b) Thực trạng thực hiện pháp luật đặc xá trước khi có Luật đặc xá năm
3.2.1. Giáo dục, nâng cao nhận thức cho các chủ thể pháp luật liên quan đến việc thực hiện pháp luật về đặc xá
quan đến việc thực hiện pháp luật về đặc xá
Trên cơ sở quán triệt các quan điểm nêu trên, để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về đặc xá, cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp khác nhau, trong đó trước hết là phải nâng cao nhận thức cho các chủ thể pháp luật, từ những người có thẩm quyền xét, đề nghị đặc xá, quyết định đặc xá đến người được đặc xá, người trong diện được xét đặc xá và người đang chấp hành hình phạt tù nói chung.
Việc giáo dục, nâng cao nhận thức (nói chung là ý thức pháp luật) cho các chủ thể pháp luật là một địi hỏi mang tích tất yếu khách quan. Nội dung giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật trong thực hiện pháp luật về đặc xá không thể chung chung mà tùy từng đối tượng cụ thể mà có sự tính tốn, điều chỉnh một cách phù hợp, cụ thể và thiết thực.
Dưới góc độ chung nhất, việc giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật trong thực hiện pháp luật về đặc xá cần tập trung vào một số nội dung cơ bản sau đây:
- Một là, mục đích, ý nghĩa của đặc xá. Cần làm cho các chủ thể pháp luật hiểu đúng về chính sách nhân đạo, khoan hồng của Nhà nước ta trong vấn đề đặc xá là nhằm “động viên, khuyến khích người bị kết án phạt tù ăn năn hối cải, tích cực học tập, lao động cải tạo” để sớm được trở về với gia đình, cộng đồng và xã hội. Cần nhấn mạnh tới ý nghĩa xã hội của đặc xá, làm cho các chủ thể pháp luật, đặc biệt là những người đang chấp hành hình phạt tù, thân nhân của họ và nói chung là tồn xã hội đồng thuận trong việc thực hiện pháp luật về đặc xá.
- Hai là, cần nâng cao nhận thức cho các chủ thể pháp luật liên quan về điều kiện để được đề nghị đặc xá. Có thể nói rằng các quy định về điều kiện để được đề nghị đặc xá là hạt nhân cốt lõi của pháp luật đặc xá. Người đang chấp hành hình phạt tù phải nhận thức được quy định về điều kiện để được đề nghị đặc xá để tích cực cải tạo, học tập, coi đó là mục tiêu phấn đấu của họ. Các chủ thể có thẩm quyền phải nắm vững quy định về điều kiện để được đề nghị đặc xá, căn cứ vào các điều kiện đó để xét, đề nghị và quyết định đặc xá đúng pháp luật, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong triển khai thực hiện pháp luật về đặc xá.
- Ba là, cần nâng cao nhận thức cho các chủ thể pháp luật liên quan về thủ tục đề nghị đặc xá. Thủ tục pháp luật về đặc xá được tuận thủ một cách nghiêm túc thì việc xét đặc xá sẽ cơng minh, đặc xá đúng người đủ điều kiện và khuyến khích được những người đang chấp hành hình phạt tù khác tiến tục
phấn đấu học tập, cải tạo, đồng thời cũng chống được các vi phạm, sai phạm trong thực hiện pháp luật về đặc xá.
- Bốn là, cần nâng cao nhận thức cho người được đê nghị đặc xá, người được đặc xá về các quyền và nghĩa vụ của họ. Người được đê nghị đặc xá, người được đặc xá có thực hiện đúng, đầy đủ các quyền và nghĩa vụ mà pháp luật về đặc xá quy định thì việc thực hiện pháp luật về đặc xá mới đạt được mục đích, ý nghĩa của đặc xá đối với bản thân họ và đối với xã hội nói chung.
- Năm là, cần nâng cao ý thức thực hiện pháp luật về đặc xá. Pháp luật về đặc xá dù có được ban hành một cách đầy đủ, hoàn thiện mà các chủ thể pháp luật khơng có ý thức thực hiện nghiêm túc thì cũng khơng thể đi vào cuộc sống hoặc sẽ bị làm cho biến dạng trong quá trình thực hiện. Ý thức pháp luật là yếu tố không thể thiếu trong cơ chế thực hiện pháp luật nói chung, trong đó có thực hiện pháp luật về đặc xá.
Về hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật về đặc xá, cần kết hợp nhiều hình thức, phương pháp giáo dục khác nhau, phù hợp với từng loại chủ thể có liên quan. Đối với các chủ thể có thẩm quyền đề nghị đặc xá, cần tổ chức các hội nghị tập huấn theo định kỳ hoặc đột xuất các quy định pháp luật về đặc xá. Đối với người đang chấp hành hình phạt tù, cần phổ biến quy định pháp luật về đặc xá trong quá trình cải tạo, giáo dục họ, đồng thời niêm yết công khai quy định pháp luật về đặc xá ở những nơi họ có thể tiếp cận được. Đối với người được đặc xá, cần tổ chức gặp mặt, nói rõ các quyền mà họ được hưởng cũng như nghĩa vụ họ phải chấp hành khi trở về địa phương. Đối với thân nhân người đang chấp hành hình phạt tù và với xã hội nói chung, cần tuyên truyền rộng rãi qua các phương tiện thơng tin đại chúng về chính sách, pháp luật đặc xá chung của Nhà nước ta và quyết định đặc xá từng năm của Chủ tịch nước.