b) Thực trạng thực hiện pháp luật đặc xá trước khi có Luật đặc xá năm
3.2.5. Tăng cường kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về đặc xá
đặc xá
Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm là những hoạt động cần thiết, có ý nghĩa quan trọng. Về thực chất, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm là ba hoạt động độc lập với nhau được tiến hành bởi các cơ quan và người có thẩm quyền, trong đó kiểm tra, thanh tra là tiền đề, xử lý vi phạm là kết quả, bảo đảm cho việc thực hiện pháp luật về đặc xá được nghiêm túc và đúng đắn.
Để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về đặc xá, Bộ Công an, Tổng cục VIII cần tăng cường công tác kiểm tra Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an và Giám đốc Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ Quốc phịng cần tăng cường cơng tác kiểm tra Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng, Tư lệnh quân khu và tương đương trong việc thực hiện lập hồ sơ đề nghị đặc xá và tổ chức thực hiện Quyết định đặc xá cho người được đặc xá theo đúng quy định của pháp luật.
Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an và Giám đốc Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng, Tư lệnh quân khu và tương đương cần tăng cường kiểm tra cán bộ, chiến sĩ dưới quyền của mình trong việc ra sốt, lập danh sách và hồ sơ người đang chấp hành hình phạt tù có đủ điều kiện được đề nghị đặc xá theo quy định của pháp luật, thông báo, niêm yết công khai danh sách người được đề nghị đặc xá, tổ chức công bố và thực hiện Quyết định đặc xá và cấp giấy chứng nhận đặc xá cho người được đặc xá theo đúng quy định của pháp luật về đặc xá. Việc kiểm tra thực hiện pháp luật về đặc xá cần được tiến hành thường xun để có hình thức khen thưởng phù hợp với những đơn vị, cá nhân có thành tích tốt trong việc thực hiện pháp luật về đặc xá, đồng thời cũng để phát hiện những vướng mắc, khó khăn và kể cả các sai phạm, qua đó khắc phục, xử lý, giải quyết kịp thời.
Cơ quan thanh tra chuyên ngành trong Công an nhân dân và Quân đội nhân dân cũng cần tăng cường hoạt động thanh tra theo kế hoạch hoặc thanh tra đột xuất đối với các chủ thể có trách nhiệm thực hiện pháp luật về đặc xá. Trình tự, thủ tục, các bước tiến hành thanh tra cần tuân thủ đúng các quy định của Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 của Chính phủ về cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành. Quá trình thanh tra hoặc khi kết thúc thanh tra nếu phát hiện vụ việc có dấu hiệu tội phạm hình sự thì phải chuyển hồ sơ vụ việc và bản kiến nghị khởi tố đến cơ quan điều tra có thẩm quyền và thơng báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát cùng cấp với cơ quan điều tra biết theo quy định chung.