc xá Việt Nam nay” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đặc xá vấn đề nhiều nhà khoa học ngồi nước quan tâm nghiên cứu Có thể liệt kê số sách, viết, cơng trình đề cập đến đề tài đặc xá công bố như: sách Tìm hiểu pháp luật đặc xá, Nxb Cơng an nhân dân, năm 2006, Tìm hiểu Luật đặc xá, Nxb Tư pháp năm 2008, Hoàn thiện pháp luật đặc xá Việt Nam (sách chuyên khảo), Nxb Tư pháp, năm 2006 GS, TS Nguyễn Ngọc Anh Ngoài ba sách nêu trên, GS, TS Nguyễn Ngọc Anh cịn có số viết đề tài đặc xá, chẳng hạn, Xây dựng dự án Luật đặc xá vấn đề đặt ra, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, số 6/2006, Khái niệm đặc xá số khái niệm có liên quan, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 10, tháng 5/2007, Đặc xá theo pháp luật số nước, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 11, tháng 7/2007, Bàn khái niệm, vị trí, vai trị pháp luật đặc xá, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 13, tháng 7/2007, Vài nét phát triển pháp luật Việt Nam đặc xá trước năm 1945, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 16, tháng 8/2007, Vị trí, vai trị pháp luật đặc xá, Tạp chí Cơng an nhân dân, số 11/2007 Vụ Pháp chế - Bộ Cơng an có Tài liệu tập huấn chuyên sâu Luật đặc xá, Hà Nội, năm 2009 GS, TSKH Lê Cảm có Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), Nxb Đại học QGHN, năm 2005, dành 01 chương viết đặc xá đại xá Cục quản lý trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng - Bộ Công an xuất Hệ thống hóa văn đại xá, đặc xá, Nxb Công an nhân dân, năm 2000 Về luận văn cao học, tác giả Hà Thị Hồng Phượng có cơng trình Quá trình hình thành, phát triển phương hướng hoàn thiện pháp luật đặc xá Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2010; tác giả Nguyễn Dũng Tiến có luận văn Đặc xá, đại xá: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2005 Về viết khác, tác giả Trần Thế Quân có Một số vấn đề đối tượng áp dụng Luật đặc xá; tác giả Nguyễn Trọng Nhâm có Cơng tác giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động đặc xá V26; tác giả Trần Vi Dân có Phân biệt đặc xá nhân kiện trọng đại ngày lễ lớn đất nước với đặc xá trường hợp đặc biệt; tác giả Phạm Văn Cơng có Phân biệt đặc xá với miễn chấp hành hình phạt, giảm hình phạt theo quy định Luật đặc xá Các viết nêu đăng tải Tạp chí Cơng an nhân dân, số chun đề, tháng 7/2008 Ngồi cịn có số cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả đăng tải tập san, tạp chí chuyên ngành như: Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Tạp chí Tịa án nhân dân, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Tạp chí Luật học, Tạp chí Kiểm sát… Qua nghiên cứu cơng trình nêu trên, thấy rằng, đến chưa có đề tài nghiên cứu cách có hệ thống thực pháp luật đặc xá Việt nam Chính vậy, việc chọn chủ đề nghiên cứu thực pháp luật đặc xá Việt Nam có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn - Nghiên cứu cách tương đối có hệ thống vấn đề lý luân thực tiễn đặc xá thực pháp luật đặc xá, qua đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật đặc xá Việt nam 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu sở lý luận thực pháp luật đặc xá Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật đặc xá Việt nam - Đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo thực pháp luật đặc xá Việt nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: thực pháp luật đặc xá Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: thực thi pháp luật đặc xá, thời điểm trước có Luật đặc xá sau Luật đặc xá có hiệu lực thi hành Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đặc xá 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận văn, tác giả sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu lĩnh vực khoa học xã hội, sở giới quan khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin vật biện chứng vật lịch sử Các phương pháp nghiên cứu áp dụng gồm: - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: phương pháp chuyên gia, tổng kết thực tiễn thống kê so sánh Những đóng góp mặt khoa học luận văn - Đây cơng trình chun khảo nghiên cứu tương đối có hệ thống vấn đề lý luận thực pháp luật đặc xá Việt nam - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực pháp luật đặc xá Việt Nam nay, sở đề xuất giải pháp đảm bảo thực pháp luật đặc xá thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần nâng cao nhận thức lý luận thực pháp luật đặc xá Việt Nam - Luận văn tài liệu khoa học có tính thực tiễn, có giá trị tham khảo chương trình đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn lĩnh vực luật học Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẶC XÁ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA ĐẶC XÁ VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẶC XÁ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đặc xá Nghiêm trị kết hợp với khoan hồng, trừng trị kết hợp với giáo dục, cải tạo hai mặt đối lập có quan hệ biện chứng với tồn sách hình Nhà nước từ trước đến Các Nhà nước trừng trị, giáo dục, cải tạo người phạm tội qua việc thiết lập nên chế trách nhiệm hình sự, dùng hình phạt để răn đe, buộc người phạm tội phải chuyển biến tư tưởng hành động theo hướng phục thiện Hỗ trợ cho trình cải tạo, giáo dục người phạm tội, đồng thời để tạo điều kiện cho người phạm tội có điều kiện hội phục thiện nhanh hơn, Nhà nước quy định vấn đề miễn, giảm hình phạt, miễn chấp hành hình phạt đặc biệt quy định đặc xá - chế định tha tù trước thời hạn hệ thống pháp luật quốc gia Về khái niệm đặc xá, xuất từ lâu hệ thống pháp luật nhiều nước, song nay, quan niệm đặc xá, đặc xá khác so với ân xá hình thức tha, miễn, giảm trách nhiệm khác Nhà nước người phạm tội khác Sự khác tồn quy định thuộc pháp luật thực định nước tài liệu, sách báo pháp lý viết nên nhà khoa học Trong sách chuyên khảo sau đại học Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2005, GS TSKH Lê Cảm tổng kết có đến quan điểm khác nhà luật học Liên xô (cũ) trước Liên bang Nga đặc xá liên quan đến đặc xá Cụ thể: - Quan điểm Nheznamôva Z.A cho rằng: đặc xá dạng miễn trách nhiệm hình hình phạt mang tính chất hỗn hợp - Quan điểm Rarog A.I cho rằng: đặc xá văn người có chức vụ cao Nhà nước mà theo người bị kết án miễn hoàn toàn phần hình phạt định, giảm thời hạn hình phạt hay thay loại hình phạt khác nhẹ xóa án tích - Quan điểm Levađơvxkai M.G cho rằng: đặc xá việc thể nhân đạo theo trình tự ngồi Tịa án người bị kết án nhằm hủy bỏ phần hoàn toàn hậu pháp lý việc thực tội phạm - Quan điểm Đurmanốp N Đ cho rằng: văn đặc xá văn luật nhà nước mà khơng liên quan đến luật hình - Quan điểm Tkatrevxki Iu M cho rằng: văn đặc xá khơng mang tính chất quy phạm mà mang tính cá biệt, văn áp dụng pháp luật người người cụ thể pháp lý để miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt - Quan điểm Taganxev N.G phân chia đặc xá thành ba loại: a) induglentia (khơng áp dụng hình phạt luật định người mà lỗi xác định theo trình tự pháp luật); b) restitutio (chấm dứt hình phạt chấp hành) c) abolitia (loại trừ truy tố hình sự) [11, tr.840-841] Ở Việt Nam, nhà khoa học hoạt động thực tiễn đưa nhiều định nghĩa khác cho khái niệm đặc xá Các định nghĩa xuất hai loại tài liệu phát hành rộng rãi từ điển (đặc biệt từ điển pháp lý) viết đăng tạp chí, giáo trình Luật hình hay sách chuyên khảo nhà nghiên cứu Theo Từ điển Luật học Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp xuất năm 2006 đặc xá hiểu là: miễn tồn phần hình phạt giảm nhẹ hình phạt, kể miễn trách nhiệm hình xóa án người định số đơng người chấp hành hình phạt, trường hợp họ lập công lớn già yếu mắc bệnh hiểm nghèo Quyết định đặc xá thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước thường ban hành Quốc khánh (ngày 2/9 hàng năm), người chấp hành hình phạt tù [36, tr.230] Từ điển Bách khoa Công an nhân dân xuất năm 2000 định nghĩa: “Đặc xá miễn tồn hay phần hình phạt trước thời hạn cho phạm nhân có q trình cải tạo tốt, đạt tiêu chuẩn quy định kiện trị đặc biệt quốc gia Người bị kết án tử hình đặc xá tha tội chết, giảm thành tù chung thân” [35, tr.218] Quan điểm GS TS Nguyễn Ngọc Anh, sách Tìm hiểu pháp luật đặc xá, Nxb Cơng an nhân dân, năm 2008 cho rằng: Đặc xá khoan hồng đặc biệt Nhà nước Chủ tịch nước (người đứng đầu Nhà nước) định tha tù trước thời hạn cho người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân nhân kiện trọng đại, ngày lễ lớn đất nước trường hợp đặc biệt [3, tr.16] Định nghĩa nêu GS TS Nguyễn Ngọc Anh thức đưa vào luật (khoản Điều Luật đặc xá), trở thành khái niệm pháp lý đặc xá Việt Nam Căn vào khoản Điều Luật đặc xá năm 2007 thực tiễn thực pháp luật đặc xá từ trước đến nay, rút đặc điểm đặc xá với tính chất biện pháp tha miễn đặc biệt Nhà nước người phạm tội sau: - Đặc điểm chất đặc xá: đặc xá hình thức cụ thể thể mối quan hệ Nhà nước người phạm tội Do việc thực tội phạm, người phạm tội phải chịu trách nhiệm hình trước Nhà nước, phải gánh chịu chế tài hình mà Nhà nước áp dụng với họ, đồng thời có quyền hưởng khoan hồng Nhà nước cải tạo tốt Về phía Nhà nước, xuất phát từ trách nhiệm trước xã hội, Nhà nước có nghĩa vụ quy định áp dụng biện pháp trách nhiệm hình để phịng ngừa, đấu tranh với tội phạm Đồng thời, để nâng cao hiệu phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm để giảm bớt gánh nặng xã hội, Nhà nước áp dụng biện pháp miễn, giảm trách nhiệm hình định (trong có đặc xá) người phạm tội phải chấp hành án - Đặc điểm chủ thể định đặc xá: đặc xá biện pháp miễn, giảm đặc biệt Nhà nước với người phạm tội Do đó, có chủ thể đặc biệt có quyền đại diện cho Nhà nước định áp dụng biện pháp Trên thực tế, thẩm quyền định áp dụng đặc xá thuộc người đứng đầu quan có thẩm quyền cao máy Nhà nước Việc xác định thẩm quyền định đặc xá thuộc người đứng đầu quan có thẩm quyền cao máy Nhà nước mang ý nghĩa biểu trưng, khẳng định địa vi pháp lý đặc biệt chủ thể nói Trong thời kỳ phong kiến, chủ thể có thẩm quyền định đặc xá vị quân chủ (Vua, Hồng đế) Hiện nay, chủ thể có thẩm quyền định đặc xá nguyên thủ quốc gia (Chủ tịch nước Việt Nam, Tổng thống nước ngoài) Cũng cần lưu ý, tùy thuộc vào quy định cụ thể pháp luật quốc gia thời kỳ mà thẩm quyền định đặc xá có thay đổi định Chẳng hạn, theo Hiến pháp Việt Nam năm 1946, thẩm quyền định đặc xá Chủ tịch nước Tuy nhiên, sang Hiến pháp năm 1959, quyền lại chuyển sang cho Ủy ban thường vụ Quốc hội Đến Hiến pháp 1980, Hội đồng Nhà nước có thẩm quyền định đặc xá Hiến pháp hành nước ta quy định, thẩm quyền đặc xá Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Đặc điểm đối tượng hưởng đặc xá: đối tượng hưởng đặc xá người phạm tội bị kết án chấp hành hình phạt tước tự hỗn, tạm đình chấp hành hình phạt tù xã hội 10 Xuất phát từ chất đặc xá hình thức cụ thể thể mối quan hệ Nhà nước người phạm tội nên đối tượng áp dụng đặc xá người phạm tội - người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội phải chịu trách nhiệm hành vi trước xã hội Nhà nước Tính chất đặc xá khoan hồng tha thứ Xét đến cùng, khoan hồng tha thứ phương thức mà Nhà nước xã hội sử dụng việc giải vấn đề tội phạm Để phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, phù hợp với tính chất, mức độ nguy hiểm loại tội phạm, hình phạt áp dụng với người phạm tội thường Nhà nước quy định đa dạng Trong luật hình Việt Nam, hình phạt chia thành hai nhóm hình phạt hình phạt bổ sung Các hình phạt thiết kế theo mức độ nghiêm khắc tăng dần, từ cảnh cáo đến tử hình Thực tiễn thực pháp luật đặc xá cho thấy, đối tượng hưởng đặc xá người bị kết án phải gánh chịu hình phạt song khơng phải loại hình phạt Đối tượng hưởng đặc xá người phải chấp hành hình phạt tước tự do, bao gồm hai loại hình phạt tù có thời hạn tù chung thân Cá biệt, năm 1946 năm 1948, đặc xá áp dụng người bị kết án tử hình Việc đặc xá không áp dụng người chấp hành hình phạt khơng tước tự giải thích nhiều lý Thứ nhất, thân hình phạt khơng tước tự hình phạt tương đối nhẹ Áp dụng hình phạt khơng tước tự người phạm tội khoan hồng đáng kể, khơng cần thiết phải có khoan hồng đặc biệt họ Thứ hai, mục đích đặc xá giảm bớt gánh nặng xã hội việc tổ chức thi hành hình phạt tù có thời hạn tù chung thân Do đó, đặc xá nên áp dụng người bị tuyên hình phạt họ thỏa mãn điều kiện định 80 bị số người, kể người thân xa lánh Có tình trạng chung khó khắc phục quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, kể doanh nghiệp tư nhân thường không muốn không tuyển dụng người bị kết án tù vào làm việc Bên cạnh đó, người đặc xá trước có thời hạn tương đối dài phải chấp hành hình phạt trại giam nên hồn cảnh gia đình riêng thường có xáo động định vợ chồng ly hơn, gia đình ly tán, chuyển chổ ở, kinh tế gặp nhiều khó khăn…Tất yếu tố làm xuất họ tâm lý chán chường, thất vọng, bất cần, buông thả, mặc cho số phận, thêm vào lại bị phần từ xấu ngồi xã hội lơi kéo, dẫn đến việc tiếp tục bị sa ngã, tái trở lại đường phạm tội Tình hình ảnh hưởng xấu tới q trình tái hịa nhập cộng đồng người đặc xá địa phương Đây nguyên nhân đưa phận người đặc xá trở lại đường tái phạm tội với ý thức chống đối xã hội sâu sắc trước Để tạo sở pháp lý cho cơng tác tài hịa nhập cộng đồng, Nhà nước ta ban hành Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/09/2011 quy định biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù (bao gồm người khắc phục người bị kết án phạt tù đặc xá), quy định rõ người đặc xá tha tù địa phương có quyền: quyền địa phương quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ để tái hòa nhập cộng đồng; đăng ký thường trú, tạm trú theo quy định pháp luật cư trú; quyền u cầu Tịa án có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận xóa án tích có đủ điều kiện theo quy định pháp luật đề nghị cấp Phiếu lý lịch tư pháp có nhu cầu Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/09/2011 quy định: - Hai tháng trước phạm nhân chấp hành xong án phạt tù, trại giam, trại tạm giam tăng cường tổ chức phổ biến thời sự, sách, pháp luật, 81 thơng tin tình hình kinh tế - xã hội, thị trường lao động, giáo dục kỹ sống, trang bị kiến thức cần thiết khác hỗ trợ thủ tục pháp lý cho phạm nhân chấp hành xong án phạt tù - Phạm nhân chấp hành xong án phạt tù trại giam, trại tạm giam phải tư vấn, trợ giúp tâm lý nhằm định hướng nâng cao khả tự giải khó khăn, vướng mắc thân chấp hành xong án phạt tù - Trại giam, trại tạm giam có trách nhiệm kiểm tra, đánh giá kết quả, lực nghề nghiệp phạm nhân để có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao tay nghề, định hướng tìm kiếm việc làm cho họ sau chấp hành xong án phạt tù Căn vào khả phạm nhân, thị trường lao động điều kiện cụ thể, trại giam, trại tạm giam tổ chức bồi dưỡng nâng cao tay nghề tổ chức dạy nghề phổ thông, đơn giản cho người chưa có nghề; phối hợp với quan, đơn vị chức tổ chức dạy nghề, bồi dưỡng nghề cho phạm nhân trước họ chấp hành xong án phạt tù - Các trại giam thành lập quỹ hòa nhập cộng đồng từ nguồn kinh phí thu kết lao động phạm nhân theo quy định Điều 30 Luật Thi hành án hình để hỗ trợ hoạt động hòa nhập cộng đồng chi hỗ trợ cho phạm nhân chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng; - Hai tháng sau có kết thẩm định Tổ thẩm định liên ngành Hội đồng tư vấn đặc xá trí đề nghị đặc xá cho phạm nhân, Giám thị Trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, Cơ quan thi hành án hình cấp qn khu có trách nhiệm thơng báo việc phạm nhân đề nghị đặc xá cho Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã quan, tổ chức nơi người chấp hành xong án phạt tù cư trú, làm việc để chủ động quản lý, giáo dục, giúp đỡ họ ổn định sống 82 - Các quan thơng tấn, báo chí, phát thanh, truyền hình phải thơng tin, truyền thơng giáo dục tái hịa nhập cộng đồng nhằm định hướng, khuyến khích, động viên việc quản lý, giáo dục, giúp đỡ, xóa bỏ định kiến, kỳ thị, phân biệt đối xử với người chấp hành xong án phạt tù, giúp họ ổn định sống, tái hòa nhập cộng đồng - Người đặc xá quan tâm dạy nghề, giải việc làm tùy thuộc vào điều kiện sức khỏe, khả chuyên môn thân, nhu cầu người sử dụng lao động điều kiện thực tế địa phương; xem xét hỗ trợ cho vay vốn từ ngân hàng sách xã hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện địa phương xét hỗ trợ phần vốn người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, gia đình sách để tạo việc làm sản xuất, kinh doanh - Nhà nước khuyến khích quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia thực hoạt động tư vấn, dạy nghề, giới thiệu việc làm, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù (bao gồm người đặc xá) tái hòa nhập cộng đồng; khuyến khích việc tiếp nhận người chấp hành xong án phạt tù vào làm việc quan, tổ chức, sở sản xuất, kinh doanh Các quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù ưu tiên thuê nhà, sở hạ tầng Nhà nước theo quy định pháp luật để thành lập sở giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù (bao gồm người đặc xá) tái hòa nhập cộng đồng Các biện pháp tái hòa nhập cộng đồng cho người đặc xá nêu Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/09/2011 Chính phủ toàn diện đầy đủ Vấn đề phải triển khai thực có hiệu biện pháp quy định 3.2.4 Tăng cường giám sát quan dân cử việc thực pháp luật đặc xá Để nâng cao hiệu thực pháp luật đặc xá, giải pháp quan trọng phải tăng cường giám sát quan dân cử, 83 đặc biệt giám sát Quốc hội trình thực pháp luật đặc xá Theo quy định Hiến pháp năm 1992 Luật tổ chức Quốc hội, phương thức hoạt động Quốc hội hoat động thông qua kỳ họp Quốc hội thực quyền giám sát tối cao thông qua kỳ họp định kỳ hàng năm Tại kỳ họp, vấn đề hoạt động Nhà nước đưa xem xét, đánh giá, có vấn đề liên quan đến thực pháp luật đặc xá Tại kỳ họp, đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn Chính phủ, Bộ trưởng, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao hoạt động họ, có hoạt động liên quan đến thực pháp luật đặc xá Chính phủ Bộ trưởng phải trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội vấn đề nêu Các vấn đề đưa xem xét chất vấn kỳ họp Quốc hội trả lời, giải thích rõ ràng giải trình thân việc đưa vấn đề xem xét kỳ họp Quốc hội hình thức để Quốc hội thực quyền giám sát tối cao Bên cạnh việc đưa vấn đề xem xét kỳ họp Quốc hội, Quốc hội thực quyền giám sát tối cao thơng qua hoạt động Ủy ban thường vụ Quốc hội Ủy ban Quốc hội Để thực nhiệm vụ quyền hạn giám sát mình, Ủy ban Quốc hội nói chung Ủy ban Pháp luật Quốc hội nói riêng thơng qua cách như: - Tiếp công dân, tiếp nhận, nghiên cứu xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân thuộc lĩnh vực mà Ủy ban phụ trách - Yêu cầu thành viên Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao viên chức nhà nước hữu quan cung cấp tài liệu đến trình bày vấn đề mà Ủy ban xem 84 xét, thẩm tra Người nhận yêu cầu Ủy ban Quốc hội phải đáp ứng yêu cầu - Khi cần thiết, Ủy ban cử thành viên đến quan, tổ chức hữu quan để xem xét, xác minh vấn đề mà Ủy ban quan tâm Cơ quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm tạo điều kiện để thành viên Ủy ban thực nhiệm vụ - Các Ủy ban Quốc hội có quyền kiến nghị với Thủ tưởng Chính phủ thành viên khác Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương vấn đề thuộc nhiệm vụ Ủy ban - Khi tiến hành giám sát Bộ, quan ngang Bộ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao mà phát có vi phạm pháp luật có quyền yêu cầu cá nhân, quan hữu quan xem xét theo thẩm quyền đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ văn trái pháp luật, chấm dứt hành vi vi phạm, xử lý người vi phạm Trong thời hạn không ngày, cá nhân quan nhận yêu cầu phải trả lời việc giải Ngồi ra, Quốc hội cịn thông qua hoạt động đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội để thực quyền giám sát tối cao hoạt động Nhà nước nói chung hoạt động thi hành án hình nói riêng Theo Điều 43 Luật tổ chức Quốc hội, Đại biểu Quốc hội người đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân đơn vị bầu cử mà cịn đại diện cho nhân dân nước; người thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước Quốc hội Như vậy, đại biểu Quốc hội có quyền thực quyền giám sát tối cao Quốc hội Theo quy định Luật tổ chức Quốc hội, đại biểu Quốc hội thực quyền giám sát thơng qua hình thức sau: 85 - Tham gia kỳ họp Quốc hội, kỳ họp Quốc hội, đại biểu Quốc hội chất vấn Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ thành viên Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Người bị chất vấn có trách nhiệm trả lời vấn đề mà đai biểu quốc hội chất vấn Trong thời gian hai kỳ họp Quốc hội, chất vấn gửi đến Ủy ban thường vụ Quốc hội để chuyển đến quan người bị chất vấn định thời hạn trả lời (Điều 49); - Đại biểu quốc hội có quyền tiếp cơng dân, nhận kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân, nghiên cứu chuyển kiến nghị, khiếu nại tố cáo cơng dân đến quan người có thẩm quyền giải quyết, đôn đốc theo dõi việc thực giải Người có thẩm quyền giải phải thơng báo cho đại biểu Quốc hội kết giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo thời hạn theo quy định pháp luật khiếu nại tố cáo thời hạn theo quy định pháp luật khiếu nại tố cáo Trường hợp xét thấy việc giải kiến nghị, tố cáo không thỏa đáng, đại biểu Quốc hội có quyền gặp người đứng đầu quan hữu quan để giải quyết, yêu cầu xem xét lại Khi cần thiết, đại biểu Quốc hội có quyền yêu cầu quan hữu quan cấp quan giải (Điều 52); - Khi phát có hành vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân công dân, đại biểu Quốc hội có quyền yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức, đơn vị hữu quan thi hành biện pháp cần thiết để kịp thời chấm dứt hành vi trái pháp luật Trong thời hạn 30 ngày thời hạn trả lời cho đại biểu Quốc hội việc giải mà không nhận trả lời, đại biểu Quốc hội có quyền kiến nghị với người đứng đầu quan tổ chức, đơn vị cấp đồng thời báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, định (Điều 53) 86 3.2.5 Tăng cường kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật đặc xá Kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động cần thiết, có ý nghĩa quan trọng Về thực chất, kiểm tra, tra xử lý vi phạm ba hoạt động độc lập với tiến hành quan người có thẩm quyền, kiểm tra, tra tiền đề, xử lý vi phạm kết quả, bảo đảm cho việc thực pháp luật đặc xá nghiêm túc đắn Để nâng cao hiệu thực pháp luật đặc xá, Bộ Công an, Tổng cục VIII cần tăng cường công tác kiểm tra Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ Quốc phòng cần tăng cường công tác kiểm tra Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng, Tư lệnh quân khu tương đương việc thực lập hồ sơ đề nghị đặc xá tổ chức thực Quyết định đặc xá cho người đặc xá theo quy định pháp luật Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng, Tư lệnh quân khu tương đương cần tăng cường kiểm tra cán bộ, chiến sĩ quyền việc sốt, lập danh sách hồ sơ người chấp hành hình phạt tù có đủ điều kiện đề nghị đặc xá theo quy định pháp luật, thông báo, niêm yết công khai danh sách người đề nghị đặc xá, tổ chức công bố thực Quyết định đặc xá cấp giấy chứng nhận đặc xá cho người đặc xá theo quy định pháp luật đặc xá Việc kiểm tra thực pháp luật đặc xá cần tiến hành thường xun để có hình thức khen thưởng phù hợp với đơn vị, cá nhân có thành tích tốt việc thực pháp luật đặc xá, đồng thời để phát vướng mắc, khó khăn kể sai phạm, qua khắc phục, xử lý, giải kịp thời 87 Cơ quan tra chuyên ngành Công an nhân dân Quân đội nhân dân cần tăng cường hoạt động tra theo kế hoạch tra đột xuất chủ thể có trách nhiệm thực pháp luật đặc xá Trình tự, thủ tục, bước tiến hành tra cần tuân thủ quy định Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 Chính phủ quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành Quá trình tra kết thúc tra phát vụ việc có dấu hiệu tội phạm hình phải chuyển hồ sơ vụ việc kiến nghị khởi tố đến quan điều tra có thẩm quyền thơng báo văn cho Viện kiểm sát cấp với quan điều tra biết theo quy định chung 3.2.6 Xây dựng chế buộc người đặc xá phải nghiêm túc chấp hành nghĩa vụ dân họ Đặc xá người bị kết án phạt tù không loại trừ trách nhiệm dân họ Do đó, với cơng tác tái hịa nhập cộng đồng, vấn đề thi hành phần dân án hình tuyên với người phạm tội có ý nghĩa quan trọng, góp phần giải tồn diện vấn đề liên quan đến thực pháp luật đặc xá Để khắc phục khó khăn, bất cập vướng mắc công tác thi hành án dân người đặc xá nay, cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân nhằm tạo sở pháp lý hữu hiệu cho việc nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác thi hành án Ngồi quy định pháp luật trả lại đơn yêu cầu thi hành án; đình thi hành án; tạm đình thi hành án, hoãn thi hành án; miễn giảm án phí, tiền phạt cần nghiên cứu bổ sung quy định chế tài cụ thể ràng buộc trách nhiệm thi hành phần tài sản án hình người thân thích (cha, mẹ) người thành niên phạm tội chưa có điều kiện thi hành án cịn sống phụ thuộc vào gia đình 88 Cần nghiên cứu việc quản lý thu nhập phạm nhân trình lao động, sản xuất Trại giam, Trại tạm giam theo hướng trích phần thu nhập để đảm bảo thi hành án dân sự; đồng thời nghiên cứu xây dựng quy định chế độ lao động bắt buộc (lao động cơng ích) trường hợp người phải thi hành án khơng có tài sản (kể phạm nhân tù chưa có cơng ăn việc làm) để tạo điều kiện cho họ có thu nhập khấu trừ thi hành án Khi xét xử, Tòa án cần nghiên cứu đến tính khả thi án để định hình phạt phù hợp với tình hình thực tế sống nhiều trường hợp xét xử, Tịa biết đương khơng cịn tài sản để thực án tuyên phạt số tiền phải thi hành án lớn, dẫn đến nhiều vụ án không thi hành Cần ban hành Quy chế phối hợp quan Thi hành án dân với Trại giam, Trại tạm giam việc cung cấp thơng tin người chấp hành hình phạt tù; việc thu, nộp khoản tiền phải thi hành án người chấp hành hình phạt tù… nhằm tăng cường công tác phối hợp trách nhiệm quan Thi hành án Trại giam, Trại Tạm giam việc thi hành án dân Cần bổ sung quy định pháp luật đặc xá điều kiện xét đặc xá tha tù trước thời hạn theo hướng: người chấp hành hình phạt tù phải thi hành xong tất nghĩa vụ dân án hình điều kiện bắt buộc để xem xét đặc xá, tha tù trước thời hạn Để tránh tình trạng đùn đẩy, trốn tránh trách nhiệm việc phối hợp, nhằm giúp cho hoạt động thi hành án dân đạt hiệu quả, cần phải ban hành quy chế phối hợp thi hành án dân sự, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cho quan hữu quan tổ chức thực hiện; đồng thời phải quy định chế tài hành chế tài hình quan, ban ngành hữu quan cá nhân có thẩm quyền không phối hợp, thực yêu cầu quan Thi hành án, Chấp hành viên việc tổ chức thi hành án như: xác minh điều kiện thi hành án, cưỡng chế thi hành án 89 Kết luận chương Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Một đặc trưng Nhà nước pháp quyền thượng tôn pháp luật Pháp luật phải đặt lên Nhà nước; hoạt động cán bộ, công chức, quan Nhà nước phải khuôn khổ pháp luật dựa sở pháp luật Yêu cầu việc thực nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa vấn đề nâng cao hiệu thực pháp luật đặc xá thể số điểm sau đây: Một là, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa thực pháp luật đặc xá Hai là, mở rộng dân chủ, bảo đảm công khai, minh bạch, công thực pháp luật đặc xá Ba là, thực pháp luật đặc xá phải gắn với vấn đề bảo đảm an ninh trật tự, góp phần hỗ trợ, nâng cao hiệu việc thực sách đối nội, đối ngoại Nhà nước Các giải pháp cụ thể nâng cao hiệu thực pháp luật đặc xá gồm có: - Giáo dục, nâng cao nhận thức cho chủ thể pháp luật liên quan đến việc thực pháp luật đặc xá - Tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý cho việc thực pháp luật đặc xá - Tăng cường quản lý người đặc xá, tạo điều kiện cho họ làm ăn sinh sống, tái hòa nhập cộng đồng - Tăng cường giám sát quan dân cử việc thực pháp luật đặc xá - Tăng cường kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật đặc xá - Xây dựng chế buộc người đặc xá phải nghiêm túc chấp hành nghĩa vụ dân họ 90 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận đặc xá, pháp luật đặc xá, thực pháp luật đặc xá khảo sát thực tiễn thực pháp luật đặc xá nước ta, rút số kết luận sau đây: Đặc xá biện pháp không buộc người bị kết án phạt tù có thời hạn, người bị kết án phạt tù chung thân giám xuống tù có thời hạn phải chấp hành phần hình phạt cịn lại trại giam, trại tạm giam Nguyên thủ quốc gia quan khác có thẩm quyền cao Nhà nước định theo trình tự, thủ tục ngồi trình tự, thủ tục giảm án thơng thường Tòa án ngày lễ trọng đại đất nước trường hợp đặc biệt khác Đặc xá hoạt động mang tính Nhà nước cần điều chỉnh luật Toàn quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề liên quan đến đặc xá quốc gia gọi pháp luật đặc xá quốc gia Các quan hệ xã hội đối tượng điều chỉnh pháp luật đặc xá đa dạng, liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật, từ việc tổ chức máy quan có trách nhiệm thẩm quyền giải việc đặc xá, mối quan hệ quan đó, trình tự, thủ tục đặc xá, quản lý hành quyền cấp sở với đối tượng đặc xá, mối liên hệ công tác quyền với tổ chức xã hội việc giúp đỡ người đặc xá tái hòa nhập cộng đồng, thông tin đối ngoại đặc xá, bảo đảm an ninh, trật tự, không làm ổn định xã hội sau đặc xá.v.v… Thực pháp luật đặc xá trình quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức xã hội đối tượng diện xét đề nghị đặc xá, vào pháp luật đặc xá, thực quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý pháp luật đặc xá quy định nhằm thực hóa quy định thực tế 91 Qua số liệu thống kê tình hình người bị kết án phạt tù đặc xá từ năm 1987 đến năm 2011, thấy rằng, số lượng người đặc xá tương đối lớn, có người phạm tội xâm pham an ninh quốc gia liên quan đến an ninh quốc gia, người phạm tội người nước chấp hành hình phạt tù Việt Nam Về cơng tác tiếp nhận, tái hịa nhập cơng đồng cho người đặc xá coi trọng Nhiều người đặc xá tha tù địa phương giúp đỡ, tạo công ăn việc làm ổn định sống Tuy nhiên, số người sau đặc xá cịn tái phạm tội khơng có cơng ăn, việc làm ổn định Số người khơng trình báo địa phương khơng có thơng tin sau đặc xá chiếm tỷ lệ định Vấn đề thi hành án dân người đặc xá tha tù địa phương gặp nhiều vướng mắc, khó khăn Để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước Việt Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa nâng cao hiệu thực pháp luật đặc xá, cần áp dụng đồng giải pháp như: giáo dục, nâng cao nhận thức cho chủ thể pháp luật liên quan đến việc thực pháp luật đặc xá; tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý cho việc thực pháp luật đặc xá; tăng cường quản lý người đặc xá, tạo điều kiện cho họ làm ăn sinh sống, tái hòa nhập cộng đồng; tăng cường giám sát quan dân cử việc thực pháp luật đặc xá; tăng cường kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật đặc xá; xây dựng chế buộc người đặc xá phải nghiêm túc chấp hành nghĩa vụ dân họ./ 92 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2006), "Xây dựng dự án Luật đặc xá vấn đề đặt ra", Tạp chí Cảnh sát nhân dân, (số 6) Nguyễn Ngọc Anh (2006), Hoàn thiện pháp luật đặc xá Việt Nam (sách chuyên khảo), Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh (2006), Tìm hiểu pháp luật đặc xá, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh (2007), "Khái niệm đặc xá số khái niệm có liên quan", Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 10) Nguyễn Ngọc Anh (2007), "Đặc xá theo pháp luật số nước", Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 11) Nguyễn Ngọc Anh (2007), "Bàn khái niệm, vị trí, vai trị pháp luật đặc xá", Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 13) Nguyễn Ngọc Anh (2007), "Vài nét phát triển pháp luật Việt Nam đặc xá trước năm 1945", Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 16) Nguyễn Ngọc Anh (2007), "Vị trí, vai trị pháp luật đặc xá", Tạp chí Cơng an nhân dân, (số 11) Nguyễn Ngọc Anh (2008), Tìm hiểu Luật đặc xá, Nxb Tư pháp, Hà Nội 10 Bộ Công an (2004-2011), Các báo cáo Thường trực Hội đồng tư vấn 11 đặc xá Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 12 Chính phủ (2008), Nghị định số 76/2008/NĐ-CP ngày 04/07/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đặc xá 13 Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992-2011), Các 14 định đặc xá Chủ tịch nước Phạm Văn Công (2008), "Phân biệt đặc xá với miễn chấp hành hình phạt, giảm hình phạt theo quy định Luật đặc xá", Tạp chí Cơng an nhân dân, (số chuyên đề) 15 Cục Quản lý trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng - Bộ Công an (2000), Hệ thống hóa văn đại xá, đặc xá, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 93 16 Trần Vi Dân (2008), "Phân biệt đặc xá nhân kiện trọng đại ngày lễ lớn đất nước với đặc xá trường hợp đặc biệt", Tạp chí Cơng an nhân dân, (Số chun đề) 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hội đồng tư vấn đặc xá (1992-2011), Các văn hướng dẫn Hội đồng tư vấn đặc xá 23 Nguyễn Trọng Nhâm (2008), "Công tác giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động đặc xá V26", Tạp chí Cơng an nhân dân, (Số chuyên đề) 24 Hà Thị Hồng Phượng (2010), Quá trình hình thành, phát triển phương hướng hồn thiện pháp luật đặc xá Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ luật 25 học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Trần Thế Quân (2008), "Một số vấn đề đối tượng áp dụng Luật đặc xá", Tạp chí Cơng an nhân dân, (Số chun đề) 26 Quốc hội (1999), Bộ luật hình năm 1999 27 Quốc hội (2001), Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) 28 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình 2003 29 Quốc hội (2007), Luật đặc xá năm 2007 30 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình năm 2010 94 31 Giang Sơn (2002), Xố án tích, đại xá đặc xá Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Phần chung, Đại học Huế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 11/2008/CT-TTg ngày 04/7/2008 Thủ tướng Chính phủ tổ chức triển khai thi hành Luật đặc xá 33 Nguyễn Dũng Tiến (2005), Đặc xá, đại xá: Một số vấn đề lý luận 34 thực tiễn, Luận văn thạc sỹ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Quang Tiệp (2002), Một số vấn đề thi hành án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 35 Viện Nghiên cứu chiến lược khoa học công an (2000), Từ điển bách khoa Công an nhân dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 36 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư 37 pháp, Hà Nội Võ Khánh Vinh & Nguyễn Mạnh Kháng (2006), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, 38 Hà Nội Vụ Pháp chế - Bộ Công an (2009), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Luật đặc xá, Hà Nội ... xét đặc xá thực quy định pháp luật đặc xá liên quan đến họ 40 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẶC XÁ Ở VIỆT NAM 2.1 SỰ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN PHÁP LUẬT VỀ ĐẶC XÁ VÀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT... quy định pháp luật đặc xá vào sống Có nhiều hình thức thực pháp luật đặc xá khác nhau: tuân thủ pháp luật đặc xá, thi hành pháp luật đặc xá, sử dụng pháp luật đặc xá áp dụng pháp luật đặc xá Trong... luận thực pháp luật đặc xá Việt nam - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực pháp luật đặc xá Việt Nam nay, sở đề xuất giải pháp đảm bảo thực pháp luật đặc xá thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực