Alaska - Hoa Kỳ về đặc xá
Ở Hoa Kỳ quy định Tổng thống có quyền tha tù theo hình thức đặc biệt đối với một số trường hợp xét thấy được hưởng sự khoan hồng. Khi quyết định tha tù, tổng thống có tồn quyền và khơng buộc phải đưa ra lý do của quyết định đó và khơng phải chịu bất kì một sức ép nào, kể của từ tòa án, từ các cơ quan tư pháp. Việc tha tù được quyết định đối với từng trường hợp cụ thể và khơng phụ thuộc vào một sự kiện chính trị - xã hội nào cả; số được tha mỗi năm có thể đến hàng trăm phạm nhân (ở Mỹ không tổ chức đặc xá theo từng đợt nhiều lần như ở Việt Nam). Tổng thống cũng có quyền cho người bị kết án tử hình được hưởng sự ân giảm(tha tội) khi xét thấy cần thiết, sau khi người đó bị tồ án liên bang kết án.
Theo Pháp luật của từng bang, tại Mỹ thống đốc bang cũng có một số quyền tha miễn tương tự như quyền của Tổng thống đối với các bản án phạt tù, phạt tử hình do tịa án của bang đó tun phạt và các bản án này đã có hiệu lực pháp luật. Quyết định tha miễn của thống đốc bang có thể có một số cá nhân hay một tổ chức đề nghị, hoặc do cá nhân thống đốc tự quyết định. Ngay
sau khi thống đốc có quyết định tha miễn hoặc khơng tha miễn, quyết định này sẽ được đưa ra thi hành.
Pháp luật của bang Alaska (Hoa Kỳ) về đặc xá: Phần 21, Điều 3 Hiến
pháp bang Alaska, Hoa kỳ quy định quyền thực hành miễn giảm, khoan hồng với tội phạm này, theo đó, thống đốc bang có thể ra lệnh đặc xá, giảm hình phạt tiền và tịch thu. Việc thực hành quyền này của thống đốc bang không được vi hiến. Việc quy định về hình phạt, các biện pháp tư pháp, kể cả tha bổng do pháp luật bang quy định.
Luật số 33.20.070 của Bang này quy định: thống đốc bang có quyền ra lệnh đặc xá, giảm hình phạt và miễn hình phạt; cụ thể hóa quy định của Hiến pháp và quy định trên, Luật số 33.20.080 quy định Ban tha bổng có quyền xem xét đơn ân giảm, theo đó:
a) Thống đốc phải gửi đơn xem xét ân giảm tới Ban tha bổng. Ban này phải xem xét cụ thể từng việc đệ trình Thống đốc về xem xét đó, kèm theo thơng tin trong quá trình xét đơn; đồng thời, phải gửi bản kiến nghị về việc ân giảm đối với từng vụ việc.
b) Trường hợp có yêu cầu của người bị hại trong vụ án hình sự liên quan tới tội phạm bạo lực gia đình hoặc đốt nhà mức độ 1, Ban tha bổng có trách nhiệm gửi thơng báo việc nhận đơn xin ân giảm của người phạm tội cho người bị hại đó; người bị hại có thể gửi kiến nghị tới Ban tha bổng về việc xem xét ân giảm.
Người bị hại, theo quy định tại Luật 12.55.185(16) bao gồm: - Người bị tội phạm gây thiệt hại;
- Một trong những người sau đây (không phải là người phạm tội, là người chưa thành niên, người mà năng lực pháp luật không đầy đủ hoặc người tàn tật):
+ Cha, mẹ, anh, chị, em ruột, con đã thành niên, người bảo hộ hoặc người chịu trách nhiệm chăm sóc, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người đó.
- Một trong những người sau đây quy định tại khoản trên bị chết: + Chồng, vợ hợp pháp của người đó nếu tại thời điểm người đó chết; + Cha, mẹ, anh, chị, em ruột, con đã thành niên, ông, bà hoặc cháu đã thành niên của người đó;
+ Người có quyền lợi ích hợp pháp liên quan đến người chết, hoặc người được pháp luật quy định có trách nhiệm đối với người chết.
Theo bản hướng dẫn đơn xin giảm án của Ban, thì:
Đặc xá (pardon) là một hình thức cho ân giảm hồn tồn và khơng có điều kiện, nhằm hủy bỏ hình phạt và biện pháp tư pháp tước quyền được áp dụng đối với người phạm tội. Đây là một hoạt động thực hiện sự khoan hồng cho một tội phạm cụ thể.
Đại xá (amnesty) là hình thức ân giảm cho một nhóm người, một tầng lớp người, thường áp dụng cho những người đã thực hiện một loại tội phạm mà không cần xem xét từng trường hợp cụ thể của cá nhân nào trong số người phạm tội đó. Đại xá thường được ban bố nhằm khơi phục sự an tồn xã hội sau một giai đoạn bất ổn chính trị.
Giảm hình phạt khơng phải hình phạt tiền (commutation of sentence) là giảm bớt, giảm nhẹ hình phạt được tuyên ban đầu đối với người phạm tội; thường là thay thế bằng một hình phạt tù có thời hạn ngắn hơn; có thể tha tù. Giảm hình phạt thường được ban hành kèm theo điều kiện (về hành vi, sự hối cải, cải tạo tốt).
Giảm hình phạt tiền hoặc tịch thu tài sản, là sự giảm nhẹ cho tội phạm bằng cách giảm một phần hoặc toàn bộ số tiền mà người phạm tội phải nộp; giảm số tài sản bị tịch thu và hoàn trả tài sản hoặc quyền tài sản của người phạm tội bị tước, bị tịch thu vì thực hiện một tội phạm nhất định.
Các hình thức đặc xá, đại xá, giảm hình phạt khơng có theo điều kiện kèm theo, nhưng cũng có thể kèm theo điều kiện. Thống đốc bang có thể áp dụng điện kiện và thời điểm áp dụng điều kiện đó trong thời gian dài hơn thời gian chấp hành xong hình phạt của người phạm tội, thậm chí áp dụng cho cả cuộc đời người đó. Người phạm tội đã bị kết án theo luật pháp của bang Alaska, Hoa Kỳ hoặc trên lãnh thổ của bang này có thể đệ đơn xin giảm án bất kể thời gian nào. Việc xem xét, thực hiện ân giảm theo thẩm quyền của bang chỉ áp dụng với tội phạm thực hiện theo pháp luật của bang này mà không áp dụng đối với tội phạm thực hiện theo luật pháp của liên bang, thành phố bang hoặc bang khác. Vì hậu quả pháp lý trong trường hợp đặc biệt, đặc xá không áp dụng đối với người phạm tội đã áp dụng hiện pháp đình chỉ chấp hành hình phạt.
Bản hướng dẫn việc ân giảm cũng nêu rõ, mặc dù các quy định của pháp luật, hướng dẫn chính thức của cơ quan có thẩm quyền nêu trên khơng khuyến khích, cũng khơng ngăn cản việc đệ đơn xin ân giảm của người phạm tội, tuy nhiên, người phạm tội nên lưu ý, trong lịch sử, việc phê chuẩn cho ân giảm là những trường hợp đặc biệt, tùy thuộc từng trường hợp và hồn cảnh chính trị cụ thể; số lượng được phê chuẩn là rất ít.
* Hậu quả pháp lý của đặc xá ở bang Alaska, Hoa Kỳ
- Quyền năng pháp lý của người được đặc xá được phục hồi, tuy nhiên ở một số bang khác của Hoa Kỳ, đặc xá đối với người phạm tội nghiêm trọng có thể được phục hồi quyền dân sự. Quyền được làm bồi thẩm trong tồ án, quyền bẩu cử khơng được phục hồi; việc phục hồi quyển sở hữu và sử dụng vũ khí được cân nhắc áp dụng đối với từng trường hợp cụ thể.
- Đối với việc định danh và kết án với người phạm tội mới sau khi có lệnh đặc xá. Mặc dù mỗi bang có quy định riêng về vấn đề này, nhưng tại Alaska, khi được đặc xá mà người đó phạm tội mới, thì tội phạm đã được hưởng đặc xá không được coi là tiền án khi xem xét định tội và kết án tội thực
hiện lần sau. Tuy vậy, việc được đặc xá cũng là một yếu tố trình bày tại phiên tịa kết án để xem xét yếu tố tư pháp lý lịch của bị cáo.
Đặc xá không hủy bỏ, không loại trừ việc truy tố đối với tội phạm được thực hiện trước đó, do vậy, việc truy tố vẫn được lưu giữ trong hồ sơ của tòa án và hồ sơ của cơ quan thực thi pháp luật, nên người phạm tội chỉ được coi là không bị truy tố đối với tội phạm đã được đặc xá.
- Đối với việc cấp phép hoặc tiếp tục hành nghề, rất ít người phạm tội được hưởng đặc xá và được thực hiện tiếp tục hành nghề hoặc được cấp phép hành nghề có những quy định liên quan đến hạnh kiểm tốt. Ví dụ: nghề luật, nghề bác sĩ nha khoa, bn bán, giao dịch bất động sản, nghề y, hoa tiêu. Người phạm tội nghiệm trọng được thực hiện đặc xá không được cấp phép hoặc tiếp tục hành nghề hoặc làm những cơng việc nhất định kể trên.
Tóm lại, ảnh hưởng pháp lý của đặc xá là hủy bỏ việc buộc tội đối với người phạm tội nhất định, người được hưởng đặc xá khơng phải tiếp tục chấp hành hình phạt và khơng phải tiếp tục gánh chịu hậu quả pháp lý khác do hình phạt đó đem lại. Tịa án khơng được lấy việc truy tố tội phạm đã được đặc xá làm căn cứ để xem xét trách nhiệm hình sự của người phạm tội đối với hành phi phạm tội sau này.